PORTADILLA - Informe sobre Desarrollo Humano en Bolivia - (PNUD).

la conclusión “refundación” más recienTe de Bolivia: ¿Qué Tan original? 291
experiencia (incluyendo al sector privado relativamente diverso y competente) y
una aproximación más pragmática al diseño de políticas puedan terminar produciendo
un aparato de gobierno más duradero y socialmente responsable. Quizás
incluso algunos logros de la experiencia del MNR pueden ser rescatados e incorporados
a un nuevo proyecto. Todo esto está por verse, y esa evidencia será vital para
cualquier evaluación del experimento de refundación de la República.
A pesar de que las perspectivas de Evo Morales y el MAS permanecen abiertas,
vale la pena recordar una realidad subyacente que tuvo mucho que ver en el
relativo fracaso del experimento del MNR. Ni el sector público ni el privado se
mostraron capaces de proveer oportunidades laborales estables para los partidarios
de la Revolución en los años cincuenta y sesenta. Esto tiene mucho que ver en la
explicación de la aspereza de las luchas entre facciones internas del partido y las
dificultades del régimen para el control social. En el caso contemporáneo, independientemente
de sus legítimas doctrinas e intenciones, Evo Morales y el MAS
tendrán que enfrentar un mercado de trabajo caracterizado por la informalidad que
se beneficia poco de las ventajas comparativas de Bolivia en la economía mundial.
Sólo un quinto de los graduados universitarios obtienen un empleo estable. La
emigración crece en gran escala, ayudando a generar ingresos a través de remesas,
pero privando al país de una fuerza laboral relativamente educada. Una genuina y
durable refundación de la República tendrá que cambiar radicalmente esta realidad
estructural.
Originalidad restringida y los prospectos
de la “refundación” boliviana
En la historia y en la vida social, la originalidad completa es muy poco común.
Por razones políticas, puede ser beneficioso magnificar la discontinuidad entre
las intenciones actuales del Gobierno y las de experiencias del pasado, pero
en términos comparativos existen pocos puntos de ruptura absolutos o “refundaciones”
comprensivas. El Gobierno de Morales haría bien en lograr un cambio
de curso sostenible, tomando en cuenta las lecciones de las experiencias previas,
prestándose ideas de donde sea apropiado hacerlo, pero sobre todo concentrándose
en establecer los cimientos para un acuerdo nacional sostenible y de base ancha
para lograr desempeños gubernamentales más confiables que los del pasado. Éste es
un objetivo limitado y pragmático pero, sin embargo, válido. Quizás sea necesario
vestir este objetivo con alguna forma grandilocuente, como las referencias a la
“cosmovisión andina” o al “socialismo del siglo XXI” –estos “embellecimientos”
discursivos pueden fortalecer el apoyo popular–, pero esas frases no deberían oscurecer
la prueba central del éxito. Las viejas reglas del juego político no reportaron
resultados satisfactorios; la economía fue poco capaz de generar el empleo o la