Breve extracto de las contestaciones recibidas al Cuestionario

BREVE EXTRACTO
DE LAB CONTESTACIONES RECIBIDAB AL CUEBTIONARIO 30BRE CAJAS
RURALES, PUBLICADO POR EL MINISTERIO DE FOMENTO POR REAL
ORDEN DE 23 DE DIARZO DE 19I0.
CUESTIONARIO
Pregunta l.a Las Cajas rurales de crédito, gdeben fundar^sé
sobre la base de la mutualidací, ó sería más conveniente que
operasen con un capital distribuído en acciones?
2 a Si la mutualidad ha de ser la forma de constitución de
las Cajas rurales p la de su vida, ,^en qué lorma procederá elegir
su Consejo administrativo? $Será éste gratuito ó retribuído?
3.a Si la Caja rural se funda con un capital representado por
accionea, ^cuál debe ser la participación máxima que en ellas
puede tener cada asociado, cuál la mínima, cuál el valor máximo
y el mfnimo de cada acción, cuál tendría que ser la organización
de la Caja, cuál el m8todo de satisfacer el valor de las
accíones y qué participación tendrSan éstas en los bene$cios?
4.a $El crédito que abran las Cajas ruralea será individual,
ee concederá solamente á un conjunto de personas, á Sindicatos
ó^. Asociaciones, ó se basará en la solidaridad de todos los aaociados,
de modo que en cada próstamo todos respondan de la
solvencia de cada prestatario?
5.° gHabrán de ser distintos el interés y el plazo para el pago
de los préstamos que otorguen las Cajae rurales, según v&r3e
la causa de la operación?
(Capital para las labores, transformación de cultivos, repoblación
de viñedos, adquisición de ani^nalee, máquinas, aperos,
abonos, etc,)
6.a gCuál habrfa de ser el interés de los préstamos en cada
uno de estos casos y el plazo y forma da su reintegrod

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7.a ^Deberán establecerse las Cajas rurales en todos los pueblos,
por pequeños que sean, 6 será mejor ostablecerlas en los
que reunan cierto número de vecinos, ó agrupando, para estos
efoctos, á los que tengan ontre sí comunicaciones fáciles y
cortasl^
8.' ^Sorá conveniente que las Cajas rurales de los pueblos
constituyan por medio de Sindicatos d Asociación una Caja regional,
que dotada de mayor poteneia económica pueda atender
á cada una de las asociadag, en casos extraordinarios ó en
momentos de cri$isa
9° $El CrBdito agricola establecido sobre la base de Cajae
rurále9, necesitgrá del augilio ó intervención do una Institr,ciórí
flnanciera ajena á las mismas4
10. ^Sería conveniente la creación de uno ó más Bancos;populares
que constituyesen y fomentasen las Cajas rurales^
il. ^Convendria que las augiliase para nacer y las subvencionara
el Estado directa ó indirectamente con sus recursos
propios, los que pudiese obtener de la transformación de aiitiguas
institucionea agrarias y de Bancos nacionales^
12 ^Podrían extenderse las operaciones de las Cajas rurales
á los obreros, pequeñoa industriales, marinos- y pescadores$
, 13. ^Sería conveniente crear en ellas Cajas de Ahorros popular
A instituciones de seguro de este carácter y Cooperativas,
ó set•ía preferible que se constituyesen indepondientemente ó
como flliales suyas^
14, gSería posible establecer en las Cajas rurales de pueblo,
en Ias regionales, en los Bancos populares ó en los eatáblecimientos
financieros que se dedicasen d los préstamos de este
género, cuentas corrientes de crédito, con garantía de la propiedad
territorial ó do los frutos, á semejanza de las que los
Bancos mercantiles abren con Ia de los valorea mobiliariosa
ib. En caso aflrmativo, ^qué modificaciones habrian de introducirse
en la legisfación hipotecaria, en la de Hacienda, en
la de Procedimientos y en el Derecho civílY
16. gEs posible crear con respecto á los frutos de la tierra
ya recogidos algún documento equival©nte á los rvarrants mercantiles
que pudiera servir de garantfa á los préstamos que
pretendiesen de las Cajas rurales los labradores que loa tuviesen
almacenados^
17. ^Qué relaciones han de tener estas Cajas rurales con loa
Sindicatos agricolas, Cajas de Ahorros y demita Sindicatos análogos$
18. Los préstamos que ae otorgsaen á las Sociedades agrSco^
laa, Sindicatos, Cooperativas, etc., ^deberán estar sujetos á otras
condiciones, en cuanto al plazo y tiempo, que las que se eoneedan
á los individuos^
19. ^Habrian de establecerse reglas eapeciales en las Cajas

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rurales para los labradores que quisieran obtener capital para
aplicar de modo práetico el regadfo á sus tierras^
20. gPodrfa ser objeto de las Cajas de Crédito rural el establecimiento
de Círculos y reuniones de labradores^
21. gEn qué términos debe ejércersA y hasta qué limites la
intervención del Estado en la constitución, vida, modificaoián y
muerte posible, de las Cajas rurales^
22. ^Es nec©sario ó convenients que ol Estado compre por
sf aperos, maquinaria y abonos para la labranza, cediéndolos
por conducto de las Cajas rurales á los labradores á precio de
coste, garantizandó la bondad de lo que venda, ó eerá preferiblís
que compren las Cajas rurales esos objetos y los animales
reproductores ó de labor, limitándose la accibn del Estado á
vigilar, por medio de sus agentes peritos, la bondad de esas
cosas y la de los abonos, por medio de sus laboratorios ofl-
®iales^
23. ^Conviene poner en relaoión á los labradores y á las
Cajas rurales con las Granjas agrfcolas y Establecimientoe agronómicos
para que las tierras ae analicen del mismo modo que
los abonos y presten esos centros su consejo sobre la aplicación
de los unos á las otras^
`^„24. La vida de las Cajae rurales, ^dobe regularse por ur a
legislación uniforme, ó , por el contrario, conviene concederles
la autonomía necesaria para que puedan nacer y desarrollarse
según los usos y costumbres de eada rogiónV
INFOI^M E
PUBLICADO EN LA REVI$TA « NUESTRO TIEMPO y
SII9CRIT0 POR EL sR. RIVAS MORENO
Pregunta 1.a Preferimos ^que ^eí capital se renna por acciones,
según se ©gpresará al contestar la pregunta 3.".
2 fl Las Asociaciones agrfcolas deben quedar en completa
libertad para rosolver estoa particulares, pues ninguna conveniencia
aconseja que se marque un patrón único.
3.' Las Instituciones de Crédito agrfcola deben fundarse y
vivir bajo un régimen de libertad, y cada una procederá según
las circunatancias, cuando tengan que resolver los distintos partfculares
á que se contrae la presgnnta á que contestamos.
Las acciones de las Cajas rurales que hemos fundado en la
Penineula eran de 2fi pesetas, un interés reintegrable en cuatro
anualidades; pero no vemos inconveniente en duplicar el vaíor
de las acefones y en fljarles como mfnimum un 3 por 100 de
interés, que es el que ae da á las imposicioaes de la C tja de
Ahorros.

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' Los beneficioa 13quidod qus tenga la Caja rural se 1}evarán al
fondo de reserva.
4." Las Cajas rurales establecídas ya en la Peníneuta, han
resuelto con criterio muy diverso los problemas que se plautean
en la anterior pregunta, y lo mismo suoederá en el porvenir.
Somos partidarios de la responsabilidad solidaria é ilimitada;
pero los hechos nos han demostrado que por ahora es de muy
'diíScil a^licación esta práctica, y por eato hemos preferido el
nrédito individual con las garant4as que en cada loealidad se
han estimado de mayor acierto y ®ficacia.
g.• Upfnamos que habrá que mai•car distintoa plazos para el
pa o del capital y los intereses; pero éstos son extremos que las
Cajgas rurales deben resolver con absoluta libertad.
6.a Lae Cajas ruralee no podrán tener una pauta dja para
marcar el interés de los préstamos, porque el valor del dinero
es distinto aun en los pueblos de una misma comarea, y en
cuanto al reintegro de }os préstamos, sólo puede recomendarse
que se eonceda el plazo más largo poaible, pudiendo el deudor
entregar en todo momento, á cuenta del prinoipal é intereses,
la suma que le convenga.
7.` Raiffeis©n recomondó siempre que cada Caja rural no
contara con mayor n^mero de socioa que 500 ó 600.
En los pueblos de relatíva importancia, en vez de establecer
una Caja rural, prefería tantas como parroquias. Por este medio
se conaigue conocer mejor la solveneia y honorabilidad de los
deudores y si cumplen d no las condiciones con que recibieron
el préstamo.
8.° Las Cajas rurales deben federars© por regiones, y éstas
formarán más tarde el organismo de la Caja central.
Por este medio se eonse^uirá que las Cajas que tengan mayores
ingresos que préstamos, puedan ofrecer el super{tvit á instituciones
análoqas federadas que precisen de recursos.
Las federacionea de esta clase, además de los auxilios en metálico,
atienden por el esfucrzo colectivo á las necesidades de
carácter personal, y cuando las circunstancias lo demandan, ceden
los empleados más idóneos á los organismos que lo neeesitan
^or alguna complicación de caráctet° transitorío.
9. Yara establecer las Cajas rurales con las mejores condiciones
de viabilidad no debe deadeñarse el concurso desinteresado
de las instituciones financieras del país; pero sin que esto
deba estimarse como indispensable, pues en España y en el extranjero
se cuentan por miles las Cajas que han nacido y viven
prósperamente, sin otras ayudas que las aportadas por la iniciativa
particular.
Los sobrantes que tienen las Cajaa de Ahorros, especialmente
}a de Madrid, han podido ©mplearse en dar facilidades para
crear instituciones locales de Crédito agrícola. ,

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El Banco de España podía facilitar con este objeta alguna
suma de importancia, siguiendo el ejemplo del Baneo de Francia,
que favoreció el desarrollo del Crédito agrícola en la vecina
Rep^iblica, entregando en buenas condiciones 40 millones de
franeos.
He lefdo diferentes fdrmulas para que el Banco Hipotecario
pueda prestar su concurso á los Sindioatos y Cajas rurales; no
encuentro realizal^le ninguna de ellas, ni creo que entre en
los oálculos de dicho establecimiento el ínvertir parte de su
capital en iniciativas que no responden á los fines de su fundacián.
El dinero de los Pósitos, he ereido siempre y creo hoy, que
tendi•á una aplicación muy provechosa destinándole á favorecer
la creación y desarrollo de las Cajas rurales.
10. Para nada harían falta los Baneos populares, pues establecidas
las Cajas regionales y la central por medio de la federación
de tados los organismoa de la Peninsula, ai alguna vez
necesitasen recur^os se los proporcionarfan fácilmente y en buenas
condiciones por tener garantias aobi•adas para encontrar dinero
en cantidad bastante con interés mbdico.
il A1 contestar la progunta 9.` hemos expuestos ideae que
aqui engranan periectamente.
EI Estado debe auxiliar á las Cajas rurales eximiéndolas de
ímpuestos y suprimiendo ó simplificando los trámites oficiales
que deban cumplirse para legalizar su situacióu.
En cuanto á los auxilios en metálico, si esto no ha de dar oeasión
para que las instituciones vivan en perpetua y molesta tutela,
no hay por qué desdeñar dicha ayuda; pero conviene dejar
consignado que el establecimiento de las Cajas rurales y au
prosperidad no precisan de que el Estado lleve al presupuesto
una nueva partida de gastos que complique su situación.
12. Para atender á los obreros, pequeños industriales, marineros
y pescadores, deberían fundaree Bancos populares que
tendrian una organización análoga á las Cajas, y formando una.
fuerte federación conseguirían en brev© plazo realizar una obra
humanitaria y patriótica.
Las Cajas rurales conviene que tenqan completamente expedito
el camino que ha de llevarlas á la realización del Crédito
agricola.
t3. El ahorro popular he visto en la práctíca que da ©xcelentes
resultados cuando se asocia á la Uaja rural para que ésta
tenga por ese medio una fuente de ingresos.
La Caja rural que fundé en Alhama de Murcia, y que deade
hace ocho años lleva vida muy próspera, puede ofrecerse como
ejemplo del acierto de 1as teoriaa que vengo sustentando.
Donde se establece una Caja de Ahorros y préstamos muere
la usui•a, se fomentan los hábitos de eoonomía y laboriosidad y
i

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las astadísticas acusan un descenso saludable en los vicios y en
la criminalidad.
La Caja rural podrá realizar l03 seguros de cosechas y ganados,
pero es posible que estas iniciativas se lleven á la práctica
con mayor fortuna conflándolas á los Síndicatos, que podrfan
eatablecerse aimultáneamente que las Cajas rurales.
14. Posible sí es el abrir dichas cuentas corrientes, y pruoba
de esto nos ofrece la Caja de Ahorros de Córdoba, que desde
hace dos años se ocupa de ampliar los préstamos con los agricultores.
admitiendo como garantia los depósitos d© cereales;
pero en un pafs como España, donde se hacen ahora las primerae
ex^eriencias con las Cajas ruralea, considero poco práctico
complicar la vida de eatas instituciones con enipeños muy laudables,
pero egpuestos á riesgos y complicaciones que podrían
llevar las nuevas instituciones á una sítuación de lamentable
desprestigio.
Soy opuesto á dar fórmulas de carácter general, y pre8ero
dejar á las instituciones de Crédlto ap^rScola én libertad de ensanchar
cada una au radio de acción, según lo permitan y aconsejen
las circunstancias.
15. Conaidero que no es llegada la hora de estudiar estos
problemas.
16. Ln diferentes puntoe de Europa han dado ya á este pro•
blema solución satisfactoria.
Puede recordarse lo hecho en Alemanía con los grandea depbsitos
cooperatistas de ceroales, y en Rusia hay el ejemplo de
los almacenes eatablecidos c©rca de las principales lfneas férreas,
á los cuales llevan los trigos los agricultoros, recíbiend^
antícipcis con un interés muy módico.
Ya queda dicho que en España la Caja de Ahorros de Cárdoba
trata de realizar una de estas experiencias.
Hasta que egista en el país un estado de opinión favorable á
detec•minadas innovaciones, entiendo que no es discreto recomendar
desde la Qaceía ideas que, por echarse en terreno estéril,
no darán más que frutos de desprestigio.
17. Ya hemoa dicho que la Caja rural debe serlo al propio
tiempo de ahorros, y en cuanto á la línea divisoria entre las
obligaciones de la Caj

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les para que las Cajas solucionen estos problemas; hay que
dejarlas en libertad de obrar, pues lo que puede ser en un punto
medida justificada de previsión, resultaría en sitio distinto un
obstáculo inj ustiflcado y absurdo.
20. Las Cajas rurales y los Sindieatos deben cuidarse con
preferencia de la cultura agricola, yá este proposito bien estará
que organicen las cátedras ambulantes y cuantos medios
de propaganda sean posibles en cada localidad.
Si los Circulos y reuniones de labradores degeneran en tertulia.
donde la política y cueationes locales absorben por completo
la atención de los socios, se hará un daño irremediable á
los organismos que tratamos de crear.
21. En diferentes ocasionea he consignado ya mi opinión,
opuesta á que el Estado lleve de las manos las nuevas inatituciones
dd Crédito agrícola, deede que nacen hasta que mueren.
22. El Estado no debe hacer compras de ninguna clase con
destino á las Cajas rurales ní Sindicatos, y tampoco necesitan
estos organismos de los agentes peritos que pueda mandar la
acción o$cial.
Laa federaciones de Cajas rurales ó Sindicatos harán las
compras de todas clases en condiciones inmejorables, adquiriendo
los productos en los puntos donde mejor se elaboren.
Comprando en grande escala y pagando al contado, las Cajas
y los Sindicatos conseguirán precios muy ventajosoe.
El personal técnico dependera direetamente de las federaciones
agrícolas, y estará pagado con más esplendidez que de or•dinario
la hace el Estado.
23. No parece bien que se ordene á las Granjas agrícolas y
establecimi©ntos agronómicos que atiendan con diligencia y
desinterés les servicios que do ellos demanden las Cajaa y los
Sindicatos; pero no suscribimos la ídea de que entre unos y
otros organismos se establezca ni el mds ligero eompromiso ú.
obligación.
24. El última extremo de la pregunta refleja fleimente nuestro
criterio, y en contestaciones anteriores hemoa egpueato
ideas bien claras respecto á este particular.
Pedimos para las Cajas rurales un régimen de completa libertad.
Yara crear estas in^tituciones de ahorro y de Crédito agrícolZ
hay que luchar con la resistencia tenaz que opone siemprci
la ignorancia de ciertas gentes, con ©1 afán desmedido de
crít^ca que domina á personas de relativa cultura, que no se
avi^^ien jamás á reconocer bondad y pcovecho en otras iniciativas
que en las que ellos toman, y con la oposición ruda y solapada
de la legión de uaureros que ve en peligro inminente
los escandalosos iuedros d© su poco envidiable negocio.
Toda innovación, por inspirada que esté, pasa antes de lle-

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varse á la práctica por un período en que a emulación, la envidia
y la malquereneia, no pudiendo luchar con armas nobles,
acuden al ridículo, y, á falta de argumentos, se busean agude•
zas de ingenio que no desvirtúan el legftimo valer de la institucidn,
pero que tienden á quitar prestigios y simpatías á los
que la patrocinan.
Cuando se tapan Ios ofdos con losas d© prudeneia, y]as murmuraciones
insidiosas pasan como relámpago fugaz, la institución
está aalvada; pues en las grandes oiudades, como en los
pueblos de poco vecíndario, se encuentra siempre un núcleo
de parsonas de buena voluntad, que secundan con ánimo generoso
toda empresa que responda á conveniencias de interés
púlalico.
No es, desgraciadamente, la perseverancia condíción que distinga
et carácter español, y de ahí que se malogron proyectos
que, sostenidos con convicción y entusiasmo, estaban destina•
dos á conseguir el ógito más lisonjero. .
Las Cajas rurales de ahorro y préstamo tienen un funcionamiento
tan aencillo y una finalidad tan humanitaria, que no
as de eztrañar la faeilidad con que para ellas se ganan las simpat.ías
y la ayuda de la opinión pública.
A este re^^ttltado se llega procurando en la prensa y en las
conferencias públicas que quede bien evidenciado que hay
resolución #lrme de no someter la naciente asociación á conv©niencias
políticas de ninguna clase, ni á fines de interés local
que no sean los de combatir la usura y fomentar los hábitos de
economía y ahorro.
Una larga exporiencia ha enseñado en Francia, Italia y Alemania,
que no precisa la ayuda del Estado para que las Cajas
rurales lleven vida próspera y los agricultores recojan de ellas
beneficíos sin tasa.
Hermanado el ahorro popular y el Crédito agrícola, los recursos
que facilita el primero exceden siempre á los cálculos
más optimistas, y bastan, por regla general, á cubrir las necesidades
de la Caja.
Estaa instituciones demostrarán de una manera práctíca, y
en plazo no lojano, las grandes ventajas que la cooporación
puede reportar á las clases agrícolas.
Las Cajas rurales concurren á solucionar satisfactoriam©nte
el problema social, formando de los colonos modestos propietarios
que puedan s©rvir de muro dq contención para impedir
que la ola anarquista, al rebasar las grand©s ciudades, oncuentre
á]as gentes de la campiña en disposieión de patrocinar los
mayores extravios, por haberse apoderado de su ánimo el más
negro pesimismo.

-- á2ó -
INFURMACION
30BRE LAS CAJAS RURALI:S DE CRÉDITO, PUI3LIC,ADA EN LA RE-
VISTA «ILUSTRAC161^T DEL CLERO^, BUSCRITA POR D. JULIO VI-
GENTE C. M. F.
i.a Las Cajas deben fundarse sobre la base de la cooperacion
ó auxilio mutuo de los socios, y de ninguna manera sobre
acciones que tongan derecho á divid©ndos activos.
2.` La elección del Consejo administrativo ha de hacerse en
Junta general, no pudiéndose reconocer á cada cajista más de
un solo voto . Los cargos han de ser gratuitos, exceptuado tal
vez ©1 de Cajero cuando se apreciaren sus trabajos ser excesivos
ó gra vosoe .
3.& En el caso de e=tablecerse la Caja con un capital representado
por acciones, cada socio deberá tener como mínimum
una accidn. El máximum variará según el valor de las acciones
y la suma total del capital. El valor mínimo de cada acción ser&
de cinco pesetas, y el máximo de diez ó de quince. I.as acciones
deben ser personales é intransferibles. Se satisfará el valor de
ellas por préstamos hechos á la Caja, ó bien por ahorros y depósitos
realizados on ella. Tales préstamos ó ahorros nunca
podrán devengar interés mayor del 3 por 100, dedicándose la
sobrante de los bene8cios obtenidos, después de cubierto dicho
interés, á la formación del fondo de reserva y á la amortización
del capital r©cibido en prestación.
4.` PuAde abrirse crédito individual á los socios, y crédito
coloctiv0 á los Sindicatos, Asociacion^s, etc. Si bien el método
más p orfecto es la responsabilidad aolidaria ilimitada, sin embargo,
no en todos los lugares resulta cste sist©ma practicam©nte
posible.
5.° y s.a El interós y ol plazo para el pa^o d© los préstamos
han de variar según varío la causa de la operación. Como en
cada localidad es diferente el precio ó valor del dinero, no se
puede fljar genoralmente el tipo del interés. Se debe atender al
poligro dol capital, á la s©guridad y grado de la ganancia y á
la duración del préstamo. El plazo del reintegro ha de ser el
preciso para desenvolver completamente la oporación; y en
cuanto á los reintegros de intpreses, necesariamente han de ser
por lo menos anuales.
7.g Conviene establ©cer Cajas rurales en todos los pueblos,
por miiy pequ©ños que sean.
8.` F.s convenientísimo que las Cajas constituyan por medio
de Sindicato ó Asociación una Caja regional do grande potoneia
económica que íacilite las operaciones.

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9.' A1 crédito de las Cajas no 'e coi,viene el au^ilio ó intervención
de alguna institución financiera del todo ajena á las
mismas. Pero no es imposible croar un centro financiero dedicado
egpresamente á Comentar el nacimiento y desarrollo de
lae Cajas, y esto sería muy provechoso.
10. Debe responderse como á la pregunta anterior, y como
ejemplo de buenos Bancos populares puede citarse el Banco de
León III.
11. Las subvenciones del Estado sólo podrán s©r convenien•
tes en caso de grave necesidad, sín íntervenir jamás en Ias
cuentas ó marcha de la Caja, á propuesta de las entidades
agrarias d® la región y de ningún modo á propuesta ó por
in$ujos de los Ministerios ó Centros políticos, y flnalmente, por
actos concretos y determinados propios de ]a Caja, eomo gastos
de establecimientos, etc. El Estado no tiene derecho á utilizar
los biencs de los antiguos Pósitos en finc^s distintos do los señalados
on las tablas de fundación.
12 y 13. Conviene egtender las operacion©s de las Cajas
rurales á los obreros, marinos, pescadores, etc. Las instituciones
complementarias de Cooperativas, Seguros, Ahorros, será
mejor constitufrlas como filiales de la Caja rural, rigiéndose
cada una de ellas por au propio Reglamento.
14 y 15. Es posible y convenient© abrir á los socios en las
Cajas ruralos cuentas corrientes de crédito con garantía de la
propiedad territorial 6 de los frutos. Qué modificaciones se
hayan de hacer para autorizar esto en la legislación hipotecaria,
en la Hacienda, en la de Procedimientos y eu el D©recho c.ivil,
no parece posible precisarlo á los que, según el pr©ámbulo de la
presente Real orden, quieran ser breves en sus manifestaciones,
concisos, concretos y hacer que predo^nine en todas las respuestas
la sencillez al lado del sentido prúctico de las mismas.
16. Los frutos almacenados pueden servir do garantía para
solicitar próstamos de la misma Asociación local donde tienen
su residencia los socios, mas no de otra Caja ó Asociación que
no pueda por sí misma comprobar fi•ecuentemente la buena
conservación de los frutoe .
17. Las Cajas rurales han de estar unidas fraternalmente
con los Sindicatos agrícolas y demás Sociedades análogas. Sin
embargo, han de tener sus reglas y su funcionamiento independiente
.
18. y 19. No s© ve que haya precisián de señalar reglas diferentes
para los préstamoa colectivos que para los individuales.
Tampoco se ve clara ]a necosidad de reglas particulares para
los préstamos que se propongan transformar el secanoen regadfo.
Basta lo consignado en la respuesta 5.8 y 6.`; y conform© á
aquella doctrina se debe reconocer á las Cajas la libertad en
determinar las condiciones de sus próstamos.

- 327^ -
20. ^Puede ser objeto d© las Cajas de cr6dito rural el establ©,
cimiento de Circulos ó reuuiones de labradores, donde se prooure
su mejoramiento mc^ral, la instrucción agraria y el honesto
recreo. El soñalar ostos fines débese dejar á los elementos
loeales integradores de la Caj a.
21. Además de lo dicho anteriormente en la respuesta 11,
débese notar que las subveneiones é interveneión del Estado no
han de tocar nunea ^f la vida íntima de las Cajas, sino limitarse
á una acción exterior protectora cuando se trata del nacimiento
y desarrallo de diohas entidades, ó á una acci6n egterior flscal
en el caso de muerte ó disolución de las mismas.
22. Determina escoger y comprar aperos, máquinas, sementales,
etc., de ninguna manera conviene que lo haga el Estado
para las Cajas, sino estas últimas por sí propias. Ahora, prote-
,qer el Estado por la exención de Aduanas, con el informe técnico
de sus ingenieros agrónomos, y contribuir ^ pagar en todo
ó en parte el coste de las máquinas, etc., eso no destruirá la
libertad y favorecerá positivamente á la agricultura.
2^. Conveniento y utilSsimo en gran manera es poner en
relación á las Cajas rurale^ con las Granjas agrícolas y estableci.mientos
agronómicos oficiales.
24. A la vida y prosp©ridad de las Cajas rurales convien@
que conceda la lc^y la autonomía necesaria, á fln de que puedan
nacer y desarrollxrso ta.n bienheehoras institucionos se^;íln los
usos y costumbres de cada región. La ley, pues, sólo debe con.,tener
los puntos fundamenta.les, absolutamente indiscutibles;
admitidoa en general no sólo en la teoría, sino tarnbión en la
práctica. Todo lo demás debe dejarlo á las iniciativas y reglamontos
de cada una de las Cajas.
Par úitimo, notemos que el Ministerio de Fomento puede y
debe favorecer ^ las clases agríco!as, vel^indo eHcazmente por
el cumplimiento d© las leyos soci:iles. Poco servirá promulgar
una 1©y excelentísima y porfecta sobre Cajas rurales, si después
no se hace do elia más caso que de la ley del Descanso dominical,
ó de la ley de Sindicatos agrfcolas.
^EI. PRO(IILESO A(3R1iCOLA Y PECLJARIO»
INFORME sU$CRITO POR ^ AC3R0»
Es pr©f©rible, dice el informante, que las Cajas se funden sin
aportaciones de capital reembolsable ó que haya de reportar
intereses, utilizándose como base la mutualidad equitativa. E!.
Consejo administrativo debe ser nombrado por la Junta general
y reY^ovada su mitad bienalmente por el mismo procedimiento;
los cargos del Consejo deben ser gratuitos y obligato^

- 328 ^
rioe excepto el de Gerente, que debe ser retribufdo. Caaa asociado
deberá tener como mSnimo una acción y como máximo
100, fluctuando el valor de cada una entre cinco y 15 pesetas;
que serán naminativas é intransferibles sin el consentimiento
del Consejo. El rngtodo más perfecta es el de la solideridad ilimitada
de todoa los socios, y si no pudiera ser empleado en algún
punto deberá sustituSrsele con la responsabilidad solidstria,
limitada, bien al importe de las acciones tomadas por cada
socio, bien al de una suscripción nominal veriflcada entre elloa
á tal fin por reparto y voluntaria. El interés de los préatamos
variará según el importe del dinero en cada localidad y el plazo
deberá ser el precisa para desenvolver el fln por que se Folicita
el préstamo. Cree el informante que deben establecsree las
Cajas en todos los poblados que tengan Aquntamiento y coasociarse
los nticleos rurale^ en un centro regional que irapulse,
sostenga y acreciente á sus entidades asociadas. Contestando á
la pregtmta 9.a, dic© que sería muy útil la croación de tm
Centro 8nanciero autónomo en relación con el Gobierno de ln
na►ión. Respecto á los Bancos populares dice que serán buenos
d malos, según la orientacidn que se les señale. Se muestra receloso
de la intervención del Estado, que sólo debe tener lugar
en caso precien, y contrario en absoluto á la transformación de
los Póaitos. A las preguntas lt." y 14.a contesta aflrmativemente.
A la pregunta 13.' contesta que canviene no involucrar la
adminiatración de las Cajas con las Cooperativas, Montea de
Piedad, eta Como reformas legislativas propone ]a de.l contrato
de prenda, la del título del Código civil que trata de la comunidad
de bienes, la de la ley Hipotecaria en sus disposiciones
sobre inscripción, posesión, informaciones posesorias etc,., las
Qe las leyes ñscales y algunas otras en e!1 derecha penal y en el
procedimiento. No cree preciso el establecimiento de n^arranls.
A]a pregunta 18 a contesta aSrmativamente, y negativamente
á la 19 ` La intervención del Estado debe ser solamente flscal
,y las Cajas comprarán por sf aperoe, máquinae, etc. Por último,
debe pramover el Estada una ley general amplia, generosa,
levantada y dentro de ella la regulación reglamentaria que
cada institución haga amoldándola á sus gustos y necesidades.
^LA Voz DE ESPAÑA^
REpISTA A(iRÍCOLA, MADRID.
Expc^^e las ^iguientes conclueiones con respecto al cuestionaria
puhlicado sobre Crédito agrfcola:
Las Cajas debon fundarse sobre la base de la mutualidad, autorizáudASe
en la legialación la creación de Bancos que puedan
operar con un capital conatitufdo por acciones.

- 329-
El Consejo será electivo y gratuito. En los Bancos agrScolas
que estén constituídos por acciones los Consejeros pueden tener
dietas por asistirá las Juntas.
No' habrá limitación en el número de acciones quo cada asocfado
pueda tener ni on ol valor nominal de ellas, aunque ee
aconscja la escasa cuantía y su liberación á plazos con objeto
de difundir el crédito entre todas las clases. La participación
de las acciones en loa beneHcios tendría que ser acot•dada por
los re^pectivos Reglamentos.
EI crédito será indinidual, sin perjuicio de la garantía que se
ezigirá al conceder los préstamos. Los fallidoe deben prorratearse
entre los asociados.
Lo dicho a^teriormente no es óbice á los créditos de unas
Cajas á otras ó á los Sindicatos, los que tíenen quo ser colectivos.
Es preciso hermanar el préstamo con el ahorro á imitación de
las Cajas Raiffeissen; pero las Cooperativas de seguro y las de
coneumo y exportación es prefcrible que funcionen con inde•
pendencia.
J08É MANñN Y TORRES.
DIRECTOR DE .EL A(3RICULTORy, (BARCELONA^.
La base sobre la que debe descansar la organización de las
Cajas rurales será un capital diAtribuído en acciones, sin que
esto sea obatácttlo para el desenvolvimiento de la mutualidad.
La participación mágima ilimitada y]a mSnima, una acción,
siendo ©1 valor máximo de ésta 100 pesetas, y el mínimum 10; un
Adminiatrador representante del Consejo ejsrcerá funciones
permanentes; entregaráse el 2b por 100 del importe de la aeción
en el acto de suscribirla, y el resto en dividendos pasivos. Ll
crédito que abran las Cajas sorá individual, el tipo del interés
fljo y el plazo variable. El reintegro del capital, si se emplea
para labores, etc., un més después de la recolección, y si se dedica
á otras operaciones, será con relación á la cuantía del préstamo,
con amortización del mismo en un 25 por 100 anual. Se
establecerán en todos los pueblos y se crearán Bancos provin-
►iales populares con sueursales y delegación. A las ^reguntas
9 a, 10, 11, 12, 14, 16, 18, 19, 20 y 23, contesta afirmativamente.
Propone como reformas legislativas la creación de la céduia
agraria de crédito inscribible en el Registro, sin poder relegar
su inscripcidn por su forma ezterna; un mddico impuesto de
timbre afectará á dicha eédula, la que llevará aparejada ejecu-
►ión y tendrá el valor probatorio del documento público; támbién
propone la egención de derechos reales. En cuantó á la intervención
del Estado será la que el derecho regule cuando las

- 330 -
Cajas sean debidas á la iniciativa particular, y con arreglo á lo
que se legisle, cuando el Estado intervenga en su nacimiento.
No debiendo ser el Estado industrial, no deberá comprar por
sf aperos, maquinaria, etc. Para regular la vida de las Cajas,
una legislacibn uniforme y al mismo tiempo amplia libertad.
^EL ECO DE TOMELLO80^.
Divide su contestacion al Cuesti ,nario en cuatro capftulos.
aobierno y capital de las Cajas.
Deben conetituírse por eqpital propio, que no sea inferior á
10.000 pesetas, distribuídas en acciones nominativas de á 50, no
pudiendo ningún asociado poseer más de cinco acciones. El
Banco de España de acuerdo con el Gobierno concederá crédítos
á las Cajas hasta el duplo de su capital. El gobierno de las
Cajas estará encomendado á un Conaejo, cuyos cargosserán gratuitos.
Modo de operar las Cajaa .
Dos clases de oporaciones deben realizar: el préstamo modesto,
que debe hacerse á módico interés y á plazo que no exceda
de la fecha de la recolección más inmediata, y operacibnes de
más importancia; para aquéllos deben invertir las Cajas su capital;
para éstos se usará de los créditos que conceda el Banco
de España, pero con una buena garantía hipotecaria. Como Cajas
de ahorro, admitirán ímposiciones.
Función del Estado.
Favorecer su nacimiento y desarrollo.
Relaciones de las Cajas enEre sí y con otras insliEuciones de crédito.
Las necesarias para poder fundar una gran institución de Crédito.
«1,A QUINCENA sOCIALa ^SALAMANCA^.
Otorgar amplia libertad á las Cajas para elegir el sistema de
organización; realizará la administración un Consejo electivo y
gratuito; el crédito que abran será individual á sus socios, basado
en la responsabilidad solidaria de todos ellos, sin perjuicio
de fianza personal, excluyendo la hipotecaria y pignoraticia
hasta la reforma de la legislación; el interós no pasará del 5 ó 6
por 100; el plazo, un año prorrogablo y muchas facilidades para.
la devolución del préstamo. Las Cajas deben ser municipales 6
parroquiaies y federarse para constituir la Caja regional. De-

en ser auxiliadas por una institución ajena y cabe la institnción
de Bancos populares, pero sin mandato expreao de la ley.
También es partidario de la subvención indirecta del Estado, de
la ampliación de operacion©s á toda clase de industrias, de la
apertura de cuentas corrientes y de la creación de ^r^arrands.
Como reformas legislativas propone el Catastro, la unidad del
impuesto, procedimientos rápidos y económicos y la reforma
del contrato de prenda. La intervención del Estado debe realizarse
en la espera limitada por la ley de Asociaciones y por la
de 18 Enero de 1906. Y por último, el principio de autonomia
como régimen de su vida jurídica.
«BOLETÍN DE ADMINI$TRACIÓN LO(3AL, Pó$ITp$ Y JUZOADO$^.
Como base de organizacidn de las Cajas propone el sistema
de acciones ó la mutualidad, según la localidad. El Consejo administrativo,
electivo y gratuito ó retribuído. La participación
máxima según las fuerzas del pequeño ahorro en cada localidad,
y la mínima una acción dasembolsada; el valor de cada una de
ellas de 25 pesetas, pues la capacidad ahorrativa de cada español
es poco mayor d© 22 pdsotas; boneñcios aplicabl©s á los dividendos
y la constitución de un fondo de reserva. El crédito
que abran las Cajas será individual ó colectivo, y el interés y
plazos variables á tenor de la índole de la operación. Deben
establecerse ©n todos los pueblos, pero no deben fundar la Caja
regional. Es partidario del auxilio d© una institución financiera
ajena á las Cajas y no lo es de los Bancos populares por ser
instituciones de crédito para la ciudad. No deben extender las
operaciones á toda clase de industrias porque el crédito del
campo está en las Cajas. T.a apertura de cu©ntas corrientes
deb© practicarse y ya está autorizada en la reforma de la ley
Hipotecaria. No aprueba el establecimiento de los svarranta por
hallarse desacreditados en Europa y por las especulaciones á
que dan lugar. Como roformas legislativas propone la prenda
con desplazarniento, legislar aeerca de la pos©sión inscritapara
poderla hacer fuent© d©1 crédito territorial., reformando por
tanto los Estatutos del B^rnco Hipotecario. Las preguntas 17
á 24 inelusive las contesta casi todas muy sameramente.
`EL ACRF.EDOR i)^;L ESTADO^ (DZADftID^.
La base para c.onstituir las Cajas rurales será un capital
aportado por acciones, y ad©más otro constituído por donativos,
subvencion©s del Estado, capital procedente de otras instituciones
agrarias y los ingresos que obtenga por libretas de ahorro

- 332^ -
ú otro sistema análogo cu,po interés no exceda del 3 por 100
anual. El valor de la accidn no excederá de 250 pesetas ni bajará
de 100; se organizard como Sociedad anónima cuyas aceiones
serán satisfechas por divid^^ndos. El crédito que abran con
^us recursos propios será individual y el que abran con fondos
procedentes do otra Caj a rural, será con responsabilidad
solidaria. El interés fluctuará entre el 2 y 3 por 100 y el plazo
un año prorrogable. Pueden establecerse en las cabezas de partido
y fundar Cajas r©gionates. ;^io necesitan del auxilio de otras
instituciones y sí la Nubvención del Estado, siendo peligrosa la
atnpliacidn de sus operaciones á otras clases de industrias. Deben
abrirse cuentas corrientea de crédito y establecerse los ^varrands
creando los doks. Como reformas ]egislativas propone la
reforma del contrato de prenda reforzando el art. 550 deI Código
penal Adaptar á estos préatamos el art. 218 de la ley Hipoteoaria,
exención de derecho y brevedad en ol procedimiento.
A las preguntas 17, 18 y 19, contesta nr^gativamente, y aHrmativamente
^]a 20, 22 y 23. Por tiltimo, termina mostrándose partidario
de una legislación uniforme que regule la vida de las
Cajas.
SEMAI/ARiO ^LA NOSTRAr ^INCA).
La base de fundación de las Cajas debe ser ]a mutualidad,
siendo el Consejo electivo y gratuito, el sistema de crédito seg^in
la localidad y gozando de una gran libortad para establecer
el tipo del interés y el plazo, autorizándose al prestatario para
anticipar devolucion©s parciales ó totales. Deben ©stablecerae
en todos los pueblos y fundar Cajas regionales, pero con libertad
de pertenecer ó no á eltas. El Banco de España d®be prc^starles
a13 por 100. Convi©ne la ampliación ae sus operaciones
á toda elase de industrias y la apertura de cuentas corrientes.
Propone como reforma Iegislativa que los documentos extendidos
por el Secretario de la Caja sean considerados como notariales.
En g^eneral parece prematuro la creacidn de warrants.
Un criterio de liberlad debe residir en las Cajas para detorminar
lo propuosto en las preguntas 17, 1S, 19, 20, 22 y 23. F,n
et^anto á la intervencidn del Estado basta con qu© se dé cumplimiento
á la ley de Sindicatos y, por último, deflende la autonomía.
«EDUCACIÚN POPULAR» (Lo(3ROÑ0^.
La base de fundación de las Ca jas será la mutualidad. El crédito
colectivo con roaponsabilidad subsidiaria y con un interés
variable aegún la clase de operaciones. Deben extend©rso á
todos los pueblos, por poqueños que s©an.

