PORTADILLA - Informe sobre Desarrollo Humano en Bolivia - (PNUD).

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TensIOnes IRResueLTAs: BOLIvIA, PAsADO y PResenTe
migrantes, comunidades marginadas. La economía política de negociación
va a mutar de una forma territorial a formas funcionales de política.
• El desafío de reconciliación de diferencias multiculturales consiste en generar
el reconocimiento de procedimientos interculturales mutuos, que resuelvan
disputas sobre la pobreza, asuntos civiles y hasta penales. Tales diferencias
van a exigir aún más del modus vivendi actual (ver Gray Molina 2007).
Recientes discusiones respecto a la creación de un cuarto poder de “control
social”, que permita ejercer un control y balance popular sobre los poderes
ejecutivo, legislativo y judicial, ponen a prueba el diseño institucional multicultural.
Aún más cerca de intereses locales y regionales están los debates
respecto a la estructura de autonomías regionales e indígenas (ver Albó y
Barrios 2007). En la nueva constitución se va poner a prueba, si la forma
asimétrica de la descentralización va a brindar la flexibilidad necesaria para
resolver temas como la administración de recursos naturales, impuestos sobre
el territorio, beneficios de comunidades migrantes y representación política.
Cada uno de estos temas va a poner a prueba, en la teoría y en la práctica,
el existente “estado con huecos”. Al igual que con otras reformas de construcción
estatal, tales como la Participación Popular o la Reforma Educativa de los años
90, nuevos desafíos emergen para una población cada vez más móvil, intercultural
y global. Ésta podría ser la característica que explique la razón por la cual la
movilización popular, la rebelión y la impugnación organizada son las características
estructurales del estado y el desarrollo institucional en la sociedad boliviana.
Éstas describen no una situación de excepción, sino la regla en lo que respecta a
la manera en la que una sociedad heterogénea ejerce el autogobierno en medio
de conflictos sociales. No todas las características de la actual modus vivendi son
democráticas, virtuosas o incluso justas. Sin embargo, muestran una robusta forma
de hacer política para una sociedad con una predilección por continuos cambios
sociales y económicos.