Documento - Care Perú

© Municipalidad Provincial de Huaytará – CARE PERÚ
Municipalidad Provincial de Huaytará
Región Huancavelica
Perú
Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú: 2010-15510
Razón social: CARE Perú
Domicilio: Av. General Santa Cruz 659, Jesús María – Lima 11
Teléfono: 01-4171100
Página Web: www.care.org.pe
Grupo de trabajo:
Comité Multisectorial de Desarrollo de la Provincia de Huaytará
Comité Provincial de Defensa Civil de Huaytará, Municipalidades Distritales, Gobernación, Sub-Gerencia
del Gobierno Regional de Huancavelica, Oficina Técnica de FORSUR, Red de Salud – Huaytará, Unidad de
Gestión Educativa, Agencia Agraria, otros.
Coordinador de programas: Segundo Dávila Muñoz
Coordinador de emergencias: Lucy Harman
Equipo técnico: Bibiano Huamancayo Quiquín, Odón Zelarayan, Nelly Bendezú
Apoyo Técnico: Lourdes Callañaupa

PRESENTACIÓN
1. GENERALIDADES
2. CARACTERIZACIÓN DEL TERRITORIO
3. PERFIL DE RIESGO DE LA PROVINCIA
ÍNDICE
4. IDENTIFICANDO LOS PROBLEMAS MÁS VISIBLES QUE CONDICIONAN LOS RIESGOS
DE LA PROVINCIA DE HUAYTARÁ: RELACIÓN CAUSA-EFECTO PARA IDENTIFICAR EL
PROBLEMA CENTRAL
5. INICIATIVAS EN CURSO
6. VISIÓN
7. ESTRATEGIAS DE RIESGO
8. PLAN DE ACCIÓN
9. MATRIZ DE INTEGRACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN DE RIESGOS EN EL PLAN DE
DESARROLLO CONCERTADO
10. SEGUIMIENTO Y MONITOREO DE LA IMPLEMENTACIÓN
BIBLIOGRAFÍA
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PRESENTACIÓN
El presente Plan de Gestión de Riesgos es un instrumento de gestión dirigido a las organizaciones
sociales, autoridades y funcionarios municipales, instituciones públicas y privadas, y organizaciones
de desarrollo comprometidas con los procesos de desarrollo en la provincia de Huaytará,
departamento de Huancavelica.
Su objetivo es contribuir a la reducción de riesgos, es decir, minimizar los daños por ocurrencia
de desastres que podrían causar pérdidas económicas en los medios de vida, el medio ambiente
e incluso el deterioro de la salud mental de la población por el sufrimiento ocasionado por los
desastres; asi mismo, busca fortalecer las capacidades de las instituciones locales para realizar
acciones de prevención y/o respuesta a los desastres.
La existencia de riesgos en Huaytará no permite asegurar un desarrollo sostenible, por ello una
condición fundamental es el incremento de capacidades en la población para afrontarlos. Esto
se puede lograr a partir de la voluntad política, de la toma de conciencia y motivación sobre la
gestión del riesgo y el aprovechamiento de las fortalezas existentes como, el conocimiento del
medio físico, de las señales de ocurrencia de posibles peligros naturales.
El Plan de Gestión de Riesgo contiene también programas y proyectos que están articulados
con el Plan de Desarrollo 2005 -2014. Por ello, su ejecución se integra al Plan de Inversiones, al
presupuesto participativo, y recursos provenientes de los organismos de desarrollo.
En la elaboración de este documento han participado, autoridades del sector público, representantes
de las organizaciones sociales de base, e instituciones públicas y privadas, lo que ha permitido que
este instrumento exprese una visión social de la problemática, así como una visión técnica. En
ese sentido Care Perú a través de los Proyectos Reconstrucción de Huancavelica y Ccasamanta
Qarkanakusun de Care Perú, promueve una propuesta integral de desarrollo, trabajando con la
población, autoridades de los diversos sectores, para ejecutar acciones vinculadas a la gestión de
riesgos de desastres y preparación ante posibles emergencias.
El Plan de Gestión de Riesgos se constituye en el documento central que orientará la toma de
decisiones en cuanto a políticas, medidas e inversiones para la gestión de riesgos y manejo de los
desastres en la planifi cación del desarrollo de todas y todos los Huaytarinos sin excepción.
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1.1 Antecedentes
GENERALIDADES 1.
El presente Plan de Gestión de riesgos está orientado a fortalecer las capacidades institucionales,
operativas y humanas en los principales actores de la provincia de Huaytará, para hacer frente a eventos
naturales o los producidos por el hombre, así estos puedan lograr el grado de resiliencia esperado, que les
permita reducir la vulnerabilidad e incrementar la capacidad de sobreponerse y organizarse para evitar o
mitigar los desastres y minimizar los impactos en sus medios de vida y el desarrollo de la provincia y de su
población.
Este documento se inserta en las acciones y/o políticas locales que promueven el desarrollo sostenible de
la provincia de Huaytará. Es un documento marco - orientador que pretende incrementar las capacidades
prevalentes para evitar posibles desastres a través de la movilización de la sociedad civil hacia el ejercicio
de liderazgo compartido en acciones de co-responsabilidades, estableciendo plazos y fuentes de
fi nanciamiento necesarias para reducir los riesgos existentes. Ello debe sustentarse sobre la base de los
resultados del diagnostico participativo, la revisión de instrumentos de gestión existentes en la Provincia
de Huaytará.
En la formulación del presente instrumento, se realizó la refl exión e identifi cación de mapas parlantes
de las condiciones existentes en cada una de las zonas de la provincia a fi n de que las propuestas estén
vinculadas con la planifi cación del desarrollo y, a su vez, sean incorporadas en los planes operativos del
gobierno local y aprobados en el presupuesto participativo en forma gradual y gestionada con otros
agentes de cambio, sean privados o públicos.
En tal sentido, estamos promoviendo un plan de gestión de riesgos con una mirada estratégica orientada
en el modelo del Desarrollo Sostenible y su estructura técnica de plan de acción, con el fi n de garantizar su
realización efectiva. Nuestra fuerza, por tanto, está en pensar para actuar ahora e incidir en las acciones
futuras.
Desarrollo sostenible:
El objetivo fundamental es contribuir a mejorar la calidad de vida de los pobladores para lo cual se ha
propuesto optimizar el uso de sus recursos en general, buscando espacios de participación y concertación
para una real y efectiva democratización (democracia participativa) del proceso de desarrollo. En esta
perspectiva, asumimos el enfoque del desarrollo sostenible, en la medida en que podamos lograr un
crecimiento económico que permita satisfacer las necesidades actuales de la población sin comprometer
o poner en peligro la satisfacción de las necesidades previstas para las generaciones futuras y superando
los riesgos de desastres a las que está expuesta y que convive día a día.
Conceptuamos, asimismo, que las condiciones económicas, ambientales y de gestión de riesgos de
desastres deben ser la base y soporte para lograr un desarrollo integral que involucre a toda la población.
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Plan de gestión de riesgos de la provincia de Huaytará
1.2 Marco normativo
Se ampara y encuentra aval de su importancia en la siguiente normativa nacional e internacional:
a) Marco Normativo de Gestión de Riesgos en el Perú
• Constitución Política del Perú, Art. 163
• La Ley 27783 de Bases de la Descentralización
• La Ley 27867 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
• La Ley 27972 Ley Orgánica de Municipalidades
• Ley de Transparencia de la Gestión Pública
• Decreto Legislativo N° 19338, 29/03/1972 (y sus modifi catorias y ampliatorias), Ley del Sistema.
Nacional de Defensa Civil
• Decreto Supremo N° 005-88-SGMD, 12/05/1988 (y sus modifi catorias y ampliatorias), Reglamento
de la Ley del Sistema de Defensa Civil
• Decreto Supremo Nº 036-DE/SG, 23/11/1989,Plan Nacional de Defensa Civil
• Decreto Supremo Nº 081-2002-PCM, 15/08/2002, Comisión Multisectorial de Prevención y
Atención de Desastres
• Decreto Supremo Nº 001-A-2004-DE-SG, 15/01/2004, Aprobación Plan Nacional de Prevención y
Atención de Desastres
b) Normativa Internacional en Gestión de Riesgos
• Resolución Nº 44- 236, Asamblea General de las Naciones Unidas, 1989. Se estableció el Programa
Internacional “Decenio Internacional para la Reducción de los Desastres Naturales” (DIRDN)
• I Conferencia Mundial sobre la reducción de los desastres. Naciones Unidas, 1994. Adopción
de la Estrategia de Yokohama para un Mundo Más Seguro: directrices para la prevención de los
desastres naturales, la preparación para casos de desastre y la mitigación de sus efectos y su Plan
de Acción
• Resolución A/54/497 (22/12/199) y 56/195 ( 2 2 / 1 2 / 1 2 0 0 1 ), Asamblea General de Naciones
Unidas Aplicación Estrategia Internacional para la Reducción de los Desastres (EIRD)
• Decisión 529 del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores (2002), Creación del
Comité Andino para la prevención y atención de desastres (CAPRADE)
• II Conferencia Mundial sobre la Reducción de los Desastres, 2005 Marco de Acción de Hyogo para
2005-2015: Aumento de la resiliencia de las naciones y comunidades ante los desastres
1.3 Marco conceptual
Riesgo = Amenaza x Vulnerabilidades
Capacidades
La gestión de riesgo de desastre es el proceso planifi cado, concertado y participativo de reducción de las
vulnerabilidades. Se trata de un proceso íntimamente ligado a los procesos de desarrollo; por ello, debe
implicar a las instituciones de desarrollo y no sólo a las instituciones especializadas en desastres.
La gestión de riesgo de desastre está asociada al desarrollo sostenible, entendido este como la ampliación
de las capacidades para atender a sus necesidades presentes sin comprometer las habilidades de las
generaciones futuras para atender sus propias necesidades.
Gestión Correctiva
Busca revertir o cambiar los procesos
que construyen los riesgos. Implica
reducir los riesgos ya existentes
GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES
Gestión Prospectiva
Implica adoptar medidas y acciones
en la planificación del desarrollo para
evitar nuevas condiciones de riesgo
Gestión Reactiva
Comprende la preparación para
responder a emergencias, así como la
respuesta inmediata

