PORTADILLA - Informe sobre Desarrollo Humano en Bolivia - (PNUD).

la consTiTución del país y las reformas a la consTiTución políTica 187
como defensor de la soberanía nacional. La presencia del MAS en el seno del
sistema de partidos permitió una salida institucional a las grandes crisis, como las
provocadas por las movilizaciones en 2000, 2003 y 2005.
El despliegue del poder constituyente en Bolivia ha provocado un gran cambio
en la relación de fuerzas políticas, ha acentuado la declinación de los partidos
y ha producido un recambio significativo en los poderes Legislativo y Ejecutivo. El
MAS de pequeña minoría ha pasado rápidamente a ser mayoría en el Parlamento
y en la Asamblea Constituyente y a encabezar el Poder Ejecutivo. Este Poder ya
no está dirigido por los principales empresarios del país, que durante en las décadas
del ochenta y noventa fueron los lideres de los partidos políticos o los ministros de
las coaliciones neoliberales. Ahora, el gabinete de ministros está compuesto por
líderes sindicales y trabajadores de diversos ámbitos en torno a la dirección de un
partido de origen campesino. El despliegue del poder constituyente ha provocado
un cambio en la correlación de fuerzas y ese cambio, a su vez, ha producido una sustitución
de los sujetos políticos en el seno de los poderes del Estado. Sin embargo,
todavía no se han cambiado las instituciones ni las estructuras políticas.
Cambios en el poder constituyente
y cambios en el poder constituido
Los cambios señalados son cambios en el poder constituido. Cabe señalar,
ahora, algunas líneas y tendencias de cambio en el seno del poder constituyente,
ya que es en este ámbito donde se puede definir, en cierto sentido, el destino de la
Asamblea Constituyente.
Por un lado, no debe identificarse el poder constituyente con el conjunto
de los representantes elegidos para integrar la Asamblea Constituyente. Muchos
asambleístas han sido candidatos de partidos políticos que se oponían a la realización
de la Asamblea Constituyente porque implicaba la revisión de las condiciones
constitucionales del mantenimiento del modelo político y económico liberal.
Por otro lado, una parte significativa de los constituyentes propuestos por el
MAS ha sido elegida como producto de negociaciones o alianzas electorales con
núcleos corporativos o sectoriales de la sociedad civil. En este sentido, muchos
representantes de sectores campesinos y laborales están presentes en la Asamblea
Constituyente, pero no necesariamente formaban parte del poder constituyente
desplegado previamente.
También están presentes en la Asamblea Constituyente representantes de
organizaciones que han sido parte de la configuración del poder constituyente y
que han sido elegidos a través de la negociación con el MAS. Estos asambleístas actúan
más bien en una condición de alianza corporativa con el MAS y, por lo tanto,
de cierta suspensión de su participación como parte del poder constituyente.