PORTADILLA - Informe sobre Desarrollo Humano en Bolivia - (PNUD).

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Tensiones irresuelTas: Bolivia, pasado y presenTe
genera problemas para el desarrollo de algunas vías de exportación que se basan
en la coordinación vía mercado con otras unidades económicas como seguiremos
explorando a continuación.
La exportación de productos tradicionales, como minerales y hidrocarburos,
es la primera vía que ha atraído inversión extranjera a lo largo del siglo XX y
que explica aproximadamente la mitad del crecimiento per cápita observado desde
1950 y ha provisto una base modesta de ingresos fiscales. Casi dos tercios de las
exportaciones bolivianas en el año 2006 se debieron a este sector (2.802 millones
de dólares). Las limitaciones de este sector más allá de las divisas que representan
para el país son, sin embargo, muy conocidas. Los sectores extractivos funcionaron
como enclaves aislados de los mercados locales y limitados en la generación de
empleo.
La segunda vía está formada por el sector de exportación de productos commodities,
como la soya. Su capacidad competitiva se asienta sobre una política industrial
agresiva –tierra barata, crédito bajo, diesel subsidiado y preferencias arancelarias–
que mantuvo la industria de la soya por más de 15 años pese a la productividad
decreciente en el sector (PNUD, 2005). El impacto de las intervenciones
de política pública no puede ser subestimado. Las principales limitaciones de este
producto son la dependencia de preferencias arancelarias y la apuesta a la reducción
de costos antes que al crecimiento de la productividad.
La tercera vía es la exportación de productos no tradicionales estandarizados.
Estos productos compiten en nichos de mercados sensibles al precio. Algunos
de los principales productos son las joyas y productos de madera. Las principales
ventajas comparativas de estos productos son la mano de obra barata y la abundancia
de recursos naturales. Las limitaciones de esta vía son la dependencia de las
preferencias arancelarias y su baja articulación con otras empresas nacionales. Sin
embargo, estas empresas son las responsables de la mayor parte de los ingresos de
exportación así como son las que de manera unitaria generan más empleo directo.
La cuarta vía está formada por un naciente sector exportador de productos
no tradicionales, diferenciados y que compiten en nichos de mercado sensibles a la
calidad. Algunos de estos productos son joyas, muebles, artesanías y productos orgánicos.
Las principales ventajas competitivas de estos productos son la diferenciación,
innovación de productos y procesos, calidad y precios relativamente baratos.
Este sector se estructura a través de la coordinación con proveedores de servicios y
productos y mano de obra altamente calificada. En contraposición a la tercera vía,
este sector se apoya en la diversificación de mercados y por lo tanto depende menos
de preferencias arancelarias. Uno de los elementos más importantes de esta vía, a
diferencia de las anteriores, es la inversión en innovación, la apuesta a la coordinación
con otras empresas y el control y liderazgo sobre los mercados. Sin embargo,
estas empresas son actualmente las que menos aportan al total de los ingresos de
exportación y de manera unitaria absorben menos empleo directo.