- 333 -
St\DICaTO AGRtuUL^1 Y C^AJA RURAL DE AHORR08 Y PRÉSTAMOS
DEL 1'RIORATO.
La loy dc Sindicatos agrícolas de 19U6 vino ^i llenar un vacío;
tuvo ,rdemás la ventaja, por ^©r buena, de que los agricultores
viesen quo en las altas esferas oficiales se preocupaban en el
fomento de la agricultura tomando por base las modernas tendenciaa
de asociación agraria. Sin embargo no fué completamente
oportuna, porque la ley d© Sindicatos debía seguir, y no
preceder, á otras leyes que regulasen el aréd^to agrícola. A la
sombra de instituciones de crédtto desarroiladas y organizadas
de una manera completa pueden desenvolverse y crecer toda
suerte de asociaciones agrarias.
Las Cajas rurales son Sociedades cooperativas que funcionan
sobre la base de la mutualidad y que caracterizan fundamentalmente,
por la limitacidn d© aus operaciones, siendo por tanto
e,onveniente que su extensión no traspase los límitaa del término
municipal; por ]a responsabilidad solidaria y limitada de
sus asociados, y por la exclusión de la idea de lucro en el sentido
do reparto de dividendos. El carttcter d© su limitación no
puede ser absolttto, porque habrá términos municipales de tan
reducido vecindario que en ollos una Caja rural no tendría vida
y entonces pueden unirse dos ó m^s siempre que su situación
geográfica permita al Consejo ó Junta directiva ejercer una
vigilancia directa y precisa sobre el estado económico de los
asociadoe. Por el contrario, la extensión de algunos términos
municipales, y sobre todo la densidad de población en las de
importancia, aconseja que en un mismo ti©mpo existan dos ó
máa Cajas ruralea. Con el marqués de Rocqui^ny, ai mal no recordamos,
tenemos la opinión de que las Cujas ruralea no deben
alcanzar más allá do 2,000 socios. De esta estensión limitada
y de deber estar constitufdas por grupos de agricultorea,
que probablemento serán más bien pequeños que grandes propietarios,
se deduce que su administración d©be s©r por dem^s
scncilla, deben los cargos del Consejo ser elegidos por la totalidad
de los socios cualquiera que sean los intereses pecuni.arios
que tengan en la Caja, ya que estando interesados todos en
la prosperidad de ella y ligados por responsabilidad solidaria é
ilimitada, buena cuenta se darán de poner al frente de su administraei.ón
^ aquellas personas que reunan las condiciones que
se requieran para desempeñar dichcs cargos. En cuanto á la
retribución de éstos, hemos de sontar un principio ideal, que en
la práctica acostumbra á venir limit^^do por la falta de fondos.
Este ideal es el de que todo aquel qtte trabaja cobre de una manera
proporcional al esfuerzo que realiza; pero esto desde el

-^i;^-
punto de vista práctico resultaría hoy por hoy gravoso para
los intereses de las Cajas rurales. Para armonizar eI interés social
con el particular de los que trabajan en beneficio de una
Sociedad, pueden establecerse dos órdenes de funcionarios: los
de car^ct©r puramente administrativo que llevau el peso de los
trabajos o8cinescos y emplean en ellos todo el tiempo que la
administraeión de la Caja requiera, y los de carácter eonsultivo,
ó sean miembros de las Juntas directivas. Eatos pudieran tener
asigna[das, en vez de sueldo, diotas de una importancia relativa
al eatado y desarrallo económieo de la Caja rural; y más qtte
oomo pago de su labor, para que fuese más factible egigirlea el
trabajo concerniente al desempeño de los respeetivos cargos y
al mayor interés de la buena marcha de la Sociedad; y sobre
todo para que la responsabilidad pudiera ser hecha efectiva en
caso de negligencia y na fuese posible on ningtín caso usar
como excusa aquolla frase tan corrionte entre los campesinos
de que «el que no cobra, por poco que trabaje hace damaaiado
».
A1 tratar del Crédito agricola lo primero qu© llama la atención
©s precisamonte el carácter excepcional de que quiere revestSrsele.
Nunca hemos visto surgir grandes dificultades ni suscitarse
egtraordinarias discusiones cuando se trata de crédito
mercantil ó d©1 crédito de que frecuentemente ha de valerse la
industria; y sin embargo, en cuanto se habl€i del Cré,dito agricola
vemos aparecer dificultades sin cuento, poco menos que
imposibles de allanar, como si el crédito ©n su esencia no fuese
uno solo en su forma, toda clase do crédito (mercantil, industrial
y agrícola) no requiriese iguales condiciones, y como si la
propiedad agrícola ó la industria do est® nombre no ofreciese
tantas garantías como cualquiera otra.
gCÓmo debe fomentarse el Cródito agrícola^
Fundando las Cajas^ rurales sobre la base de un Banco agrfcola
ó de otra entidad bancaria (el Banco de España, por ejemplo),
que mediante ciertos privilegios en forma de subvención
6 en otra que se doterminase de común acuerdo entre el Estado
y el Banco, prostas© dinero á las Ca.jas rurales á un interés
na mayor del 2 por 100, para que á su vez las Cajas rurales lo
prestasen á los individuos y á los Sindicatos agrícolas de corto
númoro de socios y quo entre sus fines no tengan el de hacer
préstamos. Los grandes Sindicatos que cuonten entre sns fines
©1 del crédito y que necesiton sumas de importancia para la
satisfacción de sus atencianes, deben tencr aneja la Caja rural,
y por lo tanto entenderso directamente con el Banco agrícola, ó
en su caso con el Banco de España para los efectos del crédito.
Pero para desarrollarse, las Cajas rurales necesitan de completa
autonomía y funcionar indepcndiontemente de toda preaián
oflcial, porquo de lo c^ontrario se corro el riesgo de que

- $3ti -
sirvan sólo de agencias eloctorales, lo cual indudablemente
acarrearí.a su descrédito y su muerte; porque aunqud los Gobiernos
procedan con lealtad, algunas veces los intermediarios,
por mal entendido celo, desvirtúan la recta intención de aquél.
Estas consideraciones de carácter general han de aervirnos
de base para la contestación del cuestionario. Deseamos que
nueatra opinión sea acertada, pero no tiene más pretensiones
qu© las de un grano de arena que de buena fe aportamos al
progreso de la asociación agrícola, baae, al fln y al oabo, del
adelantamiento general de la patria.
(^mEeatacionea al CuesEionario.
A la pregunta 1.a--En aquellas comarcas ó poblaoiones donde
aea poaible, porque cuenten con medio para ello sobre la
base de la mutualidad; y donde no con capital de un Banco
agrícola, del Banco de España d de otra entidad que reuna euflcientes
capital y garantías.
A la pregunta 2.'-Su Consejo de Administración 1o elegirán
los miemos socios en su totalidad sin distinción entre ellos. Se
renovará por partes, cuidando de que todos los Vocales estén
por lo menos tres ó cuatro años desempeñando su cargo. Así,
por ejemplo, ai el Consejo consta de nueve Vocales ae reuovará
por terceras partea cada año, de modo que los tres Vocalea
nuevos que entren actuarán con los seis antiguos que queden
y que ya tendrán práctica en el manejo de loa negocioa de la
Sociedad.
A aer posible los Vocales del Consejo cobrarán dietaa, y en
todo caso será retribuído aon aueldo el personal administrativo.
A la pregunta 3.'-Excluída la forma de oonatitución del capital
por medio de aceiones, queda contestada toda esta pregunta.
A la pregunta 4.g-El cr8dito que abran las Cajaa rurales
eerá indistintamente concedido á individuoa ó á pequeños Sindicatoa
siempre que la reaponsabilidad de aua socios sea solidaria
é ilimitada. Para la conceaión de una cantidad de cuantia á
las Cajas rurales que loa grandea Sindicatos deben tener anejoe
podrían ser estable^cidas condicionea especialea entre la entidad
prestadora y la Caja rural, ó bien establecerse que el capital
que el Banco agrícola ó la entidad bancaria que fueae prestadora,
concediese á la Ca j a rural anej a á un Sindicato fuere igual
á la tercera ó cuarta parte del capital crédito aportado en garantia
por loe soci^s, y obligándoae la Caja rural á no hacer
préstamos á ningún socio quo no hubiese probado la existeneia
cla aqugl capital crédito aportado en garantía, ó bien una firma

- 336 -
de eompleta so vencia, sin perjuicio de la responsabilidad solidaria
é ilimitada de todos los socios.
A la pregunta b.`-Entendemos que estando fundadas las
Cajas rurales sobre la base de una completa autonomía, el Con•
sejo de Administración es el único 1lamado en cada caso concreto
á deterrninar el plazo, porque la devolución del capital
prestado puede depender en muchas ocasiones do causas completamente
independientes de Ia voluntad del prestatario, y en
otrae ocasiones r,ausas eapeciales pueden determinar al Conaejo
á conceder un plazo más ó menos largo. En cuanto al interés
en ningún caso rebasará del 3 por 100. Aunque el plazo no
deba ser largo, cuando la Caja trate directamente con individuos
y no con asociaciones, podrá hacer plazos especiales para
el capital que deba emplearse en mejoras cuyoa productoa sólo
hayan, de obtenerse después de varios años: como, por ejemplo,
plantaoión de viñedos.
A la pregunta 6. `--Hemos dicho que el interés no debe pasar
nunca del 3 por 100, y en cuanto á Ia forma de su reintegro el
Consejo de Administraeión de las Cajas rurales determmará en
cada caso concreto según las condiciones de solveneia, laborioaidad
y honradez del prestatario .
A la pregunta 7.`-Las Cajas rurales deben establecerse en
aquellas poblaciones que cuenteii por lo menos 2.000 almas, ó
agrupando varias poblaciones de una misma comarca que reunan
coi^diciones geográficas adecuadas y medios fá^^iles de comunicación,
pero entendemos que en ningún caso debe ser mayor
á 2.000 el número de socios.
A la pregunta 8.s-Entendemos que el Banco agríCola, ó en
su caso el de España por medio de las sucursales que tengan,
debe llevar á cabo este trabajo de intermediación; no debiendo
existir Cajas regionales porque sería complicar el mocanísmo
de su funcionamiento, dejándolas empero en libertad para que
ae unan en federaciones y constituyan Cajas regionalas si así
conviene á su intereses.
A la pregunta 9.'--Es indudable que si desde el momento en
que ereemoe que el capital de las Cajas rurales, por Io menos
mientras la gricultura no haya entrado en vías de prosperidad,
debe proporcionarlo una entidad bancaría aI pequeño interés
que hemos indicado y mediante determinados privilegios que á
la entidad prHStadora conceda el Estado, esta institución fiiianciera
puede ser un Banco agricola ó el mismo Banco de España.
A la pregunta 10.-No harfan falta, como se desprende de lo
que acabamos de decir.
A la pregunta il,-Desde el momento en quc Ias Cajas rurales
prestan dinero á un tanto por ciento menor que el corriente
en el mercado flnanciero, es indudablc que la entidad bancaria

prestadora del dinero debo encontrar una justa compensación,
que pudiera ser una subvencián igual á la diferencia entre el
interés á que prestase á las Cajas rurales y el corriente en las
demás operaeiones mercantiles. ,
A la pregunta 12.-E1 crédito mercantil é industrial encuentra
ya b^stantbs facilidades para la consecución de dinero en
todos los Banoos; por lo tanto, las Cajas ruralos deben tenerpor
fln egclusivo, hov por hoy, ol dosarrollo de los intereses agrlcolas;
en cuanto á marinos y pescadorea, entendemos que la es=
pecialisima manera de ser de su industrin requerirá instituciones
adecuadas á la misma; á pesar de ello, no vemos diticultad'
en que los beneflcios que por las Cajas rurales pueden obtenerse
se les hagan eztenaivos.
A]a pregunta 13.-A nue^tro entender, el desarrollo de la.
Caja rural hará s8r^tir la necesidad de que existan Cajas de
Ahorros y demás instituciones de carácter cooperativo.
A la pregunta 14. - LVos pareco indudablc la contestación ai^rmativa,
pero no debe perderse de vista lo eetablecido por la legislación
hipotecaria y lo que sobre este punto puede determinar
el Reglamento hipotecario próximo á publicarse.
A]rt pregunta 15.-La contestación á esta pregunta es de
grandísima ímportanoia técniea y suponemoe que los Ilustres
Colegios de abogados y notarios y señores registradores de la
propiedad, más indicados que nadie á dar su parecer sobre esté'
punto, habrán ya informado cancienzudamente sobre él. Por lo
tanto, nosotros sólo como de pasada diremo$ que la actual legislación
hipotecaria nos parece bastante completa. En mater•ia de
legislación fiscal debieran suprimirse derechos de timbre, impuestos
y utilidados. En derecho civil debe egistir la tendencia
á que la prenda de carácter agrfcola (frutosj no salga del poder
del propietario, concediendo sólo á la Caja rural derecho de
inspección para evitar fraudes. A todo esto doba unirse un procedimiento
fácil y rápido para la efectividad de los créditos y
haoer dificiles los engaños.
A la pregunta 16.-En cuanto á la introducción del ^varrant
como documento de garantSa á los préstamos que las Cajas rurales
hicieran á los labradores que tuvíesen los frutos almacenados,
indudablemente eer3a de gran ventaja y de resultados
poeitivamante práoticos. Por tratar eate asunto con una com pe
tencia verdaderamente poco común, nos remitimos al estudio
hecho por ol Sr. Navarro Reverter sobre el Crédito agrícola en
el Congreso de Agricultura celebrado últimamente en Yalencia.
A la pr©gunta 17.-Las Cajas rurales deben aervir de Banco
á los Sindieatos c^ue de ellas necesiten, sobre todo á los de pequeña
importancia t5 ereados para un fln egclu$ivo. Los grandes
Sindicatoe agrfcolas que cuenten entre sus flnea el de prestar
dinero á sus socios en condicidnes económicae, deben tener
22

-338-
aneja la Caja rural que ha de furicionar baja la mistna direc.
ci{5n que el Sindicato y tener ambos una administración común.
A la pregunta 18 -Hemos partido del principío de una amplía
autonomía; de manera que al Consojo de Administracidn toca al
determinarlo; sin embargo, entendemos que siendo indispensable
la asociaci6n agrícola para el progreúo general de los inter©ses
rurales, no deben ser las asociaciones de peor condicíón
que los indlviduos.
A la pregunta 19.-Entendemos que sí, siempre que estas reglas
tiendan á faeilitar el que las tierras de seeano ae conviertan
en regadío, porque ello indudablemente aumenta la riqueza
de un pafs.
A la pregunta 20.-De ning►n modo, porque las C;ajas rurales
son de c•arácter puramente económico y los 8nes culturales á
que generalmente obedeco la creación de Círculos, reuniones y
Eseuelas de labradores, tienen carácter social. La constitucidn
de estos Centros de cultura entra. más bien dentro de los fines
de los Sindicatos.
A la pregunta 21. --Sólo debe intervenir el Estado para dictar
leyes que favorezcan y regulen su desarrollo, para que estas leyes
sean debidamente interpretadas y aplicadas, y reconocieudo
la personalidad jurídica de las Cajas rurales que se hayan establecido
de conformidad con diehas ley©s.
A la pregunta 22.-Entendemos que no es mieidn del Estado
ni de las Cajas rurales el comprar mercaderías ni maquinaria
dc+ ningíín género. Eata misidn está reservada ^ las Sindicatos
agrícolas y ontra de ello en ©1 cu^nplimíento de sus 8ues y en
los do las domás asociaciones mutuas de propietarios agricultores.
Estas Socíedades acudirán siempre que les haga falta á
los laboratorios y Centros aflciales, espontáneamente sin que ei
Estado tenga necesidad de intervenir para nada ni llevar á
cabo ninguna misidn flscalizadora.
A la pregunta 23. -La misión de 1as Ca jas rurales es puramente
econdmica: por la tanto no deben salirse del cumplimiento
de ósta, y las relacionee de los labradores con las Granjas
agríQOlas y Establecimíentos agronómicos pueden tener lugar
por medio de los Sindicatos que deben cuidar de estar en contacto
con todos esos Centros de carácter técnico para oscuchar
su opinián y aprovechar sus consejos en beneScio de sus asoeiados.
No astará, sin embargo, de más que on las Cajas rurales
egistan relaciones de los e tablecimientos oflciales p técnicos
par>a dirigir á ellos á los labradores que sobre algún egtremo de
esta fndal© preguntasen .
A la pregunta 24.---En todo aquello que s©a de un carácter
complet2mente generrzl, somos partidarios de una legislación
unifarme, pero en su funcionamiento y desarrollo debe procurarse
que estén dotadas de completa autonomía á fln de que

- 339 -
puedan desarrollarse de una manera absoluta las iniciativas in -
dividuales y aplicar á su funcionamiento los especialísimos modos
de ser de cada región p aun de cada comarca.
SINDICATO AGItICOLA DE SALAS DE $UREBA.
Las Cajas rurales deben fundarse sobre la base de la mutualidad
y estar encomendada su administración á un Consejo electi^
o y gratuíto, y los creditos que abran serán con la responsabilidad
solidaria ilimitada de todos 1os asociados; el interés y el
plazo, uniformes, debiendo 8jarlos libremente el Cons©jo. Se establecerán
en todos los pueblos, debiendo federarse para c^ns-
.tituir la Caja regíonal. Necositan del au^ilio d© instituciones
finaneieras ajenas á ellas, dabiendo s©r el Banco de España el
qu© lea facilíte dinero con interés del 2 por 100. A las preguntas
11, 12 y 23, contesta afirmativamente. Las Cajas rurales so
constituirán dentro de los Sindicatos agrícolas y ser filiales suyas.
EI Estado debe fiscalizar sus operaciones y prestarlea l;i
prot•^cción debida, y termina pidiendo una legislación uniforme,
defendiendo el principio de autonomSa.
SINDICATO AGRÍCOLA DE vILLA DE T+RADGB,
La mutualidad ó el sistema de acciones, eomo bas© de fundacibn
de las Cajas, Consejo eloctivo, particiFación en las acciones
ilimitadas, indivídual el crédito, iguales ol interés y el plazo y.
deben fundarse en todos los puoblos, constitu,yeudo Cajas reqio •
nales. So muestra pactidario dc^ la subvención del Eatado y contrario
ií los Bancos populares. netiende el sistema de las euon -
tas corrientes de crédao, y en cuanto á reformas le^islativas
prop^na dar carácter público á los documentos oxpadidos por
las Cajas, y atribuir la compotoncia á los jueces municipales
para entender en primera instancia do las xecl^imacíones quo
entablen los presidentes de estos establecimientos de crédito. La
intarveneión del ]atado puede scr tutelar y debe concederse á
las Cajas completa autonomía.
^INDICATO AGRfCOL ♦ DL LLURET DEL MAR.
dntes de formular sus contostaciones al Cuestionario dedica
su atencióu al problerna del intervenciouismo del Estado, couabati^ndolo
duI•amerite y esporándolo todo de la irriciativa particular.
Como sistema m©jor para la fundación de Cajas, la mutualidad,
aunque d©jándolaa en libertad para organizarse por ol
slstema de acciones. El mismo espíritu de libertad en euanto á
la forma de constitucióu del Consejo, organización de la Caja,

- 340 -
naturaleza del crédito, fijación de interés y plazo, lugar de su
establecimiento y federación. Cree conveniente el augilio de
instituciones flnancieras ajenas á los Bancos populares y del
.,ugilio del Banco de España á imitación del de Francia. );n
cuanto á la transformación de antiguas ínstitucíones agrarias,
cl Sindicato de Llorent de Mar tiene pedido repetidamente que
•on los fondos sin repartir de ios Pásitos se constituya una entidad
bancaria nacional aut©noma que abra créditos con módico
intsrds á las Gajas y Sindicatos. A las preguntas 14, 16, 20 y 23,
contesta aflrmativamente. A la 12 y 19, negativamente. Conviene
que el Estado pres®nte el proyecto de ley á las Cajae y Sin-
^iicatos egistentes para que éatas lo corrigieren, adicionaran 6
eecortaran. Conviene que las Cajas compren maquinaria y abo- ^
^ios y como rE^gimen de vida jurídica proclamar el priY:cipio
de libertad.
SIIQDICATO AGRfCOLA Y CAJA RURAL DE ESPLUGA DF. FRANCOLI.
La mutualidad debe ser la base de fundación de las Cajas.
^erá administrada por un Consejo f^lectivo y gratuito, excepto
los cargos de Secretario y Cajero, que serán retribuídos cuando
al trabajo sea egcesivo. .Los beneficios obtenidos en una Caja
^uando se canstituya sobre la base de aeciones, no deben repartirse
entre los asociados. La responsabilidad debe ser colecciva
respecto al crédito concedido á una entidad bancaria, y
r^ersonal el que se conceda fi cada uno de sus asociados. A las
preguntas 8.^, 9.a, 10, 12, 13, 14, 16, 20 y 23, c^ntesta aflrmativamente;
á la 5.a y 19, negativamont©. El interés será el más módico
posiblo. Se establec©rán las Cajas en todos los pueblos. FL
Estado e'ercc^rá su intervención concediéndolas una subvencián,
`acilitán^olas capital mediante un empr^stito. Las Cajas prestar^n
su concurso á todas aquellas operaciones que reporten b©-
^,eflcios á 1a agricultura. Y por tíltimo, es partidario de la autonomía
.
SINDICATO AIxRfCOLA DE ARENYS DEL ÑIAR.
La mutualidad debe ser la base de fund^ición de las Cajas rqraleg,
confiando su administración á un Consejo, mitad electivo
y mitad impuesto por la superioridad y siendo disti„tos el interes
y el plazo, siendo posible ol reintegro voluntario durante el
plazo eonvonido. El crédito que abran las Cajas debe ser preferentemente
individual; deben establ©cerse ©n las cabezas de
nartido y asoc,iarse para formar la Caja regional. No admite el
^uxilio de institución ílnanciera ajena, ni los Bancos populares,
^ii el augilio directo del Estado. A las preguntas 12, 13, 14, 16,
19 y 23, contesta afirmativamente. Refarmas legislativas, pro^

- 3^1 -
pone la del contrato de prenda y el procedimiento hipotecario.
El Estado debe regular la constitucián de las Cajas é intervenir
en su liquidación y, por último, de8ende el principio de
autonomía.
SINDICATO A(3RÍCOLA DE AL65.
No tiene Caja y$olicita subvención.
SINDICATO ACiRfCOLA DE CURANTE$ ^ESTRADA^ .
La base de la fundacibn de las Cajas debe ser la mutualidad.
estando su administración conflada á un Consbjo gratuito, ^^
siendo distintos el interés y el plazo; el cródito que abran, solamente
á Sindicatos y Asociaciones que serán responsables de la
solvencia del prestatario; deben establecerse en todos los pueblos
y asocíarse para fundar la Caja regional. Deben crearse
Bancos populares, subvencionar las Cajas el Estado y transformar
antiguas institucionea agrarias. A la pregunta 19 y 20
contesta aflrmativamente; lo mismo ^ Ia 23, y por último, ahoga
por una legislación especial para cada región.
SINDICATO AQRfCOLA DE GRANOLLER$ ^CÁMARA DE GUAL^.
El Estado debe favorecer la suscripción, dar vida potente á
las Cajas, hacer cumplir la ley de Sindicatoa y fomentar las
diversas formas del erédito.
SINDICATO DE VITICULTORES Di•; JEREZ DE LA FRONTERA.
Este Sindicato opina que deben fundarse Bancos regionalee y
hacer depender las Cajas rurales de ellos. El crédito que ^etas
abran será colectivo; el interés, cuando se trate de cultivo ó de
dinero, no debe exceder del 4 por 100, y si ea para la repoblacián
del 3 por 100; deben ostablacerse on todos los pueblos y
federarse para fundar ]a Caja regional. Cree que el Eatado debe
fundar las Cajas rurales; se muestra partidario de los ryvarranís,
contesta a8rmativamente á la pregunta 23 y defiende el principio
de autonomSa.
SINDICATO DEL SA(IRAAO CORAZÓN DE .TF.$^J$ ^AAÉYALO, AVILA%.
Cree que ©1 sistema preferible de Cajas rurales es el RaifPeissen;
que el capital debe ser arbitrado por entidades bancarias
y que debe presidir en la organizacibn de todo organismo de
crédito los principios de juaticia y libertad.

- 3^2 -
SINDICATO aG}RÍCOLA Y CAJA DE CRÉDITO POPCTLAR ^^TAVIENE(IAY^,
La mutualidad d©be ser la base de fundación de las Cajas
rurales, encomendándose Ia administración de ellas á un Consejo
electivo y gratuito y siendo igual el interés y el plazo para
todaQ las operaciones que determinará la Junta genoral. D©ben
eatablecerse en térmínos municipales y asociarse para formar
la Caja regional. La situación oconómica d© cada Caja determinará
si es preciso el auxilio de una institucitSn flnanciera ajena á
las mismas; conviene al auxilio del Estado direeto ó indirecto y
^ la transformación de antiguas ínstituciones. Subsidiariamente
pueden dedicarse á distintas operaciones de las agrícolas. Contestando
á la pregunta 13 dice que lo fundamental son las Caj>ia
de Ahorros y que ellas serán la base de todo lo demás. Pide la
^pertnra de cnentas corrientes de crédito y como reforma legislativa
que los documentos ext©ndidos por el presidento y testigos
deben surtir el efecto de documentos notarialos. Deja á la
libertad de las Cajas la creación de los rvarrants. A la pregunta
18 contesta que debe sor convencional la forma dol préstamo.
Yide al Estado el cumplimiento de la ley de Sindtcatos y defiende
el prineípio de autonomía.
SINDICATO AGRÍCOLA PE SAN ^TOSÉ DF. O1^A ^BURGOS ► .
Las ideas que informan la contestación formulada por este
Sindicato, son las siguientes: >►l Estado debe fomontar la constitucián
de las Cajas, facilitando su reconocimiento; concediendo
á sus documentos ol carácter de públicos; eximiondo impuestos;
haciendo gratuitos los s©rvicios socialos y agronómicos; implantando
adelantos, maquinaria, etc.; ext©ndiendo el giro postal;
instalando Bancos agrícolas con fondos proporcionados por el
Estado, no por los Pbsitos, que deben ser intangibles como
propiedad comunal quo es, y estableciendo un régimen de libertad.
SINDICATO AGItICOLA DE BUENDÍA ^CUENCA^.
Como base de la fundación de las Cajas, la mutualidad. El
Consejo de Admistración gratuito. A la progunta 3.a manifiesta
que hasta ver su funcionamiento no se puede fijar la participación
máxima ó mínima de cada acción. Se establecerán en todos
los pueblos que tengan elementos suflcientes para el desarroilo'
de las Cajas. A la pregunta 9.a responde ailrmativamento. A la
pregunta li contesta aflrmantío la nec©sídad de la subvención
del Estado d transformación de los Pósitos en Cajas rurales. Podrán
extender sus operaciones á industriales, obroros, etc. Puo-

- 343 -
den fundírse con los Sindicatos, Cajas de ahorro, etc., como una
sola ©ntídad. A la pregunta 23 contesta afirmativamente, y, por
tíltimo, aboga por la autonomfa.
SlNDICATO AGRfCOLA (SANTA CRUZ DEL V^LLE^.
Corao base de la fundación de las Cajas rurales la mutualidad.
Su administra^idn estará encomendada á un Consejo gratuito.
El crédito que abran las Cajas se basará en la solidaridad.
L+'1 interés y plazo de los Créditos que concedan las Cajas serán
variables s©gún la naturaleza de la operaci6n. El interés de los
préstamos variará también entre el 2 al 4 por 100 anual . Debe •
rán estableaerse las Cájas en todos los pueblos A las preguntas
8.', 9.° y 10 contesta añrmativamentc. lo mismo que á las
11 y 12 Ser^ conveniente crear en las Cajas rurales instituciones
de Seguros, Cooperativas, etc. Cree conveniente abrir cuentas
corrientes con la garantía c'e 1a propiedad territorial. En
cuanto á reformas legislativas, estimH que d©be ser inscribible
la certificacidn del amillaramienco. 9 la pregunta 16 responde
que serla conveniente la creaci6n de ^varrant$. A la 17
contesta que la relacidn quo debe exiGtir entre las Cajas rurales
y los Sindicatos, Cajas de Ahorros, etc., será únicamente la
relativa á los préstamoy. Los Fréstamos qúe se otorguen á las
Cajas de Ahorros, Sindicatos, etc., estarán sujetos á mayores pl»zos
que los que se concedan á los individuos. A las preguntas i9
y 20 cantesta afirmatívamente. La intervención del Estada será
únicamente la protectora, debiendo éste comprar aperos, maquinaria
y abonoa p^ra la labranza. A la pregunta 23 contesta
aflrmativamente. Y, por último, aboga por que se c^onceda á las
Cajas la autonomía necesaria para qu© puedan nacer y desarro•
llarae según loa usos y costumbres de cada región.
SIl\TDICATO A(iRfCOLA CATI'SLICO ^HUETE).
Como base de la fundación de las Cajas rurales deflende se
las conceda iina amplia autonomfa. Cree conveniente la ereación
de un Banoo nacional y Cajas regionales; el primero prestará
á las citadas Cajas regionalea con un interéa de 4 por 100,
y éstae, á su vez, lo harán al 6 por 100. El crédita que abran
1as Cajas será individual y estarQn relacionadas con las entidades
agrarias.
SINDICATO A(,^R^COLA DE SANTA CRUZ DE LA ZARZA.
El eapital para la fundación de las Cajas rurales, á juicia de
este Sindicato, debe facilitarlo una institucibn bancaria. El Consejo
de Administrací6n será electivo y gratuito. Los créditos que

344 -
abran las Cajas se basarán en la solidaridad de todos los asociados.
En conteatación á la pregunta 7.a, manifiesta que
se debe dejar en libertad á las Cajaa para establecerse en los
pueblos que terrgan por conv©niente; igual libertad para qu© se
federenpara fundar las Cajas regionales. El Crédito agrícola n©cesita
del auxilio de una institución flnancíera, índicando el Banco
do España A la pregunta 11 responde que el Estado sólo
debe inspecéionar las Cajas rurales. A la 12 contesta qu© podrán
extender sus préstamos á obreros, poqueños industriales, etc.
Las Cajas de Ahorras, Sindicatos, etc., aerán flliales de las Cajas
rurales. A la pregunta 14 c.ontesta aflrmativamente. Es convcniente
la creación do ^varranta; las relaciones eatre estas Cajas
y los 6indicatos, Crrjas de Ahorro, etc., sérán únioamente Ias ne^
eesarias para sus operaciones. A]as pr©gtrntas 18, 19 y 20, responde
que s©rá de la libre administt•ación el establecer reglas
espociales pxra las préstamos á entidades a;^rícolas. Los aperos,
maquinaria y abonos, podrán ser comprados por las Cajas rurales.
A l;z pregunta 'L2 contesta negativamente. A la 23 aflrmativamente.
SINDICATO AaRfcOLA Dt': SANTA CASILDA ^BRIVIESCA^.
Como base de la fundación de las Cajas rurales de8ende la
ruutualidad. Su adminiatración debe estar eneonrendada á un
Consejo electivo y gratuito. Los eréditos que abran las Cajas se
basarán en la solidaridad; ©1 interés y el plazo serán distintos,
según la causa de la operación, variando aquél en las distintas
regiories. Deberán establecet•se solamente en los pueblas de alguna
importancia. Cree conveniente se fusianen pat•a constituir
la Caja regional. A la pregunta 9.a responde negativamente. A
la 10 en sentido afirmativo. Tampoco es partidario de la transforrnación
de antiguas iristituciones agricolas. A las preguntas
12, 13 y 14, contesta aflrmativamente. En cuanto á reformas legislativas,
considera preciso la reforma del procedimiento ejecutivo,
movilización de la propiedad territorial ,y la reforma del
proCedimiento. Cree conveniente la creacidn de warrants. Los
préstamos que se otorgen á las Sociedades agrícolas catarán sujetos
á plazos mayores que los prestados álos indivíduos;también
so eatabiecerán reglas espociales para los capitales obtenidos
para aplicarios al regadío de las tíorraa. A la pregunta 20 con^
testa afirmativamente. En cuanto á la inter•vención del Estado,
una función de alta inspección, procurarido abaratar el ahorro
postal y el giro. Las Cajae comprarán aperos, maquinaria y abonos
para la labranza. A la pregunta 23 eontesta aflrmativamente.
Y por último, deflende la autonomía para quo las Cajas pue
dáti nacer y de^arrollarse según los usos y costumbres de oada
lbc^lidad. ,

- 3^5 ---
SINDICATO AQRICOLA DE GOMELLANO (GIIMIEL DE IZÁN^.
Como base de la fundacidn de las Cajas rurales, la mutualidad.
Su Consejo de Administración será electivo y gratufto. El
c;rédito que abran las Cajas será individual; el interés y el pFazo
diatintos. El interés de los préstamos el que determine sus Estatutos;
deberán establecerse en tados las pueblos. Será conveniente
que las Cajas rurales constítuyan la Caja regional. No
cree neoesario el auxilio de ninguna institución $nanciera ajena
d las miamas. Defiende la creación de Bancos populares. A
las preguntas 11 y 12 contesta afirmativamente. Las Cajas de
Ahorros, inatituciones de seguros, etc., se constituirán como
$liale^ do ellas. Es conveniente ©1 establecer ouentas corrientea
sobra la propiedad territorial. En reformas legislativas cre^e
conveniente la brevedad en los procedimientos, exención de
derechos, competencia d© los Juzgados municipales para entender
en la realización de hipotecas cuaiido su importe no exceda
de 2.000 pesetas. Conveniente la creacción de yvarrands. La relación
entre estas Cajas rurales y los Sindicatos agrfcolas, Cajas
de Ahorros, etc., será íntima. A las preguntas 18, 19 y 20 eontesta
aflrmativamente. A la 21, el Estado debe ejercer la inspección
para el perfeccionamiento de su funcioi^amiento, Las Cajas
comprarán directamente los aperos, maquinaria y abonos para
la labranza. A la pregunta 23 responde afirmativamente. Y por
último, aboga por la autonomía necesaria para que nazcan y
se desarrollen aegún los usos de cada región.
SINDICATO A(IRfCOLA DE BALA(IUER ^LÉRIDA^.
La Mutualidad como base. El Consejo electivo, renovable y
gratuito, crédito individual y responsabilidad del prestatario y
como escepcián podrán prestar á Sindicatoa, Corporacionee, etcétera;
el interés y plazos distintoa; los préatamoe serán reintegrados
en la época do la recolección y el interés no egcsederá
del 5 por 100. Las Cajas se estableeerán en todos los puebloQ;
no cree conveniente la oonstitución de Cajas regionales. A las
preguntas 9 y 10 responde negativamente. A la pregunta li
contesta que ^el Estado debe auxiliarlas prestándolas dinero á
módico interéa. A la 12 contesta aflrmativamente. Sólo cree
conveniente la creación de Cajas de Ahorros. No cree eonveniente
que se abran cuentas cori•ientes por ahora. A las preguntas
15 y 16 contesta aflrmativamente. Los préstamae que se
otorgen á Sindicatos, Cooperativas, etc., deberán estar sujetos á
otra,s condiciones que los concedidos á los individuo^. No deben
concederse condiciories distintas para los préatamos para el
riego de las tierras. A la pregunta 20 eontesta negativamente:

- 346 -
A la 21 dice que la acción del Estado debe limitarse al cumplimiento
de la ley de Sindicatos. A Ias 22 y 23 conteata negativamente.
Y por último aboga por la autonomía.
SINDICATO-CAJA AGRÍCOLA DE BERNAGONA ^CÁCERE9^ .
Como base de fundación de las Cajas rurales, la mutualidad.
El Consojo electivo y gratufto. La participación y valor de las
acciones dependerá de las circunstancias de la localidad. El
arédito que abrali las Cajas ser5 individual con garantía pignoraticia,
flanza ó hípotecaria y loa que abran á Sociedades serán
bajo la base de la responsabilidad solidaria. El interés será único
y el plazo variable según los diversos casos. El interés no
ezcederá del 8 por 100 y el reintegro de los préstamos parcíal.
Se establecerán Cajas en todos los pueblos y ostarán en libertad
de constituir la Caja I•egional. El capital para la fundación de
las Cajas será facilitado por medio de emprésti^ko. Conveniente
Ia creación de Bancos popular©s. A la pregunta 11 responde
que el Estado no debe dificultar su nacimiento; se les debe conceder
franquicia y se deben reformar antiguas instituciones de
crédíto. A la pregunta 12 responde afirmativamente. A Ia 13
qtx© pueden constituirse independientemente de los Sindicatos y
demás Sociedades análogas ó como 8liales de ellas. Cree diffcil
la creación de Cajas regionales. En cuanto á reformaslegislativas,
considera n®cesaria la reforma del art. 15 de la ley Hipotecaria.
Pueden establecerse tivarranls con muchas excepciones.
A la 1? responde que no debon perseguirs© las que tengan carácter
confesional. A la 16 y 23 contesta afirmativamento. Y por
último, defiende el principio de ^iutonomía.
^ .
^í^.INDICATO AGRÍCOLA DE ^AN BAUOILiO LLOBREG}AT.
Como base de la fundación de las Cajas ruralea, la mutualidad;
la administración residirá en un Car.sejo gratuíto y el crédito
que abran se basará en la responsabilidad solidaria; el interés
y el plazo variarán á tenor de la naturaleza del préstamo.
A$rma Ia necesidad de la federación para constituir la Caja regional.
Contesta a8rmativam©nte á las preguntas 9, 10, 11, 13^
14, 16, 17, 20 y 22. Negativamente á la 18. Sostiene, contestando
á la 21, que las Cajas rurales compren aperos, maquinaria, etc.,
bajo la vigilaneia del E^tado. Y por último, dofionde el prinoipio
de autonomSa.
FEDERACIÓN DEL SINDICATO A(IRfCOLA CATÓLICO ^LA RIOJA}.
Como base de fundacián de las Cajas rurales, la mutualidad.
Su Consejo de Administración electivo y gratuito. Los créc^itos
que abran las Cajas se concederán preferentemente á las persu-

- 347 -
nas jurídicas con responsabilidad solidaria ilimitada; cl plazo
de los préstamos ^erá variable y determinado por el Consejo de
Administración; el int^rég no excederá del 6 por 100 y el reintegro
parcial. Se establecerán en todas las localidades. A las preguntas
8 y 9 contesta aflrmativamente. Conveniente la creación
de Bancos populares; necesario el auxilio del Estado. A la pregunta
12 responde afirm

-- 348 -
SINDiCATO AGRICOLA DE PAREJA.
La mutualidad será la base de fundación de las Cajas en los
pueblos pequeños; en los do importancia se hará por acciones;
serán admmistradas por un Consejo electivo y gratuito. El cré•
_dito colectivo con responsabilidad solidaria; el plazo para reintegrar
el capital tomado será el de un año, egcepto cuando se
dedique al cuitivo y plantación de viñedos que debo ser mayor;
el interós el miamo, ^iendo de un tipo de 1 por 100 más del que
lleve la entídad bancaria qué lo facilite á la Caja. Las Cajas se
establecer4n en todos los pueblos por insigni8cantes que sean.
Opina no es de gran necesidad la creación de una Caja regio•
nal. A1 CrBdito I•ural le es indispensable la ayuda de una entidad
bancaria. Las operaciones se egtenderán á los obreros,
pequeñoa indu,striales, etc. Se conceptúan muy conv©nientes las
Cajas de Ahorros, no con carácter independiente, sino como
flliales suyas. Podrán abrir cuentas corrientes de crédito sobre
frutos pendientes dd recolección, pero mediante depósito
de éstos. Las Cajas facilitarán préstamos á los Sindicatos agrícolas
poniendo como garantía los intereses prosentes y futuros
d© los indicadas Sindicatos. Las préstamos so regirán por las
mismas reglas, bien se otorguen ^ individuos d 9 colectividades.
Los que se concedan para obc•as de regadío estarán sujetos á
leyes especiales Na es partidario de que el Estado haga la adquisición
de maquinaria, aperos, etc., quedando sólo su misión
reducida á garantizar la bondad de los mismos. Deben egistir
relaciones con las Granjas y Sociedades de este carácter, y, por
iíltimo, estima conveniente el principio de autonomía como
norma jurídica de la vida de las Cajas.
SINDICATO AGRICOLA DEI. SAI(T18IM0 CRT8T0 ^NAVAS DEL MARQUÉ$)
La mutualidad debe ser la base de fundación de las Cajas^
siendo administrados por un Consejo cuyos cargoa serán electiros
y gratuítos, e^cepto 1os de Secretario y Cajero, que serán
retribuídos. l.os Sindicatos y Asociaciones rasponderán solidariamente
de los préstamos recibidos; el interés igual y el plazo
el que acuordo c+l Consejo, siendo aquél lo más módico posíble;
se establecer^n en todos los pueblos. A las preguntas 8.a,10, 11,
12, 14, 20 y 23 contesta aflrmativamente. Podrán crearse Cajas
de Ahorros, siendo 8liales suyas las instituciones de seguros y
Coc ►perativas. La hipoteca se autorizará por el Secretario. A
las preguntas 9.°, 16, 18 y 19 cantesta negativamente. El Estado
intervendrá para fomentar la creación de las Cajas. La maquinaria,
aperos, etc., se adquirirán directamente por las Cajas,

- 349 -
quedando el Estado encar^ado de garantizar la bondad de los
aparatos. La vida de las Cajas se regirán por aquellas reglas
que sean más adecuadas á las condiciones harticulares de cada
localidad. .
SINDICATO ACRÍCOLA DE AERO DEL BLTITRÓN.
Se limita este Sindicato á ezponer que el Estado debe fomentar
la constitución y vida de las Cajas por todos los medios so-.
ciales, económicos, fisoales, polfticos y juridicos, siendo urgenttsimo
la creación de Bancos a,gríeolas. El Estado dobe respetar.
la libertad en los 8nes religiosos, morales, intelectuales, etc.,
que juntamente con el económico pretendan realizar laa Cajas.
y la oonstituaión de su rógimen, fljación del interéa y plazo de
duracidn de los préstamos.
SINDICATO AQRfCOLA DE (_xUISONA Y SU C,OMARCA.
Las Cajas rurales debc^rán fundarse por los varios Sindicatos
agrícolas ó en su def©eto sobre la base de acciones de á 100 pesetas,
sin citar máximo de participación. El cródito será individual,
acreditando el prestatario su solvencia, y con reapecto á
los agricultores que no sean propietarios serán mediante el
aval de otros dos y á juicio de la Junta. El interés y plazo iguales,
$uctuando aquél del 1 al 3 por 100. Deben establecerse en
todos los pueblos y fundar la Caja reqional. Deben recibir el
auzilio del Banco de España y el Estado subveneionarlas. A las
preguntas 13, 14, 16 y 23, contesta añrmativamente. En cuanto
á reformas legislativas, cree conveniente que los registros de
hipoteca expidan unos certiñcadoa que acrediten hailarse la
flnca inscripta á nombre del interesado y libre de gravámenes.
La intervencidn del Estado debería limitarse á fijar los límites
de las operaciones que pueden efeatuar las Cajas, debiendo éstas
remitir al Ministerio Memorias y balances anuales.
SIN►,ICATO L(^RfCOLA DE TUDEGA (NAYARRA^.
El Dir©etor de este Sindicato Sr. Blanco de Ochoa, cree que
ei eje del Cuostionario lo constituyen las preg'untas 22 y 28;
pasa inmediatamente á ezponer lo que él considera práatteo y
de aplicación inmediata, á saber: 1.°, que el 11^inisterio de Fomento
adquiera abonos, maquinaria y semillas para entregarlos
á las agrupaciones que con arreglo á la ley de Sinclieato ee aonetituyan,
mercancías que quedarán egentas del pago de transportes;
2.°, el Estado prestará dinera para la plagtaeión de vid
y árboles á razón de 500 pesetas por heatárea para vi^ia y 204

- 360 -
para los segundos; y 3.°, las Granjas agrícolas regionales analizarán
gratuitamente las tierras quu remitan los Sindicatos
cuyo transporte estará también exento de pago,
SINDICATO A(IRÍCOLA DI^: I.A ALDF.HJELA DF. LA 13(SVEDA.
Como base, la mutualidad ó el siatema de acciones, según las
condiciones del lugar; Consejo electivo retribuído ó gratuito;
libertad para.que cada uno tenga las acciones que quiera; individual
el orédito; distintos ol intorés y el plazo. Debon estableceree
en todos los pueblos y fundar Cajas regionales. No deben
reoibir el auzilio de ninguna institución financiera ajena á las
gliamas y deben crearse Bancos populares y transformarse loa
antiguos Pósitos. A las preguntas 14, 16, 18, 19, 20 y 23, contesta
afirrnatívamente. El Estado debe ejerc.er alta inspección. Y
por último, de8endv ol principio de autonomía.
PRE$IDENTE DEL SINDICATO AGRÍCOLA DE T.OS ^3ARRIOS
DE IVIINERVA.
Este Sindicato se limita á decir que la mutualidad debe s©r ]a
base de la Ca ja rural; que el Fstado debe fomentar la constitución
y desarrollo de las Cajas por todos ]os medios saciales, económicos,
fiseales, políticas y legisl^itivos, y ademfis dejarles en
libertad absoluta en los fines religiosos, morales é intelectuales,
quo, juntamente con e1 eeonómico, pretendan realizar y en la
constitución de su réaimen, Consojo administrativo, fijación del
interés y plazo de los préstamos.
SINDYCATO A(iII^COLA DE SF,liURO ACiRfCOL.1 (NAoN).
Contesta al Cuestionario en Ia forma siguiente: Ei sist©ma de
constitución será un capital aportado on accion^s, siendo el mínimo
5 pesetas y el máximo la c^.:ntésima parte del capital, raportando
laa accíones el 50 por 100 de beneficio. El crédito nue
abran ]as Cajas será individual; igual el interés, los plazos
variables; deben establecerse ©n localidados de importancia y
fundar Cajas regionales. A las preguntas 8.', 9.", 10,11,12, 14,16,
20 y 23, contesta aflrmativamente. A las 18 y 19 negativamente.
Camo reformas legislativas cree conveniente la exención de impuestos,
derechos reales y utilidades, y que © 1 documento acreditativo,
transeurrido el plazo estipulado, sea c^fectivo, y quF
sea cual fuere la cuantía del préstamo pueda tr•amitarse como
juicio vorbal en loa .Tuzgados. La intervención del Estado será
la misma que gsto ejerce en las demáe Soc^iedades mercantilos,
y, por último, defiende el principio de autonom4a como régimen
de vida para las Cajas.

