PORTADILLA - Informe sobre Desarrollo Humano en Bolivia - (PNUD).

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TensIOnes IRResueLTAs: BOLIvIA, PAsADO y PResenTe
que corta los lazos con el sistema de la unión campesina y la izquierda marxista y
partidos socialistas. El Manifiesto contiene una rigurosa crítica sobre la Revolución
Nacional, y el efecto homogenizador de la educación castellanizante y la frustrada
reforma agraria.
Sin embargo, el legado de Reinaga, se manifestó con mayor efectividad dentro
del sistema de unión agraria mediante jóvenes aymaras migrantes y líderes agrarios
que establecieron un centro cultural a mediados de 1970. Los kataristas revivieron
el significado político e histórico del cerco a La Paz en 1781 dirigido por Julián
Apaza (alias Tupac Katari), mediante la crítica interpretación de hechos históricos
más recientes – particularmente el legado del MNR y el clientelismo izquierdista,
y el paternalismo de la política en Bolivia. En Abril de 1978 el movimiento katarista
que velaba por el control de la Confederación Nacional de Trabajadores
Campesinos de Bolivia (CNTCB), se dividió en dos facciones rivales: una facción
indígena, dirigida por Genaro Flores y Víctor Hugo Cárdenas, quienes fundaron el
Movimiento Revolucionario Tupac Katari (MRTK), y una facción “india”, dirigida
por Constantino Lima y Luciano Tapia, quienes fundaron el Movimiento Indio
Tupac Katari (MITKA).
Esta separación, más que reflejar disputas personales o internas a un grupo,
reflejó la manera en que cada facción concebía la etnicidad ya sea “indígena” o
“india” de diferente forma. El MRTK fue vagamente asociado con partidos izquierdistas
en la Central obrera Boliviana (COB), y eventualmente relacionado con
partidos como el MNR (ver Albó 1993). Por otra parte, el MITKA rechazaba a
los partidos izquierdistas de los q´aras (blancos), y promovía una agenda política
autónoma de dentro del sistema de unión indígena, pero sin alianzas con partidos
políticos tradicionales. La facción indígena, bajo el mando de Víctor Hugo Cárdenas
a principios de de los años ´90 sintetizó una agenda “pluri-multi” de unidad
en diversidad, mientras que la facción indigenista, que se encontraba fragmentada,
fue resucitada por Felipe Quispe s finales de los años ´90; proclamaba el fin de lo
“pluri-multi” y el comienzo del reinado de “dos Bolivias”.
Una pregunta importante durante el periodo de los 70 hasta mediados de
los 90 es la razón por la que episodios de politización étnica no llevaron al establecimiento
de partidos políticos con bases étnicas que lograron “institucionalizar”
diferencias étnicas dentro del sistema formal de gobierno democrático. ¿Cómo explicar
el deficiente desempeño de partidos indígenas pero, a su vez, la fuerza de
movimientos sociales indígenas? El desempeño electoral del MRTK y del MITKA
a fines de los años ´80 ilustra los problemas de la politización étnica. El movimiento
katarista, que concentraba una influencia prominente dentro del sistema sindical
campesino, nunca sobrepasó el 3% de votos electorales desde 1979 hasta 1989.
Una restricción pudiera ser el sistema electoral. ¿Obstaculizó el diseño electoral
la participación política de los pueblos indígenas? Formalmente, la representación