Plan de gestión de riesgos de la provincia de Huaytará
1.3.1. Riesgo: probabilidad de ocurrencia de un desastre que podría causar pérdidas y perjuicios sociales,
psíquicos, económicos o ambientales al combinarse las condiciones de amenaza y vulnerabilidad o debido
a las limitadas capacidades de la sociedad para prevenir o responder a los desastres.
1.3.2. Peligro o Amenaza: un fenómeno natural o inducido por el hombre que puede ocasionar graves
daños a una localidad o territorio. Pueden ser naturales (no las origina el hombre, sino la dinámica propia
de la biósfera), Socio-naturales (en su ocurrencia e intensidad intervienen los seres humanos) o antrópicas
(se atribuyen a la acción del hombre sobre la naturaleza).
1.3.3. Vulnerabilidad: conjunto de condiciones ambientales, sociales, económicas, políticas y educativas
que hacen que una comunidad esté más o menos expuesta a un desastre, sea por las condiciones inseguras
existentes o por su capacidad para responder o recuperarse ante tales desastres. No existe vulnerabilidad
sin amenazas, ni amenazas sin vulnerabilidad. Así, la vulnerabilidad es mayor si la población no conoce
bien sus amenazas/peligros. Por ejemplo: imposibilidad de acceso a condiciones habitacionales, sanitarias,
educativas, provisionales, de participación, de acceso laboral digno y acceso a las oportunidades.
Está referida también a una serie de características que predisponen a una persona, un grupo o una
sociedad a sufrir daños frente al impacto de un peligro o amenaza y que difi cultan su recuperación.
1.3.4. Capacidades: son los recursos con los cuales cuenta la sociedad para hacer frente a los riesgos de
desastres o para responder ante situaciones de emergencia. De acuerdo al enfoque de Medios de Vida, las
poblaciones disponen, en grados variables, de una serie de recursos o capitales que utilizan para subsistir.
Tipo de capital/recursos
Humano
Social
Natural
Físico
Financiero
Características
Conocimientos, destrezas, creatividad, estrategias de adaptación
Redes formales e informales de seguridad y apoyo social, grado de asociatividad,
acceso a toma de decisiones, participación
Tierra, agua, aire, vegetación
Edificaciones, caminos, tecnologías, maquinarias, cultivos, ganado
Dinero en efectivo, ahorros, acceso de bancos y crédito
Fuente: Singh y Gilman. Citado en “Estrategias enfocadas hacia las personas. Breve estudio bibliográfi co y comparativo” (Cleary, 2003)
Cabe insistir en la importancia de las capacidades. Algunos enfoques de gestión de riesgo entienden el
riesgo como el resultante entre las condiciones de vulnerabilidad y los peligros/amenazas a las que está
expuesta una comunidad, sin tomar en cuenta el papel que juegan las capacidades en la reducción del
riesgo. Se trata de una perspectiva que solo encuentra aspectos negativos dentro de una comunidad
y busca reducirlos, pero no asume una actitud positiva que destaque las capacidades existentes, por
pequeñas que éstas sean.
1.4 Alcance y horizonte
El presente Plan de Gestión de Riesgo se circunscribe en el ámbito de la Provincia de Huaytará, prevé
alcanzar sus propuestas de cambio en un periodo de 20 años, tomando en consideración que la atención
a los riesgos de desastres no pueden esperar más; este Plan está integrado al Plan de Desarrollo Local
Concertado 2005 - 2014, que debe considerar esta propuesta y debe establecer los recursos disponibles.
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CARACTERIZACIÓN DEL TERRITORIO 2.
2.1 Aspectos geopolíticos
La Micro cuenca de Huaytará se encuentra ubicada mayoritariamente en la región quechua (entre los 1900
a 4800 m.s.n.m.), a 215 km. de la ciudad de Huancavelica vía RumiChaca (carretera Los Libertadores).
Limita al norte con Castrovirreyna, Huancavelica y Angaraes; al sur este, con Ica, y al este, con Ayacucho.
Colcabamba
Mapa político de la provincia de Huaytará
Chana
Mayo Huasi
Cahuiña
Jape
Aleluya
12º
13º
14º
15º
LIMA
ICA
CARE - Perú
74º 75º 78º
HUANCAVELICA
Leyenda
Escala
1: 500 000
AYACUCHO
74º 75º 78º
Localidades
Limites provinciales
Área de Influencia Indirecta
Canteras para la extracción de adobe
Distritos afectados
Rios
Curvas de nivel
Vias de acceso
Afirmadas
Asfaltadas
Ferrocarril
Trocha carrozable Caminos de herradura
6 0
S
6 12Kilometros Carla Espejo
Fernandez Cabero
Estudio de Evaluación Ambiental
del Proyecto de Reconstrucción
de Huancavelica
Mapa de Ubicación
Fuente: Código:
Ub
N
W E
12º 13º 14º 15º

Plan de gestión de riesgos de la provincia de Huaytará
El siguiente cuadro, detalla las características demográfi cas de la provincia en relación a la superfi cie en
Km 2 , la altitud y la densidad en relación a la superfi cie.
CARACTERÍSTICA DEMOGRÁFICA DE LA POBLACIÓN DE LA PROVINCIA DE HUAYTARÁ
DISTRITO POBLACIÓN SUPERFICIE ALTITUD DENSIDAD
(km2 ) (m.s.n.m) (HABIT/SUPERF)
Huaytará
2,399
401.25
2,658
5.98
Ayaví
1,625
201.26
3,758
6.74
Córdova
2,855
104.59
3,216
11.29
Huayacundo Arma
741
12.85
3,150
39.97
Laramarca
1,575
205.05
3,325
7.37
Ocoyo
1,076
154.71
1,950
6.95
Pilpichaca
3,544
2,162.92
4,095
1.57
Querco
599
697.31
2,858
0.86
Quito Arma
2,142
222.32
2,959
4.29
San Antonio de Cusicancha
1,907
255.86
3,228
6.73
San Francisco de Sangayaico 1,400
70.30
3,327
21.51
San Isidro (Huirpacancha)
969
174.95
3,627
6.34
Santiago de Chocorvos
4,326
1,150.20
2,571
3.76
Santiago de Quirahuará
794
169.56
2,805
4.69
Santo Domingo de Capillas
1,362
248.56
3,367
5.49
Tambo
1,259
226.58
3,350
5.62
Fuente INEI 2007
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Plan de gestión de riesgos de la provincia de Huaytará
2.2.Características geotécnicas
Características naturales y uso del suelo
Se pueden distinguir 5 regiones naturales en el territorio de la Provincia de Huaytará: la región Yunga
desde los 700 hasta los 2500 m.s.n.m.; la región Quechua desde los 2500 hasta los 3500 m.s.n.m, donde
se encuentran los distritos de Huaytará (2658 m.s.n.m.) y Huayacundo Arma (3150 m.s.n.m.); la región
Suni entre los 3500 y 4100 m.s.n.m, donde se encuentra Pilpichaca (4092 m.s.n.m.); la región Puna, entre
los 4100 y 4800 m.s.n.m, donde se ubica la extensa meseta de Pilpichaca, seguido por Jalca o Cordillera,
por encima de los 4800 m.s.n.m, donde sólo se aprecian algunos nevados menores. La morfología de
la micro cuenca es variada: se encuentran mesetas; quebradas con pendientes profundas, típicas de la
cordillera oriental de los Andes, que es frontera con la costa, y micro-cuencas de los ríos Huaytará que, al
unirse al Chiris, dan origen al río Pisco. Alrededor de estos ríos se encuentran la mayoría de comunidades
diversifi cadas en anexos y caseríos. Más del 60% de la población tiene como lengua materna el castellano,
a diferencia del resto de la población del departamento de Huancavelica que es mayoritariamente quechua
hablante.

