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Las ausencias y silencios que tenía la ley del 10 de julio de 1894 hicieron que el
gobierno presentará un nuevo proyecto de acuerdo con las necesidades del autodenominado
Estado Positivo, esta vez redactado por el Secretario de Estado en Gobernación y Policía,
don Juan José Ulloa. Según él mismo lo describe:
“La Secretaria de mi cargo ha juzgado como de muy serias consecuencias el
demorar por más tiempo la reglamentación de la prostitución, especialmente
en lo que á ella se refiere como agente principal en la propagación de las
enfermedades venéreas y en particular de la mas peligrosa de todas, la sífilis ...
La terrible enfermedad á que especialmente me refiero, ha invadido ya directa
ó indirectamente alguna parte de nuestra buena sociedad y se ha estendido
hasta por los más apartados confines del país. La renovación constante de las
guarniciones militares y las comunicaciones frecuentes entre todos los puntos
de la República con las capitales de provincias y comarcas han sido factores
importantes en la propagación de esta plaga”. ( 257 )
En la proposición de ley que realizó don Juan José Ulloa es importante destacar tres
aspectos: primero, procuró detener el contagio sifilítico que aparentemente ya acosaba a la
clase dominante o por lo menos comenzaba a crear cierto pánico clasista sobre esa
enfermedad. Segundo, la presumible contaminación sifilítica de buena parte de las fuerzas
armadas alarmó a los legisladores quienes estaban preocupados por construir la soberanía
interna y externa del Estado costarricense y en donde se requerían hombres sanos para
defender la república y hacerla progresar. Cabe señalar que los denominados países
“civilizados” como Francia, Alemania e Inglaterra los códigos reglamentaristas del
lenocinio tuvieron como uno de sus objetivos básicos la conservación saludable de sus
tropas. Finalmente, el proyecto estatal procuró higienizar a todos los sectores populares a
través de la vigilancia de las prostitutas. Este objetivo pretendió, a su vez, resolver dos
problemas: por un lado, evitar que estos sectores siguieran contaminando a las clases
dominantes y por otro no perder la capacidad productiva de la mano de obra nacional. ( 258 )
257 ANCR. Congreso. No. 2387, folio 1.
258 Véase por ejemplo los trabajos de Finnegan, Frances. Poverty and Prostitution. A Study of Victorian
Prostitutes in York. Cambridge, Estados Unidos. Cambridge University Press. 1979, p. ix-xi; Walkowitz,
Judith. Prostitution and Victorian Society. Women, Class, and The State. Cambridge, Estados Unidos.
Cambridge University Press. 1980, p. vii-9; Rosen, Ruth. The Lost Sisterhood. Prostitution in America,
1900 – 1918. Baltimore, Estados Unidos. The Johns Hopkins University Press. 1983, pp.xi-xii; y
Ruggles, Steven. Fallen Women: The Inmates of the Magdalem Society Asylum of Philadelphia 1836 –
1908. En Journal of Social History. Vol. 16. No. 4. 1983, pp. 65-66.
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