PORTADILLA - Informe sobre Desarrollo Humano en Bolivia - (PNUD).

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Tensiones irresuelTas: Bolivia, pasado y presenTe
el nombramiento de autoridades judiciales, entre otras medidas, contribuyó significativamente
a establecer un esquema más sólido y confiable de protección a los
derechos fundamentales. También es innegable que el sistema judicial boliviano
todavía enfrenta enormes desafíos con relación a la accesibilidad, independencia,
predictibilidad y eficiencia de los servicios judiciales en todas las jurisdicciones,
desde aquella que preserva la jurisdicción constitucional hasta la justicia de paz
y comunitaria, todas esenciales para mantener la esencia democrática del poder
constituyente 19 .
Bolivia, al igual que el resto de los países latinoamericanos, ha generado
valiosos aportes a la justicia constitucional. Como anota Fernández Segado
(2006), son “un auténtico laboratorio constitucional en cuanto atañe al control
de la constitucionalidad de las leyes y demás actos de poder”. Esta valiosa diversidad
que coincide en la temporalidad de su implantación y desarrollo, será de
utilidad para la Asamblea Constituyente cuando trate la composición orgánica y
atribuciones del Poder Judicial y, particularmente, sus competencias en materia
del control de la constitucionalidad. Similar importancia tendrá la valoración
crítica de las experiencias de la jurisdicción constitucional en Bolivia. Entre los
temas a tratar se puede citar los siguiente: los conflictos entre el Tribunal Constitucional
, la Corte Suprema y los tribunales ordinarios sobre los alcances del
control de la constitucionalidad, sus fallos versus la cosa juzgada; la naturaleza
del control: se concentra en el Tribunal Constitucional como único y supremo
interprete de la Constitución y cuyos fallos tienen fuerza vinculante, o es más
bien difuso y compartido por todos las autoridades y jueces que deben aplicar la
Constitución con preferencia a otras normas, y por el Poder Legislativo, titular
del poder constituyente derivado y con atribuciones para ejercer el control político
de sus alcances en normas interpretativas.
En todo caso, es preciso destacar que el sistema judicial de control de la constitucionalidad
en Bolivia contribuyó decisiva y positivamente al afianzamiento del
Estado de Derecho y, particularmente, a la superación de las crisis de gobernabilidad
que pusieron a prueba la vigencia del poder constituyente.
Es significativo el aporte del Tribunal Constitucional a las controversias
surgidas en torno a la realización de las elecciones generales y de prefectos en el
país, en diciembre de 2005, y que fueron motivo de recursos impugnatorios. A
tiempo de destacar la importancia de estos recursos, el Tribunal significa
la concepción “de un Estado de Derecho que se caracteriza por la sujeción
de los poderes públicos y los ciudadanos al ordenamiento jurídico,
a la norma suprema de ese orden superior que expresa y garantiza unos
valores que, desde el punto moral y político, se consideran básicos para
19 Ver en el Informe Anual del Poder Judicial de Bolivia, el discurso del Presidente de la Corte, Eduardo Rodríguez
Veltzé del 2 de enero de 2004. Sucre: Editorial Judicial.