Plan de gestión de riesgos de la provincia de Huaytará
PROVINCIA DISTRITO COMUNIDAD CAPACIDAD DE USO DEL SUELO
Huaytará
Fosas de las Placas de
Nasca donde se produce
la subducción de placas
que liberan energía y se
produce los sismos
Huaytará
Huayacundo Arma
Pilpichaca
Fuente: Estudio de Microzonifi cación FORSUR 2008
Cayahuasi
Muchicc
Chocorvos
Huatas
Huaytará
Acco
Negraycassa
Huayacundo
Tantarpata
Carmen Alto
Paccha
Pilpichaca
Chaupi
San Felipe
Huaracco
Totorilla
Tierras de protección
Asociación Prot. Pastos. Limit. Clima, y pastos
temporales. Calidad agrológica baja
Asociación de Prot. Pastos. Clima, y pastos temporales
Calidad agrológica baja
Asociación Pastos – Cultivo en tierras aptas para cultivo
limpio, Calidad agrológica media
Asociación Prot. Pastos. Limite erosión. Calidad
agrológica mediana
Tierras aptas para pastos. Limit. Clima, Calidad
agrológica alta. Tierras de protección
Huaytará
Con la fl echas naranjas delgadas, identifi camos las fosas de la placa de Nasca, donde se produce la subducción de placas continentales,
que acumulan la energía, que al liberarse produce los terremotos. y asimismo podemos visualizar la ubicación de Huaytará respecto a
esta.
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Plan de gestión de riesgos de la provincia de Huaytará
En el contexto de amenazas, observamos que la quebrada principal si se discurriera fl ujo hídrico afecta directamente a la vía nacional
Los Libertadores - Wari que afecta el acceso a Ayacucho y el del propio Huaytará. En la parte superior, observamos un cárcava que
también alimenta la quebrada por donde discurre fl ujo hídrico, que pone en riesgo la infraestructura ubicada en la margen izquierda
de la quebrada, especialmente, las viviendas. Podemos observar que la expansión urbana está delimitada por la propia confi guración
geomorfológica. Así, la capital de provincia está asentada en una loma superior, por lo cual no puede expandirse más horizontalmente,
pero hay una tendencia a densifi car verticalmente. Por ello el tema va por si se están tomando las condiciones de suelo y la referencia de
las pendientes en el diseño de las estructura.

2.3Hidrológica
2.3.1. Lluvias
Plan de gestión de riesgos de la provincia de Huaytará
a) Precipitación
Se observa dos periodos: el primero de diciembre a marzo, en el cual ocurre aproximadamente el 70% de
las precipitaciones anuales; el segundo de abril a noviembre, con el 30%. El siguiente sector altitudinal
ubicado entre los 2,500 y 3,500 m.s.n.m., tiene un promedio anual de 400 mm. El sector comprendido entre
3,500 y 4,000 m.s.n.m, el volumen de las precipitaciones pluviales se incrementa y alcanza un promedio
de 650 mm. Por encima de 3,000 m.s.n.m., se presentan precipitaciones sólidas como el granizo y la nieve,
que se incrementa con la altitud. Entre los 4,000 y 4,800 m.s.n.m., el promedio anual de precipitación es
de 800 mm. Finalmente, el sector situado por encima de los 4,800 m.s.n.m. presenta el mayor volumen de
precipitación pluvial: se estima un promedio anual de 1,000 mm.
2.3.2 Hidrogeología
a) Recursos hídricos
La Línea Divisoria Continental separa las cuencas del río Ica y río Pampas, que son los principales colectores
de las aguas de la región. A parte de esas dos cuencas, encontramos la cuenca del río Pisco, que irriga el
valle costero y así tenemos el río Huaytará y quebrada Paracas como afl uentes del citado río.
b) Cuencas hidrográfi cas 1
• Cuenca del río Pisco: San Antonio de Cusicancha, Quito Arma, Huayacundo Arma y Huaytará
• Cuenca del río Ica: Pilpichaca, Santo Domingo de Capillas, Tambo, San Francisco de Sangayaico,
Santiago de Chocorvos y Ayaví
• Cuenca de Río Grande: Querco, Laramarca, Córdova, Santiago de Quirahuará y Ocoyo
• Cuenca del río Pampas: Pilpichaca
c) Relación de ríos principales
• Río Pisco: Confl uyen los ríos Huaytará, Quito Arma, Viscacha, Rumichaca y Supaimayo
• Río Ica: Confl uyen los ríos Tambo, Olaya y Santiago
• Río Grande: Confl uyen los ríos Yanahuanca, Ronday y Condorsenja
• Río Pampas: Confl uyen los ríos Chalhuamayo y Seco
i) Río Pisco
Conforman esta cuenca los dos ríos principales: el Chiris en el norte y el Huaytará al sur. Su
nacimiento en la parte norte se da en las lagunas Agnococha y Pultoc Grande, por las alturas
de Castrovirreyna, y forman el río Chiris. En la parte sur nace en las alturas de Huaytará (Taccra)
y adopta el mismo nombre. De este modo, la unión de los ríos Chiris y Huaytará forman el río
Pisco, que desemboca en el Océano Pacífi co a la altura de la ciudad que lleva su nombre. A su
paso, discurre por los distritos de Huaytará, Huayacundo Arma, Quito Arma, San Antonio de
Cusicancha, en la Provincia de Huaytará. Sus aguas riegan el valle de Ica.
ii) Río Pampas
Esta cuenca tiene como principal receptor al río Pampas, el cual tiene su origen en las aguas de
la laguna Choclococha, con una corriente de norte a sur, que al unirse con el río Desaguadero
forma el río Pampas. Este río tiene como afl uentes los ríos Challhuamayo, Arma y el Palmitos. El
río Pampas no desemboca en la vertiente del Pacífi co. Por otro lado, es de régimen irregular y su
comportamiento es consecuencia directa de las precipitaciones que ocurren en su cuenca húmeda.
1 Plan Estratégico de Desarrollo Agrario de la Provincia de Huaytará 2006 - 2015
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Plan de gestión de riesgos de la provincia de Huaytará
Las descargas del río se concentran en los meses de enero a marzo, y presenta descargas muy
pequeñas el resto del año. La descarga media anual del río es de 7.14 m 3 /s. Las descargas tienen
dos períodos diferenciados: entre Diciembre y Marzo y un período de estiaje el resto del año, con
períodos transicionales entre ambos. Los recursos hídricos de los ríos para esta microcuenca están
en gran medida comprometidos con los valles del departamento de Ica.
d) Calidad de Agua
Según la clasifi cación de calidad de agua de DIGESA (2005), los ríos en las cuencas del Proyecto presentan
calidad III, de uso prioritario para riego de zonas agrícolas y/o agropecuarias.
e) Climatología y meteorología
El sector menos lluvioso se encuentra comprendido entre el nivel más bajo y los 2,500 m.s.n.m., con un
promedio anual de precipitación de 184.9 mm., para las estaciones. Pertenece a los climas desértico o
arido subtropical y templado sub húmedo
f) Temperatura
En la zona alta de los 4,200 a los 3,800 m.s.n.m, la temperatura promedio anual desciende hasta menos
de 6° C. Este sector presenta heladas frecuentes. Entre los 3,800 y 2,700 m.s.n.m., la temperatura varía
de 8° a 15°C. Se distinguen dos subniveles: uno templado entre los 3,800 y 3,200 m.s.n.m. (8° a 13°C), con
presencia de heladas estacionales y otro inferior entre los 3,200 y 2,700 m.s.n.m.(13° a 15°C). A menos de
los 2,700 m.s.n.m., el piso es templado, de 16°C a más de 18ºC. La temperatura máxima media fl uctúa
entre 16.5 °C y 26°C en los meses de marzo y noviembre, en los sectores con altitudes entre 1,200 y 3,000
m.s.n.m. (Huaytará). La temperatura mínima media se encuentra entre los 2° y 6°C, que ocurre entre junio
y julio. Estas temperaturas se dan en las zonas altas sobre los 3,000 hasta 4,800 m.s.n.m.
g) Humedad relativa
La estación de Acora (1,890 m.s.n.m.) ubicada en el sector de la sierra baja, registra un promedio anual
de 68% y su régimen mensual presenta dos etapas diferentes: una de valores bajos (27%), durante los
meses de junio a setiembre, mientras que en los meses lluviosos (enero a marzo, incluso abril), los valores
promedio llegan hasta 79%. En el sector de sierra alta, sobre los 2,500 m.s.n.m., la estación de Cocas (3,246
m.s.n.m.) registra un promedio anual de 71% y mantiene un régimen similar al registro en Acora.
h) Evaporación
Tiene una intensidad que varía en sentido inverso al incremento de la altitud. Así, en la estación de Acora,
el promedio anual es de 1616.1 mm., en Arma (1,029.5 mm.).
2.4 Recursos naturales y medioambiente
2.4.1. Suelos
En la Provincia de Huaytará, la humedad y la altitud son los principales factores que han determinado la
formación de siete unidades distintas de suelo.
En la vertiente del Pacifi co, las laderas más inclinadas y secas de la provincia de Huaytará presentan los
suelos menos desarrollados y de escasa fertilidad, aunque también son cultivados por la población. Los
suelos de la zona de páramo se localizan por encima de los 4000 m.s.n.m hasta la base de los nevados. Son
suelos formados por materiales de naturaleza diversa: intrusiva, calcárea y volcánica. Los suelos situados
sobre terrenos planos presentan por lo general un drenaje malo y son poco fértiles.

