PORTADILLA - Informe sobre Desarrollo Humano en Bolivia - (PNUD).

De HegemOníAs y ejemOníAs: unA PeRsPecTIvA HIsTóRIcA sOBRe LOs RecuRsOs DeL esTADO 111
Queda claro, por tanto, que si la distribución de los recursos del Estado central
se hubiera hecho en función de los ingresos generados y la población, los departamentos
de Santa Cruz, Tarija, Beni y luego Pando, habrían recibido mucho
menos de lo que lo hicieron. En otras palabras, el centro financió la construcción
estatal - y gran parte de algunos servicios como la educación, por ejemplo - de los
departamentos que no podían enfrentar sus gastos.
Las subvenciones del Tesoro Central a los Tesoros Departamentales. Ante
la evidencia de que sólo algunos Tesoros Departamentales podían ser autosuficientes
y en respuesta al temor de algunos departamentos de ser abandonados, el tema
de la sostenibilidad financiera se planteó, de hecho, desde la descentralización rentística
de 1872. Se tuvo por tanto que asegurar que los que producían excedentes
financiarían a los que no lo hacían y, así, el Tesoro Nacional, que se nutría fundamentalmente
de los dos o tres departamentos productores mineros, subvencionó
a otros de manera constante y desde el momento mismo en que se estableció la
diferenciación con los Tesoros Departamentales.
Precisamente en 1872 esta subvención fue posible por los “sobrantes” o “excedentes”
producidos por los departamentos de “occidente”. El departamento de
La Paz era indudablemente el que mayores ingresos generaba, llegando a representar
el 42% del total de los ingresos departamentales, y era seguido por Potosí, que
alcanzaba al 16%. Asimismo, los excedentes de La Paz representaban más del 57%
del total y los de Potosí el 15%, llegando a conformar prácticamente el 70% del
total de excedentes. Esto implica que La Paz utilizó tan sólo el 26% de sus ingresos
y destinó el restante 74% a otros departamentos.
Departamentos
Cuadro 5: Ingresos nacionales según departamentos ( 8 2)
Monto
%
col.
Sobrantes o
Excedentes
%
Col.
%
fila
Total
Ingresos
Chuquisaca 90.836,00 15,02 60.087,00 8,32 39,81 150.923,00 11,37
La Paz 148.389,60 24,53 408.568,40 56,56 73,36 556.958,00 41,96
Cochabamba 105.554,40 17,45 20.164,60 2,79 16,04 125.719,00 9,47
Potosí 105.964,80 17,52 110.270,00 15,27 51,00 216.234,80 16,29
Oruro 44.624,00 7,38 66.711,00 9,24 59,92 111.335,00 8,39
Tarija 9.739,20 1,61 14.252,80 1,97 59,41 23.992,00 1,81
Santa Cruz 54.698,40 9,04 20.306,60 2,81 27,07 75.005,00 5,65
Cobija 28.291,20 4,68 21.569,80 2,99 43,26 49.861,00 3,76
Beni 16.748,80 2,77 421,00 0,06 2,45 17.169,80 1,29
Total 604.846,40 100,00 722.351,20 100,00 54,43 1.327.197,60 100,00
Fuente: Redactor del año 1872: 594.
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