PORTADILLA - Informe sobre Desarrollo Humano en Bolivia - (PNUD).

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TensIOnes IRResueLTAs: BOLIvIA, PAsADO y PResenTe
lución Nacional abrió poros para la circulación de nuevos actores populares en la
economía, la democracia representativa abrió amplios espacios para la democratización
política. Ahora sí el voto fue verdaderamente universal, y por medio de él
muchos sectores populares, campesinos, urbano-populares e indígenas accedieron
a cargos de representación.
Ese proceso de democratización hizo posible muchas reformas institucionales.
No es poco que se haya reformado la Constitución y que se haya definido
al país como multicultural y pluriétnico (Toranzo, 2006), ni que se haya avanzado
en una reforma educativa centrada en la educación intercultural y bilingüe;
tampoco se debe dejar de lado la Ley INRA que abrió espacio para las Tierras
Comunitarias de Origen (TCO). Pero, sin duda, la reforma más trascendental fue
la Participación Popular, no sólo por la municipalización de Bolivia y la redistribución
espacial del ingreso, sino, sobre todo, por el retorno a lo rural y, especialmente,
por el reconocimiento jurídico de las organizaciones sociales vecinales,
barriales, sindicales, campesinas e indígenas. La importancia de una ley no se
mide porque, con exceso de voluntarismo, quiera inventar la realidad, sino por el
reconocimiento que hace de la realidad, de lo que ya existe, y por su capacidad
para impulsar esa realidad hacia el futuro.
El MAS y Evo Morales nacieron políticamente en los municipios del trópico
cochabambino. Ahí comenzaron a ejercer el manejo de la política pública. Ahí
también, Evo Morales surgió como diputado uninominal. Desde el municipio, él
y su partido enlazaron sus demandas y sus acciones con la política nacional. No
es exagerado decir que lo que vive hoy Bolivia, la presencia de Evo Morales y del
MAS, es un producto de las reformas de la Revolución Nacional y de las reformas
realizadas en el proceso de democratización iniciado en 1982. Pero también es
un producto de la apropiación de esos procesos por parte de los katarismos 12 que
desde hace treinta años hablan de la diversidad, de los sindicalismos que buscan la
democratización económica y, aunque cueste creerlo, de los partidos políticos que
abrieron el sistema político e impulsaron reformas institucionales, unas veces forzados
por la sociedad y otras por instinto de conservación. Nada nace de la noche
a la mañana, todo sigue un curso de revoluciones, marchas y contramarchas. Lo
destacable en Bolivia es el largo proceso de democratizaciones que se inició en la
Guerra del Chaco y que tiene hoy su primer corolario.
Si en 1994 se reformó la Constitución para reconocer al Estado como pluriétnico
y multicultural; ahora los signos de los tiempos imponen el reto de la
construcción de la interculturalidad. Pero ese porvenir no se puede recorrer por
caminos monoculturales, de negación de la diversidad, sino por el camino de la asi-
12 Katarismos, movimientos indigenistas, en especial urbanos, que desde 1979 reivindican la diversidad cultural,
el respeto a la lengua y las costumbres de los pueblos originarios. Uno de sus líderes, Víctor Hugo Cárdenas, fue
vicepresidente constitucional de la República entre 1993 y 1997.