Plan de gestión de riesgos de la provincia de Huaytará
En la provincia de Huaytará, el suelo es un recurso natural de pobre calidad y, además, es usado por
debajo de sus posibilidades. Una adecuada distribución de las aguas, la aplicación de técnicas que eviten
la erosión, la repoblación vegetal con especies nativas de las cuencas y un orden apropiado en los usos del
suelo podrán incrementar la vocación agropecuaria del distrito.
En el siguiente mapa, se presenta el aprovechamiento de los suelos, según especies propuestas y sus
asociaciones de uso mayor de tierra en el ámbito de la provincia de Huaytará.
Especies propuestas
Eucalipto (Eucalyptus globulus)
Eucalipto (Eucalyptus virranalis)
Queñual (Polylepis spp)
Queñual (Polylepis spp)
Asociaciones de capacidad de
uso mayor de las tierras
A3c
A2sc-P2e
A3c-Pic
Pic-X
F3c-P2e
F3c-P2e-X
X-Cis(t)
X-P2e
X-P3e(t)
X-P2e-A2sc
X
Grupos de capacidad
de uso mayor de las tierras
A Tierras aptas para cultivos en limpio
C Tierras aptas para cultivos permanentes
P Tierras aptas para pastos
F Tierras aptas para producción forestal
X Tierras de protección
Clases de calidad agrológica
1 Calidad agrológica alta
2 Calidad agrológica media
3 Calidad agrológica baja
Fuente: Estrategia y Plan de Acción de Biodiversidad de Huancavelica, CAN Junio 2004
LEYENDA
Provincia Huaytará
Tipos de limitaciones
s suelo
l salinidad
v erosión
w drenaje
i inundación
c clima
(r) necesidad de riego
(a) antropogénico
(t) pastos temporales
Explicación del símbolo
A3c
Tierras aptas para pastos
Limitación por suelo
Calidad agrológica media
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Plan de gestión de riesgos de la provincia de Huaytará
2.4.2. Ecosistemas
En el ámbito territorial de la provincia, se presentan 11 Zonas de Vida. Las Zonas de Vida mencionadas se
enumeran a continuación del mapa de Condiciones Ecológicas, realizado sobre la base del Mapa Ecológico
de la ONERN (1976). Ver, en el siguiente cuadro, la Zona de Vida de la Provincia de Huaytará
a) Zonas de vida de la provincia
• Desierto perárido- Montano Bajo Subtropical
• Desierto perárido- Subtropical
• Matorral desértico-Montano Subtropical
• Matorral desértico- Subtropical
• Matorral desértico- Montano Bajo Subtropical
• Estepa Montano Subtropical
• Bosque húmedo- Montano Subtropical
• Páramo húmedo- Subalpino Subtropical
• Páramo muy húmedo- Subalpino Subtropical
• Tundra muy húmeda- Alpino Subtropical
• Tundra pluvial- Subalpino Subtropical
DIVERSIDAD DE
ECOSISTEMAS
Diversidad de ecosistemas de la provincia de Huaytará
ECOSISTEMAS
11 zonas de vida de un
total de 84 para el Perú
ESPECIES
FLORA> 206
FAUNA
• Aves>207 esperadas y
35 reportadas
• Mamíferos 101
esperadas y 12
reportadas
• Peces: 5 géneros
Fuente: Estrategia y Plan de Acción de Biodiversidad de Huancavelica, CAN Junio 2001
DIVERSIDAD DE
ESPECIES
VARIEDADES
CULTIVOS: Maíz: 9 razas
Papa: 165
cultivares
Ocas: 32
Mashua: 52
CAMÉLIDOS
Llamas: 2
Alpacas: 2
(24 colores de
fi bra)
Olluco: 14
DIVERSIDAD
GENÉTICA

Cultivos agrícolas en la provincia
Plan de gestión de riesgos de la provincia de Huaytará
DISTRITO N° DE PRODUCTORES ÁREA AGRÍCOLA (Hás) Has NATURALES (Has)
Huaytará
856
1,981.57
13,201.23
Ayaví
629
2,101.90
10,449.85
Córdova
553
1,824.22
5,227.35
Huayacundo Arma
325
907.15
300.20
Laramarca
913
1,543.05
9,097.80
Ocoyo
364
1,930.00
6,315.38
Pilpichaca
1,050
942.72
49,734.99
Querco
754
2,558.50
15,246.12
Quito Arma
531
679.73
5,551.45
S.A. de Cusicancha
792
7,673.88
14,323.78
S.F. de Sangayaico
686
2,154.40
4,399.30
San Isidro
859
5,133.65
5,133.82
Stgo. de Chocorvos
1,535
4,914.97
6,091.00
Stgo. de Quirahuará
260
870.90
2,010.70
Sto. Domingo de Capillas
1,232
2,418.57
6,142.70
Tambo
830
4,737.39
5,824.31
Total
12,169
42,372.60
159,049.98
Fuente Agencia Agraria de Huaytará 2008
El Distrito de Pilpichaca ocupa el 31.3 % de áreas de pastos naturales dentro de la Provincia de Huaytará, lo
cual demuestra su vocación eminentemente ganadera, mientras el distrito de San Antonio de Cusicancha
tiene las mayores áreas agrícolas.
2.4.3. Cobertura vegetal natural
a) Flora
En el ámbito del territorio de Huaytará, es muy común observar especies vegetales comunes, como son
el molle, el nogal, la retama, el sauce, la tara, principalmente en los paisajes de las vertientes yungas del
distrito. Varias de ellas son de consumo humano como el molle, cuya madera es usada para construcciones
o para leña.
En los paisajes de ladera, se puede apreciar la presencia del aliso, otra especie extraída por su madera; el
ciprés, un árbol introducido por su utilidad en recuperación de suelos mediante reforestación así como el
eucalipto y utilizado en la reforestación fi nalmente, el mutuy, usado como cerco.
En los paisajes alto andinos, se observan bosques homogéneos de sólo unas cuantas especies de árboles
nativos, como el quenoal o el ccolle, y arbustos como el ayrampo. Esto se debe a que las condiciones
climáticas son muy extremas y arrecian con mucha fuerza, situación desfavorable para conseguir la
adaptación de especies exóticas.
b) Fauna silvestre y doméstica:
Por la diversidad de su relieve orográfi co, se caracteriza por tener una fauna propia de las regiones Yunga,
Quechua (ladera), Suni y Puna (zona alto andinas). Por lo accidentado de su orografía, se pueden encontrar
ecosistemas que van desde el monte ribereño hasta los pastizales y bofedales. Resaltan, además, un
conjunto de pequeñas lagunas y ríos. Este conjunto de zonas de vida genera el hábitat propicio para
albergar una gran diversidad de especies de fauna silvestre.
19

20
Plan de gestión de riesgos de la provincia de Huaytará
Entre los grupos más importantes resaltan las aves, las cuales, gracias a los humedales mencionados,
encuentran un sitio de paso durante sus migraciones.
Diferentes especies de “patos”, “pariguanas” y “pollas”, así como aves terrestres, conforman el mosaico
de aves de la provincia.
Entre los mamíferos, los grupos con mayores especies son los quirópteros y roedores, de los cuales sólo
se tienen las distribuciones esperadas y muy pocas reportadas. Entre los grupos de mamíferos mayores,
resaltan las vicuñas y guanacos, típicos de la puna.
En el caso de las especies de aguas continentales, sólo se han reportado la trucha y el camarón de río.
Otros grupos, como los reptiles, anfi bios o insectos, no cuentan con ningún tipo de información ni con
distribución esperada, por lo que su situación es totalmente desconocida.
c) Fauna doméstica2 Está compuesta, principalmente por, ganado criollo: vacunos y cabras, de bajo rendimiento. Las cabras
están ubicadas en la parte de zona de yunga marina y los vacunos, predominantemente, en la parte de
ladera. En la parte alto andina del distrito resaltan, como principal recurso, los camélidos sudamericanos,
debido a que sus tierras tienen grandes pastos naturales.
2 Plan de Desarrollo de la Provincia 2004 - 2015

