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nosotros existen Reglamentos de policia, pero no la policia propiamente dicha.
No puede desconocerse sin embargo que el desarrollo de una buena policia
tropieza en el pais con inmensas dificultades, siendo una de las principales, el
estar confiada á empleados que la desempeñan como cargo concejil y que la
miran como un gravámen insoportable.” ( 159 )
La “policía” nacional estuvo además supeditada a las normas y tradiciones populares
antes que a la lógica de las leyes y reglamentos que imponía la clase dominante. Este hecho
tal vez justificaba el evidente malestar del Ministro del Interior con respecto a los “cuerpos
de seguridad” que poseía el país. Los pocos trabajos que han analizado el control social en
el periodo de 1821-1890 evidenciaron el colosal peso de la “lógica comunal” en los procesos
de justicia y control social. Así por ejemplo, José Antonio Fernández, Edwin González y
Eugenia Rodríguez han evidenciado que en casi todos los tipos juicios realizados entre 1821
y 1870 se requería constantemente el concurso de los denominados “hombres buenos”,
personajes que eran reconocidos por las partes como personas honorables y decentes,
además de estimadas en la comunidad. El juez una vez escuchadas las partes les tomaba la
opinión a estas figuras y resolvía según la valoración de los hombres buenos, en
consecuencia el proceso en muchas ocasiones se alejaba de las leyes escritas promulgadas
por la clase dominante. ( 160 )
En el siglo XIX, el control de los espacios, la dispersión de las comunidades y los
límites que tuvo la expansión de la burocracia crearon un panorama heterogéneo y complejo
donde actuó el control social. Ello produjo que el poder y el dominio de la clase dominante
fueran muy relativos y cambiantes según la zona y el periodo. En efecto, mientras la Región
Central fue colonizaba desde la época colonial y en ella se concentró la mayoría de la
población; otros espacios nunca pudieron ser sometidos y aparecían como un sinnúmero de
pueblos dispersos. Por otra parte, mientras en esta zona el cultivo cafetalero articulaba las
159
Véase: Costa Rica. Memoria del Ministro del Interior de la República de Costa Rica presentada al
Congreso de 1859..., p.24.
Un valioso análisis de como estaba organizada la policía en española en la península ibérica y sus colonias
se puede hallar en Turrado, Martín. La Policía en la Historia Contemporánea de España (1766-1986).
Madrid, España. Ministerio de Justicia e Interior. 1995. Con respecto al concepto movedizo de policía
véase: Emsley. Clive. The English Police. A political and Social History. Malasia. Longman. 2ed. 1996,
160
Al respecto véase: Fernández, José Antonio y González Edwin. El Sistema Jurídico de Mediación...;
Cerdas, Dora. Matrimonio y Vida Cotidiana en el Graben Central Costarricense (1851-1890) (Tesis de
Licenciatura en Historia. Universidad Nacional) Heredia, Costa Rica. 1992, pp, 69-96 y Poveda,
Elizabeth. Moral Tradicional y Religiosidad Popular en Costa Rica (1880-1920). San José, Costa Rica.
Euro Impresora Sofía. 1997.
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