PORTADILLA - Informe sobre Desarrollo Humano en Bolivia - (PNUD).

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Tensiones irresuelTas: Bolivia, pasado y presenTe
setenta, pusieron en crisis a la dictadura de Banzer, se movilizaron para la reconquista
de los derechos políticos y la restitución del orden constitucional y defendieron
permanentemente ese margen de ejercicio de los derechos políticos. Y, más
adelante, apoyaron la ampliación de los marcos institucionales, peleando por la
realización de un referéndum sobre la política de hidrocarburos y, en particular, por
la convocatoria a una Asamblea Constituyente. La democracia representativa está
incorporada a la cultura política de los núcleos populares y comunitarios, aunque
no es el horizonte básico que prefigura el reordenamiento global del país.
Otra hipótesis está relacionada con la existencia de un partido de trabajadores
en el sistema de partidos, que ha servido, en los momentos de crisis de los
últimos años, para canalizar una salida a través de un recambio en el seno mismo
del sistema de partidos. En este sentido, la magnitud de la votación obtenida
por el Movimiento al Socialismo (MAS) en las elecciones de diciembre de 2005
sólo puede ser comprendida como producto de la acumulación histórica del poder
constituyente. Esto implica que desde el seno de los sectores campesinos se han
generado formas modernas de lucha política, como los partidos, que en los últimos
años han logrado invertir la relación de fuerzas políticas, de tal manera que ahora
ocupan la cabeza del Estado.
Cambio en la relación de fuerzas y cambios en las instituciones
Uno de los resultados de los ciclos de movilización desplegados por los núcleos
del poder constituyente es la crisis del sistema de partidos. El sistema de
partidos venía sufriendo una fuerte crisis de legitimidad desde hace varios años.
Esta crisis se expresa en el escaso grado de confianza de los ciudadanos, aunque en
un contexto de alto grado de votación en las elecciones. La alta participación electoral
esta, probablemente, dirigida más a dar continuidad a la democracia y a defender
la vigencia de derechos políticos que a renovar la confianza en los partidos
políticos. De hecho, en los ciclos de movilización y crítica al modelo económico,
uno de los ejes del discurso era la crítica a los partidos políticos, al monopolio de
la representación que ejercían y a su desempeño en los gobiernos, especialmente
en la legalización, en algunos casos de manera inconstitucional, de los cambios
implementados por el modelo neoliberal.
Lo peculiar del cambio político en Bolivia es que se ha producido una gran
recomposición que, sin embargo, no ha hecho colapsar al sistema de partidos,
como ha ocurrido o tiende a ocurrir en otros países. Este resultado ha sido posible
por la presencia de un partido que, durante casi diez años, resistió a las políticas
que atentaban contra la soberanía nacional, en particular las políticas relativas a
la reducción de la producción de la hoja de coca. En este sentido, el MAS, a la vez
que ejercía una defensa corporativa, como partido de los cocaleros, fungía también