PORTADILLA - Informe sobre Desarrollo Humano en Bolivia - (PNUD).

La maduración del poder constituyente en Bolivia
Introducción
Eduardo Rodríguez Veltzé
La viabilidad del sistema democrático en Bolivia fue puesta a prueba ininterrumpidamente
desde 1982. Se trata del período más largo, en los 181 años de vida
republicana, en el que fue posible preservar un régimen democrático constitucional
de la República o durante su azarosa historia política, cuando adquiere mayor
relevancia el poder constituyente, entendido, según Negri (1993), “no sólo como
la fuente omnipotente y expansiva que produce las normas constitucionales de
todo el ordenamiento jurídico, sino también como el sujeto de esta producción”, es
decir, que además de surgir como el instrumento productor de normas es también el
ordenador o regulador de la política en la sociedad democrática. Este concepto del
poder constituyente presenta una paradoja, pues por una parte representa la idea
de democracia absoluta, pero también supone la creación de límites y de orden al
ejercicio del poder.
En su expresión práctica, en la floreciente democracia boliviana, son los procesos
o resultados del ejercicio del poder constituyente los que hicieron explícita y
mantienen la contradicción sobre el origen y la relación del tiempo en la formulación
y aplicación del orden jurídico constitucional, provocando tensiones y crisis
de diversos órdenes, pero que en todo caso reflejan la maduración de este poder,
fenómeno democrático complejo pero tan importante como la preservación del
propio sistema.
Las aproximaciones teóricas al poder constituyente son diversas. No obstante,
el contraste de los componentes jurídicos y políticos en el tiempo y el espacio
contribuye al análisis. En el examen de los orígenes republicanos se advierte, por