PORTADILLA - Informe sobre Desarrollo Humano en Bolivia - (PNUD).

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Tensiones irresuelTas: Bolivia, pasado y presenTe
consigna era para la mayoría de los dirigentes de los partidos políticos gobernantes
antidemocrática e irrealizable.
La Coordinadora funcionó como una asamblea ampliada en la que participaban
representantes de los diferentes sectores articulados en la lucha contra la empresa
transnacional que tenía en sus manos el servicio del agua en Cochabamba y
contra la Ley de Aguas. A ese espacio público de deliberación concurrían representantes
de sindicatos agrarios, juntas vecinales, comités de regantes y otras formas
de organización para hacer conocer las resoluciones de sus asambleas sectoriales y
participar en la discusión política más general. En este sentido, la Coordinadora
configuró un espacio público ampliado como una forma de democracia directa,
en la que se deliberaba, se evaluaba el desarrollo de la coyuntura y se discutían las
líneas de acción y las propuestas.
Estos rasgos son los de un poder constituyente emergente, porque configuran
otro espacio de la política, mucho más amplio y vigoroso que el organizado por
el Estado y previsto por la Constitución Política, y con lazos mucho más fuertes,
orgánicos e intensos con la sociedad civil. En este espacio se generó la propuesta de
una Asamblea Constituyente, es decir, la demanda del programa de reformas del
conjunto de las instituciones políticas del país, que supera la disputa de problemas
sectoriales o locales.
Otro núcleo de la configuración del poder constituyente es el proceso de
unificación de los pueblos de la Amazonía, el Oriente y el Chaco bolivianos, que
ha dado lugar a ocho grandes asambleas o centrales indígenas, que son instancias
de representación y de interacción política con el Estado boliviano. 3 En estos
procesos hay una práctica asambleísta. De hecho, en algunas organizaciones, la
asamblea nombra el proceso de unificación, como en el caso de la Asamblea del
Pueblo Guaraní. Así, la asamblea sirve para unificar a varias unidades de la misma
cultura o a varias comunidades de un mismo pueblo para enfrentar las relaciones de
explotación y de desigualdad que se mantienen a lo largo de siglos.
El tercer núcleo del poder constituyente tiene una historia política más larga
y se despliega en el altiplano y los valles centrales del país. Un hito importante en
esta historia es la emergencia del katarismo, como la ideología, discurso y horizonte
político que ha producido la autonomía moral e intelectual de parte del mundo
3 Ver García, Chávez y Costas (2004). Se han constituido las siguientes asambleas y centrales pueblos indígenas:
Asamblea del Pueblo Guaraní (APG) que reúne a los Guaraníes y Tapietes; la Central de Pueblos Indígenas
del Beni (CPIB) que reúne a los Bauré, Canichana, Cayubaba, Itinama, More, Movima, Moxeño-trinitario,
Moxeño-xaveriano, Sirionó y Tsiname; la Central Indígena de la Región Amazónica (CIRABO) que reúne a
los Araona, Chácobo, Cabineño, Esse-ejja, Machineri, Pacaguara, Tacana, Yaminagua; la Central de Pueblos
Etnicos de Santa Cruz (CPESC) que reúne a los Ayoreo, Chiquitano, Guaraní y Guarayo; la Organización de
las Capitanías Weehnayek; la Central de Pueblos Indígenas del Trópico de Cochabamba (CPITCO) que reúne
a los Yuracaré y los Yuqui; la Central de Pueblos Indígena de La Paz (CPILAP) que reúne a los Leco, Mosetén y
Tacana; la Central Indígena de Pueblos Originarios de la Amazonía de Pando (CIPOAP) y la Central Organizativa
de los Pueblos Nativos Gaurayo (COPNAG).