PORTADILLA - Informe sobre Desarrollo Humano en Bolivia - (PNUD).

Introducción
La constitución del país y las reformas
a la Constitución Política
Luis Tapia
Universidad Mayor de San Andrés, La Paz
Este breve trabajo tiene como eje dos líneas de análisis sintético. Una, trata
de ver la relación entre el modo de constitución o construcción del país, de
composición social y política, en relación con las constituciones políticas que han
definido el conjunto de las instituciones de gobierno y la legalidad en diferentes
períodos de la historia boliviana. La otra, tiene que ver con la distinción entre poder
constituyente y poder constituido 1 y la dinámica que se establece entre ambos
conceptos y la primera temática, es decir, la constitución del país.
En primer lugar, se pude decir que uno de los rasgos del país que se funda
como nueva República es que la Constitución Política del Estado no da cuenta del
grado de diversidad cultural que contiene. La Constitución define un conjunto de
instituciones de un formato más o menos moderno y liberal –la división de poderes–,
pero no menciona la existencia de otras estructuras sociales y políticas que
persistieron durante la Colonia. Es decir, la Constitución Política sólo da cuenta
de una parte de la realidad social y política existente y casi no menciona a la mayor
parte de la población, al otro tipo de cualidad social existente en estos territorios.
O sólo la menciona en algunos puntos del orden jurídico relacionados con el tributo
indigenal, que enuncia la relación tributaria de los pueblos colonizados en el
seno del nuevo Estado, es decir, la obligación de contribución sin derechos políticos
o sin ciudadanía.
1 Tomo la distinción propuesta por Antonio Negri (1993), aunque su uso y las reflexiones que se derivan de él son
independientes.