- 3b1 -
SINDICATO a(iRÍCOLA DE VILLEL.
Este Sindicato contesta que el sist©ma será la mutualidad ó
por acciones, determinando la participación mágima la Junta
adlninistrativa y siendo la mínima 25 pesetas. El crédito que
abran será peraonal, cori fianza de otro asociado; el interés el
5 por 100 anual y el '^a por 100 cuando ea por meses. Deben
establecerse en todos lob pueblos que tengan por lo menos 50
vacinos, y en vez de una Caja regional fundar un Bol^tán Inensual
en cada región en donde se insertan las ofortas de las Cajas.
que tengan capital sobrante, y las demandas las que lo necesiten
para que se presten entre sí al interés del 4 por 100 6 menos.
Deben recibir augilio de una inetitución financiera ajena.
A las preguntas 10, 13, 14, 16, 20 y 23 con^esta afirmativamenta.
Y, por último, defiende la autonornía como régimen de vida
p^^ra las Cajas.
SINDICATO DE ARROYUF.LO ^BUR(IOB^.
Se limit.^ este Sindicato á exponer que el Estado debe fom©ntar
la constitucíón y vida de las CajAS por todos los medíos sociales,
económicos, flscales, políticos y jurídicos, siendo urgentísimo
la creación de Bancos agr^colas. D©bo el Estado respetar
la libertad en los ñnes religiosos, morales, intelectuales, ete.,
que juntamente con el económico pretendan realizar las Cajas
en la csonstituoión de su régimen, fijación del interés y plazo de
duración de los próstamos.
SINDTCATO AG}RfCOLA DE SANTA CRUZ DE MOYA.
Las Cajas se regirán por un Consejo gratuito. Expresa su conformidad
con las preg^untas 11, 14, 2^, 23 y 24.
SINDICATO Y CÁMARA AC^RiCOLA llF. MORELLA ^CA$TELLáN^.
Las Caja^ rurales deben fundarse sobre la base de la mutualidad,
administradas por un Consejo electivo y gratuito, ex.
c©pto el Ct.►jero, que serd retribuído. Se abrirán créditios individuales
y colectivos con responsabilidad personal ó real. El
interés y el plazo serán distintos según las clases de préstamos
que se otol•guen, los que se harán efoctivos del 15 de Agosto ^1
15 de Septiembre. El interés que devenguen será del 9 por 100
cu:indo ol préstamo se de.ytíne á la adquisición de semillas, aperos
de labranza y caball©rías; no debe pasar del 3 por 100 para
otros fines agrícolas. Las Cajas se establecerán en las cabezas

- 332 -
de partido y en las poblaciones de más de 5.000 habitantes, y en
las capitales de provincia una Caja provincial con sucursa.es en
cada distrito. Serán indepedientes de las entidades financieras.
Quedarán transformadas las antiguas instituciones agrarias al
crear el Eetado la Caja Nacional AgrSeola. Los préstamos se
harán e^tensivos á Ios obroros agrfcolas, industrialea, etc., con
reaponsabilidad individual. Es conveniente que las Cajas establezcan
el seguro de ganados, cuentas corrientes de crédito con
garantía de la propiedad terrítorial, aiendo inaériptas en el reglstro
con egención de dereehoe; se relacionarán las Cajas con
las $ociedades de caráeter agrfcola; los prégtamos colectivos se
ajuatarán á reglas especiales, así como los que se dediquen á
obras para el regadío. Ei Estado ejercerá acci6n tutelar, aiendo
por completo ajenas las Cajas á la política; además garantizará
la bondad de la maquinaria, aperos, etc., que las Cajas adquirirán
direetamente. Y, por último, la vida de estas Cajas se regirá
por reglas, que variarán según las condiciones de cada localidad.
MONTE DE PIEDAD Y CAJA DE AHORROS DE LE(SN.
AL EXCMO. SR. MINI$TRO DE FOMENTO
Excmo. ^r. : lle conformidad con lo dispuesto en la R. O. de
23 de Jllarzo de 1910, la Junta administratfva de la Caja de
Ahorro^s ,y Monte de Piedad de LeGu, ae permite hacer laq indicaciones
si^*uientes, hijas da la príxctica en estos asuutus.
Ampliadas nuestr^^K ^^peracionNS de préstamo á labradorea,
ganaderos, a,gricultbrer^ v peque^os induRtriales, se extendirron
tí las C^^jas rurales y^indicatoK ^agrícolas, como puede
verse en los anunci.os de la adjunta ^^lcrn.nr^i

-353-
Ya, por iiiiciativa ^le este ^lonte ae Yiedad, se ci^nsiguió^ en
la última reforma de dicha ley las cuentas corrieutes con la,
garantía hipotecaria; pero aún hace falta otra modifiea►ión
esencialísima para el crédito hiputecariu y para que la propi^ •^
dad de una pequeña finca puecla servir de garantía á su dueño.
A nuestra Uaja y^ucursales acuden dirialuente pequeñus
propietarios en demanda de 100, 200, 400, 60U pesetas, con
que atender .a la compra de algún ganado, semillas, aperos de
labranza, etc^ y para ello presentan la garantía de un titulu
de propiedad de una finca.
Y camo creemos que el le^*i^slador debe procurar por medio5
directos é iudirectos el desarrollo del crédito territorial y la
circulación de la riqueza agrícola, que tanto favorecerfa el
progreso de la agricultura, primer capital de esta nación, dando
facilidades al dinero para acudir en augilio de los pequeñoe
labradores, sin trabas y sin gastos excesivos, se px•estará. ap^^yo
eficaz á la agricultura para salir de su actual rutinario es•
tancamiento, haciendo aZguna reforma más radical.
En Eapaña se ha hecho muy poco en este sentido. Fracasados
los proyectos de ley sobre Cr(dito agrícola presentados ^x,
las Cortes en varias ocasiones, fué preciso esperar á que la reforma
de la ley I3ipotecaria se efectuase para que acometiera
la resolución de tan importante 1}roulema.
ltealizada ésta de un modo inconipleto y tfmido, se ha observado
nue en la practica no procluce los beneficiosos resultados
que se anunciaban, tanto por su deficiencia esencial, como pln•
las insuperables dificultades de l.^s leyes fiscales, cán lo que
se ha evidenciado la necesidad de otras reformas más redicales.
Por otra parte, el Banco II i potecario, á pesar de los ra udes
privilegio^s que disfruta, nada h.i hecho en ese sentidu,
p»esto nue su acción no puede llegar ó, los pequeños propietarios
€x causa de la complicación dcl procedimiento en sus
operaciones.
Los Montes de Piedad, Cajas rurales Raiffeissen y otras instituciones
anál►^gas, son las que vienen supliendo, aun^lue todavfa
en r^PnueíTa escala, las omisiones y dificultades de los
grandea Bancos, proporcionando á tos agricultores los capitalea
necesarios con módico interés y del modo más sencillo, dentro
de lo que permite el actual mecanismo de la Administr:^ción,
con lo nue se va viendo desterrada la usura en aquellas
regiones en que, como ocurre zn esta provincia, funcionqn ins•
tituciones de esta fndole.
Loa beneficios ^ ell

nen, han favore^ido la acción de dichas instituciones de cr^dito.
Pero si la hecho hasta la facha en ese seutido ha sido ba^tante,
no puede afirmarse que sea lo suficíente. Todavfa los
préstamos hipotecarios de insignificante cuantía, como decimo^
al principio, necesitan el otorgamiento de escritura pública,
sin cnyo requisito ni son válidos ni pueden inscríbirse en
el Registra de la Prapiedad, según lo exigen los artículos 3, ^1
s 146 de la ley I3ipotecaria y los 1.280 y 1.875 del Código civit,
Ya se nos alcanza la razbn jurídica de ese requisito legal
y nada contra él hay que decir. Pero debe ubservarse que
cuando el préstama hipotecario es de pequeúo valor, Ia escrit^l-
.ra pública con todas las dificultades, gastos y tiempo que llevu
consigo, constituye una traba casi insuperable para su formalización
y un aumento considerable en su coste total con grave
perjuicio del prestatario, que es quien lo paga.
Por ello nos permitimos proponer la modificación de los
preceptos legales qua acabamos de citar, y á mado de excepción
clel principio general que en ellos se establece con arreglo á.
las siguients bases ;
Il. Los préstamos ó cuentas corrientes con garantía hil,otecaria
cuya cuantfa no exeeda de 1.000 pesetas, que hagan l05
Montes de Piedad, Cajas rurales, Cajas Raiffeissen, Banc^ ►s
aergcolas ,y demós instituciones análogas establecídas con apro^^
bación del Gobiern6, potir^cn formalizarse por medio de docuniento
^rivado extendido en el papql sellado correspondiente
y flrmado pcr las parte5 contratantes y dos testigos con capacidad
legal.
Il_ Esos documentc^s sarán inscribibles en el Registro de

- 355 -
c•epcióu ul priucipio general del :u•t. 3.° para hacer la anotación
.praventiva de créditos refaecionarios.
En la ley de 1869, art. 405, se admitieron á inscripción lo ►.
documeutos privados anteriores á la fecha de dicha ley con algunos
requisitos análogos á. los expuestos en las bases auteriores.
Y en el proyecto de ley reformando la anterior y qtle
rige desde 2l de Abril de 1909, se inclufa una disposición admitiendo
en los registros los documentos privados anteriare^
á la fecha de la ley, y que fué retirada, no figurando en et
proyecto aprc^bado.
Con la reforma indicada, las pequeñas operaciones hipotecarias
se harían en el acto de proponerse, se $arfa más xnovilidad
y valor á la propied^d y un gran pa^so para favorecer t•t
crédito rural, el crédito agrícola é industrial de los pequelloa
propietarios, casi pobres, que en casos de apuro y faltándoles
la garantfa personal, se ven precisados a dar casi de balde la
pequeña finca que le servfa de sostén.
Con todo lo expuesto creemos haber contestado €t. las ,hre^
guntas 9: , 11, 14, 15, 17 y 18 de ltz citada Real orden de 23
de ^iarzo de 1910.
León 18 de Mayo de 1910.-E1 Direetor de la J. A. de 1^t
Caja de Ahorros v Monte de Piedad de Lebn, Joaquín Ro^r9gue,z
del Valle.
CAJA DE AHORROS Y:VIONTE DF. PIi:I).^D DE VAI.ENCIA.
Para lti constitueión de las Cajas rurales considera lo ^a€x.4
perfecto un sistema niiato formando su capital mutualistqs r
accionistas. Deberán ser administradas por un Consejo colectivo
gratuíto y renovable. Cada acción tendrá. un voto, ^o pu-
^diendo exceder de cinco el iriaximum de ellos. Se satisfarán
por quintas ,partes en uno ó clor^ a^ios. El crédito que abran lt^s
Cajas será individual y cole tivc^ y ilistintos el interés g t^l
^,lazo. Deben establecerse en todos los pueblos y consti;tui;r l:^
Ca.ja regional. 5e muestra partidario del auxilio de institucianes
financieras ,y de la transformación de los Pósitos . A]as^
pregunt^.•^s 12, 14, 16, 20 y 23 contesta aSrmativamente. En
cuanto á reformns legislativas propone la creación de un^ ► .
nueva hipoteca tácita en beneficio de las Cajas ruralea, cuya
cuantfa n^átima serfa de 1,.000 pesetas, la exención de im}^ue:-tos
y la reforma del procedimiento. I+PI rstado debe .dictsi r
]a regla general ,y, cnnceder .t ltts Cajas la mó,s completa aut, ►nomfa.

-356-
CAJA RL'RAL DE AHORROS Y PRÉ^1'AMOS ^MONESTERIO^.
La base de la funtlación de las Cajas debe ser la mutualidad,
debiendo administrarse por un Consejo electivo y gratuito. L;^,
solidaridad ilimítada como base del crédito, variable el interés
y el plazo; creadas en todas las localidades federándose
para constituir la Caja regional. Se muestra partidario del
auxilio de instituciones financieras, de los Bancos populares y
de la subvencibn dei Esta^3o. A las pre;untas 12, 13, 14 y 23
contesta afirmativamente. Camo reformas legislativas propone
la reforma del con^xato da prenda, la del procedimiento ejecutivo,
la del título deI Cbdigo referente ó, la comunidad, el establecimiento
del registro municipal de prendas y contratos y la
exención de impuesto^. No es partidario de los warrants ni del
contenido de la pregunta 16 y 18, Y por último, se muesta^a
partidario de que la le^islacifin se inspire en los usos y costumbres
de cada localídad.
CAJ.t DE 91iORROS DE LA C^MARA AGR.ÍCOLA DF. .TUMILLA.
Opína que para la constitución de Cajas rurales debe pr^ ►porcionar
el capit.^l inicial el Estado ,y admitirse todos los medios
de aportación particular. E1 Consejo será nombrado por
p'omento y gratuitos los cargos. El crédíto índividual é iguales
intereses y plazos, que deberiln ser de un año, admitiéndose
renovaciones. Deben establecerse Cajas en todos los pueblos,
siép^do conveniente su federación y contitución de Bancos.
En cuanto ^ las C,ooperativas y Sociedades de seguros, pueden
establecerse las mismas Cajas provisionalmente. Debe fomeutarse
el ahorro mediante las Cajas rurales v escolares. Es, á
su juicio, imposible el estable^imfento del wnrranta, y contesta
afirmativamente á las preguntas 17, 1$, 24 y 23 v negativamente
^, la .19, mostrfindoce partidario de la au.tonomfa zbsoluta.
CAJAS DE PRÉSTAiK08 Y^1HORROS DE LAS NAVAS DEL MAR^2UÉS.
Se muestran partidarios de la mutualidad y un Consejo de
Adminístración electivo y gratuito, egcepto los cargos de Caje^
ro y Secretnrio. F.n cuanto ^, la garantfa, si se presta ^, Corporaciones
deben `responder todos los socios solidariamente; el
interés ^;erh fijo y los plazos varían, síendo aquél el mas módico
posible. Deben establecerse en todos los pueblos Cajas rurales.
No necesitan el auxilio de fnstituciones financieras a^enas.
Debe modificarse la ley Hipotecaria para que sea inscri-

-357-
bible el document^ ► firmado por el Secretario. Contesta negati-
^-amente ^l las preguntas 18 y 19; en cuanto a la 22 opina
yue correspoude la adquisición al Ministerio de Fomento y,
contesta afirmativamente á la 14, 20 y 23.
LA DIÓCISIS DE ZAR:IGOZA
RN LA INFORMACIÓN SOBRE 7.AS CAJAS RURALES.
Egcma Sr.: En nuestra Circular del 20 del pasado Abril,
mostramos prácticamente el interés que Nos inspira el crédit^ ►
agrícola y la firme voluntad que tenemos de facilitar su buena
organización legal, procurando que fuera adecuadamente contestado
en nuestra Diócesis el Cuestionario inaerto en la C."a-
!^eta del mes de 1Vlarzo del ailo corriente.
Nuestros diocesanos, correspondiendo al llamamiento que
les hacíamos en la Cir^^ular mencionada, nos han enviado datos
y noticias que juzgalnos muy útil trasmitir á V. E., porque
c^reemos merecen ser tenidas en cuenta para la redacción de1
Froyecto de ley sobre Crédito agrícola.
Los datos y noticias que nos han remitido pueden dividirsc
en dos grupos : 1.° Noticias sobre la forma é importancia 3el
Crédito agrícola en las obras sociales católicas de nuestra
Diócesis, y 2.° Datos para contestar al Cuestionario sobre la^s
Cajas rurales, publicado en la Gczceta del 24 de Marzo.
Nos complacemos en remitir G V. E. esos informes, aciéndolo
en la forma seneilla y concreta que exije el carácter prf^ctico
de la materia.
Forma é importancia del desarrollo del erédito a^rícola
en la Diócesis de Laraqoza.
I'uncionan en nuestra Diócesis 117 obras sociales agricolas
de carácter catGlico, establecidas en n^^venta y seis parroquias,
Todas estan federadas formando un Sindicato central de Aso•
ciaciones agrfcolas católicas, que tienen su domicilio social en
Zaragoza_
Entre esas obras hay seis Cajas rurales establecidas por separado
de los Sindicatos; hay catorce Sindicatos agrfcolas que
tienen Sección de crédito que puede considerarse como un^x.
Caja rural; y hay, además, unos sesenta Sindicatos que practican
el Crédito a,gricola haciendo compras: colectivas de abanos,
simientes y subsistencias y preatando esos artfculos por
meses y mucl^as veces hasta por un año á los asociados que n^^
pueden pagarlos al contado.
No tenemos datos de todas las operaciones de crédito que
estas obras practican ; pero segfin -1os que tenemos de las ope-

- 358 -
ra^eiones de sólo cuarenta y^ ^os C^zjas y Sindicatos, en el cortn
tieitipo ^jue la ma,yor parte llevan de vida; han hecho á sus
socios prCstamos del valor siguiente :
En metálico. .... . .. . ......... ..... ... ....
En abonos ... .. . ....... .....
En simientes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
En ^ieDSOS para el ganadn ...... ...............
En subsistencias .... .......... .. . ...... ..
TArAL DE LA PRESTADO,.. . . . . . . . ... . . ,
Pesetae
52 865
[54.ty ►
82 [67
9 300
s2.ó6^
32I iyo
AT hácér notar el esfuerzo que para estas Asociaciones incipiei^.^tes
supone proporcionar a sus socios ^^n m^llón ^loscientos
ochenta y euatro ncil novec-i,entos aesenta reales, hemos de insistir
en que este es el esfuerzo de sblo la mitad de las obr^^s
sociales que praetican el Crédito agrícola en nuestra Dibcesis,
pues sblo hemos querido mencionar los datos recibidos oflcialmente
de esas Asociaciones y ya se ve que sblo la mitad nos los
han remitido hasta la fecha.
Pero aun sblo esos datos bastan para hacer patente la iui.portancia
del Crédito agrícola en nuestra Dibcesis, importaneia
que se multiplicaría si las Instituciones financieras que
ha;st^ iahora han mostrado más despego á las Asociaciones
agti^olas les diesen el crédito con las mismas facilidades que
se procuran á las clases mercantiles é industriales.
Y hecha notar la importancia ,y aplicaciones del Crédito
agricola en nuestra Dibcesis, vamos it cumplimentar los deseos
de V. E. al retnitirnos el Cuesti+,uario srihre las Cajas
rurales.
Contesh,cidn al Cueslionario sobre las C.ajas rurales.
En nuestra Circular del 24 de í^Iarzo manifestábamos nuestro
deseo de que en esta informacibn hícieran "oir su voz 1^+.^
qne con toda humildad, pero co^t indisentible sentido pr^íctico,
hacen vivir las instituciones locales de Crédito agricola".
"De sne opiniones y sus da.tos-añadíamos-podremos sacar
nn informe á modo de ponencia diocesana, que sea eeo fiel de
la realidad" ^ encomendábamos á los Sres, Curas párrocos
que recabaran de los Presideutes de Asociaciones agricolas catblicas
el envío de la contestacibn detallada y documentada
áel Cnestionario h niiestra ^c^cretaria de Chrnara.
Ccimo laemos dicho ^a, asS lo han hecho hasta la fecha cusrenta
y una de las cien Asociaciones agricolas que practicau
el Crédito agrfcola en nuestra Dibcesis. Muchas de las restantes
ae han limitado a enviar su adhesibn fi los criterios por N^,s

- 3^9 -
indicado^ en la repetida Uircular »^ ►bre la organización leg..El
del ^Crédito a^,rrfcola_ Algunas nc ► han respondido todavfa a
nuestr^i Circular.
Eutre las cuarenta y una contestaciones al Cuestionari^^
hay doce que son hermosos estudios del mismo; á ellas nos referimos
para documentar nuestras contestaciones; porque
hemos creído oportuno remitir G. V. E., como eu repreaent.^-
^ ción ,de todas es^is obras sociales, respuestas sintéticas que
le lleven fielmente la expresión de lo que la esperienc ia
dict^a en este asunto á mis amados diocesanos. Estas contestaciones,
pues, representan el pensamiento de uuas achent:^
instituciones de Cr^.;dito agrfcola, pues como hemos dieho, cu:crenta
y una razonan su criterio y treinta y nueve se adhieren al
manifestado por Nos, y entre ellas el criterio del Sindicat^: ►
eentral de Asociaciones agrfcolas, entidad que nos ha prestad^a
su valiosa ayuda para esta información.
Pregunta ;primera.-Las Cajas rurales de crédito, r,deben
fundarse sobre la base de la mutualidad, ó serfa m^as conveniente
que operasen con un capital distribuído en acciones?
Respucsta.^Contra la que afirma un prejuicio muy c^rriente,
la responsabilidad solidaria ilimitada se ha extendido y
arraigado en nnc^stra Diócesis; y de ahí que el sistema de
Raiffeissen sea el preferido y practicado por nuestras intiti.ciones
locales de Crédito agrfcala.
Véase cómo razona esta decisión el Sindicato agrícola de
Fuendetodos: "Formar las Cajas con acciones las harfa mG5
propiamente instituciones mercantiles, con más carácter ec^ ► -
nómico que moral, y los que con tanto empeño buscamos al
bienestar del agricultor, queremos para ellos las dos mPjoras,
y con más interés la sPgunda de que tan necesitadn está., eon
hacerle mucha falta la primera. Y para que el predominio mnral
sea un hecho, precisa que las Cajas se establezcan sobre ?a
base de la responsabilid.ad solidaria, personal sobre toclo y iundada
en la honradez y moralidad del individuo. I^l desarroll^^
de los préstamos con garantfa personal es un adelanto en 1:^.
materia que debemos procurar á toda c^qta. N^sntros lo practicamos
y asf hemos hecho pré.stamos ^ jornaleros qne no tienen
otros bienes de tortuna que su laboriosidad y hombrfa de
bien".
I^;1 Sindicato cle Belchite rcdvierte rlue las Cajas loeales deben
fundarse en lo esencial en el sistema de ItaiffP^^sen, per ►►
"con las modificacinnes que convengan h cada localidad".
Y el mismo de I+^nendetodos dice que "la ley debe abarcaz•
todas las clases y forma.s de .^sociac3ones de Crédito agrfcola".
Pregunta segunda.-Si la mutualidad ha de ;^•^• la form:c.
de continuación de las Cajas rurales y la de su vida, 1 en qué

-^360-
forma procederá elegir su Consejo administrativo`? ^Será éste
gratuito ó retribuído?
I^espuesta,Sblo algún informe se decide por la retribución
del Consejo, que, según todas las contestaciones, debe ser elegido
por los asociados; pero es de advertir que los que se deciden
por la retribución parecen limitarla a los cargos técnicos y
niás abrumadores,
El criterio mas generalizado está expresado perfectamente
por el informe del Sindicato agricola y Caja de Ahorros y préstamos
de Glallur, que dice: ^^El ser gratuito el desempei^o ,.le
los cargos hace tener más confianza á los asociados en la obra
fundada, viendo cómo á, las personas que lo gobiernan y dirigen
no los ha movido otro fin que el bien de los labradores".
Y añade la Caja rural de Olocau del Rey :^^Los cargos de^
ben ser gratuitos, porque de otro modo serfan pretendidos p•.,r
muchos, originándose por ello disputas, desavenencias y bandos,
y como consecuencia la desaparición de la Caja; además,
tendria que atenderse á esos gastos, aumentando el interés de
los préstamos, y esto es contra los necesitados".
Preyunta tercera.-Si la Caja rural se funda con un capital
representado por acciones, Lcuál debe ser la participacibn mazima
que en ella puede tener cada asociado, cuál la mfnima,
cuál el valor móximo y el minimo de cada accibn, cuál tendrfa.
que ser la organizacibn de la Caja, cu^al es el método de satisfacer
el valor de las acciones y qué participación tendrfan éstas
en los beneficios?
Respuesta.-Podemos decir que no ha sido contestada por
nuestros diocesanos, pues todos parten del supuesto que las
instituciones locales de crédito han de ser raiffeissenianas. Recuérdese
lo que de est^ dice el Sindicato de Fuendetodos, eYpuesto
^a en la primera pregunta. Creemos, sin embargo, que
la ley debe permitir estos ,y otros ti.pos de instituciones de Crédito
agricola; pero en las establecidas por acciones, debe limitarse
legalmente el interés del dinero aportado de modo que sea
menor al normal y que no haya deseo de ganancia; y así lim i^
tado el interés queda evitado el peligro del acaparamiento cndicioso
de acciones, peligro denunciado en varias de las coutestaciones
que hemos recibido_
Pregunta cuarta.^I^:l crédito qne ahran las f'aja^ rnra.lP:s,
l;será individual, se conceder^, solamente á un conjunto de p^:•sonas,
b Sindicatos ó Asociaciones, 6 se basarb en la solidaridad
de todos los asociados, de modo que en cada préstamo t^dos
respnndan d^ la solvencia de cada prestatario?
Respuesta..-7.as Cajas rurales ó Secciones de crédito de l03
Sindicatos de nuestra Dibcesis prestan a sus socios ó al Sindir.ato,
Cooperativa, Mutualidad, etc., con los qne están herma-

- 3G1 -
nadas. '1'udub sus préstamos se basan, por lo general, en la solidaridad
de todos los asociados.
Preyunta quvnta.-^,Habrdn de ser distintos el interés y cl
plazo para el pago de los préstamos que otorguen las Cajas rnrales
á los labradores, según varíe la causa de la operación?
(Capital para los labradores, transformación de los cultivos,
repoblación de los viñedos, adquisición de animales, m€^quinas,
aperos, abonos, etc.)
Respuesta.-Todos opinan como la Mutualidad de Alpegér^,
que dice :"Eu la prxctica no suele tener buen éxito el establecer
distintos tipos de interés, sucediendo lo contrario respec'tr^
^ los plazos que en vista de ello suelen adoptárse distintos según
sea el empleo que se dé a lo prestado". Pero añade el ^indicato
de Olecau del Rey :"El plazo máximo de la devolución
de los préstamos debe ser dé un año, porque asf toman solameirte
el que pueden devolver; de otro modo les hace menos mied^^
y después tropiezan ^on muchos apuros para devolverlos y mayores
dificultades la Caja para cobrar, Aunque el plazo má!^iuio
de devolución sea un airo no se perjudica al necesitado, po.cque
al vencimiento puede solicitar renovacibn, y la Caja, si h:^
sido honrado, concedéi•sela. Debe además concederles libertad
para que dentro del plazo maximo puedan devolver los préstamos
cuando les convengan y pagando sólo por razón del tiempo
que lo tuvieron en uso ". Dice, sin embargo, el Sindicato de
I"'uendetodo, acerca del plazo, que "debe ser acomodado á la
naturaleza del objeto del préstamo, y como se trata de favorecer
la Agricultura y sus labores son muy varias, nadie mej:^r
que la Caja debe fijar ese plazo y conceder prbrrogas para l4ti
devolución de los préstamos, segíin los casos, y que éstos puc -
dan ser satisfechos mediante pagos parciales y en las época5
en que el agricultor mírs fácilmente pueda efectuar er^os pagos'" •
I'regunta sexta.-^,Cu^tl habrfa de ser el interés de los pré4taaiios
en cada uno de estos casos y el plazo y forrna de su re^
integro?
Respuesta.-En la Asamblea de Asociaciones agrícolas de
nuestra Diócesis, celebrada en Octubre del año pasado, manifestaron
muchos representantes que no es beneficioso para la
Agricultura de esta región el dinero prestado a más del 4 por
100. Pero rc contentar^n nuestros labradores con un interéy
que no pase del 5 por 100 dados los estragos que en casi tod:>s
los pueblos produce la usura. Nos cuenta un párroco que ha
fundado varias obras sociales bendecidas lroy por todos menos
por los usureros, que allf "los que algo tienen ordinariamente
emplean su capital en una usura escandalosa, llegando con m^i -
cha frecuencia al 120 por 100 ,y no faltando quien se vale del
pacto de retro-venta a plazo fijo, poniendo en grave apuro a]
pobre labrador que cae en manos de estos ladrones que, sin ern-

- 36^ -
bargo, rtlardeau de hoinbres de 1 ►ien. Hay en esta parroquia,
añade, otorgadas escrituras en condiciones tan inicuas que el
notario que las hizo tuvo que consultar al Colegio Nc^tarial,
pues no habf€^, ofdo cosa semejante por lo tirano y escandalosu
del pacto". Y ó, este mismo propósíto dice el Síndícato de
Fuendetodo: k^El interés del préstamo debe ser tan módico
como sea posible é inferior al beneflcio que el prestatario paieda
obtener con el dinero prestado. Nuestra Caja presta á aus
socios al 6 por 100, lfmite magimo que permite el Reglament^^,
p menos de ersto no puede exigirse si se tiene en cuenta que,
fnera de las imposiciones ordinarias (pues es Caja de Ahorros
y Préstamos), á la Caja no le dan dinero á menos del 5 por 100;
y ei bien es cierto, y de ello están conve,ncidog los^ agrícultores,
que ese tanto por ciento no es nada comparado con el real por•
duro nae^zsuccl que les ]levan ]os usureros, todavía les parece^ mu:
cho ,y tienen razón; las tierras que explotan los jornal'eros y
medio labradores (los que m^s han de zzsar del crédito) son ^le
la peor calidad y, como tales, no les producen ese 6 por 100 q ie
la Caja les exige del dínero prestado para su eYplotacibn. Nosotros
lo henio5 comprobado y por esto creemos que debe inhistirse
en que Pl dinero prestado ^ las Cajas no produzca mbs del
3 1/z por 100".
Pregunta s^ptima.1,Deberbn establecerse las Cajas rnrales
en todos los pueblos, por pequci►os que sean, b serb me,jor
establecerlas en l^is que reunan eierto n(imero de vecinos, ó
agrupando, para ^^stes efPCtos, :^. los que tengan entre sí comu-.
nieaeiones f.ieiles y c,ortas?
Respuestaa,-Noa ^emoa esforzado siempre para que cada
pueblo tenga su Sindicato, p creemos que este carheter local Ps
, mGs preciso todavfa á la Caja rural.
D^ice la ^Tutualidad de Alpeñés: ^^i.a^s Cajas basa^das esencialmente
en e1 crédito personal, que vienP probando sus buenos
resnltades, necesítan ser locccles, como medíc► el más apropíado
para levantar ese crédito ó fun^lanientar ese prPStigi^^
acertado sobre loQ socios bien de cerca ^°eunidos". Y añade el
Sindicato de Plenas: "Por In laboriosa, que qerfa la unión de
una 6 más localidades, y para evitar antagonismos entre las
mismas, ^erfa m3s conveniente qne las Cajas fnncionen en
cada localidacl.., aunqne éstas cean de redncido vecinclario".
Pre,qunta oetcrr^c.-r,Será conveniente que las Cajaa rnrales
de los pueblos constitu,yan por medio de Sindicatos ó Asociaciones
una Caja regional, que dotada de maYor potencia
económica, pneda atenden c ^ada. nna cle las asociadas, en casos
extraordinarios 6 en momentns de criais?
Respuc.etn_-En principio, 5S. Dice el Sindicat^ ^le (^htinto
qtte las Cajas locales "deben asociarse par,^ constitnir Cajas
Centra.les qnP dE^serrEpPñc^n respectn ,í I^as l^^calc5 P^mrinneti

-3fi3-
an^llogas á, l^s que éstas desempeñan respecto de sus asociados".
Y añade el de Belchite que "seró conveniete que haya
Cajas regionales si espontáneamente lo acuerdan las locales
ó sea que haya libertad completa de pertenecer ó no á ellas".
Y en este sentido han contestado todos los demás.
1'regun^tas novena ^ décimca.-El Crédito agrfcola establecido
sobre la base de Cajas rura.les, ^necesitará^ del auxiiio ó
intervención de una institución 8nanciera ajena á las mismas?
^Serfa conveniente la ereación de uno 6 más Bancos populares
que constituyesen y fomentasen las Cajas rurales?
Respuesta.--^Si un grado superior de cooperación de crédito
permitiera á las federaciones de Cajas locales tener Cajatt su$cientemente
provistas, no harfa falta más. Por esto dice el Siadicato
de Villar de los Navarros que "esto depende de la constitución
de la Caja central v regionales, que si éstas tuviesen
capital bastante quedarfan satisfechas las necesidades; de n^,
ser asf convendrfa crear uno 6 más Bancos populares". Per ►
todas las Asociaciones convienen en que hoy no tienen un banquero
suficientemente provisto y que hoy debe llenar esta misián
el Banco de España, ó el caudal de los Pósitos, 6 una empresa
financiera bastante poderosa para traer á la Agricultura
dinero al,undante y de reposo y bastante inteligente para
dar su valor al crédito personal, afirmado en la responsabi li.dad
solidaria,
Prcgunta undéci^ma.-^ Convendrfa que Ias au^ilit^se para
nacer y las subvencfonara el Estado directa ó indirectamenta
con sus recursos propios, los que pudiese obtener de la tran^eformació^
de antiguas instituciones agrarias y de BRncos
nacionales?
Resp^^esta.-Dice rotundamente e1 Sindicato de G,^uinto:
"EI Estado no debe dar c ►tre au^ilio h las Cajas rurales qut^
fa^cilitar su fundación, dej^ndolas en libertad obligando al
Banco de Espai^a á que les reconozca en el crédito suftciente".
I'regunta duodécima.-^,Podrfan estenderse lals operaci^,-
"nc^a de las Cajas rurales ó los obreros, periueños i:ndustriales,
marinos y pescadores?
Pespuesta.-Contestan todos sencillamente que sf.
Pre^unta décim,aterccr^u.^,Serfa convPniente crear en ellas
Ca,jas de Ahorros popnlares é instituciones de seguro de eae
carficter y Cooperativas, ó serfa prefPrible que se eonstittiyr,sen
independiente 6 como filiales suyas?
Respuesta.-Todos contestan que la base de la asociación
agrfcola es el í~findicato ,p que dentro de éste debe fundarse 1:.1
Ca,ja rural "libre para deseaolverse en sug operaciones";
co^no dice el ^lindicflto de (luinto, pero prohijada por. él thermanada
cc ►n las dem.is obras de conperación ,y m^itualidtid
qiyP dentro del mismn Sindicatn wnrjan_ Aña^lP Pl Sindicatu

