PORTADILLA - Informe sobre Desarrollo Humano en Bolivia - (PNUD).

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12.05.2013 Views

32 TensIOnes IRResueLTAs: BOLIvIA, PAsADO y PResenTe En este contexto, hay que dar crédito al aymara Víctor Hugo Cárdenas –cuyos orígenes se encuentran en el “indio alzado” katarista– por su habilidad como Presidente del Congreso para lograr que se aprueben varias medidas favorables a los pueblos indígenas en un Parlamento claramente hostil a ellos. Fue también desde su Vicepresidencia y de la nueva Dirección Nacional de de Asuntos Étnicos, de Género y Generacionales que se dieron los primeros pasos de lo que en 1997 se transformaría en el Consejo Nacional de Markas y Ayllus del Qullasuyu (CONA- MAQ). Sin embargo, para Cárdenas, el costo político de su participación en un modelo económico y político en alianza con un Presidente que con los años aparecería como el símbolo de la “antipatria” fue muy alto. Pujó y logró que el Estado se abriera al “indio permitido” pero pronto fue desbordado por el desarrollo del “indio alzado” del que históricamente provenía. Al principio, el movimiento popular llamó “malditas” a estas leyes porque fueron impuestas por el Banco Mundial, pero ese juicio se fue matizando a medida que se implementaron. En el caso de la de Participación Popular, más bien, pronto se la llamó “ley bendita”, porque contribuyó efectivamente a transferir un porcentaje significativo de recursos estatales a las áreas rurales que, nunca antes, los habían tenido. Más aun, en medio de inevitables errores de aprendizaje y corrupción, pasó a ser un instrumento clave para construir el poder local popular. Así, en diciembre 1995, se realizaron las primeras elecciones municipales bajo la nueva ley y más de 500 indígenas y campesinos accedieron a gobiernos municipales como concejales e incluso alcaldes y, en las elecciones del año 2000 subieron a más de mil o 65% (Albó y Quispe 2004: 35). El “indio alzado”: Evo y el MAS En las elecciones municipales de 1995, el caso más notable fue el de la Asamblea por la Soberanía de los Pueblos (ASP/IU, futuro MAS). Las organizaciones campesinas de Cochabamba, bajo el liderazgo del entonces dirigente cocalero Evo Morales, tuvieron el olfato político para ver que la Ley de Participación Popular, que muchos tildaban todavía de “maldita”, en realidad les abría un espacio para crear su anhelado “instrumento político”, por lo menos en el nivel municipal. Rápidamente presentaron su partido a la Corte Electoral, hábilmente sortearon las objeciones jurídicas de ésta arrimándose a otro partido y sigla 13 y, en menos de un año, lograron los primeros lugares en los municipios rurales de Cochabamba. 13 La Corte Electoral no aceptó la sigla ASP, por lo que en 1995 se asociaron a Izquierda Unida (IU), ya reconocida. En las siguientes elecciones nacionales de 1997, tras una división interna, adoptaron la personería y sigla del Movimiento al Socialismo (MAS) que –por ironías de la historia– les cedió un partido de origen falangista. Paradójica y astutamente, el partido que la oposición llamaba “de los cocaleros”, supo aprovechar primero una reforma del Gobierno neoliberal y se prestó después una sigla de Falange –el partido que en los años 50 se opuso al Estado del 52– para llegar a la Presidencia en 2005 con una votación arrolladora.

LARgA memORIA De LO éTnIcO en BOLIvIA, cOn TemPORALes OscILAcIOnes 33 Fue el principio de la escalada hasta el presente. En las elecciones de 1997 (de las que Banzer salió nombrado Presidente por el Congreso) lograron cuatro diputados campesino-indígenas, todos de Cochabamba. Desde abril de 2000 se generalizó el rechazo popular del modelo globalizador neoliberal, empezando con la “guerra del agua” en Cochabamba, siguiendo con una retahíla de bloqueos de caminos, sobre todo en el altiplano (liderados por el aymara Felipe Quispe) y en la zona de productores de coca del Chapare (liderados por Evo Morales). En enero del 2002, el Parlamento expulsó a Evo Morales, acusado sin pruebas de ser el responsable de la muerte de dos policías en un conflicto con cocaleros, pero esto, más bien, lo catapultó, de modo que en las elecciones presidenciales de julio de ese año salió segundo, apenas un 1,4% por debajo del primero, Sánchez de Lozada. Entre el MAS de Evo Morales y el Movimiento Indio Pachakuti (MIP) de Felipe Quispe, los parlamentarios campesino-indígenas y afines fueron casi un tercio del total. Apenas transcurrido un año, una serie de movilizaciones contra la política del gas, considerada demasiado favorable a los intereses foráneos, culminó con masivos bloqueos y protestas de la ciudad de El Alto, que al ser reprimidas a bala, inclinaron la balanza a favor de los rebeldes, obligando a Goni a renunciar y huir del país. Tras los gobiernos de transición de Carlos Mesa y Eduardo Rodríguez (por sucesión constitucional), las elecciones adelantadas de diciembre 2005 dieron una amplia victoria a Evo Morales y al MAS, con un 54% de los votos, algo nunca visto desde la restauración de la democracia. Gran parte del capital simbólico acumulado desde entonces por Evo Morales y el MAS se debe a su condición de ser el primer presidente militantemente indígena de Bolivia y del continente 14 . Su convocatoria se amplió porque también aparece muy ligado a otros movimientos populares, como el cocalero, el sindicalismo tanto “campesino” como obrero y urbano y las juntas vecinales, y por apelar a la izquierda tradicional, que había quedado fuera de juego desde 1985 y a algunos sectores cuestionados de clase media. En su programa, más allá de los gestos simbólicos, llama particularmente la atención, dentro de nuestro tema, la combinación de la retórica étnica, sintetizada en la propuesta de un país “plurinacional 15 e intercultural”, con la típica de otros regímenes de izquierda que buscan una mejor redistribución interna de los recursos y oportunidades y –a la vez– una mayor independencia y capacidad de maniobra frente a los intereses de las empresas multinacionales y de las grandes potencias en que éstas se apoyan. El Gobierno del MAS ha dado también pasos significativos hacia la reconstrucción de un Estado fuerte y unitario, que en muchos aspectos I4 Los presidentes mexicanos Porfirio Díaz y Benito Juárez eran indígenas biológicos pero evitaron aparecer como tales y sus gobiernos se caracterizaron, más bien, por sus medidas anti indígenas. 15 En el sentido de las “naciones” étnicas aymara, quechua, guaraní, etc. (como en la tesis política de la CSUTCB de 1983).

