PORTADILLA - Informe sobre Desarrollo Humano en Bolivia - (PNUD).

LA DeBILIDAD DeL excesO: DemOcRAcIA DesBORDADA y esTADO BOLIvIAnO 149
En efecto, en cuanto al tema procedimental, resulta que la democracia plebeya
debe resolver el siguiente tema. Resulta que ella viene casada a una estructura de
gobierno directo y en ello se es nuevamente griego 24 pues el rasgo de lo democrático
en la Grecia clásica radica en el gobierno directo con todas las irrealidades que lo
directo tuvo incluso en la polis clásica 25 . Se alienta aunque no suele llevar a sus
últimas consecuencias el lema de “los actores sociales evaluarán a los ministros”.
Los obstáculos de realización del gobierno directo no sólo provienen de consideraciones
de escala sino que se refuerzan con el efecto de las enajenaciones pues no
se descarta que se acabe criando círculos de poder dentro del “Estado obrero-campesino”
sin dejar de aparentar una vinculación del pueblo en el gobierno, muchas
veces directa en lo simbólico aunque a ratos genuina.
En contraposición a la democracia plebeya, llamaremos democracia ciudadana
a la otra posibilidad gruesa de aplicación del principio democrático que es una que
no reclama la identidad “pueblo=sector pobre” sino más bien un grupo masificado
de gente que influye en el gobierno por la vía legítima del voto universal. Ciertamente,
usar el adjetivo de “ciudadana”, no excluye que esta modalidad democrática
pueda ir junto al reforzamiento de grupos privilegiados lo cual la ideología
neoliberal y sectores conservadores quisieran obviar. Queda claro que cuando en
una democracia ciudadana se aplica política pro-pobre no por ello se convierte ella
en una democracia plebeya en la medida en que los pobres no son el sujeto preferente
del Estado (democracia plebeya), sino un beneficiario de políticas públicas.
En cuanto a lo procedimental, a diferencia de la democracia plebeya apegada al
gobierno directo, la variante ciuadadana alienta aquí la democracia representativa.
En efecto, en términos procedimentales, la democracia ciudadana sin descartar
vías alternativas de producción de poder gubernativo de carácter más participativo,
gira en torno a una superación del gobierno directo.
La conclusión importante a extraer es que sea un su versión plebeya o ciudadana,
no importa: cuando lo democrático y lo político se desbordan, el estilo de Estado
es uno patético en oposición a uno apático. Aquel busca permear donde sea posible
lo democrático y lo político; este otro procura blindar dentro del Estado aquellos
ámbitos que incluso para beneficio de lo democrático, deben ser distanciados de lo
democrático y político.
Consideraciones mínimas sobre el Estado de Derecho
No es posible en este espacio abundar mucho sobre el concepto del Estado de
Derecho pero existe un aspecto que sí vale la pena destacar del mismo pues es parte
24 Si se concuerda en que el constitucionalismo griego tampoco fue afecto a la idea de los límites del poder, a
aquella de la división horizontal y a la protección de la libertad individual, nuevos toques griegos del MAS se
aclaran. Donde sí parece haber una ruptura entre lo griego y el actual proceso boliviano es que en aquél sí se
hallaba desarrollada la nación de igualdad frente a la ley (Löwenstein, op.cit., p. 33).
25 Sartori, op.cit., p. 348.