PERFIL DE RIESGO DE LA PROVINCIA 3.
3.1. Historia de los desastres en Huaytará
NOMBRE
DEL
EVENTO
Lluvias
intensas
originaron
Huayco
Violencia
política
Sequía
Helada
FECHA
Y HORA
1925
1985
1982 -
87
2006
2007
ÁMBITO
DE AFECTACIÓN
Macczona y
Ccaccapaqui
La micro cuenca
de Huaytará
Toda la micro
cuenca Huaytará
Huaytará parte
alta Pilpichaca,
San Felipe,
Llillinta,
distritos.
Epicentro:
Profundidad:
Magnitud:
Intensidad:
CARACTERÍSTICA
¿Cómo fue y tiempo
de duración?
3 días. Gente
aislada por una
semana
15 años en total
6 a 7 años con
mayor intensidad
No había pastos
para ganados.
Migración a la
costa a traer
productos
(alimentos)
Descenso de
temperatura
Viviendas
Viviendas
Comunicaciones
Transporte
N.A.
N.A.
7.0 Richter (ML)
60 Km. Oeste Pisco
40 Km. (Foco Sísmico)
7.0 Richter (ML)
7.9 Magnitud Momento (Mw)
Variable según distancia
DAÑOS OCASIONADOS
FISICOS PERSONAS MEDIOS DE
VIDA
10
personas
Población
total
Hambre.
Pérdida de
ingresos
Incremento
de
enfermedadesrespiratorias
CAÑETE
60 Km.
PISCO
Chacras, caminos
de herradura,
domicilios de
campo
Producción
agropecuaria
Medios de
consumo y
producción
Pérdida de
medios de vida
Pérdidas de
Animales
YAUYOS
CHINCHA
CASTROVIRREYNA
ICA
No se repitió
HUAYTARÁ
FRECUENCIA
Recurrente
Recurrente
QUÉ HICIERON
PARA SUPERAR
ESTOS
DESASTRES
Población se
organizó para
rehabilitar sus
chacras.
Política de
Estado
Gestión del
gobierno local
al gobierno
central
Sismo ocurrido el 15 de agosto de 2007 en nuestro País, que trajo por consiguiente el inicio de la presente
propuesta.
21

22
3.2. Análisis del riesgo de la provincia
Plan de gestión de riesgos de la provincia de Huaytará
RIESGOS
ANÁLISIS DE RIESGO EXISTENTES EN LA PROVINCIA (SITUACIÓN ACTUAL)
AMENAZAS VULNERABILIDADES CAPACIDADES
Causa Efectos Exposición Fragilidad
LOCALES
- Pérdida de cultivos y áreas
agrícolas
- Incremento de erosión y
meteorización en las zonas de
estribación, debilitamiento de
suelo, huaicos, incremento del
aporte de sedimentos a la parte
baja del rio
- Pérdida de vidas humanas
- Aumento de precios de productos
de primera necesidad
- Destrucción y/o deterioro de
infraestructura de riego y agua
para consumo humano
- Destrucción y/o deterioro de
viviendas.
- Pérdida de horas de acceso a la
educación de niños(as)
- Aún subsiste la necesidad
de incorporar la gestión de
riesgos desde el gobierno
local
- Uso y manejo inadecuado del
recurso agua.
- Viviendas y canales
de riego ubicados
en zonas con suelos
inestables
- Tramos de carreteras
de acceso a los
centros poblados,
infraestructura de
riego y de agua para
consumo humano,
ubicados en zonas
inestables
Terremoto Destrucción de
líneas vitales y
medios de vida
de la población
- Infraestructura de riego
precario (canales de tajo
abierto, no revestidos) y con
inadecuado mantenimiento
- Debilidad e insuficiente
liderazgo de las
Organizaciones Sociales
de Base en la toma de
decisiones
- Uso inadecuado del recurso
suelo. Suelos pobres y sobre
explotación
- Reacción desordenada e
individual ante los desastres
- Escasa comunicación entre
centros poblados, por vías
de acceso y medios de
comunicación deficientes
- Escaso conocimiento de
tecnologías para contra
restar los efectos de los
desastres
- No hay identificación y
señalización de zonas
seguras
- Construcción de viviendas sin
criterio técnico.
- Desconocimiento de la
geología del suelo
- Escasa intervención de
instituciones que brindan
asesoramiento técnico
productivo con un enfoque
de gestión de riesgos
- No cuentan con brigadas y/o
comités de Defensa Civil

RIESGOS
ANÁLISIS DE RIESGO EXISTENTES EN LA PROVINCIA (SITUACIÓN ACTUAL)
AMENAZAS VULNERABILIDADES CAPACIDADES
Causa Efectos Exposición Fragilidad
LOCALES
- Baja producción y productividad
agrícola en un 80 %. Pérdida de
cultivos
- Débil percepción para
trabajar la sequía, solo hay
respuesta reactiva de parte
del gobierno local
- Uso y manejo inadecuado de
agua
Parcelas agropecuarias
y sistemas de riego
Sequía /
Escasez de
agua de riego
Ausencia de
lluvias
- No hay siembra durante la sequía
- Menor disponibilidad de agua
de riego y agua para consumo
humano, por ende conflictos
sociales por agua
- Debilidad e insuficiente
liderazgo de las
Organizaciones Sociales
de Base en la toma de
decisiones
- Inadecuadas prácticas de
riego, infraestructura de
riego precaria (canales
de piedra y barro, no
revestidos) y con deficiente
mantenimiento
- Erosión eólica y térmica de los
suelos
- Ausencia y débil
organización social
- Falta de reservorios para
almacenamiento
- Incremento de plagas y
enfermedades en la producción
agropecuaria
- Reacción desordenada e
individual ante los desastres
- Cultivos con alta demanda
de agua
- Conflictos sociales por agua
Plan de gestión de riesgos de la provincia de Huaytará
- Incremento de la pobreza, no hay
ingresos económicos
- Insuficiente información y
capacitación temática
- Mayor uso de agroquímicos
por ende mayor inversión
económica
- Deterioro y/o destrucción de
canales de riego por su desuso
- Políticas asistencialistas de
gobierno
- Incremento de casos de
desnutrición
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24
Plan de gestión de riesgos de la provincia de Huaytará
RIESGOS
ANÁLISIS DE RIESGO EXISTENTES EN LA PROVINCIA (SITUACIÓN ACTUAL)
AMENAZAS VULNERABILIDADES CAPACIDADES
Causa Efectos Exposición Fragilidad
LOCALES
- Disminución de producción y/o
productividad agrícola
- Debilidad e insuficiente
liderazgo de las
organizaciones sociales
de base para la toma de
decisiones
- Uso inadecuado del recurso
suelo. Suelos inapropiados
para explotación
- Ubicación de poblados
en zonal altas
- Enfermedades
respiratorias
Descenso de
Temperatura
- Pérdida de cultivos
- Ubicación de animales,
a la intemperie, sin
protección
- Neumonías
- Incremento de áreas afectadas por
helada
-Pérdida de
cultivos
- Pérdida de pastos
- Ausencia o débil
organización social
- Escasa comunicación entre
centros poblados, por vías
de acceso y medios de
comunicación deficientes
- Incremento de enfermedades
respiratorias: sobre todo resfríos
en humanos y animales
- Escaso conocimiento de
prácticas para contrarrestar
los efectos de las
heladas en las parcelas
agropecuarias
- Construcción de viviendas sin
criterio técnico
-Morbi-
Mortalidad del
ganadero
- Desconocimiento de la
geología del suelo
- Incremento de la desnutrición
al no haber producción, y por
consiguiente, bajo rendimiento
académico de los estudiantes
- Falta de capacitación
temática
- Escasa intervención de
instituciones del estado
y otros que brindan
asesoramiento técnico
productivo con un enfoque
de gestión de riesgos
- No cuentan con brigadas y/o
comités de Defensa Civil en el
nivel comunal

3.3. Escenario de riesgos de la provincia
3.3.1. Para sismos
Plan de gestión de riesgos de la provincia de Huaytará
• Destrucción y/o deterioro de pontones de canales y tramos de las vías de acceso
• Bloqueo de carreteras que imposibilitan actividades económico-sociales (compra y venta de
productos en mercados, etc.), labores educativas (inicio tardío de clases, incremento de deserción
escolar), aumento de precios de productos de primera necesidad
• Destrucción y/o deterioro de infraestructura productiva y social, por ejemplo: de riego y agua para
consumo humano
• Destrucción y/o deterioro de viviendas
3.3.2. Para ausencia de lluvias (sequías)
• Baja producción y productividad agrícola en 8o%. Pérdida de cultivos, no hay siembra durante la
sequía y se produce un incremento de ratas que perjudican los cultivos
• Baja producción y productividad pecuaria: muerte de ganado vacuno, caprino, camélido y ovino e
infecciones por enfermedades. Precio bajo del ganado (remates). Escasez de alimento
• Desaparición o aminoración de agua de los pozos. Menor disponibilidad de agua de riego y agua
para consumo humano, por ende confl ictos sociales por agua.
• Erosión eólica y térmica de los suelos
• Incremento de plagas y enfermedades en la producción agropecuaria
• Incremento de la pobreza, no hay ingresos económicos por no haber producción agropecuaria.
Incremento de precios de los alimentos
• Deterioro y/o destrucción de canales de riego por su desuso
• Incremento de casos de desnutrición, escoriases, IRAS y EDAS
• Migración de los pobladores en busca de trabajo, debido a la falta de ingresos económicos por la
escasa producción agropecuaria
3.3.3. Para descenso de temperatura (heladas)
• Disminución de producción y/o productividad agrícola
• Pérdida de cultivos y ganados
• Incremento de áreas afectadas: productivas y de habitabilidad
• Pérdida de pastos
• Incremento de enfermedades respiratorias, en humanos y animales
• Incremento de la desnutrición al no haber producción, por consiguiente, bajo rendimiento
académico de los estudiantes
• Incremento de la pobreza
• Migración de pobladores
25

