PORTADILLA - Informe sobre Desarrollo Humano en Bolivia - (PNUD).

la maduración del poder consTiTuyenTe en Bolivia 163
que sistematizó las transformaciones políticas y sociales de la Revolución de
1952, y es la que rige hasta el presente.
El poder constituyente, como promotor del orden constitucional, utilizó
las sucesivas y repetidas asambleas para el establecimiento de un orden democrático
que no respondía, necesaria y funcionalmente, a la compleja diversidad
del Estado y sus integrantes. La otra identidad de este poder, el sujeto destinatario
de la Constitución, reclamó siempre, con intensidades diversas según los
factores de poder político imperante, un mayor sentido de empoderamiento
o pertenencia a la Constitución vigente. La fragilidad de la vigencia plena
y sostenida del sistema democrático constitucional en numerosos regímenes
de facto no contribuyó a salvar estos desencuentros del orden democrático.
Por esta ultima consideración, cobra especial relevancia el período de las últimas
dos décadas, cuando el poder constituyente y el proceso de reformas de la
Constitución en diversas modalidades se convirtieron en el eje de la viabilidad
y futuro del sistema democrático en Bolivia.
La democracia emergente
Desde principios de los años 80, cuando en Bolivia se estableció un orden
democrático constitucional, se adoptaron importantes transformaciones de orden
estructural e institucional, en diversos órdenes y materias. Muchas resultaron
exitosas y otras inoperantes o quedaron pendientes en un proceso político
muy dinámico. Si algo caracteriza este período, pese a su relativa juventud, es la
gradual consolidación de la vocación democrática en el acceso y ejercicio del
poder público y la irrupción de la voluntad constituyente como promotora del
cambio y sujeto de las transformaciones en curso. Así por lo menos lo revelan los
sucesivos procesos electorales, la libertad y la pluralidad política, sus resultados,
la alternancia, las crisis políticas y sociales y, sobre todo, las soluciones forjadas
dentro del propio sistema democrático. Particular referencia merecen los resultados
del último proceso electoral celebrado en diciembre de 2005, cuando el
Movimiento al Socialismo (MAS) logró la victoria de su binomio Evo Morales y
Álvaro García con el 53% de los votos.
Según Carlos Toranzo (2005), los logros de las reformas estatales en el
último tiempo democrático, los espacios y la inclusión política que permitieron
mayor representatividad explican y hacen inteligible la existencia y la victoria
de Evo Morales: “La elección de diciembre de 2005 no cabe duda que es histórica,
implica no otra cosa que una revolución democrática, operada mediante el
sufragio, a través del uso de los mecanismos de la democracia de la representación
y no por medio de la violencia callejera.” Esta ponderación es cabal pues
no es ajena para la historia de Bolivia la ausencia de un verdadero propósito