PORTADILLA - Informe sobre Desarrollo Humano en Bolivia - (PNUD).

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TensIOnes IRResueLTAs: BOLIvIA, PAsADO y PResenTe
En este contexto, hay que dar crédito al aymara Víctor Hugo Cárdenas –cuyos
orígenes se encuentran en el “indio alzado” katarista– por su habilidad como
Presidente del Congreso para lograr que se aprueben varias medidas favorables a
los pueblos indígenas en un Parlamento claramente hostil a ellos. Fue también
desde su Vicepresidencia y de la nueva Dirección Nacional de de Asuntos Étnicos,
de Género y Generacionales que se dieron los primeros pasos de lo que en 1997 se
transformaría en el Consejo Nacional de Markas y Ayllus del Qullasuyu (CONA-
MAQ). Sin embargo, para Cárdenas, el costo político de su participación en un
modelo económico y político en alianza con un Presidente que con los años aparecería
como el símbolo de la “antipatria” fue muy alto. Pujó y logró que el Estado se
abriera al “indio permitido” pero pronto fue desbordado por el desarrollo del “indio
alzado” del que históricamente provenía.
Al principio, el movimiento popular llamó “malditas” a estas leyes porque fueron
impuestas por el Banco Mundial, pero ese juicio se fue matizando a medida que se
implementaron. En el caso de la de Participación Popular, más bien, pronto se la llamó
“ley bendita”, porque contribuyó efectivamente a transferir un porcentaje significativo
de recursos estatales a las áreas rurales que, nunca antes, los habían tenido. Más aun,
en medio de inevitables errores de aprendizaje y corrupción, pasó a ser un instrumento
clave para construir el poder local popular. Así, en diciembre 1995, se realizaron las
primeras elecciones municipales bajo la nueva ley y más de 500 indígenas y campesinos
accedieron a gobiernos municipales como concejales e incluso alcaldes y, en las elecciones
del año 2000 subieron a más de mil o 65% (Albó y Quispe 2004: 35).
El “indio alzado”: Evo y el MAS
En las elecciones municipales de 1995, el caso más notable fue el de la Asamblea
por la Soberanía de los Pueblos (ASP/IU, futuro MAS). Las organizaciones
campesinas de Cochabamba, bajo el liderazgo del entonces dirigente cocalero Evo
Morales, tuvieron el olfato político para ver que la Ley de Participación Popular,
que muchos tildaban todavía de “maldita”, en realidad les abría un espacio para
crear su anhelado “instrumento político”, por lo menos en el nivel municipal. Rápidamente
presentaron su partido a la Corte Electoral, hábilmente sortearon las
objeciones jurídicas de ésta arrimándose a otro partido y sigla 13 y, en menos de un
año, lograron los primeros lugares en los municipios rurales de Cochabamba.
13 La Corte Electoral no aceptó la sigla ASP, por lo que en 1995 se asociaron a Izquierda Unida (IU), ya reconocida.
En las siguientes elecciones nacionales de 1997, tras una división interna, adoptaron la personería y sigla
del Movimiento al Socialismo (MAS) que –por ironías de la historia– les cedió un partido de origen falangista.
Paradójica y astutamente, el partido que la oposición llamaba “de los cocaleros”, supo aprovechar primero una
reforma del Gobierno neoliberal y se prestó después una sigla de Falange –el partido que en los años 50 se opuso
al Estado del 52– para llegar a la Presidencia en 2005 con una votación arrolladora.