PORTADILLA - Informe sobre Desarrollo Humano en Bolivia - (PNUD).

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Tensiones irresuelTas: Bolivia, pasado y presenTe
imponer al conjunto de la sociedad la conciencia de una sinonimia entre libertad
económica y libertad política; es decir, se propugnó la consolidación de un sistema
político que legitimara el poder económico alcanzado por el capital extranjero y
las fracciones de clase de la burguesía nacional, eliminado las restricciones al libre
funcionamiento del mercado. Las reformas políticas se dirigieron a modificar el régimen
jurídico y toda la institucionalidad estatal, desmontando los resabios legales
del capitalismo de Estado 9 .
La relativa estabilidad del sistema político, que a algunos analistas liberales
se les antojaba una virtud de la democracia boliviana y un síntoma de fortaleza, fue
lograda merced a un mecanismo cínico de “pactos de gobernabilidad” entre los tres
principales partidos del sistema: el MNR, ADN y el Movimiento de Izquierda Revolucionaria
(MIR). Estos pactos recurrentes, basados en la concesión de prebendas
como la distribución de cargos públicos y la tolerancia a los actos de corrupción de
los aliados políticos, permitieron la formación de los cinco gobiernos elegidos entre
1985 y 2002 y agudizaron, a la larga, el desprestigio total del sistema político.
El credo neoliberal, estipulado en el llamado Programa de Ajuste Estructural,
atacó por todos los flancos la estructura del capitalismo de Estado, con el objetivo
de sentar las condiciones adecuadas para la vigencia de la economía de libre
mercado, como escenario ideal para la intervención dominante de la inversión
extranjera.
Para cumplir el cometido de otorgar todo el protagonismo en la economía al
capital transnacional, las políticas neoliberales se dirigieron a desmontar la institucionalidad
anterior, modificando los criterios del diseño y aplicación de las principales
políticas macroeconómicas y reformando las normas legales que regulaban
los diferentes sectores productivos.
Manejo macroeconomico
La reforma de las políticas macroeconómicas se dirigió a limitar la participación
del Estado en las actividades productivas, relegándolo a las funciones de
regulación de las actividades privadas que deberían desenvolverse en adelante bajo
los principios de una economía de libre mercado. El diseño del Programa de Ajuste
Estructural incluyó la liberalización de los diferentes mercados, aunque no estuvo
ausente el otorgamiento de tratamientos especiales a ciertos sectores económicos,
con la intención de fomentar la inversión extranjera y el desarrollo de actividades
de exportación.
9 Para algunos intelectuales ligados a las corrientes neoliberales, los tres ejes fundamentales del nuevo paisaje
político inaugurado en 1985 son la democracia representativa, la economía de mercado y el multiculturalismo
(Romero, 1999).