PORTADILLA - Informe sobre Desarrollo Humano en Bolivia - (PNUD).

LA DeBILIDAD DeL excesO: DemOcRAcIA DesBORDADA y esTADO BOLIvIAnO 151
instancias del ámbito ademocrático/apolítico, como es el caso de la justicia, se
deban tomar decisiones de la vida social es un fenómeno natural. Que ambos componentes
(lo democrático/político por un lado, y lo ademocrático/apolítico por el
otro) no están ridículamente separados sino distinguidos en medio de sus inevitales
interconexiones prácticas y filosóficas, es casi una obviedad.
Síntomas del estilo patético de Estado en el
proceso boliviano de cambio
Sobre la base de las consideraciones teóricas precedentes paso ahora a revisar
algunas pautas o signos que el régimen actual en Bolivia ha expuesto, desde el
2006, como datos en torno al estilo de Estado que se forja.
Comenzaré abordando el tema de los “movimientos sociales” que desde los
doctrinarios del régimen, ha recibido un tratamiento extensivo. Desde la perspectiva
del campo decisional estatal, el enaltecimiento teórico y práctico de los “movimientos
sociales” conlleva pugnas que podemos ejemplificar con el especial ataque
que desde 2006 se ha producido desde el nuevo régimen contra un sistema de
reclutamiento de personal funcionarial del Estado bajo criterios meritocráticos 28 .
Un segundo dato interesante para aquilatar la inclinación patética del estilo
de Estado en Bolivia, es el factor “Asamblea constituyente” que se pretendió como
un poder de rango metafísico en contraste al poder constituido. En este caso especial,
tenemos tensiones incluso con el Congreso. Sin embargo, atendiendo el objeto de estudio
de este ensayo, focalizaremos el análisis en la crispación entre Asamblea (“poder
constituyente”) y el poder judicial que si bien es parte del “poder constituido”, es
elemento sustancial de los ámbitos ademocráticos y apolíticos del Estado. Tal crispación
se produjo cuando las Cortes bolivianas emitieron fallos contra vulneraciones
de procedimiento que hizo la Asamblea Constituyente a su propio reglamento.
La tercera variable a tratar será la del “cuarto poder social” que se propuso
como un mecanismo que no aceptaba nada encima colocándose sobre los poderes
clásicos. Para fines de nuestro análisis, destacaremos cómo esta idea de un cuarto
poder imaginado como supremo a los demás, se conecta con una de las más encendidas
pugnas del régimen actual contra el Tribunal Constitucional (TC) que, desde
la perspectiva de un estilo de Estado apático, es lo que más se parece a un poder
colocado sobre los poderes clásicos horizontales.
En cualquiera de estas diferentes manifestaciones, advertiremos retracciones
ostensibles de los ámbitos ademocráticos y apolíticos del Estado boliviano.
28 Una excepción fue el esfuerzo del régimen por incorporar mayores criterios meritocráticos en la elección de
magistrados de la Corte Suprema de Justicia en un acuerdo con la oposición política del Congreso nacional a
mediados de 2007.