PORTADILLA - Informe sobre Desarrollo Humano en Bolivia - (PNUD).

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TensIOnes IRResueLTAs: BOLIvIA, PAsADO y PResenTe
gobernante las ha rechazado. Nuevamente, desde la perspectiva inversa resulta
que no deja de ser relevante para la caracterización del proceso boliviano el hecho
de que el sentido de las medidas gubernamentales hasta ahora tomadas, expresa
una manera de materialización de una perspectiva plebeya de cambio social. Adicionalmente,
no sería justo no reconocer que el régimen actual sí ha desplegado
escenificaciones y mecanismos concretos para alimentar la penetración de los movimientos
sociales al sistema decisional.
En síntesis, la teorización en torno a los “movimientos sociales” vino atada a
la ocupación del Estado por ellos 40 . Por ello se sostuvo que la institucionalidad estatal
debía transformarse en “favor de los movimientos sociales y la sociedad civil”.
El desborde de lo democrático en los campos decisionales en desmedro de los ámbitos
ademocráticos y apoliticos con la consecuente alteración de la división oblicua
del poder, se ejemplifica también con la tesis de los doctrinarios del régimen de que
las medidas mismas de nacionalización en el campo hidrocarburífero se producen
luego de procesos “deliberativos y de consulta con los movimientos sociales”.
Todo este aparato analítico y la concepción del Estado como instrumento o
mal necesario para la obtención del “vivir bien”, explican en buena medida por qué
la doctrina oficialista continua el tradicional desprecio por una maquinaria estatal
meritocrática. En ese sentido la mejor concretización del desmantelamiento de lo
ademocrático y apolítico se halla en una de las justificaciones que el doctrinario
principal del régimen formula ante la pregunta de cuán cierto es que los movimientos
sociales guian el proceso. En su respuesta sostiene que una de las pruebas sería
que “los propios mecanismos de designación de funcionarios para la administración
pasan por los movimientos sociales” 41 . Añade como logro frente al anterior
modelo donde parientes o amigos de la cúpula partidaria tradicional eran los que
accedían a los cargos, ahora para llegar “para llegar a la administración pública es
necesario tener el apoyo...de la confederación campesina”. En realidad, resulta que
el problema de una aparatura estatal profesional no se ha resuelto, simplemente ha
cambiado el titular del desmantelamiento del ámbito ademocrático-apolítico del
Estado. El problema de un régimen funcionarial como dimensión evidente de los
campos de decisión estatal blindados frente a lo político y democrático recibió un
revés adicional del régimen al lanzar éste la muy popular idea de una austeridad
radical mediante una depresión de las remuneraciones en el sector público.
Una Asamblea Constituyente de rango metafísico
La demanda por una reforma constitucional total a través de una Asamblea
Constituyente surgió con fuerza como una de las exigencias emergentes de las movilizaciones
sociales antes de los 2000.
40 Entrevista a García Linera, diario El Mundo de 06/07/06.
41 García, A en Nueva Sociedad, p. 166.