PORTADILLA - Informe sobre Desarrollo Humano en Bolivia - (PNUD).

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Tensiones irresuelTas: Bolivia, pasado y presenTe
sociales. En todo caso, al tiempo que se confirman las intenciones de reescribir la
Constitución, sean cuales sean las bases socioeconómicas o políticas de estos choques
de visiones, es claro que las instituciones aún importan.
Estos desacuerdos serán procesados a través de alguna combinación de reglas
formales y mecanismos informales de transacción. Quizás, sean superados. El ex
Presidente Eduardo Rodríguez Veltzé, también ex Presidente de la Corte Suprema,
es una personalidad ideal para iluminarnos sobre el trabajo de la maquinaria
constitucional formal, mientras que Luis Tapia refleja la rica tradición boliviana de
análisis social en su discusión del contexto informal. Fernanda Wanderley, por su
parte, presenta un enfoque alternativo para el desarrollo de la economía del país al
de la explotación de las materias primas, a pesar de que (como argumenta Miranda)
las exportaciones de gas ofrecen a Bolivia una bonanza que debe ser manejada
adecuadamente.La capacidad efectiva del estado es otro tema clave,analizado aquí
tanto por Franz Barrios, desde una lectura de la institucionalidad fallida,como del
lado de George Gray, quien enfatiza mas bien las tradiciones informales de sustitucion
de un aparato lejano[o tal vez incluso ausente]. Finalmente, Bolivia sigue
fuertemente restringida por su débil ubicación en una economía internacional altamente
competitiva, de forma tal que es importante concluir este debate destacando
las posiciones alternativas a la globalización, claramente presentadas por
Juan Antonio Morales (ex Presidente del Banco Central) y Carlos Arze. El resultado
de este conjunto de interpretaciones confirma que muchos de los problemas
fundamentales de Bolivia no están resueltos. Estos desacuerdos, serios y legítimos,
deberían ser enfrentado por la Asamblea Constituyente y después. El resultado de
la “refundación” de la República genera todavía tensiones continuas y profundas.
En lugar de especular sobre un proceso de revisión constitucional recientemente
completada y todavía inestable, este capitulo final adopta una perspectiva
comparativa e histórica. Sin duda, la transformación comprensiva de estructuras y
prioridades nacionales iniciada con las elecciones de diciembre de 2005 constituye
un esfuerzo mayor para superar lo que hoy son vistos como los errores del pasado.
Pero esta transformación se realiza en una República que ya ha vivido casi dos
siglos de historia institucional y en un sistema político cuyas instituciones y convenciones
informales se han desarrollado a lo largo de más del doble de ese tiempo.
Existieron también, por supuesto, importantes cambios radicales y discontinuidades,
incluyendo una prolongada Guerra de Independencia, la Revolución Federal
de 1898 y la Revolución Nacional de 1952. Por ello, otra forma de contextualizar
el presente proceso constitucional es compararlo con sus precursores. Técnicamente,
han existido 13 Constituciones previas a la que se redacto entre 2006 y 2008.
si bien en algunos casos las innovaciones fueron sólo de orden secundario. Entre
los precedentes más importantes se podría mencionar la Constitución de 1826,
las revisiones liberales de 1851, 1868 y 1880, el nacionalismo económico y social
de la Constituyente de 1938, las versiones de 1961 y 1967, e incluso el decreto