26
IDENTIFICANDO LOS PROBLEMAS MÁS
VISIBLES QUE CONDICIONAN LOS
RIESGOS DE LA PROVINCIA DE HUAYTARÁ:
RELACIÓN CAUSA-EFECTO PARA
IDENTIFICAR EL PROBLEMA CENTRAL 4.
Terremotos, flujos hídricos sequías
Análisis de causa - efecto
Planificación no integrada del
territorio y economía-sociedad
Pérdida de suelos y cultivos
EFECTOS
Roles y competencias de las Instituciones, no
asumen los riesgos locales
Inadecuado uso del
suelo
Poca significancia
hacia los valores
PROBLEMA
Inadecuado acceso
a información
Organización limitada
para acceder a la toma
de decisiones y ejercer
control social
Necesitamos desarrollar
nuestras habilidades, destrezas,
capacidades para poder orientar
nuestro desarrollo con tecnología
apropiada, cuidar los recursos y
reducir nuestros riesgos.
Institucionalidad local
requiere ser fortalecida
Desconocimiento de las
Indiferencia de la
características del territorio
gente Paternalismo y
Limitado acceso
conformismo
a tecnología
Desconocimiento de
derechos y deberes
Falta de educación
CAUSAS
Incomprensión de nuestra relación territorio -
producción - desarrollo socio cultural

5.1. Tendencias e iniciativas en curso
5.1.1. A nivel global:
INICIATIVAS EN CURSO
5.
• El Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (OMGI) ofrece seguros para las inversiones,
en contra de riesgos tales como expropiaciones, transferencias monetarias, guerras y disturbios
civiles. Asimismo, brinda servicios de asesoramiento y lleva a cabo programas de promoción,
difusión sobre oportunidades de inversión y préstamo de asistencia técnica para mejorar la
capacidad de los países en materia de promoción de inversiones, que facilitando inversiones
extranjeras directas por un monto de 33,000 millones de dólares en 69 países en desarrollo.
• Existe una gran preocupación de las Naciones Unidas y organismos internacionales sobre las
medidas para incorporar la gestión de riesgos en el desarrollo.
• Existen fi nanciamientos para promover medidas de Reducción de Riesgos
• Condiciones adversas de los hemisferios están provocando miradas hacia nuestro país por sus
recursos
• Búsqueda de acuerdos y tratados binacionales TLC, MERCOSUR, Comunidad Andina de Naciones
que buscan resolver el tema de comercialización pero a su vez ciertas hegemonías sobre los
recursos naturales
5.1.2. A nivel nacional:
• Confl ictos por los recursos naturales entre regiones, comunidades, empresas privadas
• Reducción del recurso agua
• Creciente interés por el cambio climático
• Proceso de descentralización de los presupuestos participativos, transferencias de funciones y
competencias
• Normatividad sobre transparencia en la gestión pública
• Políticas de estado para promover agua y saneamiento rural a pequeñas ciudades
• Shock de inversiones
• Incapacidad de gasto en los gobiernos regionales y locales
• Incremento de FONCOMUN MUNICIPAL
• Permanencia de las Mesas de Concertación
5.1.3. A nivel regional
• Inicio del proceso de elaboración del Plan de Desarrollo con enfoque de Gestión de Riesgos.
• El sector agricultura tiene proyectos para defensas ribereñas
• Juntas de riego con recursos para trabajar protección de riveras
• Presencia de FORSUR en la zona
• Fondo para inversión
• Presencia de ONGS promoviendo espacios de concertación, reconstrucción y gestión de riesgos
• El sector vivienda impulsando procesos de reconstrucción de viviendas y del sector educación de
instituciones educativas
• Intervención de Organizaciones de Desarrollo y de la Cooperación Técnica Internacional
• Pilotos validados
• Capacidades locales fortalecidas
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28
VISIÓN 6.
“Huaytará al 2020 es una provincia líder en la Región Huancavelica, con gobiernos
locales, autoridades y participación de la sociedad civil organizada. Manifi esta
respeto a su multi-culturalidad, (intergeneracional e inclusiva), con una planifi cación
territorial debidamente articulada a la economía regional, nacional e internacional.
Promociona, adecuadamente, sus circuitos turísticos, aprovechando racionalmente
sus recursos. Respeta la naturaleza y el medio ambiente en que vivimos lo que
permite reducir los riesgos con tecnología apropiada en la producción agropecuaria,
con productores competitivos sobre la base de una educación y salud de calidad, con
acceso a energía y comunicación, que generen mejoras y bienestar de su población”

7.
ESTRATEGIAS DE GESTIÓN DEL RIESGO
Como respuesta a las situaciones de emergencia provocadas por los movimientos telúricos del año 2007
y la carencia de información detallada de viviendas en zonas de riesgo, surge el imperativo de impulsar
inventarios de viviendas, medios de vida, centros de producción y comercialización, y de las capacidades
locales frente a riesgos hidrometereologicos y geotectónicos en la provincia de Huaytará.
Prima establecer una cartografía en SIG que permita evidenciar la ocupación de viviendas familiares,
viviendas productivas, centros de acopio, centros de producción ubicados en zonas de riesgos según
niveles y a su vez zonas de mayor seguridad.
A pesar de haber transcurrido tres años del sismo aún no se observa la aplicación de medidas constructivas
en función a lo establecido en el reglamento nacional de construcciones, podemos señalar que CARE Perú
a través de los proyectos “Reconstrucción de Huancavelica” y “Ccasamanta Qarkanakusun”, realiza un
esfuerzo denodado al facilitar la reconstrucción y rehabilitación de viviendas saludables que han sido
adaptadas a la zona, con tecnología en adobe sismo-resistente, medidas para el confort térmico y a la vez
centrado en desarrollar capacidades locales y comunales para su autoconstrucción.
El compromiso de actualizar, en un periodo mínimo de dos años, las áreas de riesgo determinadas por un
estudio previo de estimación de riesgos, el cual comprende las siguientes acciones:
• defi nir la susceptibilidad y el riesgo tecnológico, para cualquier actividad que pueda generar un
impacto nocivo sobre la población o el medio natural, que prioriza las áreas de actividad del suelo
urbano y rural.
• realizar los procesos de ocupación y desarrollo de las zonas de expansión urbana de la capital
provincial, que respete la susceptibilidad ante amenazas socio-naturales de cada una de las áreas.
• incluir, dentro de cada programa de ejecución del Plan Ordenamiento Territorial POT, proyectos
de mitigación del riesgo.
• la política de POT deberá dirigirse a establecer el espacio público como principal elemento
articulador y estructurador del desarrollo espacial del distrito; en este sentido los corredores
ambientales son componentes básicos del sistema, hacia los cuales se deben dirigir acciones de
protección, conservación y aprovechamiento para el mejoramiento de la calidad ambiental de sus
habitantes.
• establecer una plataforma ambiental municipal dentro del sistema ambiental que promueva la
identifi cación de los ecosistemas para la defensa del paisaje y el patrimonio cultural. Para ello, es
necesario establecer:
a) categorías de suelo de protección para responder al deterioro de sitios con valores históricos y
culturales de importancia local o regional, o a la destrucción de paisajes de alto valor escénico
o de importancia cultural.
b) una estrategia de producción más limpia en el sector minería y agricultura para el uso de
agroquímicos que establezca agendas ambientales con los gremios de la producción, con
el fi n de mejorar la competitividad a través de la implementación de procesos productivos
que reduzcan el consumo de recursos naturales y de su impacto ambiental. También, se ha
destacado apoyar el sector turístico estacionario de arqueología mediante capacitaciones,
asistencia técnica, apoyo a la formulación de planes de negocios y de proyectos iniciados por
la comunidad en general.
c) Implementar el proyecto “Asistencia Técnica Integral para el Campo”, mediante un convenio
con productores cuyo punto de partida sea procesos de agricultura libre de agro tóxicos.
29

30
8.1. Fortalecimiento de la institucionalidad local para el ejercicio de un
gobierno local organizado
8.1.1. Objetivo:
PLAN DE ACCION 8.
Reducir las condiciones de vulnerabilidad en los próximos 5 años, a través del ejercicio de ciudadanía en
forma democrática, participativa, sustentada en los valores y el respeto a la interculturalidad a través del
acceso a la información, aplicación de políticas públicas acceso a una educación de calidad y bienestar
social, promovidos en espacios de concertación que garantiza su resiliencia
8.1.2. Indicador (reducción de vulnerabilidad de impacto y de proceso):
• Se ha logrado promocionar 400 líderes con capacidad de gestión
• El 100% de las organizaciones se encuentran formalizadas y acreditadas ante la Municipalidad
• Existe una organización que ejerce la vigilancia ciudadana y promueve la transparencia de las
gestiones sectoriales y de los gobiernos locales
• En los PEI de las instituciones educativas y en sus Planes de Contingencia, se impulsan proceso de
aprendizaje de investigación aplicada y con aplicaciones experimentales
• El 100% de la población tiene accesos a la prevención de la salud y medio ambiente de calidad
8.1.3. Medios de verifi cación:
• Reportes estadísticos
• Actas de reuniones
• Documentos de gestión educativa
• Listados de líderes capacitados y materiales de apoyo entregados
• Resoluciones de acreditación de organizaciones
• Actas de los actos públicos de vigilancia ciudadana y rendición de cuentas
• Se cuenta con un sistema de información
8.1.4. Resultado esperado:
• En los espacios de concertación, existen representantes de la sociedad civil con capacidad de
ejercer corresponsabilidad y vigilancia ciudadana
• Se cuenta con un sistema de información geográfi ca (SIG) y documentos sobre variabilidad
climática y caracterización territorial a través del Info-centro Municipal.
• Las instituciones educativas han desarrollado sus capacidades mediante una educación de calidad,
expresadas estas en contenidos, experimentaciones, en el nivel de la transferencia y aplicación de
sus conocimientos en su quehacer cotidiano.
• Existe una cultura sanitaria y de salubridad que garantiza la reducción de la incidencia de
enfermedades prevalentes.
• Las organizaciones sociales locales aplican sus conocimientos culturales en sus decisiones de
producción y soberanía alimentaria.
• Se cuenta con la acreditación de las organizaciones inscritas en las municipalidades distritales y la
provincia.

