PORTADILLA - Informe sobre Desarrollo Humano en Bolivia - (PNUD).

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222 Cuatro vías de exportación Tensiones irresuelTas: Bolivia, pasado y presenTe Para comprender cómo algunos productos no tradicionales lograron conquistar nichos en el mercado internacional en un contexto económico con serias barreras estructurales es importante avanzar con estudios que desagreguen el análisis al nivel de las empresas y de los vínculos entre los diversos actores que proveen bienes, servicios y mano de obra. En trabajos anteriores (PNUD, 2005 y Gray, 2006) hemos propuesto que la economía boliviana está compuesta por cuatro sectores principales. El sector minero y de hidrocarburos, el sector exportador, el sector de la economía popular urbana y el sector de la economía popular rural. Se ha explorado los costos de la baja articulación entre estos sectores tanto en términos de crecimiento, empleo y reducción de la pobreza (Gray Molina y Araníbar, 2006; Wanderley, 2004, 2005). En el presente trabajo damos un paso más y exploramos las oportunidades y limitaciones que ofrecen las diferentes vías de diversificación de exportación, tanto en términos de crecimiento como de eslabonamiento con los otros sectores y actores económicos. Nos apoyamos en el trabajo de Hurtado (2006) sobre las estructuras de costos y las estrategias gerenciales y dinámicas micro económicas de empresas que operan en el grupo de productos transables de mayor éxito en los últimos años –soya, joyas y manufactura de productos de madera–. Complementamos el análisis con investigaciones previas (PNUD, 2005 y Wanderley, 2004) sobre las estrategias de las empresas en los sectores no exitosos de la economía exportadora. El primer hallazgo de este estudio preliminar es la existencia de por lo menos cuatro vías de exportación. Las dos primeras son las ya conocidas: i) commodities tradicionales como minerales e hidrocarburos y ii) commodities no tradicionales como la soya y oleaginosas. Las dos últimas vías son probablemente las menos conocidas y se refieren a los productos manufacturados: iii) productos estandarizados en mercados sensibles a precio y iv) productos diferenciados y de alta calidad. Nos interesa explorar las ventajas y desventajas competitivas que enfrentan las empresas en las tres últimas vías, las cuales forman el núcleo de la economía más allá del gas y los efectos de sus estrategias competitivas sobre el eslabonamiento con otras actividades y actores de la economía boliviana. En un estudio reciente (INE, 2006) sobre la generación de empleo directo e indirecto en el sector exportador boliviano, se ha realizado una primera estimación de los vínculos del sector exportador con el resto de la economía nacional. Los sectores que generan más empleo son a la vez sectores altamente competitivos en mercados externos (joyerías, textiles, cueros, muebles de madera certificada, agricultura orgánica, entre otros) 6 . Según estimaciones del estudio del INE et al. 6 Ver el database del International Trade Center-UNCTAD (2006), que estima la competitividad dinámica de productos exportables en cien países a nivel mundial. Los sectores más dinámicos en Bolivia (2000-2004) incluyen castaña, joyería, productos de cuero, textiles y productos procesados de madera.
más allá del gas: enTre la Base esTrecha y la Base ancha 223 (2006), 887 empresas exportadoras generan 32 mil empleos directos vinculados a industria manufacturera. Éstas, a su vez, generan 107 mil empleos indirectos en la economía popular urbana (servicios, construcción, comercio, transportes, entre otros) y 213 mil empleos en la economía popular rural (agricultura y servicios no agrícolas del área rural). El tamaño de la incipiente economía de base ancha sigue siendo minúsculo. Contabiliza 352.000 empleos de una población económicamente activa de cerca de cuatro millones. Es decir, un 9% de la población económicamente activa es parte del nuevo núcleo dinámico “más allá del gas”. 12,000,000 10,000,000 8,000,000 6,000,000 4,000,000 2,000,000 0 12,000,000 10,000,000 8,000,000 6,000,000 4,000,000 2,000,000 0 Gráfico 4: Bolivia: Industria manufacturera y empleo Petróleo y gas Minería Semillas y habas de soya 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 Agricultura, silvicultura, caza y pesca (1) 220.000 personas 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 Fuente: Elaboración propia en base a INE. Grado de articulación con mercados externos 2000 (p) 2001 (p) 2002 (p) 2003 (p) 2000 (p) 2001 (p) 2002 (p) 2003 (p) 12,000,000 10,000,000 8,000,000 6,000,000 4,000,000 2,000,000 12,000,000 10,000,000 8,000,000 6,000,000 4,000,000 2,000,000 Industrias manufactureras Turismo La exploración de las estrategias empresariales que están “por detrás” de los eslabonamientos productivos (Wanderley, 2004; PNUD, 2005 y Gray y Wanderley, 2007) nos conduce a un segundo hallazgo: la estrategia de integración vertical es la que predomina tanto en el sector exportador como en la economía popular. Esta estrategia reproduce la baja coordinación entre los sectores y actores productivos. La baja densidad de la economía boliviana, medida por el reducido universo de empresas especializadas y coordinadas en los procesos de agregación de valor, 0 0 Servicios Transporte y comunicaciones $us. 935 MM Agroindustria Electricidad, gasyagua 32.000 personas 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 Construcción Comercio 110.000 personas 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 (p) 2001 (p) 2002 (p) 2003 (p) 2000 (p) 2001 (p) 2002 (p) 2003 (p) Grado de transmisión de la materia
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