PORTADILLA - Informe sobre Desarrollo Humano en Bolivia - (PNUD).

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Una mirada hacia atrás: el MAS y el MNR
Tensiones irresuelTas: Bolivia, pasado y presenTe
Desde una perspectiva histórica de largo plazo, el experimento actual parece
uno más en una larga secuencia de reorganizaciones políticas, muchas de las cuales
también han estado acompañadas de grandes movilizaciones populares justificadas
en el lenguaje democrático como la transferencia de poder de una pequeña y
exclusiva elite (una “rosca”) a la amplia masa del pueblo boliviano (“lo nacional
popular”). Buscando brevedad y claridad, esta sección se centra sólo en un episodio
de este tipo, probablemente el más largo y transformador en la historia de la
República. La Revolución Nacional de abril de 1952 nacionalizó las tres mayores
compañías mineras, hizo una reforma agraria radical, estableció el sufragio universal
y fortaleció a los sindicatos de trabajadores y campesinos, que ocuparon posiciones
claves en el Gobierno y en las empresas públicas. El partido que condujo
esa refundación de la República fue el Movimiento Nacionalista Revolucionario
(MNR), que se mantuvo en el poder doce años hasta el golpe militar de noviembre
de 1964. El MNR fue, para más de una generación, el más influyente espacio de
formación del liderazgo político. Sólo perdió su preeminencia cuando su último
dirigente, Gonzalo Sánchez de Lozada huyó del país en octubre de 2003, en medio
de bloqueos y violencia callejera. Con este precedente en mente, nos parece útil
comparar el período temprano del MNR (desde abril de 1952 hasta la conclusión
de las principales reformas hacia mediados de esa década) con el que el MAS encabeza
hoy. Nuevamente, el objeto de esta comparación es aportar mejores luces para
la evaluación de la “originalidad” del nuevo proyecto de refundación nacional.
Como en la sección previa, es importante empezar el análisis con la precaución
que el caso amerita. A fines de 1954, pocos observadores pudieron evaluar
con suficiente certeza la naturaleza y escala de los cambios que estaban en camino.
Es igualmente factible que evaluaciones tempranas del Gobierno de Morales, recién
terminado su tercer año de mandato, sean también incompletas. Sin embargo,
existen algunas lecciones preliminares de la comparación que podrían servir de
guía para las perspectivas políticas de hoy.
El impacto inmediato de la movilización revolucionaria de inicios de la década
de 1950 provocó temores (para no mencionar prácticas) de una magnitud
muy distinta al proceso de 2006-2007. Entonces existía una fuerza político policial
con poderes represivos, incluyendo “campos de concentración”, y los periódicos
opositores estaban sujetos al control o al cierre (como Los Tiempos, el diario más
importante de Cochabamba). El poder de las armas estaba distribuido en tres partes
iguales entre las fuerzas de seguridad, los sindicatos obreros y los sindicatos
campesinos. La Revolución Nacional redistribuyó los activos y el poder de una
manera más drástica que cualquier intento del Gobierno del Presidente Morales y
del MAS, elegido democráticamente y todavía relativamenta constreñida por las
estructuras institucionales heredadas (como un Congreso con fuerte presencia de