8.1.5 Programas
a) Fortalecimiento de la institucionalidad local
b) Fortalecimiento de la educación, cultura y valores
c) Salud y seguridad alimentaria
A
a)Escuela de líderes y liderezas de
la Provincia
b)Desarrollo de ciudadanía y
liderazgo en los educandos
c) Organización de los Comités
de Defensa Civil y Brigadas
Comunitarias para mejorar la
respuesta local
B
PROYECTO
- Comisión de Regidores de la
Municipalidad Distrital;
- Oficina de Desarrollo Económico
Social RR PP;
- Presidentes de comunidades;
- Regidores,
- Gobernador
- Comisión de Regidores de Educación
- Profesores de las I.E. del Distrito
- Comité de Defensa Civil Distrital y
Comunal
- Junta de Regantes
Plan de gestión de riesgos de la provincia de Huaytará
PROGRAMA : FORTALECIMIENTO DE LA INSTITUCIONALIDAD LOCAL
RESPONSABLE FUENTE DE FINANCIAMIENTO
- FONCOMUN.
- CANON.
- Recursos propios.
- ONG.
- Embajadas.
- Empresa Privada
- Otros
- CANON.
- ONG.
- Embajadas.
- FONCOMUN.
- CANON.
- MINSA.
- MINAG.
PROGRAMA : FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIÓN, CULTURA Y VALORES
PROYECTO RESPONSABLE FUENTE DE FINANCIAMIENTO
d) Incremento de capacidades
de los docentes para asociar
la investigación orientada a la
reducción de riesgos
e) Innovadores para una
educación de calidad
C
- Regidor de Educación
- UGEL
- Directores de las I.E
- CANON
- FONCOMUN
- UGEH
PROGRAMA : SALUD Y SEGURIDAD ALIMENTARIA
PROYECTO RESPONSABLE FUENTE DE FINANCIAMIENTO
f) Desarrollo de educación sanitaria
dirigido a madres adolescentes,
niños, niñas y personas de tercera
edad
- MINSA: Promotores de Salud.
- Municipalidad, comisión de
Proyección Social y apoyo a la
comunidad.
- Empresa
Privada
- Otros
- MTC.
- ONG.
- MINEDU
- Empresa
Privada
- ONG
- CANON
- FONCOMUN
- Gobierno Local
- UGEL
- RED de servicios de Salud
31

32
Plan de gestión de riesgos de la provincia de Huaytará
8.2. Fortalecimiento e impulso en los medios de vida de las familias con el
incremento de la capacidad económica y productiva
8.2.1. Objetivo
La fragilidad económica y física se revierte con la aplicación de tecnologías apropiadas para sus servicios
básicos y actividades económicas productivas, que inciden en el incremento de su rentabilidad y focalización
de sus inversiones orientadas en medidas de adaptación a las condiciones existentes en el territorio y a la
variabilidad climática al término de dos décadas.
8.2.2. Indicador (reducción de vulnerabilidad de impacto y de proceso)
• En los próximos 10 años, se ha incorporado por lo menos 10 tipos de tecnologías apropiadas y
adaptadas acondiciones emergentes.
• El 80% de la población cuenta con servicios básicos de calidad.
• La rentabilidad de los productores se ha incrementado en 80%.
• El 100% de las inversiones públicas son concertadas y ejecutadas de forma participativa.
8.2.3. Medios de Verifi cación
• Reportes estadísticos
• Actas de reuniones
• Documentos de gestión
• Listados de productores y registros de sus ingresos monetarios
• Expedientes técnicos y liquidaciones de proyectos de servicios básicos y productivos
• El padrón de productores que evidencia el uso de tecnologías apropiadas
8.2.4. Resultados Esperados:
• La población de Huaytará ha accedido al uso y desarrollo de tecnologías apropiadas.
• La cobertura de los servicios básicos genera condiciones sanitarias y de salud óptimas.
• Los productos producidos en los diferentes pisos ecológicos cuentan con nichos de mercado
asegurados y están en un nivel de productividad que genera rentabilidad en los productores.
• Las inversiones públicas están defi nidas en forma estratégica, lo cual permite que sus benefi cios
den cobertura a la población.
• Se han aplicado medidas de adaptación productiva en función a la vocación del territorio y a las
condiciones especifi cas de variabilidad y cambio climático en la zona.
8.2.5. Programa
a) Desarrollo productivo
b) Infraestructura agropecuaria
c) Desarrollo de infraestructura y saneamiento básico
d) Soberanía alimentaria
e) Planifi cación y monitoreo territorial

A
PROGRAMA : DESARROLLO PRODUCTIVO
Plan de gestión de riesgos de la provincia de Huaytará
PROYECTO RESPONSABLE FUENTE DE FINANCIAMIENTO
- Mejoramiento de producción de
frutales y producción en la cuenca
media y baja
- Fortalecimiento de las
organizaciones de productores
y su articulación a cadenas
productivas
B
- Asociación de productores - Cooperación técnica
- Canon
- FONCOMUN
- Banco de la Nación: créditos
- La Asociación de Productores
Agropecuarios y Oficina de Desarrollo
Económico Local
- Tesoro Publico
- Canon
- FONCOMUN
PROGRAMA : INFRAESTRUCTURA AGROPECUARIA
PROYECTO RESPONSABLE FUENTE DE FINANCIAMIENTO
- Fortalecimiento de la
gobernabilidad del agua
- Mejoramiento de eficiencia del
riego a través de tecnología:
aspersión, goteo, mejoramiento
de canales; de riego presurizado
y tecnificado.
C
- Presidente de la Comisión
de Regantes
- Presidente de la Comisión
de Regantes
- Cooperación Técnica
Internacional: ONG
- Gobierno Regional
- Gobiernos Locales
- MINAG
- Tesoro Público
- Cooperación Técnica:
- ONG.
- FONCOMUN
PROGRAMA : DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA Y SANEAMIENTO BÁSICO
PROYECTO RESPONSABLE FUENTE DE FINANCIAMIENTO
- Fortalecimiento organizacional
en la Gestión del Agua para el
consumo humano
- Proyecto de reconstrucción de
servicios básicos
- Municipalidad provincial de Huaytará
- Oficina de Infraestructura
- Organizaciones de base
(juntas vecinales y el CCL)
- Oficina de infraestructura de la
municipalidad
- Cooperación técnica
- FONCOMUN
- ONG
- FONCOMUN
- CANON
y otras de empresas privadas
33

34
Plan de gestión de riesgos de la provincia de Huaytará
D
E
PROGRAMA : SOBERANÍA ALIMENTARIA
PROYECTO RESPONSABLE FUENTE DE FINANCIAMIENTO
- Desarrollo de huertos familiares
para la promoción de alimentos
nutritivos
- Implementación de infraestructura
para crianza de animales menores
(como gallinas codornices y
Cuyes)
PROGRAMA : PLANIFICACIÓN Y MONITOREO TERRITORIAL
PROYECTO RESPONSABLE FUENTE DE FINANCIAMIENTO
- Planificación territorial y
Acreditación ambiental
- Oficina de desarrollo económico local
de la Municipalidad Provincial.
- Centro de salud
- MIMDES
- PRONAMACH
- Agro-rural
- SEMBRANDO
- Municipalidad :
Área de Planificación Urbana,
Área de Gestión Ambiental,
Jefe de Planificación y Presupuesto,
Oficina del Área Técnica,
Comité de monitoreo y Fiscalización
(cuyos miembros son los
representantes de los Centros
poblados)
- Cooperación Técnica.
- FONCOMUN.
- FONCOMUN.
- Canon
- Cooperación Internacional.
- Canon Minero
- ONG
- FONCOMUN
- Empresa privada
- Gestión en la cooperación
internacional

