PORTADILLA - Informe sobre Desarrollo Humano en Bolivia - (PNUD).

LA DeBILIDAD DeL excesO: DemOcRAcIA DesBORDADA y esTADO BOLIvIAnO 155
La Asamblea trajo un reclamo democratizante evidente y desde el inicio
vino acompañada de una reyerta doctrinal desde sectores radicales e intelectuales
de izquierda buscando colocar la Asamblea en un situal tal que amedrentara el
principio de la limitación del poder en general y de aquella proveniente del contrapeso
de los ámbitos ademocrático-apolíticos, en particular.
Una de las manifestaciones de esa pugna ideológica fue la declaratoria de la
Asamblea como el poder constituyente..
La cuestión más específica sobre la posición metafísica de la Asamblea se
produjo en el reglamento cuando se normó que ella “se encuentra[ría] legítimamente
encima de cualquier poder constituido” 42 . Ya en la previa Ley 3364 de 2006
de Convocatoria a la Asamblea Constituyente, se mencionó que era “independiente...No
depende ni está sometida a los poderes constituidos...” 43 .
La evolución al respecto ha sido, sin embargo, otra. Para comenzar, serían
pocos en Bolivia los que a esta altura rechazarían la hipótesis que la Asamblea ha
estado sujeta a las instrucciones de la dirigencia oficialista y las matrices partidarias
de la oposición. Cuando feneció el plazo de funcionamiento luego de un año de
magros resultados, el mismo partido de gobierno negoció con el principal partido
de oposición una ley de alargue en el Congreso que entró en tanto detalle que
confirmaría cuán derivada era la tal Asamblea.
Pero desde nuestra preocupación, es la tensión entre la Asamblea concebida
como ente metafísico y el poder judicial lo que más interesa. Pues en este punto, el
mismo Poder Ejecutivo ha alentado a que la Asamblea no acate, por ejemplo, la decisión
de un tribunal que se pronunció ante una demanda que denunciaba cómo la
mayoría oficialista había vulnerado los reglamentos que la misma Asamblea se había
dado, al expulsar por la fuerza del debate constituyente un tema polémico 44 . Esta no
era la primera vez que la justicia boliviana controlaba acciones ultra vires del órgano
constituyente pues aceptó otra denuncia cuando en una comisión temática, los oficialistas
desdoblaron su votación impidiendo que el informe de minoría disidente tenga
chance de aparecer en la discusión plenaria 45 . Está claro que aquí tenemos otra caso
concreto de retracción de mandatos judiciales que son eminentemente ademocráticos
y apolíticos. En la lógica de un estilo de Estado patético la ley debe respetarse porque es
expresión vectorial de la voluntad popular; no en el sentido expuesto arriba sobre la ley
qua sustrato del Estado de derecho, que es otro tipo de concepto de ley.
Es sugerente que el Vicepresidente en la polémica alrededor de la decisión
judicial mencionada, luego de proclamar que “las instituciones deberían respetar
42 Art. 1 del Reglamento General de la Asamblea Constituyente
43 Art. 3 de la ley 3364.
44 La Razón, 12 09 07. Cuando el poder judicial toma esta decisión, el Tribunal Constitucional estaba justamente
atravesando el enjuiciamiento iniciado por Evo Morales a cuatro de sus magistrados.[mas sobre este asunto al
final del acápite]
45 El Deber, junio 2007.