Abril Nº 113 - Biblioteca Virtual El Dorado

Derecho:
Ev(olución Constitucional
Panameña
Por Jorge Fábrega P.
Cuando se habla de "Historia Constitucional de Panamá"
se piensa exclusivamente en las Constituciones de 1904, 1941
v 1946. Se ha borrado de nuestra conciencia nacional las nu~
rnerosas constituciones que nos han regido desde 1841 y se ha
generalizado la opinión de que la Constitución de 1904 fue
obra sin antecedentes ni pasado, arreglada conforme a la Colombiana
de 1886 y a la Cubana de 1902. Los autores nos dan
a entender que h'. Asamblea Constituyente de enero de 1904
volvió la espalda a nuestro pasado y promulgó, intempestivamente,
un nuevo estatuto. La única excepción es el caso del
Dr. Víctor Florencio Goyt:a quien en su obra "Las Constituciones
de Panamá" presenta una concepción orgánica de nuestra
h !storia Constitucional.
Parece inconcebible esta ahistoricidad. La Constitución
Úe 1946 está vinculada estrechamente con la de 1941; la de
1941 con la de 1904 y ésta recoge a su vez los principios, las
concepciones y las doctrinas constitucionales que se habían elaborado
y recibido lentamente desde 1841 y que sendimentaron
nuestra conciencia colectiva en 1904. Un estudio atento
del estatuto de 1946 revela que acoge, en numerosos aspectos,
esta tradición constitucional, salvo, naturalmente, las normas
sociales nuevas y numerosas instituciones modernas del derecho
público, respecto a las cuales constituye una gran transformación.
Pero es un hecho cieito e incontrovertible que, prescindiendo
de cuál fue la fuente que directamente se utilizó, tanto
la estructura y las atribuciones del poder público, como la
especificación de los derechos individuales, aparecen crIstaliz;ados
en nuestras constituciones del siglo pasado.
Procede por tanto, y en primer término, ofrecer una relación
de las Constituciones anteriores, desde un punto de vista
formaL. Aun cuando guardan estrecha relación nuestros estatutos
con los de Nueva Granada no constituye ello objeto del
presente trabajo, como tampoco el examen de los hechos,
fuerzas y estructurail que han contribuido a modelarlos. La
LOT£RIA
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