Plan de gestión de riesgos de la provincia de Huaytará
8.3. Fortalecimiento de la mejora de las condiciones ambientales seguras
saludables y sostenibles
8.3.1. OBJETIVO
Se ha incrementado la capacidad de adaptación y se mejora la gestión de la Provincia de Huaytará a
través de la reducción de las condiciones de vulnerabilidad ambiental aplicando medidas de preservación,
conservación y protección lo cuales serán alcanzados en los próximos 15 años.
8.3.2. Indicador (reducción de vulnerabilidad de impacto y de proceso):
• Existe un Plan de OrdenamientoTerritorial, Plan Uso de Suelos, articulados a la zonifi cación
económica y ecológica provincial y vinculante al regional.
• Se cuenta con un sistema de información geográfi ca.
• Se ha establecido el sistema de información municipal (SIM).
• Hay un 70 % de hectáreas con procesos de adaptación.
• Existe un sistema de almacenamiento y uso adecuado del agua e implementación de tecnologías
para la protección de la producción agropecuaria ante situaciones contingentes de carácter de
termo climático.
8.3.3. Medios de verifi cación:
• Reportes estadísticos
• Actas de reuniones
• Documentos de gestión
• Listados de productores y registros de sus ingresos monetarios
• Expedientes técnicos y liquidaciones de proyectos de servicios básicos y productivos
• El padrón de productores que están usando tecnologías apropiadas
• Mapas temáticos
• Sistematización de proyectos
• Adecuación del currículo escolar
8.3.4. Resultados Esperados:
• Se ha logrado aprobar e implementar la gestión del territorio mediante el plan urbano y uso de
suelos, a través de un sistema de información geográfi ca y estadística. Existen, por lo menos, 10
experiencias de adaptación validadas.
• Se ha aplicado tecnología apropiada en el tratamiento de proceso de degradación de suelos.
• Existen sistemas de almacenamiento y uso adecuado del agua e implementación de tecnología
para protección de la producción agropecuaria ante situaciones contingentes de carácter de
variabilidad climática.
8.3.5. Programa
a) Mitigación para los procesos de sequías
b) Mitigación para efectos del descenso de temperaturas
35

36
Plan de gestión de riesgos de la provincia de Huaytará
A
B
PROGRAMA : MITIGACIÓN PARA LOS PROCESOS DE SEQUÍAS
PROYECTO RESPONSABLE FUENTE DE FINANCIAMIENTO
- Sistema de Riego Tecnificado
- Sistema de protección y
respuesta ante sequías
- Asociación de productores
- Comisión de regantes
- Oficina de desarrollo económico local
- Organización de ganaderos caprinos,
pecuarios, ovinos y camélidos.
- Gobierno Regional
- Municipalidad provincial
- Junta de Usuarios
- MINAG
- Municipalidad: CANON
- ONG
- Ministerio del Ambiente
PROGRAMA : MITIGACIÓN PARA EFECTOS DEL FRIAJE O DESCENSO DE TEMPERATURA
PROYECTO RESPONSABLE FUENTE DE FINANCIAMIENTO
- Acondicionamiento de confort
térmico en viviendas de zonas alto
andinas
- Construcción de viviendas seguras
y saludables
- Instalación de invernaderos
familiares
- Construcción de cobertizos para
ganados
- Disminución de las enfermedades
respiratorias, a través de la
prevención y protección de
poblaciones vulnerables
- Municipalidad
- Comité de Defensa Civil
- Municipalidad
- Comunidad Organizada
- Comité de Defensa Civil
- Municipalidad
- Comunidad organizada
- Gobierno Regional
- Municipalidad provincial
- Organizaciones de desarrollo
- Familias
- Gobierno Regional
- Municipalidad provincial
- Organizaciones de desarrollo
- BANMAT
- Entidades técnicas
- Familias
- Gobierno Regional
- Municipalidad provincial
- Organizaciones de desarrollo
- Familias
- Organización de ganaderos - Gobierno Regional
- Municipalidad provincial
- Organizaciones de desarrollo
- Agencia Agraria
- Familias
- Establecimiento de salud
- Agentes Comunitarios
- Organizaciones comunales
- Gobierno Regional
- Municipalidad provincial
- Organizaciones de desarrollo
- Dirección de salud

MATRIZ DE INTEGRACIÓN DEL PLAN
DE GESTIÓN DE RIESGOS EN EL PLAN DE
DESARROLLO CONCERTADO 9.
El presente Plan de acción está enmarcado en el Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia, motivo por
el cual señalamos que guarda coherencia con los ejes estratégicos de desarrollo.
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO
(Ejes de Desarrollo)
Fortalecimiento Institucional
Fortalecimiento Institucional
Fortalecimiento Institucional
Nº PROYECTO PLAN DE GESTIÓN DE RIESGOS
(Plan de Acción)
Fortalecimiento de la Institucionalidad Local
Fortalecimiento de la Institucionalidad Local
Fortalecimiento de la Institucionalidad Local
1
2
3
Desarrollo Social
Fortalecimiento de la Educación, cultura y
valores.
Escuela de líderes y liderezas de la Provincia
Desarrollo de ciudadanía y liderazgo en los educandos
Organización de los Comités de Defensa Civil y Brigadas Comunitarias para
mejorar la respuesta local
Incremento de capacidades de los docentes para asociar la investigación
orientada hacia la reducción de riesgos
4
Desarrollo Social
Salud y Seguridad Alimentaría
5
Desarrollo Productivo
Desarrollo Productivo
Desarrollo Productivo
Desarrollo Productivo
Desarrollo de educación sanitaria dirigido a madres adolescentes, niños,
niñas y personas de tercera edad
Mejoramiento de producción de frutales y producción en la cuenca media
Fortalecimiento de las organizaciones de productores y su articulación a
cadenas productivas
6
7
Desarrollo Productivo
Desarrollo Productivo
Infraestructura Agropecuaria
Infraestructura Agropecuaria
8
9
Desarrollo Social
Desarrollo Social
Desarrollo Productivo
Desarrollo Productivo
Infraestructura y Saneamiento Básico
Fortalecimiento de la gobernabilidad del agua
Mejoramiento de eficiencia del riego a través de tecnología: aspersión,
goteo, mejoramiento de canales de riego presurizado y tecnificado
Fortalecimiento organizacional en la gestión del agua para el consumo
humano
Proyecto de reconstrucción de servicios básicos
Desarrollo de huertos familiares para la promoción de alimentos nutritivos
Implementación de infraestructura para crianza de animales menores
(como gallinas codornices y cuyes)
10
Infraestructura y Saneamiento Básico
Soberanía Alimentaría
Soberanía Alimentaría
11
12
13
Medioambiente
Desarrollo Productivo
Desarrollo Productivo
Planificación y Monitoreo Territorial
Mitigación para los procesos de Sequías
Mitigación para los procesos de Sequías
Planificación territorial y acreditación ambiental
Sistema de riego tecnificado
Sistema de protección y respuesta ante sequías
14
15
16
37

38
SEGUIMIENTO Y MONITOREO DE LA
IMPLEMENTACIÓN
Proceso de evaluación:
10.
Este proceso se hará periódicamente de forma participativa en asamblea de Juntas Vecinales y el CCL de
la provincia de Huaytara, promovidos por el Comité Provincial de Defensa Civil.
Equipo responsable de su implementación y gestión
Es el Comité de Coordinación Local de Gestión, Comité de Vigilancia Ciudadana y Comité de Defensa Civil
de la Provincia de Huaytará

BIBLIOGRAFÍA
• Manual de Gestión de Riesgos en los Gobiernos Locales, PDGL, serie manuales Nª 30, pág. 64 a 77
• Plan de Gestión de Riesgos de la Sub Cuenca la Cocha Huertas. ITDG, CEDEPAS. Junio 2007
• Guía Metodológica de Plan Concertado de Desarrollo CEPES – ITDG 1996
• Manual Comunitario para la Reducción de Riesgo y Preparación ante Situaciones de Desastre
“Más seguros ante Inundaciones” SP-ITDG, LWR, INDECI, UE. 2008
• Guía de Actualización de Plan de Desarrollo Concertado PDC- “Gestión de Riesgos de Desastres”
Cáritas del Perú – SP –ITDG- MCLCP –INDECI 2009
• Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Huaytará 2005 – 2014
• Plan de Desarrollo Distrital de Huaytará 2005 – 2014
• Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado y Participativo de Huancavelica 2008 – 2015
• Planes de Acción Participativos para la Prevención y Respuesta a Desastres-UN-Habitat,Foro
Ciudades para la Vida –Jorge Daniel Mariscal Valverde.Nov.2005
• Guía de Prevención y Preparación ante Desastres y Gestión Ambiental - PGUP y Foro Ciudades
para la Vida-Jorge Daniel Mariscal Valverde -1999
• Plan de Gestión de Riesgos del Distrito de Aurahuá – Castrovirreyna – Huancavelica Roberto
López Mariños Setiembre 2008
• Actualización de Plan de Desarrollo Concertado con Enfoque de Gestión de Riesgos de los Distritos
de Tantará y Huamtambo. Castrovirreyna – Huancavelica Roberto López Mariños junio 2009
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