PORTADILLA - Informe sobre Desarrollo Humano en Bolivia - (PNUD).

LA DeBILIDAD DeL excesO: DemOcRAcIA DesBORDADA y esTADO BOLIvIAnO 157
Con los meses, la idea de esto que apareció como Directorio y luego como
CNC, desbrozaba en cierta forma el camino para que la Asamblea Constituyente
proyectara durante muchos meses y debates internos la idea de un “cuarto poder
social del Estado” 52 . Este poder, conformado obviamente por los movimientos sociales,
“controlaría a los poderes del Estado” 53 . A veces aparece como “cuarto poder
ciudadano” y no es improbable que en alguna versión se abra la opción de que
otros colectivos sociales no plebeyos 54 tengan su curul en tal poder. Por su lado,
la dirigencia indígena occidental llegó a proponer que el cuarto poder social fuera
conformado por “sabios” en un “Consejo Amáutico” que se ubicaría sobre los otros
poderes clásicos 55 . En cierto momento, el cuarto poder se pensó como instancia que
se involucraría en la gestión sirviendo de filtro de aprobación de proyectos gubernamentales
desde las bases 56 . Un senador masista aclaraba a mediados de agosto de
2006 que en relación a este cuarto pilar de división horinzontal: “que su poder no es
delegado y no puede ser delegado... de manera que los tres poderes actuales tienen
que reconocer un cuarto, en realidad un primer poder, que es el del pueblo” 57 .
Curiosamente en los debates constituyentes de septiembre de 2007 durante
el periodo de suspensión de sesiones de la Asamblea, se debatió en la bancada
oficialista del MAS la “reposición” de esta idea de un cuarto poder debido a que la
misma había perdido el impulso 58 en los meses previos de deliberación. Durante el
debate de reposición se produjo primero una confirmación de la idea como poder
de “control político administrativo de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial” 59
ratificándose que estaría sobre los poderes clásicos por estar “concebido como poder
del pueblo”. Sin embargo, cuando la bancada del oficialismo confeccionó finalmente
la versión ajustada de todo el texto constitucional, la inicial intención de
reponer el tema del cuarto poder acabó finalmente diluida. Es justo reconcer que el
oficialismo en varios casos como este, ha tenido que mostrar un grado notable de
racionalidad y realismo en varios temas al punto que algunos movimientos sociales
sospechen “traición del MAS” 60 .
Como quiera que fuera, según los informes de la prensa en septiembre 2007,
la nueva versión de texto constitucional oficialista habría desistido del “cuarto
poder social del Estado” para convertirlo en un “mecanismo de control social
52 La Prensa, 12/08/06
53 La Razón, 28/08/06
54 Según propuesta de un Constituyente masista en La Prensa, 12/08/07.
55 Correo del Sur, 20/04/07.
56 Idem.
57 La Razón, 11/08/06.
58 La Razón 4/9/07.
59 Idem.
60 Ver por ejemplo declaraciones del presidente de la Comisión Visión País en La Prensa 20/09/07. Asímismo la posición
de la Confederación de Ayllus del Occidente boliviano en Correo del Sur, p. 20/04/07. Las organizaciones
campesinas e indígenas de tierras bajas y altas, mantienen la teoría de traición del MAS en La Razón, 03/08/07.