PORTADILLA - Informe sobre Desarrollo Humano en Bolivia - (PNUD).

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Tensiones irresuelTas: Bolivia, pasado y presenTe
de varios alivios de deuda externa. Concomitantemente con los modestos progresos
económicos, se observaban también progresos de desarrollo social más significativos
y alguna mejora en el Índice de Desarrollo Humano.
Las confrontaciones políticas también parecían haberse mitigado, mediante
la conformación de gobiernos de coalición, en el marco del llamado modelo
de democracia pactada. Se ha de hacer notar, empero, que los partidos políticos
nunca llegaron a desarrollarse bien y que las coaliciones fueron muy heterogéneas.
Más importante, a la dirigencia de los partidos políticos le faltó darse cuenta
del desencanto que había en la población respecto a un modelo de desarrollo
que era percibido como inherentemente injusto y para beneficio de unos pocos. 7
A los partidos políticos les faltó también percibir algunas tendencias de largo
plazo, como el alto crecimiento de la población indígena (fruto de las mejoras
en salud y de la reducción de la mortalidad infantil que les afectaba particularmente),
el cambio de las pretensiones de asimilación por un discurso indigenista,
la toma de conciencia de los indígenas de su poder político (producida por la
municipalización contenida en el programa de Participación Popular) y, fundamentalmente,
el malestar con la exclusión del poder económico que sentía una
fracción mayoritaria de la población.
Encima de todo esto vino la crisis internacional y regional de 1999, que
empeoró sustancialmente las ya precarias condiciones de empleo y se sumó a la
grave crisis de gobernabilidad que comenzó con el Gobierno de Banzer (1997-
2001). Por otra parte, las capitalizaciones/privatizaciones, así como toda la política
económica en la que estaban insertas, se desprestigiaron seriamente. Luego
del derrocamiento de Sánchez de Lozada en octubre de 2003, Bolivia entró en
un período de gran inestabilidad política que, sin embargo, no afectó a la economía.
8 Evo Morales ganó ampliamente en las elecciones de diciembre de 2005. Al
asumir el Gobierno, no sólo contaba con un gran apoyo popular y de la opinión
pública internacional, sino que la situación económica internacional se había
tornado muy favorable para Bolivia.
Vale la pena repasar algunos datos. Como se puede apreciar en el Gráfico 1,
después de varios años de crecimiento negativo del PIB per cápita, se observa una
recuperación a partir del año 2003. En el 2006 se alcanzó una tasa de crecimiento
del PIB per cápita de 1,7%, que es todavía inferior al crecimiento del PIB per cápita
de 1998 y sería apenas superior en un 14% al PIB per cápita de 1990 (Gráfico 2).
En promedio, se ha crecido al 0,8% anual en ese lapso de tiempo. 9
7 Había bases objetivas para esta percepción. La distribución del ingreso empeoró notablemente durante los
noventa.
8 Fenómenos similares han ocurrido en otros países de América Latina.
9 Si se sigue a ese ritmo, llevará 87 años duplicar el PIB per cápita boliviano. Se ha de hacer notar, con fines
comparativos, que las economías más dinámicas de Asia duplican su PIB per cápita cada diez años.