PORTADILLA - Informe sobre Desarrollo Humano en Bolivia - (PNUD).

Introducción
Relaciones Estado/sociedad en Bolivia:
la fuerza de la debilidad
George Gray Molina
A pesar de que Bolivia se encuentra habitualmente incluida en listas de estados
2 caracterizados como “débiles”, “inestables” y “corruptos”, también se encuentra
contemplada en listas que caracterizan a los movimientos sociales 3 como
“fuertes”, “movilizados” y “revolucionarios”. En los últimos años, se ha prestado
mucha atención a la fuerza de los movimientos sociales e indígenas y a la debilidad
de los partidos políticos, las instituciones democráticas y el estado de derecho. Para
algunos, estos son indicios de una nueva era histórica; para otros, evidencia de una
particular, pero efímera, forma de populismo político.
En este capítulo propongo soslayar los debates coyunturales, y concentrar
la atención en la naturaleza de la relación estado/sociedad en Bolivia. Los antecedentes
históricos sugieren que, a pesar de los procesos de construcción estatal
de los años ´50 y ´90 4 , perdura en Bolivia una forma de estado débil/sociedad. La
naturaleza de esta relación no ha sido discutida lo suficiente en la literatura de
1 Mis agradecimientos a Adriana Ballón por la traducción de este documento.
2 Ver Foreign Policy Magazine (2007), Transparency internacional (2007) y Kaufmann, Kraay y Mastruzzi (2007),
entre otros.
3 Ver Hylton and Thomson (2007), Petras and Veltmeyer (2005) y Kohl and Farthing (2006)
4 Ver Joel Migdal on strong status and weak societies (Migdal 1988 and Migdal 2001). Mark Granovetter ha
citado la frase “the strength of weak ties” (“fuerza de vínculos débiles”) para describir la efectividad de lazos
sociales débiles en mercados laborales étnica y socialmente segmentados. (ver Grandovetter 1973).