- 364 -
de 1'ucudetuaus :" Si es cunveniente que todos los pueblos,
por peque ►us que seau, tengan su Caja rural, ninguno debe
haber que esté sin Caja de ^^horros, ya que es manifiesto que
éstas sou la mejor basc cie aquéllas. +'sto, y el que tanto l05
socios como las personas extraiias ^ la Caja puedan imponer
sus capitales, hará que un día, si sus socios son cunstantes,
no necesiten de auailiu ajeno, pues se bastarán por aí sola^
para atender a pequeñas necesidades. F1n esta forma funciuna
nuestra Caja, y fuera de la época de sementera y recule^^lección,
los ahorros de los socius unidos á las cuutas de entrada
y meusuales de los sucius del Sindicatu, beneficius de
laa compras en común, alquiler de la seleccionadora y ganancias
del Círculu, pues todo va á parax• á la Caja, ha sido siificiente
para los préstamoa de mas urgencia".
1're^z^ntu déeiuiacuarta.-^,Sería posible establecer en l^^s
Cajas rurales de pueblo, en las regionales, en loa Bancoa populares
b en los establecimientoa financieros que se dedicasen
á los ^réstamos de este género, cuentas corrientes de crédito,
cou garantía de la propiedad territorial 6 de los frutos, b. sen^ejavz^i
de 1as que los I3ancos mercantilea abren con la de los
valores mobiliarios2 .
Respuesta.-Entre los inconvenientes con que tropiezau
las instituciones locales de Crédito agrfcola, esta, como a^lvierte
e] Sindicato de Olocau del Rey, el tener fandos impruductivos;
para evitar esta y otras dificultades, es muy útil la
cuenta corriente de crédito, forma en que es de desear que ohtengan
el dinero las Cajas y Sindicatos.
Yrequnta décimaquinta.-En caso afirmativo, ^,qué modi
ficaciones habrfan de introducirse en la legislacibn hipotecaria,
en la Hacienda, en la de Procedimientos y en el Derechu
civil?
Respucsta.-Se deja esta. cuestibn a los técnicos; pero todos
desean que los procedimientos sean más rápidos y msís
Laratos.
El Sindicato de Velilla de Ebro pide que se hagan laa mn- •
dificaciones "necesarias para que las operaciones resulteu
gratuitas, G poco menos".
Pre,qunta décimasexta.-^F.s posible crear con respecto á
lus frutos de la tierra ya recogidos, algún documento equivalente
á los u^arrants mercantiles que pudiera servir de garantfa
a los préstamos que pretendiesen de las Cajas ruralas
lt^^c labradores que los tuviesen almacenados?
^ Respuestrx.-^avierte la Mutualidad de Alper^éa que "hay
Cajas que ya practican los a,varrants agrarios como garantfa
de los préstamos, dejando á la conciencia probada del socio
epaechero la guarda de los frutos"_ Desde luego-dice el Sindicato
de Fuendetodo, ínterpretando el sentir general,-ser;í

-365-
muy conveniente el uxarranteo; nosotros lo hnbiéra.iuos practicado
ya el año pasado si los cereales, única cosecha de est^>
pueblo, no hubiesen llevado un precio tan remunerador. Será,
sin duda el gran recurso para que los socios no malvendan
sus cosechas, A estos efectos, son nuestros propósitos, que la
Caja adelantase a los socios el capital necesario bajo la garautfa
de los frutos, almacenar éstos, venderlos después en comGL
á mejores precios, recogiendo luego la Caja su dinero, y l^.,s
beneficios obtenidos de la venta, descontando el interés de
los préstamos, anotarlo como abono en las libretas respectivas".
1'regunta décimaséptxma.-^Qué relaciones han de tener
estas Cajas rurales con los Sindicatos agrfcolas, Cajas de
Ahorros y demás Sindicatos análogos?
Itespuesta.^Coincidiendo con las demós contestacioues,
dice el Sindicato de Fuendetodo: ^^^Qué relaciones lian de
tener las Cajas con las dem^as obras sociales? Las que existen
entre los individuos de una misma familia, en la que uno
desempeiia el cargo de bolsero_ Todas las Secciones que el
^indicato crea á su sombra reciben de la Caja lo necesari^^
para nacer y desarrollarse y d la Caja devuelven después lo
que ella les prestó, con más, los 6eneficios de sus negocios
para que ella los guarde. Asf, nuestro Sindicato no podfa
comprár una máquina selecciouadora, que era lo Primero que
necesitaba, y la Caja le prestó el capital preciso y hoy le va
entregando sus productos hasta el comipleto saldo'de su cuenta;
lo propio hace la Sección del Cfrcnlo, así como el Segur.o
del ganado le entrega trimestramente las cuotas de sus
primas".
Pre^unta décimaoctaua.-Los préstamos que se otorgasc^u
á las^Sociedades agrfcolas, Sindicatos, Cooperativas, ete., ^d^;beran
estar BUjP,tOq .a. otras condiciones en cunnto al plazo ,q
tiempo que las que se concedan á los individuos?
Respuesta.-Para las colectividades puede ser el plazo m^s
^ lar^o y debe ser en cuenta corriente de crédito.
Pregunta décimanona.-1, Habrf an de establecerse reglas
especiales en las Cajas rurales para los lnbradores que qui-
' sieran obtener capital para aplicar de rnado pr5 eti co el .regadfo
á sns tierras?
Respuesta.-Diffcilmente podrfan hacer por sí solas est^ ►s
^ préstamos las Cajas rnrales; m5s es propio de los Rancos
que apoyan el crédite en la, garantía hipotecaria.
Pre^unta- vi^^42ma.-^,Podrfa ser objeto de las Cajas de
créditn rural el establecimiento de Cfrcul^s v reuni^nes de
labradores?
Ii'espuesta.-He aquf la opinión de nuestro Sindicato ce^xtral,
que sintetiza la de las Asociacinnes federadas: ^^La expe-

- .'^G(i -
rienria acunseja q^ ►e nu l^aya Asuciaciún agrícula sin un d ►^inicilio
soeial de capacidad y eon ►odidad suticientes para fa^^ilitRir
IF ► rer^ni ►,►n frecuf^nte de los sociu5; una Asociacibn sin
contacto y eomunicacibn inces^ante entre los asu^ciadus es una,
rlsucia^^ión ticticia; ^erá ^► lu mas una serie de coincidencias
pasajeras de los egoísmos de los socios, pero no la uniún r.ntinia
y cordial de éstos, aix ► la cual se xnata la vitalidad de las
obrrxs sindicales", El Círculu es casi siempre preciso; peru
nu La de ser solo un Centro de recreo. Ha de cobijar Ia Bibliuteca
y tener buen sitio para conferencias y veladas recreativaq.
En el mismo puede organizarse la forinación profesional
^d ►^^ los jóvenes agricultores. Claro que, seí;ún lo contestado á
1R pregunta décimatercera, el Círculo no depende de la Caja
ni ést^ ► de a^luél ; ambus est^►n hern ►anadoh, cumu ^an el hogar
paterno, en el ^eno del Sindicato.
P^rcgu^ ►it ►^ ^^;^i,gési^^►iap7~im^e^•u-.-^,l+Ja ► qné térniinos debe ejercerse
y] ►ast

-3G7-
laboratorius y Granjas agrícolas, dejando á las Cajas en libertad
para acercarse á ellos, sin imponerles ninguna obligación".
1' refuerza esta opinibn el Sindicato y Caja de Gallur, diciendo
:^^ (`reemos que el Estado debe tan sólo estar á la defen,a
de las Cajas poniendo a disposicicíu de los Sindicatos un laboratorio;
así se puede arrancar á los labradores de rutinds
muy perjudiciales". Y la Mutualidad de Alpeí^és: ^^El Estado
debe ofrecer su prc ►tección, la de una Granja y establecimientos
agronGmicos a los agricultores asociados, retirand+^
esa fra.nca protección al agricultor encastillado en sn egoístn
individualismo".
Preguxita viyésimacuarta.-La vid.^ de las Cajas rux•ales,
^debe regularse por una legislación uniforme, 6 por el contrario,
conviene concederles la autonomfa necesaria para q^.aa
puedan nacer y desarrollarse segfin los usos y costumbres ^lc^
cada re^•ibn?
Respuesta.-Todos coinciden con el Sindicato de Eelchite,
que afirma :^^ F.s preciso conceder á las Caj as rurales toda l,t
autonomía de cada regibn". Algunos, como el Sindicato ^^e
Moyuela, dicen rotundamente :^^ Deben desenvolverse segúa
los usos y costumbres".
Excmo. Sr.: Creemos suficientemente detalladas y documentadas
las contestaciones á vuestro Cuestionario. Para barrer
toda duda acerca del criterio que la e^periencia dicta a
las instituciones locales de Cré.dito agrícola de esta Diócesis,
vea V. E. que se sintetiza, como dice la contestación del 8in3icato
de I+`uendetodos, en que las Cajas sólo piden al Estad•^
libertad y dinero, Si V, D^, les proporcionara una legislación
amplia y flexible ,y un banquero poderoso y a la moderna,
h:^brfa dado á las Cajas rurales todo lo que necesitan para eer
la in.mediata redención de la Agricultura española.
Dios ^*uarde á, V. E. muchos ai"ios. 7.aragoza 30 de Junio de
1910.^I. Arzobispo de Zara-,qoza.
Eicmo. S^r. Ministro de Fomento.-Madrid.
CAJA RIIRAL DI^7 SAN JIIAN ^MALLORCA^
Contest^^ esta. Caja qiie ].^ nnatualidad ser^i la base dc constituci:tin
de estr^s instituciones de crédito, gratuito el ConsQjo,
golidario el cr(^dito, variables el intert^^ y el plazo, creadas en
todos los pueblos. S e muestra partidario de los Bancos populares
y de nu ^introducir ninguna modificacibn en la legislación.
Vigilancia pur parte del Poder público y la autonomía com4^
régime^n de vida.

- 3F,8 -
CONSEJO I)1OU1+;5AN0; CAJAS TtURALE^ DE CABOS, LERU, FUF.NCAL•
DEitOS, LA PAUL, QUINZANO, FANAITOS, TORItF.S DE BARBUS, CEV-
TRO CATÓLICO DE HUESCA Y ALDEANUEVA, DIRECTOR DEL "BO-
LETfN ECLESIASTICOr^ DE L^l DIÓCESIS DF. IiUESCA
Como base de fundación de las Cajas rurales la mutualidad,
quedando la eleccibn del Consejo al libre criterio de las mis-
Inas. La participación máxima de cada asociado será el 2 por
100 del capital total y el beneficio que reporte cada accibn,
de aceptar este aistema, el 1/2 por 100; el crédito que abran
ser^ individual g colectivo con interés igual g plazo distinto
sin que aquél pueda exceder del 5 por 100. Se estableéerán
en todos los pueblos y no se agruparan para formar la Caja
regional. Debe auxiliarlas el I3anco de Espaffa g ser subvenci^nadas
por el Estado, debiendo también transformarse los Pbsitos.
Siempre que existan sobrantes en las Cajas se podrán
ampliar las operaciones á los obreros, pequeilos industria•
les, etc. A las preguntas 13, 14, 15, 16, 18, 1^J, 20; 22 g 23;
contesta afirmativamente. En cuanto {L reformas legislativas
propone Ia modificación del procedimiento. La intervención
del E^tado será, puramente tutelar y defiende el principio do
autonomfa como réi;imen de vida de las Cajas_
VAFtTA^ CAJAS RURALES : INCA ^MALLORCA^
Como base de fundacibn de las Cajas rurales la mut^talidad,
estando encargado de su administracibn un Consejo electivo y
gratuito. E1 crédito que abran las Cajas estarh. basado en el
sistema que juzguen mejor en ca.da localidad, fijando el Consejv
libremente el interés g el plazo. Se establecerán en todos
los pueblos, debiendo federarse para formar la Caja region^Il
g recibir el auxilio del Banco de España„ e1 que debe destinar
algunoe millones á préstamos al 3 par 100 de interés anual.
A las preguntas 12, T7, 20, 22 ,y 23, contesta afirmativamente.
I,as Cajas serán filiales de los Sindicatos ,y quedarrEi.n en libertad
para abrir cuentas corrientes, conaiderando prematuro la
creación de warrants. F.n cuanto á, reformas legislativas propone
la de iiue ít lus documentos de las Cajas debe atribufrseles
fuerza notarial. A las preguntas 18 ,y 19 contesta debe darse
á las Cajas amplia libertad. Y por último, pide el cumplimiento
de la ley de Sindicatos v defiende el principio de :nltnnnmía,

- LoitCA: CAJA RUItA1.
1^ata Caja opina que debe ser la inutualidad la base der
fundacicín de las C.Ijas rurales; electivo y;ratuito el Consejo,
indivídual el crédito, el 6 por 100 tipo fiio de interés y el pl^tzo
de los pré.staitlos variable. Deben establecerse en todos los
pueblos, no sieu^lo conveniente la forniación de la Caja regionai_
A las preruntas 9, 10, 12, 16, 18 y 23 contc5ta aflrulativamc;nte,
A la 14 y 20 ne^átivamente. Las reforlnas le^islativas
deben ser tudas aquellas que tiendan :í econ^^^mizar tiempo
y suprimir ^astns, La accióri del Estado debe ser para obligar
al cuulplimiento de la ley de Sindicatos y defiende el princinio
de autonoiriía.
VALENCIA hEL VENTOSO: CAJA RURAL
Esta Caja opiua que la mutualidad debe ser la base de ftlndacibn,
electivo y^ratuito el Consc^jo de Administracibn, individual
y colectivo el crédito que abran las Caj^lc, el 6 por 100
el tipo fijo de interés y variable el plazo de los préstamo^a.
Deben establecerse en todos los pueblos y fundar la Caja regional_
A las pre^untas 9." 10, 11, 14, 20 ^ 23 contesta aftrmativameut^.
Propone colno reformas ]egislativas la exencibn ^l^
clerechos reales ,y clue no se, limite a tres a^^os el tiempn cle
validez de las hipotecas de crédito. Es partidario de la creación
de ^^,^zrron#4 mercantiles. Contesta.ndo a la pre^unta 18
úice que deben ser distintas las cancelacione5. Cree que la,^
CajaS deben por sf comprar aperos y macluinaria. Asigna al
Estado una funcibn de alta inspeccibn y se decide por el rísl;in
►en de la antonomfa.
C.1JA Ri7RAI, DE TALAR1tUI3IAS
La. Mntualidad cnmo base de fund.tción. Consejo electivo y
gratuíto, CrE^dito basado en la solidaridad; inter(s v plazo variable
se^fin los casos. Deben establecerse en los pueblos de
más de 2.000 habitantes. No es partidario de la Caja regional.
A las pre;untas 9.° 10, 11, 12, 13, 14, 1G, 20 y 23 contesta añrmativamente.
En cuanto fi refórmas le^islativas propone todas
aquéllas encaminadas á disminuir diflcultades con que tropi^^zan
las Cajas rurales para legali^ar sus préstamos en el Registro
de ]a Propiedad. Distintas deben ser las condiciones dp
los prfstamns hechos ^t ^ociedades. La intervencibn del Estado
debe reducirse oll cumplimiento de la ]ey, T.as Cajas deben
comprar por sí m{iquinas, aperos, etc. Y por íiltimo, defiende
el principio de autonomfa.
24

^ 370 -•-•
^:^JA RURAL CATÓLICA DE OH ^LETtIDA^
Las Cajas se fundarán sobre la base de la mutua]idad, col^
un Consejo electiva y^ratuito. El cr ►^dito se basar•á en la so-
^lidaridxd_ F:1 interés y el plazo distintos. Cada pueblo tendrá
su Gaja propia. C^ ►nforme con 1^ ►s prenuntas 10, 11, 1^, tG, 20 v
:?3. L:IS Cajas de ALorros é instituciones de seguros que se establezcan
serí^n filiales de las C.Ija>•. Es conveniente la apertura
de cuent^IS corrientes de er^^dito con garantía de la propiedatl
^territorial G de Ins frutos. Ti:Yistir^ín relaciones d^ Inutuo apoyo
^entre estaa C. ►ja5 " los ^3indic^itos a^;rícol. ►s y dern:ís Sociedades
anál ►►^as y l05 1 ►r^^st^^mns ql ►e ^se otur^►uen á éstas ae re^ularftn
por re^;la^s t^apeciales, pii^cedi ►^udi ►se del Inodo rr,ismu para loy
prt^sta.in^^s d^^dic^sid^^s a Ii.^,idí^ ►, cu. ► ndo la Caja sea de ilnportancia,
Ser.ín in ►le^ ►endi^•nte^s d^^l I^7stado, tenientiu lste YGsitos
de ap^^ros de 1 ►Ibr^Inz;►, seuiill>iy, etc., d^ ►nde l:^s Cajas los adquirir^^n
:í precio de co^t^^. I1i^fi^nde el princil ►io de ^^utonomfai.
CAJA RLJILAL DONOSTIARRA ^SAN tiF.BASTIAAT^
I:mpi^^za diriendo que en esa cil^ ►dad funciona hace un año
Ó illnO n7ilr+ nlla ^^il^a rllrí]1 f]UH^ il ]1(`ti^ly de tPll('r 71n Cl'1'f]It0 df'
10.f►00 pe^et,zs ahiertn por la Ca j,^ rje al ► ^^rr^ ►s pr^ ►vinci:► 1 y
1>restar al ^ por 1110 Rnu;il, es iunv lún^ui^l^I s ►t ^^i^la. Dirfase
►1ue ]os adlieri^lo5 íi 1,I (^%si,ja ^1^^^^lefian el crz^dit^^ ^Ini^ tan ;enerusalnc^nte
se l^^s ^ ►frcrc; ^lur:^nt;e el ^^iu> de su c^xistenci^l ha
1 ►rosta^lo selam^nt

- 371 -
cior^^1, F.stimu utilíSiln+i lsi crexción de cuenta,a corrlentes, ritunau
et ejeniplu de las Cajar^ de Badajaz. Es preciso dar carácter
píibticu a lus docrunentrrs expedidus por las Cajas; e]laK
deben compra,r aperos, maqninaria, etc., y regirse autonómicamente.
(':1JA RUItAL, OLIVENZA
La b^lsc pai^^+ la cu^^stituri+ín d+>, Ias Cajas rurales 5erá 1;+.
mutualidad, encolnendundo su administración í un Consej^^
electivu 3^ ^ratuito; prestnndo €tl misrno tipo de interés y con
p1a7o uniforme v siendo el cr^dito con responsabilidad snlidaria.
Deben esta^lecer^;+^ en las cabezas de partido y federars+^.
l^ara cunstituir Iri Caj^t reñional, El I3an+•o de Fspa^a deh^^
l^rest.u•les sua ari^ilio^« A las pre^urtas 1^, t2, ^3 ,y ^tl cc^,+
testa nenati^^an^►ent.e. Deben abrirse^ cu+^nta5 corrientes de ^,^r^•^
+^ito. En el or+len le^islativo propone : L.r reforma del art. 15a
+ie la ley Hihotecari,t ,5^ lx del ntirn. 2.° del art. 1(18; la exerr^
ción del irnpuestn de Timbre y dar fe pfiblica ^t lns ^ecret:+rios
de lnti Consejos de Ad1li^inisti°aci^n, Cree difícil l^allar 1: ►
frírrnula. para la. creación de d+^curnent^q c^nuivalent^^:^ ír l^^s
r^^^arra^rt^. En cuanto

- 372 -
CAJA RURAL DE SENTMANAT
El sistema pura la fundación de las Cajas será un capital
aportado pi^r acciones, siendo la participacitiu niínima unrt
acción sin interés y la n^ítxitria ilimitada devengando el 3 p^ ►r
1^0, l,a adutinistracibn, confiada a un Consejo electivn y grutuito,
individual el crédito y el 5 por 100 de interés. Deben estableeerse
eu tnclos los pueblos. Considera iitil la cre:tción ^ie
Bancos populares y conveniente la subvención del F.stado en
caso necesario. A las p'reñunt^ts 12 ,y 13 contegta negativamente.
A la 1T, 1G, 18, 19, 20 ,y 23, afirmativ:^iniente. Protectoru
debe sc^ 1,^ acci^íii clel I+:^tado ,y la autonomfa l:t ^nr^rma de derecli^>
ilite re;ule las Cajas. '
CAJA RURAL DE ALMUDEN
lleb^•u .;^,a• l,i n^utitalid.:^^l }^ lst respon^abilidttd solidaritt lua
principios 1'undauientale^ r^obrc que descansen la or^anización
de l.^s Cajas cnya administración residirá. eu un Conseju
electivo ,y l;ratuit^^_ 1^:1 capital alebe estar fnrmado por cuot.as
de entrada y préstatnos concedidos por las r,ijns rc^^iottales v
el 13anco Abrícola. I+:1 crF^dito ^ue abra.n iiidividua] ,y- u^iiforn:e
el interés que ser.í de ^in 4 al 5 p^ ►r 100_ ^Di^ben evtabl^^cerse en
todos los pueblos v fundar la 1=)aja re,ion:tl, i1^Iuéstrase decidido
partidario de la cr•eaci6n del Ilanco Nacional A^rícola. .^
las pre^untas 11, 12, 13, ZT, :,^0 ,y 23 conteeta afirmativamenie.
Iatíma que las Cajas dehen teuer lit ►ertad para^e^tal^ ►lccer lsi
facult:td de comprar• apero5, maquin:Lria, etc., j^ defiPnde c,l
principio de autonomfa.
CAJA RURAI. DI: AI.F.GRIA DE ALAVA
T,a b:.tse de cc^nhtituri^ín dc^ 1::5 (',L,j:^ti l^t n:litu

-3á3-
las pregunt^a^ 18, 19, 20 y ^1 contesta nei;ativapze,nte. •El Esta^ilo
debe comprar abonos y n)acluinaria y conceder ^, la^ Cajas
completa autunomía para su régimen.
CONSEJO DP. AGRICULTURA DE B.^iLC'A^LONA
Antes de contestar al Cuestionario expone en un brillr^ntc
preámbulo los tres conceptos fundamentales en que a su entender
debe fundarsc c^l Crédito agrícola, á saber; ]a mutualidad,
recursos con los clue deben dotarse las instituciones de
crédito y lrts elementos que deben contribuir ^ su desarrollo y
funcionamiento.
Como ba.;e de constitncibn de las Cajas rurales, la mutualidad,
estando encotnendada su administración á un Consejo ete^^tivo
,y- gratuito; el créditc ► que abran, individual y colectivo,
basado en la solidaridad, y el plazo é interés, variable según-1:^
na^uraleza del préstamo. Deben establecerse en pueblo^ de
al^una itnportancia y vivir autonbmicamente, no constituyeudo
la Caja regionnl. Conviene nue se reforme la le,y del Banco
de Espa^a, obli^;ítnd^ ►le a al)^^ir créclitcs ó las Cajas rur.^-
Ies. También debe atuYiliarlas cl Estado, encauzando el caudal
de los Pósitos hacia la Cajas, Es partidario de la creacióu
de cuentas corrientes ,y del establecimiento de uarrants. Comu
reformas legislativas propone facilitar la constitnción de préstamos,
suprimir impuestos y simplificar el l;^rocedimiento. A
las preguntas 19 p`'0 contesta negativamente. Asigna al E:3tado
una función de alta inqpección y defiende el prineipio
de autonomía.
CONSEJO PItOVINCIAL DE AGRICULTURA Y C.ANADERfA ^DfALAGA)
Cree este Consejo ciue l.t base de fundación cle las Cajas rurales
ha de ser la mutualidad 6 el sistc^m.) de acciones, segúa
las rehiones en que cada una sc egtablezca, debiendo ennfiar.su
administracifin á un Consejo electivo, renovablé cada tres
affos; el carg^^ de consc>jero será gratuíto, exeepto el Adminiqtrador
delegadr^ ^ Cajero, quP serhn modestamente retrihuídos:
Si el sistema de acciones es el elegido, la participacióu
ttiínima de cada, asociado serb un^t acci6n y la m^ixima variable,
pero sin exceder de la tercera parte de ellas; el valor mínimo
de cada. acción serh de 10 pesetas y et maximo 50. E[
crédito que abran las Cajas ser^a individual con fianza de d)s
eonsocios cuando el présta,mo sea 3, corto plazo é hipotecart:t
para los de larga duracibn, siendo e^ interés y el plazo variable^i,
^in que exceda aquél del 5 por 100, I^as Cajas rurales de

- 374 -
be^^e +eataiblecer^+e en las cabezas de partido y grandes p^ul^ ► -
cic►nes y asociarse para constituir ]a Caja re^;ional; no es par-
.tidario del apoyo de ninruna instituciGn financiera ajena ^ l^is
Inismas y sí de la creaci^n de I3ancos pc^pulares^, asf como de
rue el F.stado las auailie con el capital de loy Pósitus. ;1'o d

- 375. -
tivamente. Cont^^Ktandu sí la pregunta 12 cree elue raólu ae ^tucden
ampliar los cr^éditos á obreros agrícolas. Reformas iegi^lativas
cree necesarias l^a de la ley Hipotecaria y la excepcifiu
de derecl ►us. Cree difícil el establecilnieuto de uurrants g abuga
por el principio de autonomía y una Iel;islación unifurlne..
CONSEJO DE AGRICULTURA DE GUiPUZCOA ,
La, ba^e la mutualidad, y la administración encomendada ^t
un Cousejo electivu y l;ratuito; el crédito individual y cole^.tivu,
y el interés de un 4^ 6 por 100 y variable el plazo; debc^u.
estal ►lecerFlP, eTl todoq los puebloL^ y fundar la Caja regional. A
las pre;;unt;iy J." 10, 12 ,y 22 cuntesta ne^ativaluente. A^la.^
13, 14, lfi, 19, y 20 contest,a afirma.tivamente. I,a intervención
del Estado debe ger de e^tflnulo y auxilio y defiende el principio
de la autonomfa, ^
CON^liJO LE A(iRICULTURA Y GANAIIERIA ^ALAVA^
La batie de constitncifin, la rnutl^alidad y un capital constituidu
con fun ►los d ►^ la N: ►cibn ; el ConRr.jo,' electivo, renovablc
y^ratuito; el cr(^dito, basado en la solidaridad. El interés }•
plazo, variable. 1)eben establecerse en todos los pueblos y fundau•
la Caja re^ion:il. ^e n^n ►•str:I partidario de la creación dE^
ttn l3sincn Nacional Agrario. Cree conveniente la subvención
del Ertado, la apertnra de cuentas corrientes y la creación
de ^tc ►irrcr^^►as. Respecto fL refurmas 7e^;isl.ctivaa, propoue la inscripción
obli^atoria y la supresión cle impuestos. Conteetaudo
^i, l;.is pre;;uutaq 18 y 19 dice qne lar. condicioner de los préatamos
ser.íu se^ún lus circunetancias. A]a 20 ,y 23 contesta
afirmativamente. Y, por líltiino, defiende el principio de aiitonotnf
a.
CONSIi.TO I)E AGHLCUL°fUIt^ I ► b: VALL:11)OT.Tll
I,a IrT^e, la n ►utnalidad; pero dejandn libertad á los fttnd^adores
para estable^^er otro sistema cualquiera. F.1 Consejo de
AdnLinistracicín, c^lectivo ,y ^ratuito; el cr(^dito que abran, indi-
V1f111a1; el plazo distinto, que no ekceda de dos.afioR, adlnitiend^^
p.I^o anticipado y el interés fiuperior en un 1 por 100 al
que pa^;ue pur el diilcro que reciban de las C!a^jas. Deben establecerse
en tndos los pueblos ,y conatituir la CHja re^ional. Deben
ser auxiliadas por una institución financiera autónoma. :^
las .pre^untas 10, ] 1, 14, 10 y 20, contesta ne^ativaniente, 1

- 376 =_
las 18 y.19, afirmativamente. No es partidaria de los ^warrayet.Y
,poxque basta con la modificaciúu del Contrato de prend.,.
Como reformas le;islativas prapone sintplificar trámites parcti
la inscripción, aligerar impuestos y abreviar el procedimientr ► .
La accibn del Estado ha de encaminarse á evitar que con c!
nombre de Cajas se ocuiten Sociedacles mercantiles y hast

- 37i -
^ignará Iuterventor, Respectu á la pregunta 3." dice que en i.i
^^5critnra de conqtitucicín se determinará la conveniente, y precisa
que al constituirse la Caja se realice el desembol^o tot:il
de las acciones. El cr(sdito ►lue abran ser^ individual. Debc^n
(^stablecerse eu los pueblc ►s de alnuna importancia ,y constituir
la Caja r(^^i ►)n:^l, A las pre;untas 8.','.^_, ]3 ,16 y 19 contes.ta
afirmativalnente. Se mue5tra partidario de la trangformación
cle los Yósitos, :^ l^i pre;unta 18 conteqta ciue se bar^I lo que
(^ada caso particnl^Ir aconseje. La acción del Iatado debe contraerse
á decl..u^ar la per^^nEalidad j^lrídica de las C;aja^s, inslreccionarlas
é, intervenir en la licll)i(l:l.ción, nebel) rc^lrse r,r-
;ún los usos y costumbres de c^td:I luculidad.
CA1f:^1{:^ I)1^. I.:^ I'I{OPI1•;I)AL UIIiIANA ^'I.AIE:1G0'/.;l)
Deben establecerse las C!a,js+s ruraleti lrnr c^l sistema de acri.bn
y po^ue comr ► model^ ]a Caja de .Tumill.I, defendiendo ^l
1 ►rincipio de la res,ponsabilidad snlidaria, Fstin^a que jos pl^L-
/os debell ser dlqtlntos, las cabez.is de l^artido 1(^s ln^ares donde
ha,yan de est< ►bleccrse y la fundacibn (le Cajas regionaleq.
Es partid. ►rio de la subveñción por el I+)stado y en su defect^)
del Iiauco poptilar, (;rce c^ue sólo deben hacerse Prést^Imns para
►)peracione^ a;;rículas. Abo^a por la creaci(in de cnentas cO-
I•rientes ,y de ^r(zrru^^.ts; por las refr)rmas (Iile tiendan ^E rnovilizar
la propiedad,y a eximirla de.impuestos. Defiende la ref^+^n-
^lición en la Cajá rural de todas las instituciones similares. A:
Jas pre^untas 18, i9, 20 y 21, contesta afirmativamente. Y por
'^"iltimo, señala c^m( ► función del l:stado ]a accibn 1^rotectora,
pero jam^ís de aY ►snrción, ,y defiende el principio de autonomfa^
como réginlen jurídico de l:IS Cajas.
CAI^IAItA OFICIAI. IlE LA I'I20PIF^I ►All UIt1::1N:^ (TOLF.DO^
Las Cajas rnrales de crédito deben ( ►l ►erar con un capital
distribuSdn en accionea. F.1 Cons('jr ► di^ r^dministración debe ser
gratuito. I^n cu: ►ntn ft la ( ►r^anización interior de la Caja, debe
,presidir la libre voluntad de ella, l l cródito (Ine abran las Cajas
será individnal ,y colectivo; el interés un 21 por 100. Deben
establecerse en las cabezas de partidci. Respondiendo €c las prel;untas
S.s, 9.°, 10, 19, 20 ,y 23 cnntesta afirmativamente. El E::tado
debe realizar una furición tutelar. Sblo deben dedicarse o-^.
las operaciones a^rfc( ►laq. I.a intervencibn del Estad( ► debe de
ser se^fin las necesidades de los tiempos. ^' por ízltimn, debeu
las Cajas c^mprar aper^s, maquinarias y abonos par:I la líIbranza
y defiende el princilaio de autonomfa.

CA^iARA Or1CIAL DE LA PItOPIEDAD U813AN.^ ^GRANADA^
Las Caj:^s rnrale^ de crédito deben fundarsc sobre la bas+^
de la mutualidad, abriendo créditos individuales, fijando el
interés en e! 5 por 100 y seS^alando un a^io con ► o t,lazu iufiximo,.
I^eben est^iblecerse en todos los pueblos, feder:ir,e paru con5^
tituir la Caja re^ional, recibir el auxi]io de t^na instituciGn
fin:tnciera y:^er adtninistradas por un Contiejo elez^tivo y^r^ttuito.
IVf ► cree conveniente la creaci6n de Pancr ►^ populares y
sf beneficioso cl auxilio directo é indirec^t+^ del Fstado, Cree
que pueden extenderse lás oper: ►ciones de 1: ► s Cajsg tí lo^ E^brerus,
peni^eii^ ►s indu^tri:^les, etc. Estima ^uc df^ben e^tablccer^e
c^n las C:t,j: ►q otr:^^ de ahorros, pero n^ cooperati^^as; ^ue pue.
den abrír^e cucnta5 currientes de crédit+^ ^ qn+^ debf^ +iar^e car^tcter
ejec»tivo a loa documentos expedide5 por Ias Cajas. Aboga
por la creación de wnrrnrycts y Por ^ue no Pst+^n su,jetas á
otras cnndicinnes que las qne se conccdan a loq indi^^idnos lus
préstamoti +ln+^^ ^e otnr;nen :^ Sociedades a^rScnl€► q, Sindicat^R,
etc[^tera.. A]as }^rc^untos 19 ,y 20 conteata ne^:^tivament^e. ^c-
^ala ]a intervez ► ciól^i del l^^stado en log halanr+^^ p defiende +.al
principio de autonomía.
JITZC}aD0 MUNICIPAL DE CHELI.A
Sist+^ml ► +le acci+^nes coino b^ ►se de c+^nstitucifin de ]as Caj^tt^
rurales. Siendo el sa.lor de c^ada acción 0,`?5 pesetas rnensu^tle3,
esigiendo fianza pora c.ada pr+^stamo ^ne re 1 ► ar^+ ;t »n (1 p

-- 379 -
JLTZGADO MUNICIPAL DE VF.NTAHIAUE (ALMERfA^
La mutualidad debe ser la base de la fundacibn de Cajae rurales
y la administracibn será encomendada a un Consejo electivo
F^ratuito. E1 crédito que abran las Cajas se basará en la
solidaridad de todos sus asociados. El inter^s y e] plazo varia-.
bles se:;ún la índole de la operacibn. A l:i prerunta 9.` contest«^
negativamente. Aboga por la creacibn de Iianc•os populares,
subvencibn del Eatado y transforrnacicin de los Pbsitos. Deben
extenderse las oper^ICiones de las Cajas a los obreros y establ^^cer^e
CajaS de ahorros. Estima títil la creacibn dr. los ^rarrant^,
eupresifin de derechos y prohibición de embargos por contribuciones.
A la pre:;unta 18 ,y 19 contesta afirmativamente y muéstrase
nartidario de una legir,l.lc•ibn unifur^ne.
JUZGADO MUNICIPAL DE CAMPLLI.O ^ALAV.^^
La mutualidad como base; el Consejo, electivo y gratuito; ^^l
créditu que : ► I^ra^n l.^s Gajas se t►asará en la solidaridad de tados
los l►sociadus; iuter^^ti y plazo í^nicos; anua1 éste y aquLl
el 4 por 100; deben estaúlecerse en todos los pueblos y asociarse
para form:cr la Caja regional; fi la pregunta 9.` contesta negativamente;
^, la 10 y 11 afirmativamente; á la 12 negativamente.
Cree que sería conveniente crear Cajas de altorros,
Cooperativas, etc. A la pregunta 14 contesta ne^ativamente ^ la.
mismo

- 380^ -
JUZGADO MUNICIPAI. DF. 8AN AM^1RU
^e nxue^tra ^partidarie de la mutualidad con respousabilidad
ilimitada, Consejo gratuito, idénticos los -plazos y los i^n.
tereses, Deben establecerse Cajas en todas las parro^luia^. 1^.'1
Estado no debe subvencionar, debiendo facilitar fondos el
Banco de Espaí3ia, los Pbsitos, etc. Contesta ^ifiruintivament^
^, las preguntas 8.", 9.`, 13, 13, 1^, 18, 20 y 2I ; y negativamente
á la 19, niostricndose particl^irio de la autnuomí.a de las Cajas.
JUZOADO MUNICIPAL DE MORZABI::RT
Tan sólo contesta á la pregunta 11, opin^cndo que el Esta•
do ó^entidades privadas faciliten a las C'ajas una cantidad al
3 por 100 para que étitas las pre5ten al G.
JUE'!. DN: IIQNTAltl;itNER
Deben constituirse las Cajas, por acciones, siendo la partícipación
ilimitada. El crLdito debe ser ^individual y el intcr^^s
m^,xilno de1ó por 100, estableciéndose Cajas en los pueblos m:cy^,res
de 5.000 Labitante4. Contesta afirnlativarnente á l.ts pr.^;
guntas 9.fl, 10, 13, 1-1, 1(i, lll, ?1 v^3 v ne^ativainente íc la
11, 13, 20 y 23.
.TUE7, MUNICII'AL DE OLIVENZA
Debcn constituirse las Cajas sobre lo base de la mutualídad,
con responsabilidad ilirnitada; nn Consejo electivo y
gratuito; serhn igualey en iodo los prLstamos el plazn y el
^nterép.
Deben existir^ Cajas en tc,dos los pueblos e^n que 1 ►aya Notario
,y federarse, necesitandn el auxilio de una in^titucihn
financiera, pero no su intervención; no es necesaria la creación
de 1Z,^nços, pues basta con el de Espa^a. En cuanto ^ 1^,
protecciún del Estado, basta yue éstc^ curupla la le,y de Sindic.atos,
debiendo reforxnarse el art. ]"3 de la ley hipotecaria, pudiendo
ser inscribibles los documentos otor•^ados ante el SecrNtario
del Consejo de AdministraciGn. En cuanto ^L loa uarrants,
no cree facil ball

--- 3i;1 -
JUZGADO MLINICIPAL DF. CORENDELLA
^ Deben fundarse l.^s Cajas por accioneti de 100 :^ 15.000 pesetas
y ser administr^ldas por un Consejo electivo y gratuit .;
conceder crédito individual con plazos é interés distintos,
aiempre que éstus no escedan de veinte aúos y 3 por 100. Deben
fundarse en los puelilos de 15_D00 habitantes, y pueden establecerse
cuentas corrientes con la garantía de la propiedad
6 los frutos, siendo, ^i su juicio, posible el u^arra^^tt. El Estadc^
debe ser tutor y adquirir aperos y elementos de cultivo.
JUZGADO MUNICIPAL DE GIRONELLA (I3ARCELONA^
I)ebeu fundarse las Cajas con acciones, cuyo valor no e^ceda
de 100 pesetas ni baje de 100; el crédito debe ser colectivo
é individual y distintus el plazo del iuteré.s, que ser^, rr-
^ulado por los fenómenos económicos de la región, Debe.I
fundarse Cajas en los puc^blos de alguna iniportanc^ia y es conveniente
la fundacií►n de un I3anco iínico. Confía la fundación
dc las Cajas ^ la inicia.tiva particnlar, recabando subvencióri
del Est.ldo ,y opina deben ser filiales de los Sindicatos. El F.stado
debe vi;ilarlas cnnservando su autonomía. ^
^JUEZ NILTNICIYAL DE RIB,11•' ItADA
Deb^^n cunstituirse las C.^ij^^ti sobre e] ré^imen de la mutualidad,
administradas por un Consejo i;I•atuito y con crédit^^
individual, siendo el interés fijo del 4 por 100 y el plazo ^ie
los pr(stamos variable. Deben f^uidar:,e en todos los pueblos
mayores de 2.000 almas y pueden necesitar el auxilio de un.^
instituciíin financiera sin que sea conveniente la creación de
Bancos populares; pero qí la subvenciíin del Estado. Contest:^,
a8rmativamente fi las preguntas 12, 16, 20, 21, 22 ,y 23.
JUEZ MUNICIPAT. DE fiUECA
Admite para la fundación de las Cajas el sistema misto de
la mutualidad ,y de las acciones, siendo la participación máxima
de 100 acciones, cuyo valor debe ser de 25 á 50 pesetas. Serán
administrad.as por un Consejo electivo y gratuito; deb^^u
establecerse en tados los pueblos y es conveniente que el Estado
adciuiera aperos y material de explotación. ,

------ ^iti•_► --
.l UF.Z MUIICIPAI. _,F. SANTA ANA DE PUBA ^LOdR01^0^
Las C:^jas (]eben c ► ^i ►^titnirs^> , ► ^ ►1 ►re la base de la rnuttralid.a ► t
y ser ad ► r ► inistc•.ula^ p ►►r uii Consc,jo electivo y ^•atuito. 1+:1
crédito, ^^ ^u j ►aiciu, ^lelx^ ser iiidividnal y diferentes el plazo y
^el interés, el ►^ue oticil;^r^^ del 3>^1 6 por 100. llet^en fundarsc
Cajas ea l^^s puebtus que tengan bast:^nte vecinciad y e^ conveniente
que Ltit^is con^tihi,y^n una Czija regional ^in neceai•
dad del uuxilio de nna in^titución financi^ra a,jeua á lu^ mi^mas.
I^:1 I^;^t:ul^^ ►lebe con(^e^lerl^s exenciGn de derecli^o^ y c ►►n ► -
plet

aT^^^;i ^IUxic^Ir.^r. I^r ^^ ►.»H:.^^rr:1.^r,A
La,h CajaK debc; ►► con^tituirse cuu acciuuF^ti y ser• aclnlir^istl^,^das
p ►^r Ir ►s may ►►re^; cnutribn,y^^nte^ v el Al^^: ► 1 ►)e. Lu p ►►rtieip:.^-
^ibn ^nr^xima d^^bz^ de s ►^r ►1 ►^ `^5.000 pe^;eta^ y la n ► íni ►n:^ ^le ^5. I;1
crédit^ ii^dividnai ,y cnlecti^- ►^ é i^uales los plazn ►,, ,y el interé^
que nu debe ex^•e ►lcr del 10 pc ►r l(10. l^:n I ►►y Y ► iicl ► lu. ^x^ ►íuerio^
deben c^►n:^tituirqe : ► ^;rut^acir^ne^ p:tra funr3ar C. ►jas, r^in lle^;í^.r
^, una Caja re,^iont ► l.
Conte^t:r afirln: ►tivamente a las preguntas 9.", 10, 1^, 13, 1-l,
16, 17, 19, 20 ,y ^3.
El ^stadc ► debe t^jerccl^ un.i inspe:•ci ►íu, dc^j.indole^ ►•or ►:p1 ►'^: ►
auton+»níZ.
JUF;'!. r1UNICIPAL DE AItY.1
Como ba5e ^le fun ►laci^►u de l^is Caja^ rurale5 lu niutualidad
y su admini^tr: ► rií,r ► euc,nn^iid.ada á uu C^ ►nsej ►► cl^^cti^ro y^rí^tuit
►►, ^^ii^ ^E^r,í ► ^^ ► ^n ►•aT•^^, ►►ln ►lc ;^c] ►^pt^ ►r ►+2 qi^teir►a de rrédit^ ►
que juz^u^ ui^► ^ >n ►t^+nolnía.
CAMARA DE COMF7RCI0 (MAC)RID^
Ante^ ►1 ► ^ ►•nntest^r cr^nc^•et^^'rn^nte ; ► 1 (^;nt^qti ►►nari^ Px^^^ne i, ► ti
c^us:^s ^le la ►lec;^d^^nci^, de rine^tr,^ a;;ric^ilt^,r^l seii, ► I^uido l•x
cuii^i°:ICií►n, c] ^ ► 1^^ent^^n ► ^, 1.^ falta dF^ in^trucción, el c ►► ciqni^^
rno, ^1 a^nt. ►mient ►^ ^le la ri^^ii ►'z.i forest.al, la enorme cifra ►1 ► ^
la r^^uda ^>í► 1 ►li ►^a, ^. ► ^ti^^ e^ ►° ►^^i^- ►►^, E^t.c., ete., pr^ponien ►1o reforrn,t^
ur^ente^ ,y hrn ►lent^^ }^ dediicieudn la irnpnail»lid:r^l
que para est.zblecer c1 Cr.édito a^rícol^, tiene el nhorr^i indivi-

- 384 -
dual mientras la transformación de la 1^.^palia productora no se
realice. ^^Hay que procurar que los capltales de las ciudad^^s
huedan llegar a las poblaciones rurales creando uno ó varios
]iancos de Crédito agricola." Asf se salvarán los peligros que
supone la administración d^• las Cajas entregadas á gente de
l^I niislna poblaciún, el riesgu de que su dinero fuera dedicad^
á otros fines. Esta forma de e^tablecer el Crédito a^;ricola no es
del todo perfecta ni liberal; pero es, sin duda, la ímica factible
en Esnalia mientras el aborro acumula recursos y se purifican
las costumbres pfil,licas y privadas.
Como baaes de la fundaciGn de Cajas, seffala la mutualidad;
en el Rupuesto de ser aceptado el fiistema de acci^nes, éstas
aerán nominativas ó ai portador; el Consejo gratuito y en libertad
los asociados para establecer los principios de organiraciGn
interi^r de la Caj^_ Deben de estublecerre en las cabezas
de partído, abrir cr(^díto finicamente á personas i^ndividuales,
fijar el interés q^ie no debe eYCeder del i/^ por 100
Inensual ó 6 por 1.00 ani^^il ni ser menor del 4 por 100 anual:
Debe instituix•se nna entidad financiera que auxilie directa-
Inente a las Ca,jae ,y transformarse anti^vas instituciones
agTariaS. neben extPnder el radio de accilin de sus operaciones
más all^i cle las nlcramente .^grícolas, abrir cuentas corricntes,
c:rear ^^,ar^rants, recíbir la aIta inspección d^^l 1+atadn y vivir
tma vida autonóinica.
CAMAICA OFIC^L^i, I1Iti INDTISTTtTA ^ \T.1VEGA('ISN (FERROL^
Como base dt^^ consf,itución de las C:^jas, un capital constitufdo
en aeciones cntizables en ]3olsa. ];n cnant^^ fi ]c,s valores
nláximn y mínimo 3e ellas, pedría fij^lrse en 1.00 y 50 pesetaq.
1:1 interés y el plazn, variabies segiín la natur,lleza cle la ^pe^
raciGn. Deben eRtablE^cerse en las capitales cle pr^t^incia v for-^
niar la Ca,ja regional, Se muestra partidario del :^nxilio de
una inctitncifin financiera y de la snbvención del Estado. Nu
cree conveniente la, fimdación dn I3ancns p^pul;lr^^q ,y sf la
apertura de cuentas cox•rientes ^^ del c5tablecimiento de l^^s
ir^ar^°o^itR. Como reforl^nas le^islativas propone qne se simplifiquen
ln^ r^^irui^itr^s ^luc* las leyea eYig^•n, Asi^nn al Ectado 1=1
funri^í^^i t>>tel^ir v pide qiac^ ce acor ►iode la legiqlación 5 los uso,
S• coctu^abre^ dc^ ra^la lo^^alidad,
CAMARA OFICIAT. DE SARRIA (DE CO\iERCIO)
I+7sta C^mara, a] contestar e] CueStionario, se limita íi expo^ner
su propia organizacibn v una estadfstica de sus gastas (^
ingresos.

