PORTADILLA - Informe sobre Desarrollo Humano en Bolivia - (PNUD).

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TensIOnes IRResueLTAs: BOLIvIA, PAsADO y PResenTe
parece inspirarse en el Estado del 52, pero con otro imaginario y propuesta, sobre
todo en lo referente a la temática étnica y al desmantelamiento del modelo neocolonial.
Por eso, su propuesta busca conjugar el carácter plurinacional del nuevo
Estado con el de unitario y fuerte. Para llevar adelante su programa, actualmente
el Gobierno cuenta con una coyuntura internacional particularmente favorable
tanto en lo económico, sobre todo por los altos precios del gas, como en lo político,
por la mayor inclinación hacia la izquierda en muchos gobiernos de la región.
Internamente, se le ha abierto un frente difícil en la creciente confrontación
entre el occidente andino, más pobre y todavía con la mayoría de la población,
y los grupos de mayor poder económico de las tierras bajas de la llamada Media
Luna, desde el norte y oriente hasta Tarija al sur, que han logrado atraer a su causa
a buena parte de su población. Esta polarización, de larga data en la historia del
país pero parcialmente frenada por el potenciamiento municipal de la Ley de Participación
Popular, rebrotó con fuerza durante el corto y débil Gobierno de Carlos
Mesa (2004-2005) –en el que se contrapuso la “agenda de octubre” (2003) de El
Alto y el occidente andino con la “agenda de julio” (2004) de Santa Cruz y la Media
Luna– y ha sido innecesariamente amplificada por algunas posturas del propio
Gobierno del MAS.
Esta situación hace insoslayable el análisis de la temática autonómica dentro
de ese Estado “unitario” y a la vez “plurinacional”. Lo que se vislumbra es que, en
realidad, se trata de un juego de autonomías: las departamentales, reclamadas por
la Media Luna; las municipales, iniciadas de alguna manera por la aplaudida Ley
de Participación Popular; y las de las unidades territoriales indígenas, apoyadas por
el Gobierno; cada una de ellas con competencias a ser definidas.
Todos estos planteamientos serán sin duda centrales en la Asamblea Constituyente
instalada en agosto de 2006 pero trabada durante mucho tiempo por
bizantinas disputas procedimentales en las que se ocultaban intereses confrontados
de la mayoría oficialista, quizás demasiado deslumbrada todavía por su 54%, y de
la minoría opositora ahora desplazada pero afanada en recuperar espacios. Es la
paradoja de un Gobierno que ha llegado al poder por la vía democrática electoral
y con amplia mayoría absoluta, pero sin sacar de la cancha a sus opositores, lo que
no le permite imponer a sus anchas su propia propuesta de la manera que lo hizo,
por ejemplo, el MNR en 1952, después de una sangrienta revolución que anuló a
la oposición.
Algunos rasgos dialécticos recurrentes
A modo de conclusión, en esta última parte resaltaré telegráficamente diversas
tensiones dialécticas que se repiten en la historia y que pueden ayudar a detectar
las continuidades en medio de las variantes coyunturales. Las dos primeras son,