PORTADILLA - Informe sobre Desarrollo Humano en Bolivia - (PNUD).

158
TensIOnes IRResueLTAs: BOLIvIA, PAsADO y PResenTe
transversal a todas las entidades públicas” 61 . Se trataría de un “control social
transversal integrado a partir de las organizaciones naturales de los movimientos
sociales”. Una de las razones expuestas para el desistimiento de un cuarto poder
social habría sido el temor de una institucionalización o su integración a la estructura
del Estado, lo que habría traído consigo “burocratización y dependencia
política”. Desde el punto de vista operativo, estos mecanismos funcionarían a
través de asambleas en los diferentes niveles de gobierno que recibirían informes
de las autoridades públicas.
Este probable desenlace de los discursos en torno a un cuarto poder de control
social puede verse desde dos ópticas. Primero como un alejamiento de imaginarios
extremos de materialización inviable. Segundo, como un retorno a un
esquema que, sin embargo, no es nuevo en Bolivia y cuyos efectos no han sido
positivos. Me refiero especialmente a que se trata paradójicamente de un nuevo
intento de generalización de la idea del “Comité de Vigilancia” que fuera creado
por la Ley de Participación Popular de 1994 como instancia de control de la
sociedad civil en relación al gobierno municipal. Los fenómenos de inocuidad,
partidización y duplicación de este esquema han sido frecuentemente subrayados.
También mediante la llamada Ley del Diálogo del año 2000 se normó una tupida
red de disposiciones igualmente por nivel territorial para que “organizaciones e
instituciones de la sociedad civil” ejerzan el derecho para “conocer, supervisar y
evaluar los resultados e impacto de las políticas públicas y los procesos participativos
de toma de decisiones”. 62
Desde entonces, toda esta ruidosa construcción participacionista pre evismo,
prácticamente no ha funcionado. Con todo, es muy sugerente cómo este antecedente
parece probar una inclinación permanente de los operadores políticos bolivianos
por institucionalizar mecanismos de particiación social complejos y magnificados
cualquiera sea la época. En esa medida, el MAS sencillamente siembra
ideas similares sobre una tierra de imaginarios sociales democratizantes ya fertilizada
por la misma experiencia social boliviana.
Esta breve reseña del fenómeno del supremo poder de control social permite
ahora abordar una de las manifestaciones de la idea de un suprapoder social
ubicado sobre los poderes clásicos. Se trata de la endémica fricción del régimen
actual con el Tribunal Constitucional, el que desde la perspectiva de los ámbitos
ademocrático-apolíticos, es lo que más se parece a una idea de protector supremo
o poder sobre los poderes, sólo que en la figura de un TC bien entendido, de una
forma definitivamente desvinculada al pueblo o a los movimientos sociales.
Ya sucedió que el régimen actual propuso eliminar al TC en borradores de un
nuevo texto constitucional filtrado por la prensa a inicios de 2007. La propuesta
61 La Razón, 19/09/07
62 Art. 25 y ss de la Ley 2235 de 2001.