PORTADILLA - Informe sobre Desarrollo Humano en Bolivia - (PNUD).

la maduración del poder consTiTuyenTe en Bolivia 171
Plenaria, restringiendo la votación por dos tercios únicamente al texto final
presentado a la Plenaria 16 .
A fines de 2006, las organizaciones cívicas de Santa Cruz, Beni, Pando y
Tarija celebraron multitudinarias manifestaciones y cabildos reclamando el respeto
por la Asamblea de la regla de los dos tercios y el carácter vinculante del
voto afirmativo por la autonomía departamental. En enero de 2007, la población
urbana de Cochabamba se sumó a la corriente, produciéndose violentos enfrentamientos
entre residentes urbanos y campesinos cocaleros. En los primeros meses
de 2007, las organizaciones cívicas y municipales de la ciudad de Sucre impulsaron
una campaña para recuperar la capitalía “plena” de la República en la nueva Constitución
17 . Esta posición provocó un enfrentamiento con La Paz. Imposibilitado de
cumplir con la fecha prevista para redactar la nueva Constitución, el plazo tuvo
que ser prolongado del 6 de agosto hasta el 14 de diciembre. En la medida de que el
conflicto sobre la capitalía se turnó violento, las sesiones de la Asamblea tuvieron
que suspenderse. Con el nuevo plazo casi agotado, la Asamblea resolvió reanudar
sesiones en las afueras de la ciudad de Sucre, en instalaciones de un Instituto Militar
con resguardo de fuerzas armadas, pero sin la concurrencia de la oposición.
El 24 de noviembre 136 de los 255 asambleistas elegidos aprobaron sin debate, los
informes de las 21 comisiones. Este provocó mayores protestas por el lado de la
oposición, con la declaratoria de huelgas regionales para impulsar la vigencia de
los regímenes autonómicos. En este contexto, la Asamblea volvió a reunirse entre
el 8 y 9 de diciembre, esta vez en Oruro bajo el resguardo de las fuerzas oficialistas.
En una sesión de pocas horas sólo con la presencia del MAS y sus aliados, se aprobaron
en detalle los 411 artículos del proyecto de la nueva Constitución boliviana
que debe someterse a referéndum. Luego, la oposición y las regiones opuestas al
gobierno descalificaron la Asamblea y aprobaron los textos de sus propios estatutos
autonómicos.
En estas circunstancias de tensiones cada vez más fuertes, ninguna de las
partes revela mayor voluntad de ceder en sus conquistas, pero tampoco tiene la capacidad
de imponer su proyecto sin utilizar la violencia.. Sin embargo la situación
16 Art. 70. Sistema de votación. Las decisiones de la Asamblea Constituyente se aprobarán, por regla general, por
mayoría absoluta en Comisiones y en Plenaria. La Asamblea Constituyente aprobará por dos tercios de votos
de los miembros presente, los siguientes casos: a) El texto final de la Nueva Constitución Política del Estado
presentado a la Plenaria por el Comité de Concordancia y Estilo. b) Los artículos del proyecto de la nueva
Constitución que sean observados, con la presentación de una redacción alternativa y que reúnan un tercio
del voto de los miembros presentes, pasaran a un segundo debate, el cual se llevará adelante una vez aprobados
todos los artículos no observados. La observación de las minorías podrá darse sobre un máximo de tres artículos.
Estos artículos, si no llega a obtener dos tercios de votos de los miembros presentes para su aprobación, en el
segundo debate, serán puestos a consideración del pueblo soberano en el referéndum de aprobación de la Nueva
Constitución Política del Estado. c) En todos los casos expresamente determinados por el Presente Reglamento.
17 En 1899, como resultado de la guerra civil Sucre mantuvo la calidad de “capital histórica” y la sede del Poder
Judicial, trasladándose a La Paz la sede de los Poderes Ejecutivo y Legislativo