- 3f►5 -
CA^iAR:1 DE CO\iERCIO (T.1ItRAfiA^
Como bases de la fundacibn de Cajas, señala la mutualidad•
el plazo y el interés, distintos con are^lo á cada operacibn; ei
crédito que abran las Cajas, colectivo. La constitución del
Consejo de Administración debe decidirla la Junta general de
asoeiados. Deben establecerse C^ijas regionales con sucursales
y delegados. A las preguntas 8.a, ^J.°, 10, 12 y 1^J, contesta afirmativamente.
No es partidaria de la subvención del Estad^^
ni de la transformación de antiguas instituciones agrarias.
Cree conveniente crear en las Cajas otras de ahorros, pero nu
cooperativas. Estima útil la creación de warrants y la apertura
de cuentas corrientes de crf.dito. A la pregunta 20 contesta
negativamente. Cree que las Granjas Agrícolas y establecimientos
agronómicos deben dar informes gratuitos, pero
sin estar relacionados directamente con las Cajas. Y por último,
defiende el principio de autonomfa_
CAí^iARA DE COMERCIO (ALP4ERfA
Las Cajas rurales de crédito debeu fundarse por el sistenla
de acciones, siendo 5 el mfnimum y el maximo el que represente
un valor igual al 25 por 100 del capital que el tenedar
tenga que emplear en fincas rústicas en el dfa 31 de Dicienlbre
del año actual; el valor de las acciones debe ser de 100 pesetas
pagaderas en cuatro plazos; el interés no debe pasar
del 2 por 100. E1 crédito se conceder^, sobre la propiedad rús
tica, única garantSa; para realizar una perfecta pignoración
será conveniente convertir los títulos de propiedad en láminas
hipotecarias de 5.000 pesetas las enteras y de 1/5 laa
fraccionarias. Deben establecerse Cajas regionales en capitales
de provinc.ias y sucursales en los pueblos. Se muestra partidaria
de la creación de Bancos populares y de la transformación
de los Pósitos. Á las preguntas 12, 13, 14 y 16 contesta
afirmativamente. A la 18 negativamente. A la 19 y 23 aflrmativamente.
Cree que el Estado debe ser tutor, flscalizador y liqtlidador
de las Ca.jas y defiende el principio de autonomfa.
CAMARA DE CO1íERCIO (EL FERROL^
Por el sistem.^ clc^ s^c^eiones eotizable debe establec^erqe la Ca;la
rural, siendo el va]^r misimo y mfnim0 de ]a. accit^n de 50
a 100 pesetas y la partici^pación u^ ‚ ^‚ ^im. ‚ ^°^^r^: ‚ hle. El ^^rédit^^ ‚
25

- 386 -
que ^tbran individual y el interés y el plazo según la naturaleza
del préstamo. Ueben establecerse en las capitales de provincia
y fundar sucursales en los pueblos asociandose par^t
constituir la Caja regional. No es conveniente la creacibn de
Bancos populares y sí la subvención por el Estado ó por una
institución financiera, Pur ahora no conviene que hagan otra
clase de operaciones que las agrfcolas ni tampoco que creen
Cajas de Ahurros populares, ínstituciones de segurus, etc. Conviene
la apertura de cuentas corrientes de crédito, pero sin garantfa
de frutus y ganados. Conviene la creación de warranta
y establecer otras condiciones distintas de las a que están sujeios
los préstamos que se couceden a individuos cuando aquc^•
llus se otorguen á Sociedades. A la pregunta 20 contesta negativaniente.
Defiende el principio de autonomía.
CAbIARA DE COMERCIO ^TORTOSA^
Para el uacimiento y desarrollo del Crédito agrícola n^,
cree conveniente la accibn oficial del Estado. Todus los tratadistas
reconocen que el Crédito agrario debe ser hijo de asociaciunes
locales debidas á las asociaciones privadas, Iimitándose ^^1
Estado a una funcibn protectora. La accibn directa del Estad^^
tenfa nue ser uniforme, y esto lo reprueba la ciencia y la vidu
nacional integrada por regíones definidas perfectamente con
sus usos, costumbres y diterentes cultivos. I3ay que procl^tmar,
pues, la más amplia autonomía. Como base para la fun
dación estima la mas conveniente la xnutualidad. El Consejo
de Administraeión electivo y gratuito, el crédito que abran las
Cajas ó Sociedades basado en la responsabilidad solidaria;
uniforme el interés y el plazo. Locales las Cajas, federándose,
pero con líbertad de pertenecer á la federaciGn. Como instituciones
financieras auxiliares de las Cajas, propone los
Bancos de España é Hipotecario, Cree que deben extender.
sus operaciunes ó otras que no sean agrícolas, que deben combinarse
las Cajas ruraies y las de Ahorros, y que deben aTirirse
cuentas corrientes de crédito. Respecto á reformas legislativas
propone dar fuerza ejecutiva á los documentos expedidos
por las Cajas y fácil acceso al Registro de la Propiedad. Estima
^itil la creacibn de los warrants, y en cuanto á las relaciones
de las Cajas con sindicatos agrícolas, etc., y al establecimiento
de Circulos de labradores un espiritu de libertad. Contest^tndo
á la pregunta 21 respecto á la intervención del Estado l^r^,pone
el riguroso cumplimiento de la ley de Sindicatos, y por
últinlo, defiende el principio de autonomfa.

CAMARA DE COMERCIO ^CASTELLÓN)
Seiiala la mutualidad como base de fundación de Cajas,
cuya administracíón debe estar encomendada á un Consejo
electivo y gratuito. En el supuesto de que la Caja se funde con
un capital representado en acciones, la participación debe
regularse sobre base de cooperación, El crédito que abran serfi
individual fi colectivo, según las exigencias de la localidad. El
plazo T el interés distinto, no debiendo exceder éste de la tasa
le^al. Deben establecerse donde la iniciativa particular l^^
crea conveniente y asegurarse para constituir la Caja regional,
El ^Banco de F.spañia será la institución financiera que la`
augilie reformando la ley que lo regula. Deben hacer operaeiones
que no sean agríeolas, abrir cuentas corrientes; útil la
ereación de los warrantS, establecer reglas especiales para lo»
présta^ios dedicados al regadío de tierras y establecer las
mísmas condiciones para los préstamos que se otorguen á Sociedades,
Sindicatos, etc. A la pregunta 24 contesta negativamente.
La acción del Estado debe ser limitada y prudente, la5
Cajas deben cornprar maquinaria y abonos y el principio autonómico
re^;nl.idor de su vida de dereclxo.
C:^MARA DE COMERCIO (GiTALALAJARA ►
Las Cajas rurales de crédito deben fundarse sobre la base de
la mutualidad, encomendando la administración á un Consejo
electivo y gratuito. Individual debe ser el crédito que abran;
distiuto el plazo de la operación y un 3 ó 4 por 100 el iuteré^.
Deben establecerse las Cajas eu pueblos pequeflos y agruparse
para constituir una Caja regional. Debe aceptarse una institución
financiera que las auxilie y á la vez sirva de gerencí:^,
pudiendo ser el Banco de España por no inspirar recelos. (La,
Sucursal de I3adajoz ha solucionado crisis agricolas.) A laa
preguntas 11, 12, 14 y 23 contesta afirmativasnente. A la 18 ,y
20 negativamente. Pide la acción tutelar del 17stado, la facultad
en las Cajas para comprar aperos y maquinaria, y el principio
de autonomfa.
CAMARA AGRICOI,A DEI. ALTO ARAGON
Cree que la, base para la fundación de las Cajas debe ser el
capit^l liqnido de ]os Pósitos de ^cada provincia. Un Consejo
electivo ,y gratnito realizar^, la administracibn. La.q acciones

- 388 -
serán de 50 pesetas comu valur ru^txinio; el crédito que abran
las Cajas individual y colectivo, el interés uniforme y el plazo
variable. Se establecerá.u en las cabezas de partido y se asuciarán
para funciunur la Caja rc^giunal, A las pregunt^as :1,
10, 11, 12, 14, 16, 18, 2U y 23 cuntesta afirmativamente. 1'or la^
que hace á reformas legislativa^ cree urgente la implantació^i
del sistema hipotecario del Acta Torrens. Cree que deben es
tablecerse reglas especiales para los préstamos cuyo capital
se dedique al regadío de las tierras. Aboga por una interven
ción racional del Estado y por que las vidas de las Cajas se desarrollen
según los usos y coatumbres de cada ciudad.
CAMARA AGRICOLA DE VALENCIA
Como sistema para la fundación de las Cajas la mutualidad
y el principio de la responsabilidad solidaria. La administr^i.ción
encoinendada, a un Consejo electivo y gratuito. Ll interés
fijo, no debiendo exceder del 2/ por 100 y el plazo gradual
siendo el reintegro en la época de la normalización del recargo.
Deben establecerse en todos los pueblos y agruparse para
fines comunes. Dado el pequeño interés que debe pagar por el
dinero el obrero agrícola no acepta la ingerencia de institu
ciones de crédito. A las preguntas 12, 13, 14, 16 y 23 contestsi
afirmativamente; estima urgente la realización del Catastru
como condicibn necesaria para asegurar el crédito. Contestando
á Ia pregunta 19 dice que Ias especiales seran las qu^
establezcan lus mutualistas. A las preguntas 17 y 20 contesta
negativamnete. Es partidaria de la a.ccibn protectora del Esta
do y del principio de autonorr^ía.
CAMAftA AGItICOLA DE LORCA
Como base de fundacibn de las Cajas la mutualidad, ilu
Consejo electivo ,y gratuito. El créditu que abran individual.
El interés del 6 por 100 ,p el plazo el estipulado. Deben esta
blecerse en todos los puéblos y no debe fundarse la Caja regional.
A las preguntaG 9.", 10, 12, 14, 1G, 18, 19 y 23 contest

- 389 -
CA^I AItA AGRICOLA OFICLIL llE CATALUí^TA
Uomo base de fundación de las Cajas rw^aleti hrupone la m^ttua.lidad
y el principio dc>, la responsabilidad lilnit

- 390 -
des agrícolas, Sindicatos, etc., no deberan estar sujetos á otr:^s
condiciones en cuanto al plazo y tiernpo que las que se cunced.^ ^i
á los individuos. Aboga porque se establezcan reglas especial^s
para los préstamos cuyo capital se dediquc al regadfo de las
tierras. Asigna al Estado una función de alta inspeccibn y cree
conveniente una legislacibn uniforme que regule la vida de
las Caja,s.
CAMARA A(IR^COLA DE FELáNITx
Defiende la mutualidad como base de fundación de las Cajas.
Consejo electivo y gratuito. El crédito que abran será índíví
dual 6 colectivo según las cireunstancias especiales. Aboga
por el principio de libertad de cada Caja para el establecimien
to 8e1 interés y el plazo. Deben establecerse en todos los pueblos,
y federarse para constituir la Caja regional. En cuantn
á auxilios financieros cree que el Banco de E^paña debe prestar
á las Cajas al 3 por 100. Dejar amplia libertad para el es
tablecimiento de Bancos populares. Cree que pueden extend,^x
las Cajas sus operaciones ó, obreros, pequeños industriales, etc.
Cree conveniente dejar amplia libertad á las Cajas para el esta
blecimiento de cuentas corrientes de crédito. Respecto á las
formaa legislativas estima la principal dar carácter pílblic.,
á la documentación expedida por las Cajas. Debe quedar á la
libre voluntad de las Cajas el establecimiento de warrants y
las relaciones que haya de tener con Síndicatos, etc., y lo mismo
las reglas generales para los préstamos aplicables al regadío
de tierras. Tutelar es la misión que el Estado debe ejercer
y la autonomía el principi.o que debe regular la vida jurídica
de las rajas. ^
C1DtARA A(^RICOLA RIOTANA
Defiende la libertad de cada f%;tja para fundarse ►e^n Pl
aistema que elija. El mismo principin ^1e libertad ha de infocmar
la constitución de un Consejo administrativo, la organización
de la. C^ja v la participacibn en los beneficios. El crédito
que abran laa Caj^ts seró individnal p colectivo. T.a determinacibn
del interós v el plazo rPrh ^tribución d^ c^da Caja $jáudolo
en sn Regl:^mento. Dcben eptablPCerse en todos Ios pueblos
p constituir por la acociacifin 1;1 C^ja regioñal. Conviene
el auxilio de una in.rtitnción financier^, la crP^cibn de Bancos
populares, Io4 al1R1110C directos ó indirectos deT Estado ^• la
extensión de las oPeraci^n^s de crldito h ohr^r^s, pequefños in•
dustriales, etc., ^ también la creacifin dc^ Cajac de Ahorros é
instituciones de^qeguros. Ser!t beneficiosa la creacifin de warrwnts
y debe irse á la refnrma. del prnce^limiente, cQención de

- 391 -
derechos, etc. Conveniente tambic^ti el establecimiento de euentas
corrientes de crédito. Los préstamos que se otorgasen á las
Sociedades agricolas, Sindicatos, etc., no deberán estar sujetos
á otras condiciones en cuanto al plazo y tiempo que las que se
concedan á los individuos. Completa libertad tendrb,n las Cajas
para establecer reglas especiales para los préstamos que
hayan de aplicarse al regadfo de las tierras. A Ia 21 contesta
negativamente. A la 22 v 23 aftrmativamente, y á la 24 defendiendo
el principio de autonomfa.
CAMARA AGRICOLA DE VALLES ^^LA LHXANTENNA^^
Como sistema de fundacibn de las Cajas cree lo más conveniente
que el capital sea aportado por una entidad econbmica.
El valor de cada acción 100 pesetas; el número mázimo 10;
bene8cio un ^i0 por 100, y el otro 50 para constituir un fondo
de reserva. El crédito que abran las Cajas sera individ^ual.
El interés y el plazo variables, siendo aquél el 4 por 100 para
los plazus menores de noventa dfas, 4,50 por 100 hasta seis meses
y 5 por 100 cuando excedan de ellos. A las pregunta,s
7.a, 8.', 11, 12, 13, 14, 16 , 17 , 22 y 23 contesta afi rmativameate.
A la 19 contesta mostrándose contraria á la creacibn de
^3ancos populares. En cuanto b, reformas legislativas propone
se exija fílerte responsabilidad criminal al prestatario dt^
mala fe. Cree que el Banco de E^pafía debe ser la institucibn
financiera auxiliar de las Cajas, Que el Estado debe íntervenir
en los balances y la vida de las Cajas rurales debe regularse
por una legislación uniforme.
CAMARA OFICIAL AC,RICOI,A BAL^EAR
Esta Camara se limita ^. exponer la constitución y vida de
la misma.
CAMARA AGRICOLA DE GRANADA
Como base la mutualidad, gratuíto el Consejo, individual cl
crédito, distintos el plazo y el interés, que debe ser del 1 al •^
por 100 éste, y aquél cinco años como mázimo. Preferible cre.^r
Cajas en grandes zonas y sucursales en las pequeHas aldeas;
conveniente la Caja regional. Contesta aflrmativamente á las
preguntas 9.', 10, 11, 12, 13, 14 16, 17, 19, 20 y 23. Reformas
legislativas tales como la exención de los impuestos territ^srial,
timbre y utilidades. Estima que na es necesario que el
Estado compre aperos, ete., y aboga por el principio de ant:^namfa.

- .► :^^^ -
CAMARA AGiZ1COI,:I DL+' ALBIR
Esta Camara se limita al contestar el Cuestionariu á expuner
su propia organiza.ción y una estadística de sus gastos b
lIIgresos.
CAMARA AGRf COLA DE BURGOS
Esta Cámara se concreta á contestar el Cuestionario d exp•,ner
los males de la usura, á hacer una ligera historia del crédito
y sus organismos en las diferentes naciones de Europa, a
aeí^alar el hecllo de que los Yósitos nu dan los resultados convenientes,
a, determinar el escasu número de las Cajas rural^^
que funcionan con éxito en L+'spa^Ia, y á defender la respons:tbilidad
ilimitada de los asociados.
C:^MAIZA OFICIAL AGRICOLA DE ALICANTE
La base de fundación de las Cajas rurales es la mutualidad,
encomendando su administración á un Consejo electivo y gratuito;
para la formación del capital podrían emitirse accionp^
iíe 100 pesetas como máximo y como mínimo^i0 pesetas, amortizables
por sorteo y devengando uñ°interés del 4 por 100; individual
el crédito que abran las Cajas on garantia hipotecuria
de los frutos recolectados y con la 8rma de varios asociados;
el tipo del interós el G por 100 el pal;o para el reintegro por
semestres vencidos. Debeu establecerse en todos los pueblos;
las Cajas deben constituirsé por medio de las Cú,maras agrícolas
ó 8indicatos; no es partidaria del auxilio de nin;una institución
$nanciera ni de la creacibn de 13ancos populares y sí de
la sullvención directa del Estado. ^1 las preguntas 12 y 17 contesta
negativamente. A las 13, 14, 16, 18 y 23 contesta a8rmativamente.
En cuanto á, reformas legislativas, propone que continúe
vigente la ley de 4 de Junio de 1908. E1 Estado debe vigilar
para hacer cumplir los Iteglamentos y ademas poner• á
disposición de las Cajas aperos y maquinarias. Y por último,
defiende el principiu clc la le^,i^l;cri(^n nnifc ‚rn^c p:cra cl mejur
desarrollo de la vida de las Cajus.
CAMARA AGRICOLA DF. TAUSTE
Propone la mutualidad como base de constitución de las
Cajas rurales. Fn cuan^o á la forma de la constitucibn del
Consejo, la mayor libertad debe dejarse fi las Cajas. F.1 crédit^

que abruu sera individual, el plazo variable y el interés segúu
la naturaleza de la operaciún. Deben establecerse en todos los
pueblus y federarse para formar la Caja regiunal. 1:s precis^.^
el auxiliu de una instituciún iinanciera ajena á las mismas,
que debe ser el 13aucu de L+'spaña. Como medio de protecciún
indirecto del Estadu prupone que la Hacienda eutregue á laa
^ociedades agrícolas la cubranza de las contribuciunes, lo cual
constituiría un buen ingreso para estas entidades. Uree que
no arraigarúu las cuentas currientes de crédito cou garantía
de la prupiedad territorial ui el docunxentu equivalente á ivarrants.
El L+'stadu inspecciunará las Gajas, especialmente la
contabilidad, decidiendu acerca de la sulveucia de los socius
y por último, debe proinulgarse una ley general que deje á las
Cajas la suficiente libertad para su desenvolvimientu.
ALI;ALDIA DE sANTIAGO DE LA EBPADA
Opina esta Alcaldía que el sistexua de acciones deberá aer
la base de fundación de las Cajas rurales, encomendando su
administraciún á un Consejo nombrado por los accionistas,
debiendo renovarse la mitad bienalmente. Los Cunsejeros percibirán
por cada sesiún cinco pesetas y el Gerente, que á la vez
seirá Cajero, el 0,50 por 100 del importe de los interesés realizados.
El valor de las acciones fluctuará entre 25 y 100 pesetas,
y el beneficio de cada una el 4 por 100 y la parte correspondiente
de las ganancias líquidas que resulten en cada añu,
y que consistirá en el 25 por 100 de éstas. El créd'íto que abrau
sera individual ó solidario, según los casos, y el plazo é interés
lo fijara, el Consejo. Deben establecerse en todos los pueblos,
pero sin constituir la Caja regional ni crear Bancos pupulares;,
necesitan del auxilio de una institución financiera ajena. A^ae
preguntas 11, 12, 14, 19, `L0, 21, 22 y 23 contesta afirmativsmente.
A las 13 y 16 lo hace negativamente. Cree conveniente
la creación de Registros especiales de hipotecas de fincas, depósitos
de muebles, frutos y semovientes, acciunes, valores públicos,
etc. Por iíltimo, ul^ina debe haber una ley general que
conceda facultades fx las Cajas para redactar sus Reglament•^s
cou arr^^^lo .í snq conveniencias y necesidades.
JEFATURA DE FOMENTO DE HUEf^CA
La Jefatura de Fomento de Huesca remite las contestaci^r
nes al Cuestionario formuladas por 25 A,yuntamientos, no diferiendo
ninguno de ellos en lo esencial, por lo que todas pueden
reducirse á lo siguiente :

- 39-1 -
La mutualidad será la base de constitución de las Cajas
rurales que se constituirán en todos los pueblos, formani^o
las Cajas regionales, siendo adminístradas por un Consej^^
electivo y gratuito que establecerá el tipo y el plazo del préstamo
y abriendo créditos individualmente. Se decide por el
auxilia de una institución flnanciera ajena, la creación de Bancos
populares, la subvención del Estado, la ampliaeión de sus
operaciones d toda clase de obreros, la constitución de Cooperativas
y Cajas de Ahorro, la apertnra dé cuentas corrientes y
la creación de -cvarrants. Propone como reformas legislativaé
la exención de impuestos, la reducción de gastos y la reforma
del procedimiento. Deben exigirse iguales condiciones $ 1 ►►s
présta.mas concedidos á Sindicatos, ^ociedades Agrícolas, et ► •.,
y á los destinados á reg^ádfo. El E^stado debe intervenir á manera
de Poder moderador. Las Cajas deben comprar aper^,^,
maquina,ria, etc. Y por último, defiende el principio de aut^^nomf
a.
Es muy digna de notar la observacibn que hace el Ayuntawiento
de Huesca; dice asf :"Pero antes de terminar hemos
de dejar claramente sentada una opinibn : el Municipío de
Huesca estimarfa funesta ,y precipitada toda decisión que al
trasplantar en Espaf3ia la hoy planta exótica de las Cajas rurales
hiciera desaparecer la netamente nacional de los Pósitos,
desconocida por los pueblos extranjeros, que tantos beneficios
produce y mas podrfa producir con libertad en su funcionamiento
y fomentando la cultura nacional, á la que van nnidos
siempre los florecimientos de todas las instituciones sociales.
De otra suerte, podrfa ocasionarse irreparables perjuicios con
la desesperación de lo cierto v bueno conocido, los Pbsito^,
para sustituirlo por lo dudoso, como las Cajas rurales."
_^I:T'V^'1ADIIFNTO T)E OIt71)AT^ R(lI)ItI(.O
Como base de fundación la mutualidad y electivo y gratuit^ ►
el Consejo. Pa.ra determinar el tipo del interés, el plazo v la
naturaleza del crédito que abran las Cajas, debe concedérseles
absoluta libertad. Deben establecerse en todos los pueblos y
fundar la Caja regional. Es indiferente qne reciban el auxilin
de una institucióñ financiera ajena. N^ es convPniente la creación
de Rancos popnlares ^ qí que el Ranco de Espa.^ia las auxilie.
Es partidario de que se extiendan todas las operaciones
á todos los obreros, de la apertura d^ cuentas c^rrientes p de l^s
warrants. Como reformas legislativas propone : dar ^i ]a docnmentacibn
expedida. por las Cajas carócter oficial ; arrendamiento
ó. largo rla.ze v m^- ►diHcaciones en el contrato de apar•
cerfa. A las pr ►^g^intas 77, 1R v lil cnntesta qnP las Cajas ^9e-

- 395 -
terminarán libremente, A las 20 y 23 contesta afirmativamente.
Y estima que el Estado debe ejercer acción tutelar y concederles
la autonomfa.
EL ALCALDE DEL AYUI^TTAMIENTp DE COSCUELLAMO^
El sistema de acciones será la base de fundación de las Cajas
rurales, que seran administradas por un Consejo retribuSd^^
y prestarán al interés del 2 por 100 con un año de plazo. La
participación maxima 1.000 pesetas y la mínima 100. Las Cajas
se asociarán para constituir las regionales. Muéstrase partidario
del auxilio de una institución financiera ajena, de lo^
Bancos populares, de la subvención directa del Estado, de la
ampliación de las operaciones h toda clase de obreros, de la
fundación de Cooperativas y Cajas de Ahorros y de la apertura
de cuentas corrientes, A la pregunta 18 contesta negativamente,
A las 19 y 20 a8rmativamente, y por último, defiende
el principio de autonamfa.
AYUNTAMIENTO DE SOLAR
El sistema de acciones será la base de fundacibn de las Cajae
rurales, que serán administradas por un Consejo gratuit{^;
abrirán créditos individual y colectivamente y prestar^.n al
3 por 100. Aboga por la creación de Cajas regionales, Bav ^oe
populares, subvención del Estado, ampliación de las operaci^ ► -
nes á toda clase de obreros, institución de Cooperativas y Cajas
de Ahorros, apertura de cuentas corrientes, warrants. A la pr.egunta
18 contesta negativamente, a las 19, 20 ,y 23 afirmativamente.
Asigna al F.stado la funcibn de inspección y de8ende
el principio de autonomfa.
AYUNTAMIENTO DE VALLE DE EftZO
El sistema de fundación de las Cajas rurales será la mutualidad,
Serán administradas por un Consejo electivo y gratuito
y basarán el crédito en la responsabilidad solidaria. El interés
y el plazo seran según la natura,leza de la operación y el reintegro
en metálico ó frutos. Deben establecerse en todos los
pueblos y constituir las Cajas regionales. No es partidario
del auxilio de una institnción financiera ajena, ni de los
Bancos populares. El Estado debe crear la Caja regional
agrfcola formando sti capital con los 70 millones de los PbsitoN,
30 del Banco Hipotecario, 50 del Banco de España, prestandu

- 396 -
éste el 3 por 100, y adelnás una petlueha subvención de 2 millouea
anuales pura préstamos sin interé5, Aboga por las
ampliaciones ú. toda clase de obreros, fuudación de Cajas de
ALorros y Cooperativas, apertura de cueutas corrientes y creaciiiu
de warraacta. A las preguntas 18, 19, 20, 21 y 23 contesta
afirmativamente. Atribuye al Estado la inspeccióu y defiende
el principio de autonomíu.
AYUNTAMIENTO DE CURHES
El sistema de acciones será la base de constitucibn de lap
Cajas rurales, que seran administradas por un Consejo gratuito,
el que deterniinará el tipo del interés y el plazo. Deben establecerse
en todos los pueblos y fundar Cajas regionales. Es preciso
el au^ilio de una institucibn financiera, la creacibn de
Bancos populares según los casos, la, subvencibn del Estddo,
la ampliacibn de sus operaciones á toda clase de obreros, la
la ah^^rtura de cuentas corrientes, la creacibn de ^^arrants. A
Ias preguntas 17, 18, 19, 20, 21, 22 y 23, contesta ahrmativaiuente.
Y por último, defiende el régimen de la autonomía con ►o
forma de vida de las Cajas.
La Jefatura de F^omento de Huesca remite veintiuna contestaciones
de otros tantos Ayuntamientos que, examinados, nu
difieren en nada esencial, y por tauto puede reducirse á lo si.guiente
:
La mutualidad será la base de constitucibn de las Cajas rurales
que se estableceran en todos los pueblos y formarán la
Caja regional siendo administradas por un Consejo electivo y
gratuito, prestando al 3 por 100 anual y basando su crédito en
la solidaridad. Son partidarios del auxilio de una institucibu
financiera ajena á las Cajas, de la creacibn de Bancos populares,
de la subvencibn del Estado, de la ampliacifin de sias opera.ciones
á toda clase de obreros, de la institucibn de Cajas de
Aborros y CooperativaA, úe la apertura de cuentas corrientes y
dei establecimento de ^a^zrrants. En orden á reformas legislativas,
propone la exenci.bn de impuestos, la reforma del procedimiento
y todas las que tiendan .^ dar movilidad y seguridad a.
la propiedad territorial. Iguales condiciones deben exigirse fi
los préstamos hecbos b Sindicatos y b. los dedicados al regadf^^.
A las preguntas 20, 22 y 23, contesta afirmativamente. Y por último,
cree que el F.stado debe vigilar la marcba de las Cajaa
y concederles autonomfa.

-- 397 -
A1 UNT:I^IIENTO DE POL DE ROIURIGO
El sistema de fundación de las Cajas las acciones, siendo ^^l
valor de cada una ^00 pesetas y el número ilimitado. El Consejo
debe hacer examen de las cuentas anuales. El crédito qnc
abran las Cajas será colectivo y distintos el interés y el pl;^zo.
Deben constituirse en todos los pueblos y fundar la Cajsi
regional. A las preguntas 9.a, 10, 12, 16, 17, 20, 21 y 23, contesta
afirmativamente. Admite Ia subvenci^in del Estado y cree diffcil
la apertura de cucntas corrientes. Como reforma legislati^^€
propone dar preferencia en la concurrencia fi los crédito9 de l.is
Cajas. Y por filtimo, deftende• el principio de autonomfa.
ALCALDid DE VILLATORO
Las Cajas tendrán por base la fundación cle la inutualidad; el
crédito, individual ó asociados varios; el interés ,y el plazo, distintos;
las Cajas se establceerán en todos los pucblos, agrupando
aquéllas de los pueblos que tengan comunicaciones f^iciles. A
las preguntas ^.0, 12, 19 y 23, contesta afirmativamente. El E€^•
tado las subvencionara directamente, Es conveniente la crea•
ción de Cajas populares de Ahorros. Se establecerán cuentaa
corrientes con garantía de propiedad territorial. F.^a cuanto ^,
la legislación, se darán facilidades para esta clase de operaciones.
Y, por úItimo, es partidaria de que las Cajas disfruten de
uua autonomía regional que varían las circunatancias segíin
las costumbres locales.
AYUNTAbiIENTO DE DOS BARRIO^ ^TOLEDO^
Las Cajas se fundará.n sobre la base de un capital por acci^^nes,
La participación de cada asociado ser€^, ilimitada, formando
el capital en la forma que el Estado hace sus empréstitos, hasta
llegar á una suma determinada, por ejemplo, 25.000 peaetat^
en población de 2.000 á 3,000 almas. El modo de satiafa ►er el
valor de las acciones ser^ el de sorteo anual, teniendo éstas el
75 por 100 de los beneficios v dPl 25 restante el 20 por 100 á,
la amortizaci(^n de acciones y el 5 por 100 pai•a g•a.stas de o$r.ina.
F.1 crf^dito sera individual, respondiendo como fiadores dos
personas. El interés no excedera del 4 por 100 anual 6 el 1 por
100 trimestral. Se establecerán las Ca.jas rurales en poblaci^^nes
de 1.600 habitantes en adelante. Con la pregunta S.a no se
muestra conforlne. No se intentarft el auxilio ni inte^•vencifin

- ^398 -
dc entidades financieras. F.1 Estadu ]as auxiliará para su for-
^iiación. No existirán relaciones entre las Cajas y los Sindicatos
agrícolas, Cajas de i^.horros, etc. El Estado no debe tener
intervencibn alguna; sblo debe concretarse a, publicar la
legislación, que debe ser uniforme, clara y egplfcita.
AYUNT.1\IIE\TO DE SELNlONTE (TERtiEL)
En la contestación dada por este Ayuntamiento al Cuestionario
no determina la forma de constitucibn de las Cajas rurales.
Opina que los créditos sean individuales; se establezcan 1_`,ajas
en todos los pueblos, y, por flltimo, que la legislación responda
a los usos y costumbres de cada localidad.
AYUNTAMIENTO DE LA VILLA DE AGUARAN
Como base de fundación de las Cajas la mutualidad ó úl
sistema de acciones. El Consejo de Administración será electivo,
gratuito y renovable; el valor de las acciones sera, 5 p^^sctas
y la partícípacíón mGgima 60 de ellas y la mfnima una;
el interés uniforme, fluctuando del 5 al 6 por 100. Deben establecerse
en todos los pueblos, pero sin federarse para constituir
la Caja regional. Se muestra partidario de la fundacíón de
Bancos grícolas y del auxilio de ellos. A las preguntas 10, 11,
12, 14, 16, 19, 20 y 23, contesta afirmativamente. Respecto ^í
reformas legislativas propone la del procedimiento y la exención
de impuestos. Asigna al Estado una funcibn inspectora
y defiende el principio de autonomfa.
ALCALDíA DE BORTA (TARRAGONA ►
La base la mutualidad, un Consejo electivo y gratuito; indi^
vidual el crédito y el interés inversamente proporcional al tielnpo,
siendo el 6 por 100 el tipo m^ximo. Deben establecerse en
todos los pueblos y formar la Caja regional. A las preguntas
9." y 22, responde neaativamente, A las 10, 11, 12, 13, 14, 16,
18, 19, 20 y 23, afirmativamente, Señala como función^del Estado
la inspeccibn y defiende la autonomfa.
ALCALDSA DE DIOSICOSTILLO (NAVARRA^
La mutualidad como base, un Consejo electivo, responsabi•
lidad ilimitada solidaria, interés y plazo variables, establecimiento
en todos los pueblos, Caja regional; estas son las res-

- ^349 -
puestas formuladas á las preguutas 1.°, 2.", 4.`, 5.`, 6.`, 7.`, y 8.',
del Cuestionario. A las preguntas 12, 13, 14, 16, 17, 19, 20 ^ 23,
contesta afirmativamente. Se muestra partidario de la creación
de la C'aja Nacional Agrfcola con el capital de los Pósitos y d^^fiende
el principio de autonomfa.
ALCALDE DE LA VILLA DE BLTITRAGO
Sistema para la fundación de las Cajas las acciones, siendo
de 25 pesetas su valor y la emisión é interés 3 por 10U; el
crédito individual con garantía, y colectivo sin ella. El interés
el 3 por 100 con hipoteca y el 4 sín ella. Deben establecerse en
todas las cabezas de partido y fundar la Caja regional. A Ias
preguntas 9.`, 10, 11, 12, 13, 14, 19, 22 y 23, contesta afirmativamente.
A la 20, negativamente. Cree clue la misibn del Estado
debe reducirse á la fiscalización administrativa.
ALCALDSA DE ACECORVO (GUADALAJARA^
Como base la mutualidad, un Consejo electivo ^ gratuito,
un interés módico y plazo según la naturaleza del préstam^^.
Las Cajas deben ser locales, funcionar simultáneamente cun
las Cajas de Ahorros y constituir asocióndose las Centrales.
La ley debe regular todas las formas de Sociedad de Crédito
agricola. Y por último, defiende el principio de autonomía.
ALCALDfA DE SAN FELIPE DI^7 I.OS GALLEGOS
El sistema de acciones como base de constitución, siendo el
valor de cada una 250 pesetas; E1 Consejo de Administración
retribufdo; colectivo el crédito que abran y distintos el interés
^ el plazo. Deben establecerse en todos los pueblos y constituir
la Caja regional. A las preguntas 9`, 10, 11, 12, 16, 20
,y 23, contesta afirmativamente. La intervención del Estado
debe ejercerse por medio de las Autoridades que aprobar^.n
las operaciones de cobro y reintegro, y defiende el principio de
autonomfa.
ALCALD`lA DE TORMO
El sistema de acciones como base de conetitución de las Cajas
y el valor de ellas 50 ,y 20 pesetas; individual e^ crédito, 4
por 100 de interés, plazo variable y capital prestado reintegrable
dentro del año. En las cabezas de partido deben constituir-

