PORTADILLA - Informe sobre Desarrollo Humano en Bolivia - (PNUD).

74
TensIOnes IRResueLTAs: BOLIvIA, PAsADO y PResenTe
estructura y organización políticas muestran otra cosa. En la Cámara de Diputados,
por ejemplo, los departamentos tienen representación proporcional, mientras en el
Senado cada departamento elige a tres senadores independientemente del número
de habitantes que tenga. Cada departamento tiene su propia universidad estatal
y en la Corte Suprema de Justicia los magistrados también representan a los departamentos.
Éstos poseen himno, bandera y escudo propios; tienen señalada una
fecha (que es feriado en todo el departamento) en la que se conmemora algún fasto
histórico local. Pero, a despecho de semejante singularidad, el control que ejerce
el Gobierno que reside en La Paz sobre el país es total. Los cargos más nimios de la
administración pública emanan de los ministerios o sus dependencias y las remesas
a los municipios (vía participación popular) pueden ser interrumpidas por decisión
de funcionarios subalternos del ministerio de Hacienda. Las decisiones políticas
trascendentales se toman en la plaza Murillo mientras las regiones esperan, expectantes,
lo que allí sucede.
Las fechas cívicas departamentales conmemoran los pronunciamientos e insurrecciones
que se produjeron desde el comienzo de la Guerra de Independencia
frente a España. Sucre y La Paz han mantenido una secular competencia sobre en
cuál de las dos ciudades tuvo lugar el “primer grito” por la independencia, hazaña
que a juicio de ellos les pertenece en vista de que ambos acontecimientos tuvieron
lugar en 1809, un año antes que en el resto de América. La disputa sobre esa
primogenitura fue tan persistente y apasionada que se convirtió en el detonante
de la guerra civil de 1899 al término de la cual los intereses de la gran minería y el
comercio radicados en La Paz se impusieron sobre Sucre y, desde entonces, dominan
al resto del país.
Oruro, por su parte, celebra su “efemérides” el 10 de noviembre debido a que
ese día de 1781 estalló una sublevación de criollos contra los abusos de la política
borbónica pero, sobre todo, contra los españoles de origen o “chapetones” que se
adueñaban de todos los cargos de la administración colonial de Charcas. Por último,
los dos departamentos más jóvenes, Beni y Pando, conmemoran la fecha en
que fueron creados como tales. El denominador común de estos dispares criterios,
es la afirmación de un sentimiento regional, el sentido de pertenencia a un terruño,
el orgullo identitario de un conglomerado humano en el que existen hondas diferencias
económicas y sociales pero que, sin embargo, se sienten parte de una “comunidad
imaginada”, según la ya clásica conceptualización de Anderson (1991).
El principal empeño del Estado centralista ha sido poner freno al federalismo
o la descentralización, como una especie de acto de fe entre quienes controlan
los hilos del poder, sean ellos civiles, militares, oligarcas o revolucionarios.
Baste recordar que en 1899, La Paz triunfó en una guerra civil con la bandera del
federalismo y al término de ella, lejos de cambiar la forma de gobierno, el Presidente
José Manuel Pando acentuó el sistema llamado “unitario”, fuertemente
centralista. Siguiendo esa misma tendencia, en 1931, un Decreto dictado por