LARgA memORIA De LO éTnIcO <strong>en</strong> BOLIvIA, cOn TemPORALes OscILAcIOnes 33<br />

Fue el principio de la escalada hasta el pres<strong>en</strong>te. En las elecciones de 1997<br />

(de las que Banzer salió nombrado Presid<strong>en</strong>te por el Congreso) lograron cuatro<br />

diputados campesino-indíg<strong>en</strong>as, todos de Cochabamba. Desde abril de 2000 se g<strong>en</strong>eralizó<br />

el rechazo popular del modelo globalizador neoliberal, empezando con<br />

la “guerra del agua” <strong>en</strong> Cochabamba, sigui<strong>en</strong>do con una retahíla de bloqueos de<br />

caminos, <strong>sobre</strong> todo <strong>en</strong> el altiplano (liderados por el aymara Felipe Quispe) y <strong>en</strong><br />

la zona de productores de coca del Chapare (liderados por Evo Morales). En <strong>en</strong>ero<br />

del 2002, el Parlam<strong>en</strong>to expulsó a Evo Morales, acusado sin pruebas de ser el responsable<br />

de la muerte de dos policías <strong>en</strong> un conflicto con cocaleros, pero esto, más<br />

bi<strong>en</strong>, lo catapultó, de modo que <strong>en</strong> las elecciones presid<strong>en</strong>ciales de julio de ese año<br />

salió segundo, ap<strong>en</strong>as un 1,4% por debajo del primero, Sánchez de Lozada. Entre el<br />

MAS de Evo Morales y el Movimi<strong>en</strong>to Indio Pachakuti (MIP) de Felipe Quispe,<br />

los parlam<strong>en</strong>tarios campesino-indíg<strong>en</strong>as y afines fueron casi un tercio del total.<br />

Ap<strong>en</strong>as transcurrido un año, una serie de movilizaciones contra la política del gas,<br />

considerada demasiado favorable a los intereses foráneos, culminó con masivos<br />

bloqueos y protestas de la ciudad de El Alto, que al ser reprimidas a bala, inclinaron<br />

la balanza a favor de los rebeldes, obligando a Goni a r<strong>en</strong>unciar y huir del país.<br />

Tras los gobiernos de transición de Carlos Mesa y Eduardo Rodríguez (por sucesión<br />

constitucional), las elecciones adelantadas de diciembre 2005 dieron una amplia<br />

victoria a Evo Morales y al MAS, con un 54% de los votos, algo nunca visto desde<br />

la restauración de la democracia.<br />

Gran parte del capital simbólico acumulado desde <strong>en</strong>tonces por Evo Morales<br />

y el MAS se debe a su condición de ser el primer presid<strong>en</strong>te militantem<strong>en</strong>te<br />

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aparece muy ligado a otros movimi<strong>en</strong>tos populares, como el cocalero, el sindicalismo<br />

tanto “campesino” como obrero y urbano y las juntas vecinales, y por apelar a<br />

la izquierda tradicional, que había quedado fuera de juego desde 1985 y a algunos<br />

sectores cuestionados de clase media.<br />

En su programa, más allá de los gestos simbólicos, llama particularm<strong>en</strong>te la<br />

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<strong>en</strong> la propuesta de un país “plurinacional 15 e intercultural”, con la típica de otros<br />

regím<strong>en</strong>es de izquierda que buscan una mejor redistribución interna de los recursos<br />

y oportunidades y –a la vez– una mayor indep<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia y capacidad de maniobra<br />

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que éstas se apoyan. El Gobierno del MAS ha dado también pasos significativos<br />

hacia la reconstrucción de un Estado fuerte y unitario, que <strong>en</strong> muchos aspectos<br />

I4 Los presid<strong>en</strong>tes mexicanos Porfirio Díaz y B<strong>en</strong>ito Juárez eran indíg<strong>en</strong>as biológicos pero evitaron aparecer como<br />

tales y sus gobiernos se caracterizaron, más bi<strong>en</strong>, por sus medidas anti indíg<strong>en</strong>as.<br />

15 En el s<strong>en</strong>tido de las “naciones” étnicas aymara, quechua, guaraní, etc. (como <strong>en</strong> la tesis política de la CSUTCB<br />

de 1983).

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