- 10U -
^e y furmar lu l;^ij^r re!^^iuna.l, A lah l,rr^^;nutas 1U, 11, 11, lfi, 18,
19, 20, 21 ,y 23, contesta afirmativa^nente y defiende el prmcipio
de autonomía.
ALCALDl:1 1 ►E JUA\ \T^11^E7, (:1I,R^ICETE^
^istelt^a de aciones como base 20 pesetas el valor de una
de ellas; participación máxima 25 y 50 por 100 de beneficins
y líquidos destinados á dividendos y el otro á fondos de reservas.
Individual y colectivo el crédito que abran las Cajas,
fijando el interés en el tipo del 5 por 100 y el plazo variable.
Deben establecerse en todos las pueblos y fundar la Caja regional.
A las pre^untas 10, 1_1, 12, 19, 20, 21 y 22, contesta negativamente.
Es p^irtidario del auxilio de una institucibn financiera
ajena á las Cajas y el establecimiento de cuentas corrientes
y del contrat^^ de preudrz . ►grícol;r, ;^^ defiende el principio
de autonomf a.
ALCALDIA DE LA GRANDEA DE HIZA ^NAVARRA^
La base de fundación de las Cajas rurales debe ser la nnitualidad,
encomendando su administración a un Consejo electivo
y gratuito; el crédito que abrau seri^ individual y colcctivo,
basándose en la responsabilidad solidaria; el plazo, va•
riable segrín l,i n.rtnraleza de ]a operacifin y el capital prestt^do
reintet;rable dentru de la época de la recolección en frutos
^í metalico. Debf^n establecerse en todos los pueblos y federarse
pa.ra constituir la Caja re^ional. N^r es partidaria del auxilio
de ninguna institución f.inanciera ajena a la misma y si
de la creación de I3ancos yopulares y del auxilio directo del
Estado, empleando el capital de los Pósitos. A las preguntas
12^.13, 18, 19, 20 y 23 contesta aflrmativamente. Es partidario
de la apertura de cuentas corrientes ,y por la creacibn de los
^oarrants. Comn reformas ]e^iqlativas propone: la refortna del
procedimiento ,y la exención de impnefit^s. La misión del Estudo
dehe ser tutelar v, por filtirno, defiende el principio de autonc►mía.
ALC'ALDiA DEI. PUF.NTF. D7^: VILLATARO
La mutnalidad como base, individual ti coloctivo el préstamo,
distintos el tipo del intorés ,y el plazo; establocer Cajas en pneblos
de cierta importancia. Estima conveniente la cret^ción de
Bancos populares y la intervención directa del Estado. También
ls apertura de cuentae corrientes con la garantSa de la propie-

- 401 -
dad territorial y de los frutos. Como reforma le^islativa, propone
hacer el proeodimiento breve, seneillo y económico. Y por
últímo, defiende el principio de autonomía.
^ECRETARIO DF.L AYUNTAMIENTO DE MAZARF.TE
El sistema de accionea como base de canstitución de las Cajas,
que során adminiatradas por un Consejo eleétivo y retribuída.
La participación máxima 2.000 pesetas y la mínima 200; indi=
vidual aerá el erédito que abran y distintos el tipo del interóa^
y el plazo. Se establecerán en pueblos de alguna importancia y
se asociarán para conatituir la Caja regional. A las preguntas
9, 10, 11, 12, 13, 14, 16, 17, 19, 20, 21 y 23 contesta aflrmativamente.
El Estado debe comprar ap©ros, maquinaria, etc., y por
último, deflende el principio de autonomía.
AYiTNTAMIENTO nE TALABÁN
La mutualidad como base de la fundaeiún de las Cajas, que
serán administr^idas por un Consejo gratuito y prostarán á un
6 por 100 de interés y al plazo de un año; individual será el
crédito; se establecerán en los pueblos que excedan de 2.0©0
habitantes. A las proguntas 9, l0, 11, 12, 14, 16 y 20 contesta
a8rmativamente. Reformas logislativas, las que proponga el
ministro d© Hacienda. El Estado debe comprar ap©ros y maquinaria
y ojercer una acción tutelar ,y concederles la autonomía.
AYUNTAMIF.NTO DI: í.UDIENTF.
El Ayuntamionto acuorda propancr al Ministro, en vista del
florecimiento do su PcSsito, cu^To capital os 16.659,48 pesetae, que
no ae cree Caja rural, puosto que el Pósito satiafac© todas las
necesidades do la agricultura local.
ALCALDÍA DE CAÑAi3ATE
La mutualidad como base do fundación dQ las Cajas, que aerán
administradas por un Consejo gratuito, basarán su crédito
en la solidaridad, préstarán á tipo de interéa y plazo variables
y se agruparán para constituir la Caja regional. Fs partidario
del augilio de una institución flnanciera, d^e la creación de
Bancos populares y de la subvención del Estado. Conviene la
apertura de cuontas corrientes, la creación de los warrcants y e
26

- ^0^ -
éstabiecimiento de reglas especialea para los préstamos á los
Sindicatos y regadío. El Estado debo vigilar y, por último,
deben regirse las Cajas según los usos y costumbres de la localidad.
•
AYUNTAMIENTO DE CAMPILLO DE DELITOSA ^CÁCEREB^
El capital oon que se hayan de fundar las Cajas debe estar
integrado por el de los Pósitos; de sus bienes de propios enajenadoe
y el aportado por particulares. La administración, residirá
en un Consejo retribufdo y abrirá créditos colectiva 8 individualmente
con un interés de1ó por 100. Será potestativo en
el Consejo de las Cajas ruralea federarse para constituir la Nacional.
Estarán sometidas como superior á la Adminietración de
la Haci®nda provineial. A las preguntas 10, 11, 12 y 13 contesta
negativamente. A la 16, 18, 19, 20, 22 y 23, afirmativamente.
El C®nsejo determinará la conveniencia de abrir cuentas corrientes.
El Estado realizará una función de inspecciórr y les
concederá autonomfa para regirse.
AYUNTAMIENTO DE ABERGIMBRE
La base de fundación de las (%ajas, la mutualidad, cuya administraeión
se encomendará á nn Consejo gratuito ó retribuído.
En el supuesto de que se establezca el sistema do acciones
serií el valor de cada una 50 pesetas. L^. participación mínima
una acción, la máxima indetermínada; eomo forma de desembolso,
cuotae m©nsuales y el establecimiento de un fondo de
reserva. El crédito se basará en la solidaridad. Se establecerán
en todos los pueblos, federándose para con.atituir la Caja regionKl.
A las preguntas 9.°, 10, 12, 12, 13, 14, 19 y 23 contesta afirmativamente.
No es partidario de la creación de los yvarranEs
y defiende el principio de la autonomía como régimen de vida
^urídica.
AYUNTAMIENTO DE FRAGA
Se limita á proponer que laa Cajas rurales abran crédito individual
extensivo á toda clase de obreros, que se establezcan
en todos los pueblos, que el Estado ejerza la menor intervención
posible y que se les conceda la mayor autonomía para su
mejor rBgimen de vida.
ALCALDÍA DE PRADO-REDONDO
EI sistema de fundación será el de acciones, siendo su valor
2b pesetas, la participación mínima una y cinco la máxima y
estando destinado á la amortización el b0 por 100. El erédito

- 403 -
que abran las Cajas individual y©1 interés por trimestres 2 por
100 y 6 anual. Se establecerán en todos los pueblos y no se asociarán
para formar la Caja regional. Fs partidario de la ereación
de Bancos populares y no de la subvención directa del Es^tado.
Deben egtender sus operaciones á toda clase de obreros.
Conviene la ap©rtura de cuentas corri©ntes d© crédito; no ve
viable la creación de yz^arrants. Como reformas logialativas
propone ae dé eficacia al documento privado extendido por el
Secretario. A la pregunta 19 contesta negativamente. Deja al
libre arbitrio de la Caja el comprar aperos y maquinaria y estima
conveniente un régimen autonómico.
ALCALDiA DF. ALDEANUEVA DE FI(^UEROA ^sALAMANCA^
Como base do constitueión, la mutualidad; electivo y gratuito
el Conaejo de Administración; crédito basado en la solidaridad.
En el supuesto de que se constit^tya por acciones, la participación
será proporcional á tados los capitales y la amortización
por sorteo. El intorés, si es por acciones, el 6 por 100; si
la base es la mutualídad, ©1 4. Deben establecerse en todoa los
pueblos y organiza rse el Banco Nacional, que será el encargado
de auxiliarlas. Es partidario de la subvención del Estado. A las
preguntas 12, 13, 14, 20, 22 y 23 contesta afirmativamente. No
es partidario de los yvarra^ds. La cuestión propuesta en la pregunta
19 será objeto do un reglamento especial de la Caja. Por
último, estima conveniente un régi:nen autonómico.
AYUNTAMIENTO DE BURRIANA ^CASTELLÓN^
Aboga como base para la constitución de las Cajas la mutualidad,
^iendo el Conseju d© Adminiatración electivo y gratuito
y el crédito que abran individual ó colectivo, según el libre arbitrio
de las Cajas; interés módico y plazo distinto. Deben constituirse
en todos los puebloe y formar Cajas centrales. Es conveniente
que las auxilie el Banco de España; en cambio no lo ea
la cr©ación de Bancos populares. A las preguntas 1`l y 20 contesta
afirmativamente. Roapecto á todas las cuestiones concebidaa
en las preguntas 14, 16, 17, 18 y 19, contesta que laa Cajás
deben tener libertad para reaolver. Deflende el régimen de
autonomía.
AYUNTAMIENTO DE ARQAMASILLA DE CALATRAVA (CIUDAD REAL^
La base de constitución de las Cajas será la mutualidad, y el
Consejo quedarán en libertad las Cajas para organizarlo. En el
supueato de que se acepte el sistema de accíonea, el valor de

^- ^04 -
éstas será de 25 pesetas, la participación mínima una acción y
la máxima variable. El crédito se basará en la solidaridad. El
interés y el plazo s©r^n distintos Se establecerá en todos los
pueblos y se formará el Banco Nacional Agrario. Deben recibir
el auxilio de institución 8nanciera ajena; no deben crearse Baneos
populares ni transformarse los Pósitos de ninguna manera,
A las preguntas 12 y 19 contesta negativamente. A la 14,16, 20,
21 y 23, aflrmativamente. Como reformas legislativas propone
la del art. 153 de la ley Hipotecaria y la e$ención de derechos,
Pór último, deflende el régimen autonómico.
AYIINTAMIF.NTO DE 8AN ROMÁN DE CAMPELLO ^ÁLAVA^
Las Cajas rurales deben fundarae sobre la mutualidad, encomendando
su administración á un Consejo eleetivo y gratuito,
siendo individual ó colectivo el crédito; el interés un 4 por 100
y el plazo anual. Las Cajas deben establecerse en pueblos de fáciles
comunicaciones y pueden asociarse para fundar la Caja
regional. A las preguntas 9.°, 12, 13 y 17 contesta negativamente.
A las preguntas 10, 11, 16, 19, 20 y 23, arfimativamente.
Conviene que ©1 Estado compre aperos y maquinaria. Y por
^iltimo, se declara partidario d© la autonomía.
ZARAO07.A.-AYUNTAMIENTO DE LUCENI
Las Cajas doben fundarse á base d© la mutualidad, eligiendo
su Consejo entre los vocinos, pero dosempeñando éstos sus funciones
gratuitamente.
Estima que las operaciones dcben hacerse sobre el crédito
individual y colectivo de todos los asociados. Los plazos serán
de tres meses, seis meses y un año, según los casos, y el interés
será igual al plazo. El interés no debe pasar del 5 por 100.
Se establecerán Cajas en los pueblos mayores de 100 vecinos.
Contesta aflrmativamente á las preguntas 9.^,10, 11, 12, 13,
14,17, 18, 19 y 23.
Lo hace de un modo negativo á las 8.a y 20. -
El establecimiento de varranls lo considera conveniente; la
intervención del Estado, en la vigilancia, la considera útil y
cree que debe dictarse una legislación uniforme sobre la materia
.
ALCALDÍA DE BARR10
Las Cajas rurales deben establecerse á base de la mutualidad,
siendo elegido eI Consejo de Administración entre las personas
de la localidad que reunan condiciones, debiendo retribuirse
el servicio.
A las preguntas 10, 11 y 12, responde aflrmativamente.

--- 405 --
ALCALDÍA DE AGORT
Los prestamos se deben establecer de manera que respondan
á las distintas necesidadea quo satisfacen, y para ello los
plazos del vencimiento d©ben ser distintos según la localidad y
garantía.
El interés que debe cobrarse será el del 6 por 100 en los
préstamos que se ha^an á labradores, y el de 5 por 100 para el
caso de destinar el dinero á la transformación de ^ultivos, con
lo cual se fomentará el eatimulo del agricultor.
Deben establecerse Cámaras Agrfcolas en todos los pueblos
que reunan condiciones para ello por au pro^imidad entre sf.
Responde afirmativamente á las preguntas 11, 12,19, 22 y 23,
y de modo negativo á las 13, 16, 17, 18 y 20.
Considera conveniente el establecimiento de cuentas corrientes
de crédito, con garantfa territorial y sobre frutos.
Y solicita una legislación uniforme que regule estas operaciones
.
ALCALDfA CON9TITUCIONAL DE ALIQIIE
Manifl©sta que las rajas deben conatituirse con capital distribuído
en acciones á base de la mutualidad, si©ndo su Conse
jo de Adminietración elegido con la mayor libortad y sin retribución
alguna.
En cuanto al crédito que las Cajas abran á las personas, Sin
dicatos y Asociaciones, responde quo debe hacerse solidaria.mente,
de modo que todos respondan de las operaciones realizadas.
1:1 interés debe cobrarse por años veneidoe, á ser posible en
la época de la recolección en cada localidad, siendo el máximum
del plazo concedible el de un año.
Las Cajas deben fundarse en todoa los pueblos que tengan
más f^^cilidades para las comunicaciones entre sf, agrupando el
mayor niimero de ollos, sin que por c^sto estimen sea conveniente
establee©rlas á grandes distancias.
No deben establecerse Cajas regionales, que alejarfan los beneflcios
que pueden reportar, dificultando con la distancia el
bien que están llamadas á proporcionar.
Dehe, establecerse una antidad superior que vigile y dirija las
Cajas rurales, nec©sitando el auxilio de una institución flnanciera
que le facilite medios económieos.
Sería conveniente la creaeión de Bancos populares para el fomento
dc^ las Cajas ruralos.

-406-
Estima conv©niento quo el Estado subvencione ]a creación
de establecimientos de crédito que amparen á la agricttltura.
Los obreros, pequeños industriales, marineros y pescadores,
no deben gozar do los l^eneficios de las Cajas, que sólo deb©n
constituirse para fines agrícolas. ,
Sdría convenionte la creación de Bancos populares y Cajas
do Ahorro é instituciones de Seguro do carácter cooperativo,eritre
labradores.
Debon establecerse cuentas corrientes de crédito con la garantíá
territorialó de frutos, aiendo necesario en este caso introducir
eñ la legislación hipotecaria las reformas conducentes
á proporeionar facilidades para este género de operacionea.
Respecto al contenido de la pregunta relativa al establecimiento
de warrants, maniíiestan que debo establecerse el préstamo
sobre prenda sin desplazamiento.
No doben tener las Cajas rurales ninguna relación corr los
Sindicatos agrícolas ni establecimientos análogos.
Resronden afirmativamente á las preguntas que formula el
Cuestionario con los números 18, 19 y 20.
Es prec,so rodertr las Cajas de todo prestigio y dar á sus operaciones
la mayor publicid^rd, de tal modo que cualquiera pueda
vigilar sus operaciones.
No el Estado, sino las Ca^as, son las que dAben adquirir ]a ma•
quinaria, abonos y útiles que han de facilitar á los agricultores.
Sería conveniente que ►as Granjas agrScolas y establecimien
tos oiiciales prestaran su ayuda dando facilidadea para el análisis
d© las tierras y aconsejando las clases de cultivo que conviene
á cada caso.
La vida de las Cajas rurales se debe basar on el más amplio
principio de autonomía.
AYUNT^MIENTO DE sALCONCILLAB
Las Cajas deb©n operar con un capital distribufdo en acciones;
®1 crédito que abran será colectivo, y la responsabilidad
solidaria; el interés y el plazo distintos, y aquél para los labradores
muy módico, y el rointegro más corto; se establecerán en
todos los pu©blos, conatituyendo todos una Caja regional, con el
auxilio ó intervención de una institución flnanciera. A las preguntas
10, l l, 12, 14 y 18 se muestra corrfor•me; á la 13 contesta
negativamente. Da carácter ptiblico á los documentos
oxpedidos por las Ca.jas. I^.1 capital ©mpleado en el regadío pagará
mayor interéa. La acción del Estado será protectora, y la
adquisici.ón de maquinaria y aperos se hará por el labrador. La
vida de las Cajas debe ser uniforme.

---- 40? --
AYUNTAMIENTO DL^ ENCINAS DE ABAJO (SALAMANCA)
Las Cajas debeu fuudarse sabre la base d© la mutualidad. El
Consejo electivo y gratuito el crédito solidario, el interés i^ual
y el plazo distinto, siendo aquél del 4 por 100 y éste de cslnoo
años. Deben establecerse en todos los Ayuntamientos. A Ias preguntas
8.', 9.", 11), 11, 12, 19, 20 y 23 contesta a8rmativamente, y
negativamente á las 9,` y 18. Las Cajas de Ahorros é inatitucio•
nes do Seguros y Cooperativas se conatituirán índependíentemente
de las Cajas. Se establecerán cuentas corrientes de cródito
con garantfa de la propiedad territorial ó de los frutos. Las
relaciones de las Cajas con los Bindicatas agrícolas, etc., deben
ser simultáneas. El Estado ejercerfa una accidn tutelar En
cuanto á la ^regunta 22, se muestra partidario de ambas soluciones.
La vlda de estas Cajas se regulará por una legislacidn
uniforme.
AYUNTAMIF•NTO CONSTITUCIONAL DE RADIQUERO
Las Cajas deben fundarse sobre la base de la mutualidad; el
Consejo gratuito. A las preguntas 4.`, 10, il, 14, 1b, 16, 20 y 22
contesta a8rmativamente. El interés de los préstamve el
3 por 100. Conforme eon la pregunta 23.
ARRIONDAB (ABTURIAS^
Como base de fundación de las Cajas rurales la mutualidad;
eleetivo y gratuito el Cansejo de Administración; individual y
colectivo el crédlto que abran; distinto el interés según la localidad;
creación de un Banco en cada provincia que atienda d
las necesidades de las Cajas, y la autonomfa para que puedan
desenvolverse según los usos y costumbree de cada región.
L,► FRONTERA (ALCALDfA^
La base de funda^ión de las Cajas debe ser un capital aportado
en acciones de valor mágimo 1.000 pesetas cada una, y 25
el mfnimo, debiendo ser reintegradas en diez anualidades, ^i
razón de un 4 por 100. El crédito será individual, y el interés de
un 4 por100. Deben eatablecerse en todos los pueblos, y asoeiarse
para formar la Caja regional. Contesta aflrmativamente ^ las
preguntas 6.", 7.•, 8', 9.', 10, 11, 12, 13, 16, 19, 20 y 23. Reapecto

-- 408 -
á reformas legislatrvas el establecimiento de un registro espocial
de hipotecas. La intervención del Estado debe reducirse á la
fiscalizaeión de la inversión d®1 capital, y además debe comprar
aperos, maquinaria, etc.
AUBERUELA DE LdLIENA
Las Cajas deben fundarae sobre la baso de la mutualidad. El
Consejo aer^ gratuito, y el crédito será individual. El interds y
el plazo iguales, y aquél de un S por 100 como máximo I.as
Cajas deben establecerse en cada diatrito municipal. A la pregunta
10 aontesta afirmativamente. El Estado debe subvencionar
con alguna cantidad en metálico, sin interés, reintegrable
en veinte años. A las preguntas 14, 16, 20, 22 y 23 contesta afirmativamente.
Reforma, legislación y procedimientos. No debe
e^istir relación ninguna entre las Caj^as y los Sindicatos, Cajas
de Ahorros y demás Sindicatos análogos. La int©rvencidn dal
Estado debe sor flscalizadora. La vida de las Cajas deben regttlarse
segtin los usos de cada localidad.
ALCALDÍA CONSTITUCIONAL DE LA FItONTF.ftA
Deben fundarse sobre la base de un ca^ital distribuído en.
acciones; éstas tendráu un capital máximo, en los puebloa de.
pequeña importancia, de 1.000 pesetas cada una, y 25 el minimum.
y cada socio no puedo r©presentar más de diez acciones,
reintegables en diez anualidades, con sus créditos correspon
dientes á raz6n de un 4 por 100.
El cr^dito será individual. Deben establecerbe en todoa los
pueblos. Conforme con la pregunta 7." y 8.' Es conveniente la
ereacidn de Bancos populares con el auxilio del Estado, y el
erddito puede extendersc^ á los obroros que estén asocíados. El
establecimiento de cuentas corrientes de crédito con garantía
de la propíedad territorial ó d© los frutos; eu cuanto á reformas
hipotecarias propone crear un registro especial. El plazo de la^
operacionea que se hagan con las Sociedad©s agrícolas, Sindicatos,
etc., debo scr distinto al concodido á los irtdividuos. Los
que utilicen el capital para ol rcgadío de sus ti©rras deben regirso
por roglas especiales. E1 F.stado dobe cjercer acción fisea-
Iizaaora. Confor^ne con la pregunta 22 y 23. La vida de las
Cajas debo entendorse bajo el punto dr^ vista de una. amp,lia
autonomía.

-409-
ALCALDÍA DE EL v ADO ^PARTIDO DE COQOLLUDO^
Las Cajas se fundarán sobre la . base de la mutualidad. El
crédito será individual; se establecerán en el mayor número,posible
do localidades, constituyendo todas elias una Caja regianal;
aconseja la creación de uno ó más Bancos populares. El Estado
las auxiliará para su nacimiento y las subvencionará directa ó
indirectamente. 6us operaeiones se harán egtensivas á los obreros
p pequeños industriales. Conforme con la pregunta 13, 20 y
23. A la pregunta 22 contesta negativamente. Cree necesario la
relación de los labradores entre las Cajas y las Granjas agríco=
las y demás Sociedades de carácter agrícola. Las reglas que
rijan estas Cajas serán variables, aogún las condiciones de la
localidád donde se hahen eatablecidas.
ALCALDÍA DE EL COG{OLLIIDO
I.as Cajas se fundarán sobre la base de la mutualidad, con un
Consej o gratuito; el crédito se coneederá á un conj unto de personas;
el interés será de14 por 100 anual. Opina no sean prá4ticas
estas Cajas en los pueblos pequeños. A las preguntas 8.°, 9. ,
10, 11, 12, 14, 18, 19, 20 y 23 contesta afirmativamonte. Las C:tjas
de Ahol•ro y de Set^uro se constituirán indepei^dientemente
de aquéllas No es partidario del establecimiento de lvs +varran^s
.en la localidad. La maquinaria y aperos, así como Ios
abonos, se adquirirán directamente por .las Cajas, correspondiendo
sólo al Estado la vigilancia por medio de sus a^entes
peritos de la bondad de loa abonos, ensayadoa en los laboratvrios;
por último, es partidario do la autonomfa de estas Cajas
ALCALDÍA DE SAN JUAN (BALEARE9^
Las Cajas deben constituirse sobre la base de la mutualidad,
siendo el Consejo gratuito; el crédito se basará en la responeabilidad
subsidiaria; el interés y plazo se adaptará á l^ts circunstanciae,
así como el reiutegro; las Cajas se ostablecerán en ^odos
los pueblos, por pequeños qite sean. Con la prAgunta 8,` ge^
muestra conforme. P

- 410 -
cree ds preferible un crédito ó responsabilidad solidaria é ilimitada,
que se amplíe según las circunstancias.
No debe modiñcarse la legislación hipotecaria, en la de Hacienda,
en la de Procedimi©ntos y en el Derecho civil. Considera
necesario la fundación de tivarrants. Deben ezistir relaciones
de solidaridad entre las Cajas y los Sindicatos agrícolas, y los
prdatamoa concedidos á éstos no estarán sujetos á reglas especiales;
puede ser objeto de las Cajas el esta.blecimiento deCfreulos
y reuniones de labradores. El Estado debe ejercer una
aecidn tutelar, limitada, viqilando por medio de laboratorios la
bondad de los abonoa; deben mediar relaeiones entre lae Cajas
y las Granjas agrfcolas; y por último, es partidario de que sean
las Cajas autónomas.
AYIINTAMIENTO DE CAP$ANE$
Se muestra partidario de que las Cajas operen sobre la base
de la mutualidad; el Consejo electivo y gratuito; el crédito individual;
el interés siempre el mismo y de un 2 por 100, aomo
mázimum. Las Cajas deben establecerse en todos los pueblos y
reunidas, conatituir la Caja regional. Debe ser au$iliada por el
Banco de España. Cree pudiera ser un inconvenienta la fundación
de Bancos po^ulares. El Estado debe augiliarlas directa 8
indirectamente, ezimiéndolas del pago de contribucionea y facilitarles
cantidades. Las operaciones ee egtenderdn ti los obreros,
pequeños industriales, etc. Es conveniente la conjunción de
las Cajas de ^horros é instituciones de SAguro de este carácter
oon las Cajas. Se establecerán cuentas corrientes de crédito con
la garantía de la propiedad territorial ó de los frutos con un
procedimiento ejecutivo como sanción. Es partidario de la creacián
de los r^arrants. Egistirán relaciones de perfecta armonía
entre ias Cajas rurales v los Sindicatos. Las condiciones de plazo
y tiempo para préstamos á los Sindicatoa serán más eYtensas,
dejando bastante margen á estas últimas instituciones para
cumplir sus compromisos. Los préstamos para el regadfo no se
gravarán con reglas especiales. La intervencidn del Estado debe
ser amplia en cuanto á la creación, organizacidn y funcionamionto
de las Caj as, debiendo vigilar la compra de maquinaria
y por medio de laboratorios la bondad de los abonos. La relación
entre las Cajas y las Granjas agrfcolas es sumamente conveniente.
Y por último, se mueatra partidario de la autonomía
de las mismas.
JOSÉ PEQUEI^O (SALAMANCA^
La base de constitución de las Cajas rurales será el sistema
de aociones; en cuanto á su organizacidn, método de satisfacerse

- 411 -
las amortizaciones y participación en los beneftcios, tendrá
absolut:^ lihertad. Basa el crédito en la solidaridad y ei plazo y
c^l interé5 variarán según la naturaleza dd la operaciótt. Daben
agruparse Municipios psra establect r las C.tjas rur:^les y no os
partidario de la furmación de Cajas regionales. Se muestrapartidario
de toda clase de augilios financieros yde la transformacidn
de los P4sitos. A las preguntas 13,14, 16,19 y 23 contesta aftrmativamente.
Considera conveniente que el Estado realice una función
inspectora y moralizadora haciendo cumplir los estatutos.
DON JOS^ DÍAZ A(}UILAR, ING}ENIERO A(IRÓNOMO EN HUELVA
En el número de la LiBa Apraria correspondiente al 10 de
F'ebrero de 1910, se inserta un artículo titulado la RMutualidad
Agraria^ y flrmado por Un agricultor catalán, qu^^ dice:
«La mayoría de los que, desde un punto de vista puramente
especulativo y técnico, tratan la siempre interesante cuestidn
del Crédito agrSeola, hacen depender éste y su organizacidn de
la solidaridad y mutualidad agraria. Creemos que algo y aun
mucho se distancian los que tal piensan de la realidad, y que
acaso pidan peras al olmo al pedir la inmediata organizaci6n de
Sindicatos y Asociaciones con la profusidn necesaria á resolver
el problema del Crédito agríeola en España por las propias
fuerzas de los agricultores. Se invoca por los quo tal piensan
la organizacidn de los Bancos de Escocia, de las Cajas Raiffeissen
y las instituciones Schulze-Delitzsch alemanas; las de Luzzati
italianas, y los Sindicatos franceses de labradores; pero si
España ha de esperar para tener Crédito agricolá organizado
en la medida de sus necesidades y con la urgencia que éstas lo
demandan, puede desesperar de tenerlo, porque seguramente
le ocurriría lo que á Pascual, á quien daban después de muerto
el caldo que vivo pudo serle de provecho.
=Muy lejos estamos de pensar que haya de ser el Estado
quien proporcione y nutra el Crédito agrícola; pero tampoco
croemos que de la uni6n de las menguadas fuerzas de los agricultores,
unión hoy punto menos que imposible ai ha de logrars©
espontáueamente, haya de aurgir la solucián del problema...y
' ^ «Las-instituciones'de ^Crédito agrScola que hemos'nombracio
son indudablemente una gran cosa, un hermoao ideal para mañana;
pero se trata de hoy de necesidades inaplazables, de soluciones
rápidas. Persígase en buena hora el logro da los ideales;
mas seamoa prácticos y trabajemos por la consecucidn de lo que
es fácil hacedero é inmediato si se quiere salval• á la ag•ricultura
nacional de la usura que la devora ^y ^amenaza dar fln con
ella arruinando al paíe., .

- 412 -
Estamos en un todo conformes con el articulista, y creemos
que si se quiere hacer algo que tenga realidad, sería utdpico
fundarlo sobre un ideal, y hoy por hoy, un ideal, y bastante
lejano, es conseguir la asociación, la mutualidad y la cooperacidn
d®l labrador español.
Creemos que ei alg una de las entidades ya de reconooido
prestigio en el paSs como el Banco de España, el Hipotecario íí
otra entidad análoga que se pudiera constituir mediante lae
necesarias reformas en su organiza.ción y funcionamiento, de
aouerdo oon el Eetado, se podría resolver, por lo pronto, el
gran problema del Crédito agrícola, sin sacrifioios. ni para el
Estado, ni para estas entidades, dando dinero al labrador
al 6 por 100, por ejemplo; que ai bien no ea resolver en absoluto
®1 problema del Crédito agrícola, puesto que al labrador se le
debiera faeilitar dinero al 2 d 3 por ]00 (y si se puede hacer
esto, mueño mejor); pero si no, d8sele el dinero al 6 por 100,
sin trabas ni diflcultades, que con esto, seguramente, se prestaría
un gran servicio á la clase agricultora. Se podría argiiir
que cómo va ^ satisfacer al labrador tomar dinero al 6 por 100,
siendo asf que en la inm©nsa mayoría de las empresas agrfcolas
no se obtiene como interés al c^pital empleado más que un
3, un 4 ó ^i por 100, y sería ruinoso facilitar dinero al 6
por 100, para emplearlo en una induatria que no da más que
el 3 ó el 4 por 100
Pero hay que tener en cuenta que si esto es verdad, si al que
fuera á montar una explotación agrícola n©cesitara recibir á
préstamo todo el dinero necesario para dicha ezplotacidn, en
ese caso, salvo circunatancias excepcionales, este proceder aería
ruinoso. Pero no se trata de eso, porque nadie, que sepamas,
procede d© esta manera cuando monta una explotación agricola,
sino que siempre, la cantidad qu© necesita es una cantidad relativamente
pequeña, en relacidn con el capital de que dispone,
y, por tanto, el pagar un tanto por ciento un poco n^ayor al
capital que recibe en préstamo del que á este capital le corresponde
por stt empleo en la explotación, lo que hará es diamiiiuir
un poco el interés que haya producido el capital con que
contaba; pero esto no hace que sea ruinosa la empresa.
Pondremos un ejemplo que aclare mejor esta idea. Supongamos
un agricultor que entr© capital {ijo .y circulante para la
marcha normal de su explotiación necesite 100.000 pesetas, p©ro
que no dispoize nada más que de 90.000, y por tanto necesita
recibir prestadas 10.000 pesetas, por cuyas 10.000 pesetas tieno
que pagar el 6 por 100 de interés, y supongamos que su industria
no le produzca nada más que el 4 por 100 de ^nterés, tendremos
que las 100, 000 pesetas le habían producido 4.000 pesetas;
pero como él tiene quo l.^agar el interf^s do 1.0.000 peEetas
al 6 por 100, quo son 600 l^usetas, le quedan 3 400 pesetas

- 413 -
como interés para el capital que realmente tenSa de 90.000 pesetas,
que ya este capital no le ha producido á 4 por 100, sino
á 3,77, que, como se ve, disminuye un poco el interés, pero no
hace que sea ruinosa la empresa, y ^omo esto sucede en la inmensa
mayoría de los casos en que el labrador tiene que tomar
dinero á préatamo, que siempre es una cantidad peque3la en
relación al capital, y por circunstaneias especiales de haberse
perdido por ejemplo, una coseeha ó haberse muerto parte del
ganado, ó por tener que hacer una mejora, etc; y creemos que
en todos estos casos se daría por muy conforme ei labrador
hallando quien le diera dinero fácilmente al 6 por 100, sobre
todo, comparado con lo que hoy existe: que cuando necesita
dinero lo tiene qu© tomar en malas condiciones ,^ á un inter^és
del 41, 12, 16 y algunas veces hasta el 30 ó 40 por 100, lo que
resulta verdaderamente monstruoso. Hemos dicho que estos
préstamos disminuyen el intorés d© los capitales; pero hay que
tener en cuenta que esto sólo sucedería en los casoa más desfavorables,
porque la mayor parte de las veces, lejos de disminuir
el interés y el bene8cio del capital, lo que haría es aumentarlo,
siempre que dieho dinero se empleara con inteligencia y
acierto en mejorar los cultivos y los procedimientos de explotación.
La organización que se habría de dar á esta entidad tendrfa
que ser sumamente sencilla, fácil y expedita, v creomos que,
fundando an cada cabeza de partido una sucursal que tendrla
corresponsales en los diferentes pueblos del partido, elegidos
estos corresponsales (que tendrSan como retribución el'%^ Por
100, por ejemplo, de las operaciones que hicieran) entre las
personas de m^s arraigo, de mayor moralidad y de mejores
condieiones qu© hubiera on cada pueblo, para lo cual la sucursal
del partido se informaría debidamente para hacer el nombramiento,
y si so cr©yera conveniente, además de este correaponsal
nombrado por ol Banco ó entidad que se encargara de
esto en la ley quo so promulgara sobre esta cuestión, se le podría
impon©r al maeatro do escuela, por ojemplo, considerado
como funcionario del Estado la obligación de informar al Banco
y de ayudarlo mediante la retribución do otro '/q por 100, por
ejemplo, y si no el maestro de escuela, et médico titular 6 eualquier
otra porsona con cargo oficíal en la localidad, pero nad^
más que estas dos personalidades, no nombrando Juntas Qompueatas
por muchos, que suelen dar siempre resultado contraproducente.
El procedímiento creemos que podría ser muy sencillo, y vamos
con un ejemplo á ponerlo de maniflesto; vamos á suponer
un agricultor que tenga las siguientes flncas: una casa cuyo
valor flproximadamente sea de 3.000 pesetas, una huerta que
valga 8.000, una viña que valga aprogimadamente (según el

- 414 -
valor que tengan las fincas en la localidad) 14.000 y una finca
de secano que valgt^ 12.000; total, 37.000 pesetas. El corresponsal
del Banco tendría en cada pueblo sus hoj:rs correspondientes
para que hicieran, los que solicitaren el dinero, la petición.
En esta haja harfan los peticionarios relación de sus flncas con
su cabida ,y linderos y el valor aproximado de ©stas fincas en
la localidad por el precio que suelen adquirir en la venta las
flnoas análogas. En el reverso de la hoja peticionaria pondrfan
también los dos corresponsales del Banco, inde pendientemente
uno de otro, la miama relación de flncas con el valor que á su
juicio se le podría asignar á cada una.
Tendrfa que acompañar el peticionario una certificación del
Registro dc la Propiedad, en que hiciera constar que dichas
flncas eran suyas y que no estaban hipotecadas, para lo cual se
debía obligar á los registradores que hicieran este servicio
pronto y gratuito 6 con una pequeña retribucidn. Con esta
hoja peticionaria, Hrmada par el interes^^do y por los dos corresponsales
del Banco, podía ir á la sucursal del Banco en la
cabeza del partido y podía podir á préstamo la mitad, la tercera,
la cuarta ó quinta parte, etc. Según una escala quo se podrfa
hacer con°orme á la importancia del prBstamo, escala quo
no podrfa ser absoluta porque debiera depender no sólo do la
garantía real sino de la garantía personal y condiciones de
condncta y moralidad del peticionario Cuando el peticionario
no fuera propietario sino aparcero ó colono, serviría como garantía
el ganado de labor y renta, los aperos de labranza y las
cosechas pendientos.
De este modo y con que la ley declarara preferente esta deuda
á cualquer otra y que en caso de tener que hacerla efectiva por
la vía de apremio se dieran todo g8nero de facilidades para que
sin gastos por parte del Banco ni por el prestatario, por el Juzgado
municipal donde resida el presta^

- 41^ --
te, con poco personal, quizás con dos empleados y un ordenan •
za, serfa lo suflciente para cada una de estas sucursales.
P'or otra parte, tratándose de una entidad del prestigio de
lae citadas, el oapitalista, como dichms entidades tíenen una garantfa
absoluta y en tudo caso el Estado padría tambi8n garantizar,
daI•ía fácilmente su dinero al 4 por 100, que luego con el
1 por 100 que egige el gaeto de los eorreaponsales que hemos
dicho en cada pueblo y otro 1 ó t/9 para gastos de personal, etoétera,
creemoa que fácilmente se le podría dar dinero al labrador
al 6 6 6,50 por 100.
QABIOS V^(3IN0^ DB3 AG4IIII.A^ (MÚRt^IAjf
Se manitiesta.ii partidarios dei sistema por acciones para constituir
las Cajas rurales que serán administradas por un Conseio
^ratuito. El valor de las acciones debe ser 25 pesetas y devenRaran
un interés del 4 por iW y además la mitad de los beneficios,
quedando la otra mitad para aumento del capital ó socorros en
caso de calamidades. El crédito debe ser individual y el interés
un 5 ó 6 por 100 á!o más siendo distinto el plazo se^ún la naturaleza
de la operación. lleben constituirse en todos los pueblos ^
federarse para cunstituir la Caja re^ional. Contestando á las preguntas
9.', 10 ,y 11 manillesta que para la prosperidad de las Cajas
es preciso el auailio del Estado .y de los Bancos. Se muestra
conforme con el estableeimiento de cuentas corrientes ,y de warrants.
En cuanto á reformas leRislativas, cree que deben orienóarse
en el sentido que inspira la leqislación autraliana. A las pre-
8untas i8 contesta ne^ativament^, y aflrmativamente á la 19 ,y 23.
Y por último, aboga por una leaislación uniforme.
ANG}b7L LATOR.RE: P]^RITO AGiAICOI.A (M►BCIA^
La base de estas Cajas será la Mutualidad, administradas po^
un Consejo aratuito• EI crédito colectivo con responsabilidad solidaria.
Contesta afírmativamente á las pre^untas 5.•, 7 • 8.•, 9.'
10, 11, i2, 14, 16, 17 .y 23. Las Cajas de Ahorros, serán flliales de
las Cajas rurales. Los préstamos concedidos á Sindicatos y demás
Sociedades de carácter a{^rícola, estarán sujetos á condiciones
menos restrin^idas. A la preaunta 20 contesta neRativamente. Y
por últímo, es partidario de la autonomía de las Cajas.
aosn A, a^o^^s (Tnis) , ,
Como base de constitución de las Cajas la mutualidad; su administración
á care^o de un Consejero ^ratuito obli^atorio, renovable
á mitad cada dos años. Cada asociado deberá tener como

