PORTADILLA - Informe sobre Desarrollo Humano en Bolivia - (PNUD).

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Tensiones irresuelTas: Bolivia, pasado y presenTe
la economía “buena” que debería sustituir a la “mala”. Una de las visiones que
ha tenido gran influencia en las políticas económicas implementadas en el país
en las últimas tres décadas tenía a las grandes empresas, públicas o privadas,
nacionales o extranjeras, como los “motores del desarrollo”. Según esta perspectiva,
la modernización y el despegue del crecimiento económico pasarían
necesariamente por una estrategia de industrialización con base en la producción
de larga escala, capital intensivo y tecnología moderna. Para estos autores
y formuladores de políticas las grandes empresas serían el núcleo del sector
privado y, por lo tanto, la base del crecimiento económico. Sólo ellas podrían
generar, según esta visión, la necesaria economía de escala, alta productividad
y eficiencia. Las pequeñas empresas estarían, en el mejor de los casos, desempeñando
un rol transitorio y, por lo tanto, residual en los países que todavía
no han alcanzado la fase más avanzada del desarrollo. En trabajos anteriores
(Wanderley, 2003, 2005) exploramos la amplia aceptación de esta visión y su
influencia sobre las políticas económicas en el país.
Otra interpretación sobre la segmentación del universo económico boliviano
que fue adquiriendo influencia en los últimos años se inscribe en un marco
culturalista. La producción en pequeña escala es vinculada explícitamente a un
sistema de normas y valores étnico-culturales alternativo a la racionalidad moderna.
Esta visión parte de la concepción de que las identidades socioeconómicas
y culturales establecen prioridades y valores que no son los de acumulación de
capital y de organización eficiente y competitiva. Esta interpretación sugiere que
la economía boliviana está formada por dos sectores –moderno y tradicional– y
que este último está destinado a mantenerse fuera del circuito de acumulación
debido a que no funciona bajo una lógica de racionalidad económica moderna.
Dos vertientes se desprenden de esta matriz interpretativa. La primera estigmatiza
estas formas alternativas de organización social y económica como disfuncionales
al crecimiento (Laserna, 2004) y la segunda romantiza las mismas como
espacios inmunes a la modernidad occidental y proclama que estos contienen
una nueva forma de organización económica en sustitución a la economía de
mercado (Medina, 2001).
En contraposición a las perspectivas dualistas que han mirado a la economía
exportadora y a la economía popular como sistemas separados y cerrados en sí
mismos, proponemos ampliar la atención hacia la estructura económica nacional
y las múltiples articulaciones (o ausencia de ellas) entre los actores y sectores económicos.
Asumimos que sólo a través de la comprensión de los niveles y tipos de
articulaciones que eslabonan las economías locales, regionales y nacional así como
del marco institucional y de políticas económicas que apoyan o no estas articulaciones
se podrá entender: i) la vulnerabilidad y el precario posicionamiento de la
economía boliviana en el escenario internacional y ii) la continuidad de la alta
concentración de la riqueza producida en el país.