- 416 - ^
mínimo una acción, y 25 como máximo, v el valor de cada acción
sera entre 10 ,y 25 pesetas. 1;1 crédit^ basado en lti solidarida^3, el
tipo del interés .que, no baje del 4 y no pase del 6 Y el plazo maximo
díez ai^os ,y el mínimo un trimestre. Deberan establecerse en
todos los pueblos ,y constituir Ca.jas reqionales v una nacional. Es
p^rtidario del auxilio de una institución financiera ajena á las mismas,
de la cr: ación de Bancos ponulares .y de la subvención del
Estada. A la pref{unta i2 contesta atirmatívamente v se muestra
partidario de la ai^ertura de cuéntas corrientes. I^uales condiciones
debe tener el préstamo hecho ^i Sociedades a^rícolas, Sindicatos,
etc;., ,y no deben estableeerse re^,rlas especiales para los préstamos
para el ^e,^adío. La, intervencióri del Lsta ►lo debe ser de fiscalización.
Y por tíltimo, defiende el principio de autonomía.
ANG}EL M.` dADIACHO (sBVILLA)
Presenia las bases para un proYecto de le,y, donde implicitamente
se contieneri las contestaciones á las preguntas formulados
en el Guestionario.
^ Lorno 1. ^rirECipio que informa su ^criteriu c+i la materia, afirma
que.la unil'urniidad en la or^anización en las Sociedades de Crédit+^
alqricola no pue.de producir el vi^oroso desarrollo de éste; es precíso
una amplia liberíad, una a^^ran autonomía para que las instituciones
afecten á todas las formas v rriodalidades, resnondiendo
ii, la distinta ílsonomía local. -
Admitida esta amplia autononiía, la rnísión del Estado es trascendente:
iitspcecionar, inspirar confianza al capital, favorecer
la mutualidad Y cooperación, movilizar la proX^iedad territor-ial,
traer á la circulación los bienes muebles a;;rícolas, Y, en suma,
encauzar el capital hacia el crédito a^rícola.
Estos son los principjos nue desarrolla en las bases para un pro-
.yecto de le,y sobre mejora del Crédito A^rícola.
Bases:
i.' Se autoriza la ora^anizaciún de las si^•uientes instituciones
relacionadas con el Crédito a^,rrícola, á saber: Cajas rurales (mutualidad);
Sociedades de préstamos a^rícolas por acciones; Sindicatos
a^rícolas (mutualidad); Sociedades a^rícolas de crédito mutuo;
Sociedades de avalistas; almacenes de depósitos; Sociedades
cooperativas; Bancos populares, formados subre la base del capital
liquidado de los actuales Pósitos ó del que apronten los Avuntamientos
con realización del 8U por 100 de propios; Bancos a^•rícolas
con capital propío; cualquíera otra Socíedad mutualista.
2.& Todas estas Soc:edades podrán fljar libreniente las re^•las
que estimon oportunas nara su or^anización; pero sólo tendr^.n
per^sonalidad jurídica cumuliendo los si^uientes •requisitos:

- 41^ ^
(ReIlérense á la naturaleza de las operaciones, Ajación da int^rés
mecanismo de las oneracionea.) .
^ 3.• Prestará á los labradores individualments,, cdn Rarantt^►a
^de ílrrnas de recooocido crédito, cvn prenda de sus bi®nes, rsaj3uardos
de los almaCenea de depósitos, hipoteua.
^ 4.' Las operaciones podrán hacerse por medio de cuent^ ^o•
rrientes á á pla2o fljo; también á la^ao pla$o.
5:* Se autoriza á la Asociaoión para establocer una Caj^ ci^!
Ahorros. ^
6.• La intervención o[icial de eatas asociaciones se or^ani2arQ
^crea^ndo en Madrid la Comisián Re^ia de Sociedades de Cr6ditc^
-aRrieola, en las capitales de provincia la llel®^aci6n perioial y se
enumeran las facultades de estos oi•^anismos.
7.• 9e enumerarán las ventaias v exenciones de que ^o,zarán 1a.1
asociaciones oílcialmente reconocidas.
8.• Estabie^ee las re^laa á que deben sometsrse los almaCSpq^1
•de depbsitos.
9^ Establéce los efecto$ jurtdicos del resRuardo.
10. Condiciona el auxilio del Estaflo á las Cooperativas.
li. Establece las ret^las á que se someten loa Bancos aarlcoías
pupulares, partiendo de la inspeccibn de la Dele^acibn ReRia de
i^ósitos, transformando el Comfaario Re^io las facultades de elio^s.
i2. La creación de IIancos sará libre, sometiéndose á las ,pr^^
cripciones 1e^ales é intervencidn ofíCial, v s® enurnera las operacíones
que puede realizar.
13. Autoriza la refundicibn de los Bancos populares en el tr^i^t^
cola, . observando las reRlas que enumera; autoriza ta.mbi^n su
incorporación.
14. Se autoriza al Banco de España para reformar sus estatut^s
en el sentido que se expresa.
15. Gestíonarse del Banco Hipotecario facilitar fondos con las
^arantias debidas ^i los ^3ancos a^rícolas.
i6. Reforma de le.y Hipotecaria se^qún el sistema Torrents.
17. Creación del Re^istro de bienes muebles a^ricolas sey^ún
las basas que expresa.
ig. Modificación de los artfculos 1.f3ES

-- 418 -
á'socio que no ofreciera bienes ratces ó cosechas, podria suscribir
acciones. El Consejo de Admínístración serrt retribuído ,y comptiósto
por los siete aso.ciados de maYOr aportactórl en capital de
lqarantía• La participaci(in m^ixima 50 accioire^ ^ la minima `o;
el precio 2^ pesetas; la or^anización de la Gaja aniilo^,ra á la de una^
entidad bancaria; la amortización aportando el 10 por i00 de los
beneflcios cl^^ la Caja: la parti►ipacrórl do las acci^^n^^ cn los beneflcios
será lo que proporcionalmente le corresponda dal líquido
anual de los mismos. EI crédito que abran las Cajas serd individual;
el interés uniforme, el plazo variable y el reinte^ro del capital
hasta la cosecha, pudiendo escalonar los plazos. Deben establecerse
en I^.^^^,s los pueblos, estableciendo ^Cain^ ^^ Rancos reRiqnales.
Es partidario de la creación de Bancos populares v del auxilio
indirecto del Estado para evitar in^erencias ^lel c^ciquismo.
Conviene que se extiendan las operaciones ó toda clase de índustrias.
Deben abrirse cuentas corrientes mediantc ur^ ducurnento
hipotert^^^^. ia r^ropiedad que ee quiera a^^er^^^^ ^ ‚ ^ ^e inacribirá
sin pa^n de Derechos reales y reduciendo los honorarios de
cancelacíón ,y anotación, siempre que la cantidad de la cuenta
corriente se destine á la a^ricultura. En cuanto á reformas leRisiativas,
propone lo que se acaba de decir respecto {r cuentas corrientes;
la creación del ReRístro Mercantil Aarfcola, donda se inscribirán
tas ^aranttas de cosechas, la ex©neión de derechos Y la
reforma dcl procedimiento. Deben establecerse u'nr^rnnts é inscribirlos
en el Re^istro Mercantil Alrrfcola. Los préstamo ƒ para.
re[{adto constitu,yen una mojora extraordinaria, y, por lo tanto,
deben sujclarse á re^las especiales• El Estado debe int.ervenir promul^ando
la le.y fundamental creadora de las l:a.ias rurales y
ejerciendo después una acción tutelar. La le^islación que re^ula
la vida de estas Cajas sertí uniforme en lo substancial.
GQBRII';L VILLAR^ UDA^.LA ^SANTANDEít^
Las Cajas se funclariS.n por acciones; el modo c^e h^^cerlas efectivas
se se^uirá el sistema .anual de desembolso en el acto de la
suscripcíón un tanto por 100 del valor de ellas Y en los sucesivos
íqs dividendos pasivos que se.acordaran. Las pr^stamos se harán
eon ^arantfa hipotecaria. La acción del Estado seré, indirecta;
Las Cajas realizarán aquellas operaciones que favorezcan al a^ricultor,
tales como descuento de letras, préstamos sobre cosechas,
reaselquros de éstas .y del ^*anado. Deben establecerse en todos loa
pueblos.

- 419 -
JIIAN ARAGONES, SAN MATEO (qA9TELLON^
EI sistema de las acciones será la base de constitución de las
^CajaS rurales, que prestaran á u^r interés que no e^+cederá del 5,por
100; sienrlo reinte^rable el capital del préstamo en ft scmostres;
la participación mínima será una acción ,y la máxima ilimitada,
siendo el valor de ella l00 pesetas y la or^qanización de la Caja con-
'forme al Re^lamento. Se establecerán en las cabezas de partido
y no formarán la Caja re^ional. No recibirán auxilio de una inst^tución
flnanciera ajena á las mismas ,y cree prematura la creacióu
ue liar^cus populares. Et Estado debe subvenciunarlas ase-
-qurando un crédito de i por 100 al accionista, que si nn lo produce
el beneflcio que obten^a la Caja lo completará él. Deben extender
las operaciories á tuua clase de industria Y abrir cuentas á los
accionistas. Una tercera parte del capital deben dediear las Cajas
para la compra de aperos, maquinaria, etc„ para la labranza. El
)►stado debe intervenir por medio de un Dele^ado que formarS^
. parte de la Junta, ,y por último, defiende el principio de autonomía.
SEBASTIAN PEREZ. ^VILLANUEVA DE GALLEGO ►
La base de fundación de las Ca.jas será por acciones de ií duros.
El Consejo lo formar^í,n tres personas, retribuídas con tres pesetas
cada una por sesión. Las acciones todas de i^ual precio, pero
pudiondo tomar lo más 20 acciones de á 5 duros. El capit;ll
5.000 para cada pueblo de í.000 habitantes. La par.ticipación en los
beneficios será el de 4 por 100. I►l interés ,y el plazo i^uales, sien-
Uo aquél del iti por 100, v^ste al reco^er la cosecha. No cree neeesaria
la Caja re^ional ni la intervención de entidades #lnancieras.
A la pre^unta 10 contesta ne^ativamente. E1 Estado las subvencionará
una vez que estén or^anizadas, extenderá sus operaciones
á los obreros, pequeños industriales, etc. No se muestra coniorme
con las prequntas 13, 14, i5, i(i, y 17. Los préstamos concedidos
á Sindicatos -- demás Sociedados de cará.cter análogo, estarán sujetos
á, las mismas reR^las. A la pre^unta 20 contesta ne^ativamente.
A1 constituirse la Caja, se haré, una escritura que se presentará
al Gobernador. Una vez al añQ se manda el balance á dicha auto-
^ ridad. No es necesario que el Estado compre maquinaria, aperos,
etcétera; debe ser de la iniciativa particular- Y por último, deben
^c^aar las Cajas de autonom(a.

-4:?q-
SA1^P'!`fAC^O ^NDEZ PLAZA (RL'TE)
^^ Con un capit,ai rbpresentado por aceiones de i0A pesetaél. se
^oonetituirán iaa Cajas ruraíes y se creará un NeRociado en el Mi-
^t^iaberio para comunicarse con 1as Cajas provinciales; loa poseedbres
de las acefones no percibirán más que el ^ por !00 Ifqufdó.
[.a reponsabilídad sotidaria es el ideal de ta i^arantfa, pero deecoafia
de aus reauliados en la práotica. El ínterés será e18 por i00 y el
plazo para el reinte^ro un affo máxirno Y un mes mfnímo. Deben
establecerse en todas las cabezas de partido Y no deben asoefars^e
para tormar la Caja reaional. Es independiente de la creacióa
de Bancos populares de las Cajas rurales Y no se muestra partíd^
rio de la subvención del Estado y la transformación de los Pósitos.
A las p ►^^u^ ►tas 1`^, i4, 19 ,y 20 contesia alíru^ativamente. Yropane
retormas respecto á los títulos de la propiedad que llevarán
al Grédito territorial la ventaja de extender su campo de acción.
pues siendo aquéllos una venta raal .y positiva, tendrían valor en
todas partes .y seruirfan de aarantfa aun en los pafses más desconocidos:
cree preciso dar validez al pacto de no enajenar• No concreta
reforma al^una del Códi^o civil, pues es conveniente una
revisión del mismo. Y por último, estima que el procedimiento
debe tener las notas de sencillez v brevedad. En cuanto á los warrants
cree que no arrai^arán en nuestro país. En cuanto á la intervencicSn
del Estado propane que debe hacer una emisión de
papel en cantidad sullciente para atender al servicio de las Cajas
entreqando su administración si ellas mismas `^ tomando como rnodelo
las que existen en (iuipúzcoa, Y por último se muestra pár-
^`tidario de la leR^islaclón uniforme para reaular la vida de ellas.
CJRI8PUL0 GONZALEZ^ VI(TTLANTPf DH LA PRISION AFLICTIVA DH
pEÑARAIQDA DE BRACA^ONTE
Las Cajas se fundarán por acciones, que no deven^ardn fnte-
^frés, administradas por un Consejo electivo V^ratuito, excepto eI
aar^o de Socretario Y Contador que serán retribufdos con loa tondos
del interés que rindan los préstamos• Los créditos se con^edarán
individual ,y colectivamente con Rarantía hipotecaría, con
arreRlo al 80 por i00 de propiedad territorial, el 50 por i00 por ur-
^ bana y el 25 por colonial; estarán exentos de impuestos todos los
documentos referentes á las Cajas. El plazo del préstamo serl
por cinco años ó menos. Los Pósitos aportarán capital para nutrir
las Cajas•

Dd `^iTBL VILLADANGIO 1^RNAIdDRL
del Cuestionario publicado sobre Crédito ARrfcola, manifestendo lar
DiriRe una cart^ al E^ccrno. Sr. Ministro de Fomento oo^ ocasíbri
necesidad de la creación de Ciranjae y Eacuelas de al^ricuittir^ ^r^
los pueblos. :
LIIIt3 (iO1^^AI,HZ MARTINE9G (H'UE1^FT^ DEBJIINA^
Estlma que prímero deben fundarse Bancos aRrícolas dirfíqídos
por un Consejó. prestando eon ^arantia hipotecaria; despué:3;
á su sombra, se constituiriin las Cajas, Cooperativas, etc. En cuan=
to al intPrés, n^ excederá del 2 por i00; en cuante al na^o. dos plázos
antlales. Otro meiiio nropane, Y es que el Estado hiciera >Y^1
convenio con el Banco de España, para que éste las fundá're.. Cnae
conveniente conceder á. Ias Cajas la autonomia necesaria para ctt^8
puedan nacer ,y desarrollarse se^ún los usos y costumbres de cadá
re^idn.
J09E CASA$ (VIATOR^
La base de constitución de las Cajas ser^ la, mutualidad, p ei
Consejo electivo y^ratuito; el m^ximum del interés serñ FI' 8 z^nr
i00 .y el plazo variable, basándose el crédito en Ia soliduridad^
Se establecerán en las cabezas de partido constituYendo la Caja
r.egional. A las pre^untas 9.° y 10 contesta neRativamente. A las
ii, i2, i3, i^i, 16, 97. 18. 19, 20 v 23, contesta atlrmafivamente.
Conr•ierte quo las Ca.jas compren aperos, abonos v maquinarla
para la labranza. Y por último, defiende el pricipio de autonomíei.
ENRIQUE LAMAS (RONDA^
La base de constituc:ón ►e las Cajas será el sistema de acciones
cuyo valor sera de 100, i50, ;^UU Y^UU pesetas. El Lonsejo serfi
gratuito V los car^os obli^atorios entre los mayores accionistar9.
La partírípací^Sn ^le IoG accioniGtaC en Ia vida de ia.s f'a.ias setYí
el examen de cuentas aI expirar el año v la partieipación económica
no debe exceder del 10 por i00. No habrá , divideridos los
cuatro primcros años. EI crédito que abran las Caias ser^, índivíduul
,y colectivo y distintos el interés Y el plazo. Se establecer^tn
en las cabeza.s de partido. E^ preciso el auxilio del Banrn Nacional
Aqrfcola para los casos imprev^istos v la creación de Bar^cos po-

pulares. Abo^a por la apertura de cuentas corrientes Y Uor la
creación de warrants, se^ún los casos. Como reforrnas lel,rislativas
propone la inclusión en nuestro der•echo de un contrato especial
quedando el acreedor con los títulos de la propiedad Y nasando
certificación de la operaci.ón el Iie^istrador; .y también la eaencióri
de derechos. A las pre^untas i9, `Lfl Y^23 contesta ailrmativamerite•
EI Estado debe ejer►er una acción tutelar• Y comprar aperos, maquinaria,
etc. Y por último, deflende el prirrcipio de autonomía.
FRANCISCO ENCINAS ^VITIGUDINO
La base de constitucidn de las Cajas rurales será la mutualidad
y ser;í^i admirristradas por un C:onsejo electivo y^ratuito.
El crédito rue abrirán las Caias será individual v col^cfivo v Pl inierés
i^ual, plazo variable y reinteRro total á parcial. Las Cajas
se constituirán por agrupaciones de pueblos .y Constituir;in la Caja
re^ional. A las pre^untas 9.°, 10, 11, 12, 14, ^0 Y 23 contesta allrmativamente.
La función del Estado será re^uladora, y por último,
defiende el principio de autonomfa.
MANUEL DIAZ^ JUN'fA DE GANADEROS ^CEREZO DE ABAJO
Las bases de constitución de las Cajas rurales será el sistema
de acciones .y serán administradas por un Consejo retribufdo, prestando
ai inlerés v nlazos variables, estableciéndose en todos los
pueblos .y recibiendo el auxilio de instituciones ajenas á las Cajas
y siendo partidario de la subvenci,án deí Estado.
MANUEL ?1^ACIAS MELLADO^ TALABAN ^CACERES^
Este informante dice que en su comarca no se pueden establecer
Cajas por falta de fondos. Abo^a por que el Conse.io sea ^ratuito,
el ^rédito Rue abran individual, el interés 3 ó 4 nor i00
anual. Deben establecerse en todos ios pueblos. Debe crearse un
Banco A^rfeola en Cáceres y éste subvencionar á las Cajas. Las
operaciones de las Cajas deben ampliarse á toda clase de indus•
trias y tan^biéu conviene abrir cuentas currientes ,y estableeer los
warrants. Las mismas condiciones deben exi^irse para préstamos
hechos por ^indicatos y re^adfo, .y por último, deflende ei principio
de autonomta.
LUIS ALVAREZ ARRAZOLA ^GUARELLA^
Las bases aue cree conveniente para la fundación de las Ca.las,
son: mutualidad. Un Consejo electivo .y ^ratuito, etcepto el Ca-
,.jero y Secr•etario. Los préstamos se harán con ^arantía personal ó

- 423 -
tlipotocaria de otros socios. En las Cajas debe admitirss á todo
propietario, por pequeílo que sea. El Estado debe facilitar á las Cajas
tondos, simieqtes, abonos, etc., poniéndolas en relación eor.
las Granjas.
, , DIEGO FELGUICES PEREZ^ ALHAMA ^GRANADA^ ,
La base de constitucíón de las ^Cajas rurales será la mutualidad
.y ser.ín adnrinistradas por un . Consejo eleclrvo Y^ratuito
prestando al 4 por 100 ^ á plazo variable ,y basando su crédito 8tt
la solidaridad. Se establecerán en las cabezas de ^articlo. No es pa^
#idario del auxilio de instituciones fínancieras ajenas á las Cajas
ni de la creación de Bancos populares. Sí es partidario de la subvención
del Estado entre^ándoles los capitales de los Pósitos. Es
partidario de la ampliación de sus operaciones á toda clase de
obreros y de la apertura de cuentas corrientes y ci cación de warrants.
Propone como reformas le^isiativas la exención de derechns
v hacf^r inscribibles los documentos expedi^+^^s nnr el Consejo.
Contesta neñativamente ^ las pre^untas i8 ^^ 20. A la pre^ttnta
23 contesta alirmativamente Y se re^irán por una lefiislacióA.^
señún los usos v costumbres de cada re^ión.
JAIME ELARELLAS ('CALDAS DH MONROY^
La base de constitnción de las Caias seré, el sislPma de acción,
cu,yo valor será de i00 á i25 pesetas. El crédito se basará en la solidaridad.
Deben establecerse en los A.yuntamientos ,y federarse
para cunslili+ir la Caja re^ional: A las pre^untas ^a.•, 10, ii, i9,
20, 21, 22 y 23 contesta atirmativamente, ,y por último, deflende el
principio de autonomía.
DANIEL SOLANA^ LOS P2iULES ^PUESA^ '
Es indiíerente para la constitución de las Cajas el sistema de
acciones 6 cl de la mutualidad. El Consejo ^ratuito primero, Y retribuído
después. Las acciones de 25 é. 30 pesetas ,y la participación
á prorrata• L1 crédito aue abran será individual Y colectiVO.
cl inf^rós el !i P^r i0O Y el plazo un año. Se estable^^rfin en los pueblos
^randes ,y podrán formar la Caia rerional. No es convenic!nte
el auxilio de una institución ílnanciera ajena á las mismas; Qí
la creación de Bancos populares Y la subvenelón del Estado. i,
^las pre^untas 12, i4, i6, 18, 19, 20 .y 23 contesta afirmativamen'.0.
EI Estado intervendrá, ejercrendo una acción tutelar. Y po^t r51timo,
deflende el principio de autonomía como re^ulador de ia
vida de las Cajas.

-- ^24 -
sALVADOft ^ONTE^ (LINEA}
Cree conveniente la creación de una sociedad anónima por acciones
con centrales en Madrid .y sucursales. La autorización ^ie
emisión de titulos por valor de i0 á 200 mi.llanes de pesetas v
cu}^o valpr ^n,oininal sea 1UU Uesetas, Será preciso la protecci^n y
v^i^q^il.añciá del 1►stado, v nor ^íTtimb, expone 1a ór{^a.nizaciún. ,y
,iuricionam^pnto de la sociedad que propone.
JOBE MARTINEZ ^SOCUELLAMO$}
^i sistema de acciones será la basé de constitución de las Cajas
rurales, que serán administrad^s por un Consejo retribufdo;
basarán su crédito en la solidaridad Y prestarán el 2 Y i/2 por i00
^e interés por el plazo de un año. La participación máxima ser^
l,.000 ,y i00 la míni,ma. Se establecerán en las cabezas de partido v
formarán la Caja re^,rional. Las auxiliará una institución flnanciera
ájena á ella y el Estado subveneionándolas .y se crearán Bancos
populares. A las pre^untas 12, 13, 14, 18, i9, 20 .y 23 contesta atlrmativamente.
La vida de las Cajas se re^irá se^ún los usos .y costumbres
de cada re^ión.
PABLO LOPI7Z Y RAMIREí^ (CABRA}
La mutualidad será, la base de constitución de las Cajas rurá-
IeS que serán administradas par un Consejo electivo y ^ratuita,
no pudiendo prestar fi nadie que no sea solvente y únicamente
para labores. El tipo de interés será el 3 por i00 para todos lds
casos y el plazo m^,aimo un año Y tres meses el mfnimo. Se establecerán
en todas las cabezas de partido• No es partidario del auxilio
de una institucibn flnanciera a^ena, ni de los Bancos populares
ní áe la subvención del Estado, ni de la extensión de las operaciones
á4oda clase de obreros, ni de la apertura de cuentas corrientes
de crédito. A las pre^untas i6 Y 23 contesta aIlrmativamente• Cl
Estado debe intervenir por medio de los Jueces v establecer una
le^islación uniforme para re^ular la vida de las Cajas.
PRIMO REJA$ ^ARANDa DE DUERO^
El,sistema de acciones ú de la mutuaiidad será la base de constit^ución
de las Cajas. A las pre^untas 8.", 9•a, i0, ii, i2, 13, 20,
22 y 23 contesta afirmativamente. En orden ú la le^islacián cree

-- 425 -
utilísima una ley de carnbio forzoso por utilidad de la propiedad
privada. Y por último dice Que por ahora la leptialación Que debe
relqular la vida de las Cajas débe ser vniforme.
Lms a^v^tII^ (rvace)
Expone que las Cajas debieman ser prate^idas por el Estad4^ v
eonstituirse por acciones, Formá.ndose en los pueblos ,y dependiendp
de una instalada en la provincia, y que las solicitudes de los
préstamos deben ir acompañadas de informe pericial.
CARLOS DE JOAN H17RNAI^IDHZ (CAQT^REi^►
La base ia mutualidad: Conseio electivo y renovable; individual
el crédito; distintos el interés Y el plazo; establecerse en todas las
locatidades; fundación de Cajas re^ríonales ,y una Central. No es
partidario del auailio de otra institució,n ajena ni de los Bancos populares
Y sí de la subvención del Estaclo. A las preR•untas i2, i4, i6,
20 •y 23 contesta afirmativamente. Como reformas le^islativas
propone: la exenci^in de impuestos, la franquieia postal .y tXiro, ia
reforma del procedimiento v la del capítulo II, titulo i5, libro 4°
del Códi^o civil. A las pre^untas 18 ^ i0 contesta ne^ativamente.
I.ae CejAp rurale4 dehAn ndnairir abonoP, mnquiuarin, ete., v rleti nde
el principio de una le^•islación.uniforrne que respete la independencia
de las Cajas.
EVARISTO GARCIA ALJADRE^ NOTARIO DE CASARRIIBIAS DEL hiONTkl
Cree diffcil eonstituir las Caias bajo la base de la mutualidad, Y.
por tanto, ArefiPre el sistema de acciones. El Consejo electivo y
alfiunos car^os á sueldo, La participácibn podrá ser desde una accicSn
hasta la décima K,arte de las de Ia cate^oría á, la cual pertenezca
el accionista; su valor debe ascilar entre 25 y 50 pesetas,
y el accionista percibir^. un interés del 4 por 100• E1 crédito sert^
individual, porque por hoY ieme no arraígue el concepto de solidaridad.
Distintos serán el interés Y el plazo, fljando el tipo de
aquél el 6 por 100. v Pstablece una escala ^radual de éste. Debe dejarse
á la iriiciativa privada el establecimiento de las Cajas rurales
•y lo mismo el constituir la Caja refiional. Sólo en casos excepcionales
ae acentará el auxilio de una institución fínanciera, Y eree
conveniente la creación de Bancos populares. Acepta la subvención
indirecta por el Estado, permitiendo á las Cajas útilizar el
capital de los 1'ósitos, respetando los que se adniinistr.en bien. A
las pre^untas 14, iE3, 20 y 23 contesta afirmativamente. Como rt^-

- 428 -
formas lefiislativas r^ronone: La inscripción obli^atória; fusión d,el
ReRis^tro y la Notaría; ►impliflcación de expediente posesorio; idérn
del rrocedirniento eiectitivo; iusticia en los impúestos; redu ción
del tipo del papel sellado y timbre y al^unas niás. Respecto al
contenido de las preguntas 18 .y 19 estima que debe de]arse ó, las
Cajas una amplia libertad. En cuanto á la interven^ación del Estado,
vi^ilancia é inspeccián. Y por último, una le^islación amplia
que deje independencia V personalidad á las Cajas.
áNTONIO AMENGUAL VICARIO, SECRDTARIO SINDICATO DI7 SANSELLA
El tipo Raiffeissen debe ser la base de fundación de las Cajas,
siendo ^ratuito y elect,ivo el Consejo de Administración y adoptando
las Ca,jas el sistema de crédito que juz^uen oportuno; deben establecerse
en todos pueblos Y fundar la Caia re^ional. No es
necesaria la creación de Bancos ni el auxilio del li7stado para que
nazcan las Cajas, pero bien pudiera hacer el Gobierno que el
Banco de Esparla destinara al^unos millones á préstamos al 3 por
100; conviene que las operaciones se extiendan ^ los obreros, pequeños
industriales, etc.; en cuanto á reformas lefiislativas prog^ne
que los documentos extendidos por el Secretario de la Caja rural
ten^an fuerza de documentos notariales y sean admitidos en
Ios ReBistros V Tribunales. Estima prematuro el establecimiento
de warrants. En cuanto al contenido de las prc^untas 17, 18, 14f
y 20, el informante sé decide por dejar á las Cajas un libre criterio
para resolver. v, nor último, defíende el principio de autonomía.
JUAN VERD^ AGRIMbNSOR PERITO TASADGR DE TIERRAS Y JUD'L
MUNICIPAL ^$ANSELLAS^
El tipo Raiffeissen debe ser la base de fundación de las Cajas,
siendo gratuito ,y electivo el Consejo de Administración .y adoptando
las Cajas el sistema de crédito que juz^uen oportuno; deben establecerse
en todos pueblos Y fundar la Caia re^ionaI. No es
necesaria la creación de Bancos ni el auxilio del Estado para que
nazcan las Cajas, pero bien pudiera hacer ei CYobierno que el
Banco de España destinara al^imos millones á préstamos al 3 por
100; convíene que las operaciones se extiendan á los obreros, pequeños
industriales, etc.; en cuanto fi reformas le^islativas propone
que los documentos extendidos por el Socretario de la Caja rural
ten^an fuerza de documentos notariales v sean admitidos en
los Re^istros y Tribunales. Estima prematuro el establecimiento
de warrants. Fn cuanto al contenido de las -^renuntas i7, 18, i9
Y 20, el informante se decide por dejar ^ las Cajas un líbre criterio
para resolver, ^T por último, deflende el príncipio de autonomfa.

- 427 -
LO6 VECII^TOS DE INCA, PEDRO ANTONIO PIERAS, JAIME COLLI Li.O-
VERA^ JÓIiJF CARBONELL^ ANTONIO OLIVER^ MIGUEL PVJADEB FE-
RRE, PEDRO P. CERDA, EBTEHAN RIVAS, Y JUAN RIVAS^ Rl9MITk:J
LA^ SIGUIENTES CONTESTACIONES AL CUESTIONAR.IO.
Las Cajas deben fundarse sob^re la base de la mutualidad, se-
^ún el sistema Raiffeissen en lo esencial, adminístradas por un
Consejo electivo v aratuito; el crédito se adoptará arre^lado á las
condiciones de cada localidad, uuedando á voluntad de la Junta
si debe establecerse al^zuna diferencia en los intereses de los
préstamos V el plazo, pudiendo siempre el prestatario anticipar
devoluciones parciales. Se establecerán las Cajas en todos los nueblos,
por peQUeños aue sean. No hav necesidad de la creaeión de
Bancos ni el auxilio del Estado, pero bien pudiera hacer el t^rbierno
que el Banco de Esnaña destinara algunos millones 3 hrP

._ ,^yg ___.
nazcan las Cajas. nero bien nudiera hacer el Gobierno que el 13;^nca
de España destinara alRUnqs millones á préstamos al 3 por .f!:;i;
conviene que las oneraciones se ha^an extensivas á los ^^brer^^s,
pequeñps industriales. etc.. etc.: en cuanto á retormas leRislativas
propone que los.dacumentos extendidos por el Secretario da fa
Caja rural tenRan f^^erza de documentos notariales y sean admitidos
en los Re^istros v Tribunales. Estima prematuro el esi:^b!t:-
►imiento^de wc^rrants. En cuanto aI contenido de las preRuntas i7.
i8, f9 y 20, el lntormante se decide por dejar á las Cajas libce rriterio
para resolver clefiende la autonomfa.
JdI]A[E INIIS^ PROk'kS^08 D^ IN^TRUCCION PRIHIARIA ^^AN^ELLAB^
El tino. Raifteissen debe ser la base de fundación de las Cajas.
siendo ^ratuito v electivo el Conse.jó de Administración Y adoptando
las Cajas e! sistenia de crédito que )uz^uen oportuno; deben
establecerse en todos los aueblos y Pundar la Caja re^ional. No es
necesario la creacián do Bancos ni el auxilio del Estado para que
nazcan las t;ajas. r^ero bien audiera hacer el Gobierno que el Banco
de. Esnaña destinara alaunos millones á préstamos á 3 por 100;
couviene que las oneraciones se ha^an extensivas á los obreros.
pequaños zndustriales. etc.: en cuanto á reformas leR^islativas propone
que los documentos extendidos nor el Secretario de la Caja
rurál ien>ran fuarza de documentos notariales v sean admitidos ert
los ReRístros v Tríb^inales. Estima prematuro el establecimiento
dé ioarrants. En cuar.to al contenido de las pre^untas i7. i8,
i9 ^ 20, el informante se decide por de.iar á las Cajas libre criterio
para resolver deflende la autonomfa.
ANTONIO GAMUDh \'OTARIO ECLF]BIASTICO ^SANSELLA9^
. E} tipo RaiffeissPn debe ser la base de fundación de las Cajas,
siendo ^ratuíto v electivo el Conseja de Administración v^ ct^,l:tandq
las Cajas el sistema de crédito que juzR^uen oportuno; deben
establecerse en todos tos nueblos v fundar la Caja re^ional. No es
necesario la creación cle Bancos ni el auxilío del Estado para que
nazcan las Cajas, nero bien nudiera hacer el Gobierno que el Banco
de España destinara al^unos millones á préstamos á 3 por 100;
conviene pue las oneracionos se ha^an extensivas á los obreros,
pequeños industrial©s. etc.; en cuanto á reformas le^islativas pronone
que los documentos extendidos por el Secretario de la Caja
rural ten^an .fuerza de documentos notariales Y sean admitidos en
los Re^istros y Tribunales. Estima prematuro el establecimiento
de warranis. En cuanto al contenido de ]as pre^untas i7, 18,
í9 y 20, el informantP se decide por dejar á las Cajas libre cri-
^terio para resolver deflende la autonomía.

-- ¢29 --
QIIILLER^ciO NOLID&^ ^DxCJO (SANBELIJ^B) ,
E1 tipo Raiffeisaen debe ser la base de fundación d® las Gajas,
siendo qratuito v electivo el Consejo de Administración X adop^tando
las Cajas el sistema de crbdito áue .iuzauen oportu;no; dsben
establecerse en todos los pueblos Y f^lndar la Caja reRional. 1^Ió Qs
necesario la creación de Bancos ni el auxilio del Estado para.aúe.
nazcan las Ca^as, oero bien nudiera hacer el Gobierno aue el Hanco
de E- ,aña destinara al^unos millones á préstamos á 3 por l04;
aonviene -•ue las oneraciones se ha^zan extensivas á los obreros,
pequeflos industríales. etc.; en cuanto á reformas leRislativas propone
que los documentos exfsndidos nor el Secreiario de ta Caja
rural ten^an fuerza de documentos notariales Y sean admitidos en
los ReR^istros ,y Tribunales. Estíma prematuro el estableaimiento
de warrants. En cuanto al contenido de las pre^untas i7, i^,
f9 •y 20, el informante se decide nor dejar á las Cajas líbre criterio
para resolver deflende la autonomfa.
MIC^UEL CIR^fN^ PRESBITERO VICARIO
El tipo Raiffeissen debP ser la base de fundación de ]as C^ajas.
siendo ^ratuito v electivo ol Gonsejo de Administración ,y adoptando
las Cajas y el sistenia de crédito uue iuz^tuen oportuno; tleben
esiablecerse en todos los pueblos Y fundar la Caja re^ional. l^o'e^
necesario la creación de Baneos ni el auxilio del Estado p^ra que
nazcan ]as Cajas, nero bien nudiera hacer el Gobierno que el Banco
de Espafla destinara aluunos millones á préstamos á 3 por i00;
conviene que las oneraciones se haRan exiensivas á los obreros,
pequeftos industriaies. etc. ; en cuanto á reformas leRislativa ► propone
que los documentos extendidos por el Secretario de la Caja
rural tenRan fuerza de documentos notariales Y sean admitidoa en
los ReRistros ,y Tribunales. Estima prematuro el establecimiento
de warrants. En r,uanto al, contenido de las preRuntas i7.
i9 ^^ 20, el informante se decide nor de.iar á las hajas libre c^iterio
para resolver defíende la autonomía.
SEBASTIAN ItAbIIS^ JIIEZ SUPLENTE ^SANSELLAS^ .
El tipo Raiffeissen debe ser la base de fun^lpci¢p ^s las Gaj.a^,
siendo Rratuito v electivo el Conselo de Administración y adoptando
las Cajas el sistema de crédito aue juzauep oportuno; deben
estáblecerse en todos los nueblos v funda^r la Caja reR'ion^,l. 111o Cs
'necesarie la creaci^in de Bancos ni :el auxilio.- del Estado :para que

- 430 -
nazcan las Cajas. nero bien nudiera hacer el Gobiernu que el Banco
de España destinara al^unos millones á préstamos á 3 por i00;
conviene que las oneraciones se ha^an extensivas á los obreros,
pequeños industriales. etc.: en cuanto á reformas le^islativas pru-
^oñe ^ue los documentus extendidos nor el Secretario de la Caja
rur;^l ten^an fuerza de documentos notariales v sean admitidos en
lós RéRistros Y Tribunales. Estima prematuro el establecimientb
de warrants. En cuanto al contenido de las pre^untas 17, 18,
i9 ,y 20, el informante se decide nor dejar á las Ca.jas libre criterio
para' resolver v deiiende la autonomta.
f3RISTdBAL SIRE^ TENININTE DE LA (^T3ARDIA CIVIL ^SANSELI.AS ►
EI tipo Raiffeissen debe ser la base de fundación de las Calas,
siendo Rratuito v electivo el Conseió de Administración y adoutando
las Ca,jas el sistema de crédito que juz^uen oporluno; deben
establecerse en todos los nueblos v fundar la Caja re^;ional. No es
necesario la creación de Bancos ni el auxilio del Estarlo para que
nazcan las Cajas, ^ero bien pudiera hacer el Gobíerno que el Ban-
^ co de España destinara al^unos millones á préstamos á 3 por 100;
conviene que las oneraciones se ha^an extensivas á los obreros,
pequeños industriales. etc.; en cuanto á reformas le^islativas propqtle
que los documentos extendidos por el Secretario de la CaJa
rural ten^an fuerza dP documentos notariales Y sean admitidos en
los Reaistros Y Tribunales. Estima prematuro el esiablecimiento
de war^rants. En cuanto a1 contenido de las pre^untas 17, 18,
!9 Y 20, el informante se decide por dejar á las Ca.jas libre criterio
para resolver v deflende la autonomía.
$ARTOLO^fE FERRER^ CABO DE Ld GUARDIA CIVIL ^SANSELLAS^
El tipo Raiffeissen debe ser la base de fundación de las Caias,
siendo qratuito v electivo el Consejo de Administración y ad.^t^tando
las Cajas el sistema de crédito uue juz^quen oportuno; deben
establecerse en todos los nueblos v fundar la Caja re^ional. No cs
necesario la creación de Bancos ni el auxilio del Estado para que
nazcan las Cajas. nero bien pudiera haeer^ el Gc>bisrnn que el Banco
de España destinara alaunos millones á préstamos á 3 por tUO;
conviene aue las oneraciones se ha^an extensivas á los obreros,
pequeños industriales. etc.: en cuanto á reformas le^islativas propone
que los documentos extendidos por el Secretario de la Ca.ia
rural tengan tuerza de documentos notariales v sean adrnitidos en
-los Re^istros v Tribiinales. Estima prematuro el establecimiento
de warrants. En cuanto al contenido de las pre^untas i7, 18,
^9 Y 20, e] informante se decide por de-jar á las Cajas libre cri-
-^erio para resolver v defiende la autonomía.

-^ 43k -
AN^luriIl^ L°ULC^, CONCEJAL DTfiI^ AYUNTAMIENTO (SANBELI,4.m^
•, E1 tipo Raiffeissen debe ser 1^ base de fundación de las Cajas,
siendo 8ratuif.o v electivo el Conaeio..^le Administración v^ ad^^rk
tando las laaia^ el sisterna de erédito aue juzRuen onortuno;;deben
establecerse en todos íos nueblo^ ti tundar la Caja re^ional. No es
necesario la creaciCin de Bancos ni el auxilio del Estado para que
nazcan las Ca.ias uero bier^ nudiera hacer el Gobierno que el Banco
de España destinara al^unos millones á préstatnos á 3 por 100;
conviene que las oneraciones se ha^an extensivas á los obreros,
peaueños iudustriales. etc.: en cuanto á reformas leRislativas provone
ctue los ducurnentos extendidbs nor el Secrétario de la Caia
rural ten^an fuerza de documentos^notarlales Y sean admitidos en
los Re^istros Y Tribrrnales. Estima prematuro el establecimiento
de war•r•ants. En cuanto al contenido de las pre^untas 17, i8,
19 Y 20, el informante se decide nor dejar á las Cajas libre criterio
pára resolVer v defíende la autonomfa. ^
MIGUEL MOREY^ VICARIO (SANSELLAS^ '
E1 tipo Raiffeissen debP ser la base de fundación de las Caias;
siendo R'ratuito v electivo el Conseio de Administración y adop=
'tando ias Cajas el sisl,ema de crédito ctue juz^uen oport.uno;: debeñ
e^tablecerse en todos los nueblos v fundar la Caja re€^ional.' No é^
necesario la creación de Bancos ni el auxilio del Estado para qué
nazean las Cajas. nero lhien nudiera hacer el Gobierno que el Baneo
de Espaiia destinara ala•unos millones á préstamos á 3 por i00,;
conviene ctue las oueraciones se harzan extsnsivas á los obreros,
nequeños in^iu^lriales. etc.: en cuanto á reformas leRislativas propone
pue los rlocunrentos extendidos nor el Secretario de la Caja
rural ten^an fuerza. de documentos notariales v sean admitidos en
los Re^istros ^^ Tribunales. Estima prematuro el establecimienxo
de war,•ants. hn cuanto al contenido de las nre^untas i7. !S,
19, .y 20, el infornrante se decide nor deiar á las Cajas libre criterio
para resolver v defiende la autonomfa.
JERONIMO JAI,LERe^S ^ PRÓFESOR DE INSTRUCCION PR.IAáARIA
^ (SANSDLLAS) ,
E1 tipo Raiffeissen debe ser la base de fundaciórt de la$ Caias.
siendo Rratuito v electivo el Conseio de Administración y adoptarido
las Cajas el sistem^, de crédito Que ]uzRUen oportuno; deben
éstablecerse en todos los nueblos v fund$r la Caja re8ion^.1, No es

_,... 4S^ .^.
necesario la creación de Bancos ni el auxilio del Estado para que
nazcan las Cajas. nero bien nudiera hacer el Gobierno que el Banco
de lyspaiia destinara altrunos millones á préstamos á 8 por lUU;
conviene que las aneraciones se ha^an exiensivas á los obreros,
pequeños industrialea. ete.: en cuanto á reformas leRislativas provone
que lus documentos extendidos nor el l5ecretario de la Ca^a
rural tenlCan fuerzzsr, de documentos notarialea y sean admitidos en
lcrs Re^istros v Tribunales. Estima prematuro el establecimient(r
de warrsnts. En cuanto al contenido de las pre^untas !7, i8,
!^ ^ 20, e1 infQrmantg se decide bor dejar g las Cajas libre crit^rlo
para resolver v deflende la'autonomía.
MIGIIEL RUIZ^ EI CONCEJAL Y PRDSIDENTE DE LA UNION
AUZILIADORA DH SANBELLAl3
El tipo Raiffeissen debe ser la base de fundación de las Cajas,
aiendo Kratuito -- electivo el Conseio de Administración y 3doUtando
las Cajas el sistema de crédito que juzguen oportuno; deben
establecerse en todos los pueblos v fundar la Caja re^ional. No es
necesario la creación de Bancos ni el auxilio del Estado para que
nazcan las Cajas, nero bien uudiera hacer el (3obierno que el Banca
de Espafia destinara ala^inos millones á préstamos á 3 por i00;
co^nviene que las aueraciones se haAan extensivas á los obreros.
pequeños industriales. etc.: en cuanto á reformas le^islativas propone
que los documentos extendidos nor el Secretario de la Caja
rural ten^qan fuerza de documentos notariales v sean admitidos en
los Re^Cistros Y Tribunales. Estima nrematuro el establecimiento
de warrants. En cuanto al contenido de las pre^untas 17, 18,
i9 v 20. el informante se decide nor de.iar á las Cajas libre criterio
para resolver v defiende la autonomta.
' AúItELIO (iúTIER2tEZ (ZARAQOZA)
^>ti..a. base de constitución de las Cajas rurales debe ser la mutuali^lad
v el Canseio eleetivo Rratuíto; el crédito que abren las Ca
jas será individual v. colectivo: el interés Y el plazo serán distintos;
deben establecerse abarcando tres ó cuatro pueblos Y aaa
ciarse para fundar ia Caia re^ional; el Banco de Espaiia debe ser
la institución iinanciera aue auxilie á las Cajas; debe extender
sds Operacianes á otras aue no sean meramente aKr(colas. veben
fundarse Caias de Ahorrbs como filiares de las rurales, abrirse
cuentas corrientes de crédito Y prestarse de distinto modo á
1'os` 2^^bradores v á 1o► orrranismos afiricolaS porque éstos ostentan
,^árai^tia ► más eilcaCes.- A^ las nreRtlntás i9 y 20 ontesta aIIrmaf;i^e:mente.
Ei Estacfo debe ey8^cer ,aceión' il ►calizadora X respetti°
ia á^ítonoínfa de las Caias. - '

-- 433 -
^zer,>^r^uv :^>}^ae>^e.^z (ovi^no) . _
Como Dase, para la Eonstitución; ^e 1as Gaias..acel^ta la mutualidad
ó el sistema nor aecfones; e1, ^op^ej4 ;de Administración etectlvo
y re.novable. L'uando el caaital.,QOn ,aue^ se f,tw^nnde la Caja esté^
representado por acciones, la narticinac^4u^.qaa en^:ed^.s^pueda tener
cada asociado no excederá del 5 Ror 3^UO^;ds1^.r^rSmero total de
las emitidas y el minimunn, .el i por 100. E1 crédíta. que abran las
Cajas será individual v colectivo, basándose en la solidarid^ad. Di5tintos
serán el interés Y el plazo, seqtin la naturaleza de la operacíf^n.
lleben esta.blecerse en todos los Aueblos y sindicarse para
fundar la Caja re^ional. A las pre,^untas 9', , i0 .y ií contesta aflrmativamente.
Reclamando la inmsdiata transformacíón de anti-
^uas instituciones a^rarias. Es prematuro extender á otras industrias
las operaciones de Aréstamos ds las .Cajas Y aerfa conveniente
la creaciórr de Caias de Ahoxros. SeKu.xqs, ete. , A las prel^unta.s
i8 y 19 contesta rrue no necesitarán otra,s cqndiaiones que las
que se conceden á los i^réstamos hechos á individuos de los prést,amos
hechos á Coraoraciones, v lo mismo á aquellos cuyo capital
se dedica al re:.>uerio. La acción del Estado debe ser tutelar.
debiendo comprar máquinae, speroe para la laórasraB, etr. Y por
último, defiende el nriricinio de la autonomfa.
Lrwx ol.^AZnBAr., A^o(^ADO (qe^,eHO8.8A) .
Deben fundarse sobre la base de la mutualidad y encomendarse
su administración á un Conseio electivo. En el supues6o
de fundarse por acciones, la partícipación máxima serán cinco Y
dos la mfnima; el va.lor máxirno de ]a acción 5D pesetas, el mínirno
2U v el método de satisfacer el valor de las acciones de una
vez ó por entreRas narciales. E1 crédito que abcan ,las Cajas rurales
será individual ó colectivo, seaún el .sistema qua se adopte.
E1 interés y el plazo deben establecerse ^radualmente, se^ún tas
operaciones, Es conveniente aue se establezcan en todos los pu^blos
.y constitu,yan Sindicatos, v dentro de cada re^ián:pueden constituir
una entidad económica corno sucursal de un Banco Nacional
que s$ fundará en la canital de la nación. niuéstrase parti^ario
de la creación de Bancos populares ,y de la transformación da
los Pósitos. A la nrearunta i2 contesta ne^atívamenie; las Calas
de Ahorros, ínstituciones de Se^uros, eto., oaben dentro Je Ins
Sindicatos agrfcalas. señcún el informE que exan7inamos. Es c+^;^veniente
la apertura de éuentas córrientes de crédito v la ^°r^-

nal, la exenciór► de ímnuestos, dar fuerza ejecutiva á Ius ^1c,^,umentos
eapedidos qor estos organismos de crédito. Los préslamos
ctue se otorKUen á Sociedades, Sindicatos, etc., deben ser en
mejores condiciones de plazo v tiempo que los concedidos á los individuos.
En cuanto á la intervención del Estado debe limitarse a
dar facilidades á las instituciones de crédito .y á reformar la.Ieqislación.
Es más conveniente Que los Sindicatos agrícolas cumpren
maquinaria v aneros de labranza. Por último, contestando
á la pre^unta 24, resnonde en lo fundamental debe regularse por
una le^islación uniforme. v en cuanto á reqlamentos de aplicacidn,
etc., por los usos de cada reRión.
RICARDO HBRRANZ, IN^3PECTOR DE LA BUCIIRBAL DEL BANCO DE
I^SPAÑA ^BEVILLd^
Para la constitución de las l;aias rurales debe prestarse un capital,
sin interés v reembolsable al prestamista sin amortización
fija. Esta capital nudiera obtenerse por medio de un empréstito,
por suscripción pública, de los Pósitos ó de una entidad bancaria,
,y el Estado debe satisfacer el interés que se estipule. E1 Consejo
de Administración debe ser electivo una parte Y la otra de-
3ignada por la lev. La participación de los asociados en el capital,
caso de constituirse nor acciones, no debe limita,rse para obtenerlo
con más facilidad; el valor de cada acción no deberá pasar
de 100 pesetas; la oruanización de las Cajas debe ser las de
todas las de Aliorros. El crédito aue abran las Cajas puede ser
individual ó á dos ó más asociados, siendo el principia fundamen-
#al aue todos los socios respondan de la solvencia de cada presíatario.
E1 interés dabe ser uniforme v el plazo ampliable, haciéndose
el reintei^ro en la éqoca dé las cosechas. Para la instalación
cle las Cajas deben arzruparse los pueblos pequeños, tendiendo a
su concentración por partidos Y poi• provincias. Estima el inforanante
precisa la intervención de una institución financiera ajena
á las mismas, mostrándose nartidario á este objeto del Banco de
Espafia. Aboga por la transformacidn de los Púsitos .y por la subvención
del L+'stado. Contesta aflrmativamente á las preguntas i3
ti^ t4. En cuanto á las reformas leuislativas considera preciso dar
í'uerza ejecutiva al contrato establecido en la póliza, haeiéndolo inscribible,
la reforma del procedimiento, promulgando una leY especial
procesal del Crédito aurícola. Contesta afirmativamente á
7as -^reKuntas 18 v i9. La misión del Estado debe ser de vigilancia
é inspeccidn; ]as Caias deben comprar maquinaria .y abonos.
Y por último. no se ^nuestra partidario del principio de autonomta.

- 4.35 -- ^
LIIIS MAItCAI^ IN(IHI^TIHRO A(iRONOMO
Cree que el nroblema de crédito en España es un problema de
cultura. A las pretzuntas i.', 2.•. 9.•, i0 Y i6 contesta que el únieo
snedio seRuro .y 1ósrico es el establecimiento de almacenes Renerales.
r1 la pre^unta 7.° contesta aue deben establecerse en casi todos
^os rueblos. No cree aue tuvieran éxito los Bancos rurales 1'undados
por acciones v deilende el Urincipio de autonomía.
JOSH VIA RABENTOS^ TORTOSA (TARRAQONA^ ^
Como base un canital aUOrtado en acciones de 25 pesetas cada
una Y como partíciDaciún máxima cuatro v mínima una; el crédi- '
to individual. A las nre^untas 5.', 6.°, 7.', 8.°, 9.', i0, i4 y 23 con-
Lesta afirmativamente. Como reformas le^,^islativas propone ia clausura
de ReRistros v defiende el principio de autonomfa.
UN AG}RIOIILTOR TARRACOi^TENSL^
Diri^e una carta en aue se lamenta de los males de la usura .y
de lo poco que han hecho los Gobiernos Uara combatirla, estimulando
para que el Banco de España dé más facilidades pa^a los
préstamos.
JOSÉ MARfA AGiUIRRE Y 80RIAN0 ^MADRID^
t;oi,io base un canital en acciones; individual el crédito que
dbran las Cajas; interés Y plazos fijos; deben establecerse en las
capita.les de provincia ó cabezas de partido. A las pre^untas 9.•.
i0, 14, 20 .y 23 contesta aIIrrnativamente. A la i2 contesta neqatfvamente.
Contestando á la nre^unta i8 dice que el plaza v tlempn
de ]!>s préstamos concedidos á las Sociedades debe ser distinto que
el otor^ado á los individuos. A la i9 contesta ne^ativamente. Conviene,
se^ún .la opinión del informa.nte, que las Cajas compren
aperos, maquinaria, etc., Y que el Estado promul^que una leKislación
uniforme.
PE7DR0 MARTINID^ ROSCHIS ^PALMA DE MALLORCA^ ^
Cree para Mallorca meior el sistema de acciones. De1 Consejo
de Administración ó directorio formarán parte alqricultoreg y técnicos
que, además. anorten acciones. La participación de cada aso-

^ -486-
ciado en el capital será libre v la forma de pa^•o escalonada; individual
y colectivo el crédito aue abran; distinto el tipo del interés,
aunque aeria nreferible la un'rformidad; deben establecerse
en aquellos pueblos crue lo deseen y ser potestativo la facultad
de asociarse para formar la Caja re^rional. Precisa el auxilio de
alauna votencia flnanciera uue aporte una tercera parte de su capital
inicial en forma de suscrinción. Rechaza la creación de Bancos
popuíares Y nronone la del Banco rural por acciones con apoyo
del Qobierno. A las vre^untas i2, i3, 20 .y 23 contssta afirmativamente.
iSe muestra favorable de hacer préstamos sobre frutos
cosechados mediante certiflcados. Juz^a necesario que los préssumos
otor^ados á Sociedades as^rícolas se condicionen de distinto
modo que los eoncedidos á los individuos. Acción de viRilancia
debe ser la del Estado v uniforme la le^islación que re^uIe las
^Cajas, aunque resaetando siempre su independencia.
BEI^IITO CANO Y ^ANCI3E2 TIRADO ( E3PIEL^
La mutualidad como base de constitución de las Cajas. El Conse]o
electivo .y retribuído v el crédito que abran colectivo é individual.
La particioación debe ser accidental; el valor de la acción
debe Ruiarse también nor las circunstancias; el interés fljo y plazo
de un año debe ser nara cosechas anuales; en carnbio, en los prés
tamos para ^randes oneraciones aRríco•la.s debe ampliarse el plaza
,y reducirse el interés: deben establecerse en todos los pueblos v
rechaza la creación de las Caias re^ionales. No conviene el auxilio
de una institución financiera a,iena á las Cajas y sí la creación de
Bancos ponulares. A las nreauntas ii, 12, 13 Y i4 contesta afirmativamente.
Admite la creación de los warrants. En cuanto á los
préstamos que se otorrxuen é, Sociedades, Sindicatos, etc., el plaza
no debe pasar de un año. A las nrer^untas i9, 20 .y 23 contesta aflrmativamenie.
La interveneión del Estado debe reducirse á la fiscalizaeión
de su contabilidad, v, por dltimo, deffende el princlp^^
de autonomia.
LIBORIO MARI^10 CORRAL (l1IADRID^
l^mite, contestando al Cuestionario, su opinión pesimista respecto
á la administración nública en España, señalando hechos concretos
que le hacen esverar muv poco de la intervención del Estado
en el problema del crédito a^rario, v temeroso de que la politica
influya desastrosamente nronone desechar la creación de las Ca-
^eta rurales de crédiio en los nueblos, en la forma presentada en
eI ^Cuestionario Y t^rote,^er las Pósitos Y subvencianarlos para que
^^qqwa,n func#onando hasta conseauir que ha,ya uno en cs^da pueblo,

- ^3!I< ._..
exigiendo á sus emnleados íianza en valores del. Estado depoeYt,ada
en su oficin;a ó en Caias núblicas equivalente aI importe de
las existencias en loA Pósitos, toda vez aue los préstamos que vienen
haciendo,, seaún la MemAria de la Delegación, los etectúa al
4 por i00 de interés anual, v se coni^ratula de haber hecho 8i.382
préstamos librando con ello de la usura á igual número de tamilias.
JIIAN AA®NGIIAL Y AÑOVER, CORONEL DH INFANT.^RIA ^1'ALMA^
EI sistema más adecuado nara la fundación de las Ca]as es
un capital distribuído en acciones. E1 Consejo electivo Y,^ratuito;
el máximo de acciones i0 v el mínimo una .y el valor de ellas de
b0 v 100 pesetas: el interé.s del 4 Dor 100 Y los plazos anualea por
cosechas. Deben establecerse en todos los pueblos Y fundar las.
Cajas regionales. A las pre^runtas 9.•. i0. i2 v 23 contesta aIlrmativamenie.
El auxilio del Estado debe ser no gravarla ni poner
trábas. El Estado no debe comprar aperos ^r maquinaria Y debe
concederles la autonomfa necesaria.
JO$É VALD^S ROJA$, VILLALVA DF.I, ALCOR ^HUTI^VA^
Le parece eI más uráetico. nara la constitución de Ias Qaj^s^
el sistema de acciones: el número de acciones de cada partfeipe
debe ser ilimitado: el crédito aue abran debe ser individual, anual
el plazo para el reintea^ro cuando se trate de préstamos para ta,bores
y abonos v mavor cuando de otras operaciones aarícolas.
be.ben establecersP en todos los nueblos v constituir la Caia regionaL
Contestando á las nregunías 9.•, i0 y i2 dice due debe recurrirse
más bien aue á entidades financieras ajenas á los capit^,les
de los Pósitos, Que debe crearse una Caja central .y que aai
rlefectol de todo d^e^be auxiliarlas el Estado. No deben extenQer
sus operaciones á^obreros, pequeñ'os industriales, etc., Y dehs
abrir cuentas corrientes de crédito. Respecto á reformas legislativas
propone. que los honorarios de hipoteca sean los más econ(imicos
posibles. A las prettuntas 16 v i7 contPSt,a, nP^ativamente.
Cree conveniente aue las Cajas compr•en por sí aperos Y maquinaria
Y deflende el nrincipio de autonomía.
FI+]LIx. A$AD Y $OLER, AYERBE (IiIIDSCA) '
La mutualídad coma sistema de or^:anización de las Ca^as, Consejo
retribuído; crédito colectivo; intErés v plazo variabla, seqdn
la índole de la oneración: fundar establecimientos• an todos^ los

- 4^8 --
pueblos y asociarse vara formar ]a Caia re^ionai. A la pre^unta
9.•, i0, ii, i2, i3. 14, i6; i7, 20 y 23 contesta a.firmativamente.
Los préstamos otoraados á Sociedades Y Sindicatos estarán sujetos
é mayor interés aue los concedidos á los particulares. Y una
le^islac^ión uniforme reaulará la vida de las Cajas ruralea.
CARLOB SCHELLY, PER1T0 A(^RÍCbLA ^11iADRID^
Las Cájas operarén sobre la base de capital en acciones. Co^t
un Consejo de Administración mixto v Rratuito. Las acciones pueden
provenir de la conversión de capitales sin interés en el Banco
de EspafSa, en cuentas corrientes Y plazo variable. La relación
entre el interés v el tiempo'de las acciones ha de ser proporcionat
al interés X tiemqo v de los préstamos que en ^eneral debe limitarse
á los anticinos nara la recolección ^ puede oscilar entre noventa
V ciento ochenta días. La participación de estos capitales
debe ser^ en forma oue. no costando el dinero más del 6 por i00,
no produzca menos del 3 nor i00 al ahorro. El crédito se conczderá
á^ las asociaciones aarfcolas con responsabilidad total .y parciai.
EI interés flio v el plazo variable, siendo aquél del 6 por 10U
anual. Deben difundirsz las asociaciones en forma aue abarauen
a^rupaciones de noblación aue entre sí ten^an la mavor mancomunidad
de intereses. Se pondrán bajo la administración del Banca
de España. La vrotección del Estado sólo v exclusívamente para
la alta inspección. Iniciación del capital que representan los
actuales créditos. Todas las instituciones de carácter a^rícola serán
dependientes de las Caias. Siendo el Banco de España el que
se encargase de a.cuerdo con el Estado de este servicio, él fi.laré, 1^^
extensión ^^ limitación de los créditos, basados en la forma mas
reqular y práctica. Es nartidario de la modificación en los procedimientos
de la lev Hipotecaria. A la pre^unta 20 contesta ne^at,ivamente.
Las Caias tendrán crédito directo de las fábricas para
la adcruisición de maQUinaria v aperos de labranza v abonos en
la misma forma ctue el dinero. Cada Caia tendrá, una or^anizacibn.
seqún los usos y costumbres de cada localidad.
SEBASTIAN VITHRI FERNANDIRZ
Muéstrase partidario de la fundación de Cajas rurales de crédito
sobre la base de la mutualidad, siendo el Consejo ^ratuito;
el crédito colectivo con resnonsabilidad subsidiaria; el interés Y
el plazo distintos: se establecerán las Ca.jas en los pueblos pequeños
que reunan cierto número de vecinos, a^rupando á los pueblos
pequefios á los que tenaan entre sí comunicaciones fáciles Y cortas,
e^n^stituyendo todas una Caia re^,rional. E1 E ►tadó contribuirá á su

- 439 --
formacián subvencionando directa ó indireci,amente; las operael^nes
que realicen se har$n extensivas á los obreros, pequefíos industriales,
etc. Las Caias de Ahorro é instituciones de Seguro de
este carácter serán flliales suvas. A las prequntas i6 y i8 contesta
aflrmativamente. Los présta.mos aplicados al regadio estarán
sujetos á reglas esneciales. Puede ser objeto de las Cajas el establecimiento
de Circulos v reuniones de labradores. F.1 Estado comprará
por sf aperos, maQUinaria y abonos, cediéndolos por conducto
de las Cajas á los labradores á precio de coste. Se establecerán
relaciones de los labradores entre las Cajas ^* las Granjas agrícolas
y establecimientos a^ronómicos .Y, por úItimo, es de opinión
que se les conceda la autonomía necesaria para su organización
y desarrollo.
MARIANO E^CANILL (CANETD^
Las Cajas deben fundarse sobre la base de la mutualidad. EI
Consejo electivo V^ratuito. excepto el cargo de Cajero, que será
retribuído; no deben constituirse por acciones; favorecerán la clase
obrera haciendo nréstamos en metálico, semillas, abonos, cobrando
un interés de un 2 nor 100 anual. Todos los pueblos deben
asociarse á una Caja rural y los pueblos pequefíos reunidos
formar una sola. R.ec,onoce la conveniencia que entraña la pregunta
8.` ,y la 9.° .E1 Estado debe comprar todos los aperos, abonos
y demás, presentándolos á las Caias para que éstas lo hagan.
é, los socios á un nrecio módico. Conforme con las preguntas restantes.
M. ROMERO F. DD LA BANDDRA (MALAGFA^
EI crédito que se conceda á los agricultores debe ser individual
y los que se le oiort^uen deberán sostenérseles durante
un periodo, por lo menos. de cinco años, y los intereses deberán
ir acumulándose nara cobrárseles uasado el referido plazo juntamente
con el capital y por anualidades ,y las fechas de pago fijadas
por el agricultor; admitiendo la ^qarantía hipotecaria sobre los
frutos. El interés podía ser un 3 por i00 como máximo.
FRANCI800 CORTINA (NAVA^
Muéstrase partidario del sistema por acciones, siendo 100 pesetas
el valor máximo de cada una .y 25 el mínimo, amortizacián
,y sorteo como método para satisfacer las aceiones; el crédito colectivo
con responsabilidad solidaria; el interés legal para todos ^•
el 6 por iW de tipo. Deben establecerse en las cabezas dc^ T,articlu

- 44A '

k:n cuanto a la intervención deI Eátado, debe limitarse á una acción
tutelar. Conviene que las Cajas sean las que compren maquinaria,
aperos, etc., para la labranza; .y por último, deflende en cuanto á
1o fundamental la conveniencia de una le^islacidn uniforme Y la
autonomía en cuanto á su funcionamiento .y desarrollo.
AN8ELM0 RLAY RIFO, DIRECTOR DB LA BIICIIRSAL DEL BANC4
DE EBF^iÑA
Es partidario de la mutualidad v de la eleación como medio
l^a-ra constituir e1 Consejo administrativo, siend0 atríbución de los
socios fljar retribuciones ó no fljarlas. EI crédito ctue abran las
Ca)as será individual v coleetivo; variables han de ser el piazo y
el interés, fluctuando éste alrededor del 5 por i00. Deben fundarsr^
en pequeños nueblos federándose para constituir una Caja de
niayor potsncia. A la pre^unta 9.• contesta. afírmativamente Y se
muestra partidario contestando á la 10 de la creación de los E3an=
co^ T^opulares. No es nartidario de la subvención directa del Estado
nor el temor de nue se convierta en arma política. Deben las
C,^jas extender sus operaciones á toda clase de obreros y abrirse
cuentas corrien,tes de crédito. Resp^ecto á reformas le^islativas
s+ho^a nor la creación de un nuevo título de propiedad a^raria de
facilisima transmisión; por que se conceda al prestatario que ofreccn
qarantfas pi^noraticias, frutos, sómovientes é instrumentos

-- 442 -
ca. A la preiqunta 16 contesta ne8ativamente. A la pre^unta í9 que
debe haber una rebaia en el tino del interés, Y por último, abo^a
por la vi^ilancia dei Estado v por una le8islación uniforme que regule
la vida de las- Caias. -
ANGEL MARTINEZ DELOADO, INQENIERO DR1 MONTE^
Base de coristitución de las Caias de mutualidad Y electivo el
Consejo; individual v colectivo el crédito que abran; i{^uaies el
int^srés ^= el plazo. no debiendo exceder aquél del 6 por i00; deben
establecerse en todos los nueblos v crear la Caja re^ional. A las
pre^untas i0, 1i, i2, i3, í9, 20 v 23 contesta aflrmativamente. Deben;
estable+cerse cuentas corrientes de crédito. E1 Estado d^ebo
ejercer una tutela directa v eílcaz é incautarse de sus fondos á ta
muerte de eIlas, v las Caias cornprar maquinaria, abonos, etc. Y
Dor último, se muestra partidario de una le^islación uniforme en
cuanto á lo esencial resnetando la independencia necesaria.
JOSE OERDA^ PIIERTO L►MBRERAS (M RCIA ‚
Como contestación al cuastionario remite un acertado Y luminoso
pra,ye ƒto de Caias rurales, insvirando en un criterio sano é
iiustrado. '
J. MANIIF.L RIEQO^ INGENIERO AGRONOMO (MADRID^
Cree indistinto nara la base de fundación de las Caias rura.les
1a mutualidad 6 el sistema de acéiones, pero su administración
ha de estar encomendada é, un Consejero electivo y^ratuito, menos
el car,qo de Secretario ó Contador, que percibirá un tanto por ciento
de los productos de la Caia. Suponiendo el sistema de acciones
la --articipación minima de los asociados será una v la máxima
indeterminada, siendo el valor de ellas i0 ó i5 pesetas; el interes
de estas acciones se deducirá del benetlcio ó utilidad dejando un
sobrante para su amortización. El crédito que abran las Cajas
sPrá con responsabilidad solidaria de todos los asociados .y el intPrés
V niazo variable. se^ún los casos. Se establecerán en todos
los nueblos federéndose nara formar la Caja refiional y r^cihirfin
el auxilio del Banco de Esnafia. No debe el Estado subvencionarlas
y si facilitar su desarrolIo dotándolas de franquicia. A las pre-
^untas i2 i3, i3, ib. 18, i8, 19, 20 v 22 contesta ne^ativamente. A
11 2; lo hace afirmativamente v defiende la autonomía.

-- 4^3 -__
PABLO ROVIRA Y PITA^ INGEIVIFRO AGI26NOM0
Contestando ai Cuestianaria este señor se ^nuestra partidario da
la rnutualidad como base de fundación de las Cajas rurales; Consejo
electivo, ^ratuito v obliRatario;- interés Y l^lazo variable, oscilando
aquél entre 3 v 6 uor 100 anuai con garantia hipo;2^;a.ria;
constitución nor federación de Cajas re^ionales. En cuanto á reformas
le^islativas. la exención de impuestos, debiendo el Estado
subvencionar las Caias. L1 Consejo quedard en libertad para
ampliar los préstamos á obreros, vequeños industriales, etc, Conveniente
la creación de warrants, Sindicatos Y Cooperativas. El
Estado no debe comorar aperos, maquinaria ni semillas .y sblo
eiercer^, una accián iiscalizadora. A la pre^unta 23 contesta afirma.tivamente
v defiende el Arincipio de autonomía como base primordial
para el meior funcionamiento de las Cajas.
SERVICIO NACIONAL AGRON6^IIC0 ^AVILA^
Se lamenta de aue no havan acudido á nin^•ún centro provincial
de a^ricultura de Avila el núinero de intormantes cTUe asunto
tan interesante hacía esnerar. '
Antes, de formula.r las contestaciones expone en un brillantisimo
nrólo^^o el IIn nerae^uido con la creación de Cajas de erédito
rurales.
A la nre^unta i." contesta aue la mutualidad debe ser la base
de constitución de las Caias sin excluir la formación del capital
por acciones; el Conseio administrativo debe ser electivo, ^ratuito
v rPnovable. En la Pscritura de const,itución se fl.jarfi, el tanto de
cada acción, el número de éstas Rue puede tener cada asociado,
modo de hacerlas efectivas. etc. FI crédito que abran las Calas
será individual n• hasado en la solidaridad. Se muestra partidario
de que el plazo é interés sean ílios y para. la provincia de Avila
la cree no convenir la. diseminación de pequeñas Ca.jas de crédito.
Deilencle la necesid^d del auxilio de instituciones ilnancieras ajenas
á las Cajas, de ]a, creación de Bancos populares y de la transformacirin
de los Pbsitos. A,esnecto al contenido de las preRuntas
13 Y i4 cree aue debe procederse con ^ran tino. En cuanto á
reformas le^islativas ^eQee que deben establecerse de^^es de excepción
sin pretender reformar los Códi^xos viqentes. No es partid:ario
de la creaeión de warrants. Contesta aflrmativamente á^ las
preauntas 19 ,y 23. Se muestra trartidario de una función de inspeoción
por parte deI Estado interviniendo en los balances. Y por
último, defiende el principio de autonomía.

- 444 -
ASOCIACIÓN DE LABRADORI7S DE 7.ARA(^01LA Y SII PROVINCIA
Cree preferible la más absoluta libertad para que las Cajas se
or^anicen é instituvan su forma de administración, Lo mismo en
cuanto á la naturalpza del crédito aue abran Y en cuanto al interés
y plazo Y lurrar de su establecimiento. El Banco de Espafia
debe ser la entidad aue auxilie á las Cajas y los Pósitos que no
sean utilizados deben nrestar sus caudales á ellas. Abo^a por el
es^tablecimiento de ]os warrants v nor que se simplifique v ubarate
el procedimiento. Se muestra partidario de las cuentas corrientes
de crédito v de aue el Estado realice una función de policfa.
BANCO A{3Rf COLA DE LABRADORBS DH ALCOY
La mutualidad como base de constitución de las Cajas; un Consejo
electivo X solidario el crédito aue abran. A las nre^untas 5.•,
S.', 9.•, 10, ii, i2, i4, i6, 18, i^J, ?0 Y 23 contesta afirmativamente.
Como reformás le^islativas todas las que tiendan ^, aflrmar el
Crédito a)^ricola v la leuislaciQn por que se rijan, seR^ún los usos Y
costum.bres de la localidad.
^ERVICIO AG}RONOMICO ^CANARIAS^
Las Cajas rurales deben fundarse sobre la base de la mutualldad
y el ►onsejo debe ser electivo v renovable. Aunque no fundándase
en eete eietema v eí en el de accionee, la participación máxima
no debe ser mavor de 50 acciones v el mínimo una. El valor
máxxmo de cada una 25 nesetas v el mfnimo 5. Como ideal
la solidaxidad ilimitada. Los intereses han de ser variabíes v el
plazo para el reinte^ro el preciso para que el a^ricult-or recoja
los beneficios de la oneración. Deben establecerse en todos los
pueblos .y feuerarse nara formar la Ca.ia re^ional. Muy útil sería
la creación de una institucíón financiera, el establecim^^nto de
Bancos populares. la subvencián del Estado Y la trans^^rmaci^n
de los Pdsitos. Se muestra defensor de la apertura de cuentas corrientes
de crédito v del establecimiento de los warrants. En cuanto
á reformas le^islativas todas acruellas ctue tiendan á dar á la propiedad
y á los frutos carácter análo^o á los valores mercantiles,
on el objeto de aue se puedan llevar á cabo todo ^énero de operaciones
de fndole comercial. A las pre^untas 18, i9 y 23 contesta
afirmativamente. La intervención aue el Estado debe eiercer acerca
de las Cajas debe limitarse al examen de sus cuentas anuales.
Por último, la vida de las Cajas debe re^ularse por una le^islación
uniforme, pero resnetando la autonomía de cada una de ellas.

- ^ 446 --
FEDERACION AGR^COLA GUIPUZCOANA ^SAN SL^AffiTI,kN^
La Junta directiva de la Federación Católica A^ricbla (iuipuzcoana
hace su.yo el informe redactado por el Consejo provincial
de a^ricuítura y aanadería de San Sebastián.
COLEGlIO PERICIAL MERCANTIL ^S^CEII.O.TFA^
Este colegio remite una Memoria sobre Cooperativas de ^:rédíto
a^qrtcola que honra á su autor, D. Antonio Torrents, y demuestrá
los ^randes .conocimientos aue posee en esta matsria. .tio rc»+tesia
especialmente, el Guestionario.
PRESIDENTE DE LA JUNTA LOCAL DE GANAD^ER08
^TOItREDONJIMENO^
Sería eonvenient,e como base de fundación de las Ca.j3s la rrn^tualidad,
pero juz^a más práctico el método de accion«^s; df^;.^en
ser administradas nor un Conseio electivo .v Rratuito. excepto el
car^o de Cajero, aue será retribuído á)uicio de la Junta. La t^ar-
^cipación de acciones de uno á 100 con el valor de 5 á 25 pesetas,
con un interés que no nasará de la mita.d de lo que deven^tren los
préstamos, quedando la otra mitad para amortización de acciones
por partes iguales. E1 crédito individual v colectivo ^on responsabilidad
mancomunada é hínotecaria. Los préstamos serán anuales,
pudíendo ser prorrol^ables por plazos i^quales, deven^ando un
interés que no podrá exceder del 7 por 100. Las Cajas se estableeerán
en todos los oueblos. creándose una Caja re^ional si fuera
conveniente con el auxilio de entidades bancarias. Los préstamos
podrfan extenderse á los .particulares, se^ún sus coniiiciones de
vida y las circunstancias vropias de cada localidad. La creacfón
de los warrants no tendrán más valor aue los documentos Ya conocidos.
E1 Estado eiercerá una acción inspeccionadora con relación
á los intereses propios pue tsn^qan que defender. La maquinaria
v demás útiles aue se adauieran se harán por cuenta de las
Cajas, garantizando sólo su bondad nor medio de lrerson,_il idaneo
,v laborioso. ba muv canveniente se relacionen fas uajas
con las Granjas aarícolas v demás establecimientos aKronbmicos.
Debe haber una leccislación ^zeneral con amplitud sufioiente para
que las Juntas nuedan variarla en aauella parte que consideren
necesaria para hacer mavor la adaptación á sus respectivas localidadea.

-, 44G -
PEDERACION AG}R^COLA MIROBIQEN^E ^CIUDAD-RODRI(i0)
l.a mutualidad debe ser la base de fundación de las Cajas eon
un Consejo administrativo aue, á ser posible, será f^ratuito. Tendrán
las Cajas amnlia libertad para adoptar el sistema de crédito
que estimen más conveniente: serán distintos el interés v el
plazo, se^ún acuerdo del Conseio; deben establecerse en todos los
pueblos, ,v queda á la voluntad de las Cajas recurrir ó no al auxilio
de entidades fina.ncieras. La creación de Bancos populares no
es necesaria, pero sí sería conveniente que el Banco de España
abriera créditos á estas clases de asociaciones, con módico interés,
sin exigir más aarantfa aue la responsabilidad solidaria de
los socio^ v sin trámites costosos Dara la obtenci0n de los préstamos.
Se muestra conforme con las preRuntas i2, i3, i4, i6 y 20.
Los documentos extendidos por el Secretario de la Caja tendrán
carácter notarial, estando exentos de toda clase de impuestos. Las
relaciones entre las Caias v los Sindicatos a^rícolas serán las que
entre ellos se establezcan. La aYuda del Estado debe limitarse á
hacer que se cumbla la lev de Sindicatos con todas las ventajas
que en ella se les concede v establecer laboratorios y Granjas a^rfcolas
que utilizarán las Caias. Por último, es partidario de que se
conceda á éstas completa autonomta.
SINDICATO DE PRODUCTORES DE NARANJA ^ORIIiUELA)
EI capital de las Caias se formará por acciones, sin interés y
reinte^rables, y nor una cuota mensual de iQ pesetas; serán administradas
por un Conseio electivo que percibirá modesta retribución;
el crédito individual. de un 5 por 100 anual como máximo,
los plazos distintos, set^ún el objeto á que se dediquen, reinteqrable
en un año. Se establecerán las Cajas en los pueblos que pasen
de 500 vecinos, constituvendo una Caja re^ional, sin intervención
de instituciones aienas, auxiliándolas el Estado con retribueiones
y exenciones tributarias; exténderán sus operaciones á los obreros
v nequeí7as industrias: existirán ta.mbién Cajas de Ahorros y deben
extender operaciones al seF^uro de animales y cosechas. Se
relacionarán con los Sindicatos v Sociedades a^rícolas. Los pres
tamos aplicados al re^adío se sujetarán á reqlas especiales. EI Estado
e^ercerá acción insneccionadora, siendo la compra de maquinaria,
semillas. etc., por cuenta de las Cajas, y por último, pra
pone sean autónomas.

MALIA$(7A^ YORITO^ LA OONCORDIA
La mutualidad será la base de constitucibn de las Cajas rurales
que se eétableeerán en todos los pueblos formando las reRionales
Y que serán administradas por un Consejo donde el carRo
de Depositario será retribuído: prestarán á un interés y plazos var.iables,
se^ún las circunst,a.ncias, v basarán su crédito en la' responsabilidad
solidaria. A,1 principiio de su vida necesi,tarán el auxilio
de una institución flnanciera aiena. Es partidário de ]os Bancos
populares .y no de la subvención det Estado. Crea que deben
ampliarse las oneraciones á toda clase de obreras Y crearse los
warrants. En cuanto á reformas leRislaiivas estima que no cabe
modillcación. A las preauntas i8 y 19 contesta ne^ativamente. A
las 20 y 23 afirmativamente. El Estado debe dar facilidades á las
Sociedades de buena fe, v qor último, defiende la autonomia.
ESCUELA PRACTICA Dñl AGiRICULTURA REGiIONAL (BADAJOZ^
l:omo base la mutualidad; el Consejo de Adrninistración gratuito,
.y el crédito aue abran las Caias fundado en la solidaridad
de todos los asociados. Si la Caia rural se funda con un capital
representado por acciunes. la qarticipacibn máxima de cada asuciado
debe ser de 1.000 nesetas Y la minima de 30. El interés V
el plazo distintos. no deLiendo exceder aquél del 5 por 10p. Conv^iene
no establecer Caias en todos los pueblos, nero sf que se
a^rupen todas las creadas tiara fundar Ca1as re^ionales. A las
pre^,=untas'J.a, 10, 11, 12, i3, 14, 16, 18, 19, 20 Y 23 contesta a.firmativarnente.
E1 Estado debe tener la menor intervención posible. Las
l:a•jas deben comnrar rnaauinaria y abonos Y concedérseles la más
cornpleta autonomía.
LA FEDERAG16N A(^RiCOLA CATALANA BALEAR (BARCELONA^
Gontrae su informe á la pre^unta 24 dei Cuestionario, hacien•
do una calurosa defensa de la autonomía, único réqimen da de•
r•echo capa.z de ha:cer nacer virzorosas las instituciones de Crédito
a^rlcola. Ai mismo tiempo, v como complemento de este ré-
,^•imen económico. nreconiza una acción eflcacisima por parte del
Estado para mejorar los cultivos, promul^ar reformas le^islativas
y promover todo aaueilo aue de un modo indirecto favorezca el
desarrollo del crédito.

- 448 -
SOCYE1,lAI? DE AMIGOS DEL:PA^S (V'T^CSAYA)
Yor circunsíanaias esu.aaiales eaonómicas, par la índole de los
cultivos, ,por la aqnilaucacián :topa^Báfi¢a ^el país Y por otra porcibn
de caa,u:►as,.,la usavíncia de .Vi^oaya tli#tere en fxtcenio de la5
róstantes esp;^olas.: en cuanto á sus canac.t,erístieas a^ric,^las, á, ta
sil,uaciQn ^^é,.^.aas ne,casi;dades de,los:lebsadoxes. Una de las ca.usas
p.rincipalea.,de la difere^ICiac^'tún ;estriba ,en ^la or^anización de la
propiedád ;r,ural; 1a or.t^anizaeíón de la aRricultura vizcafna se ha
hecho á base del aaserio, v no existen allí los latifundios de Anaalucta
ni la pulverizaaión de la vr^opiedad^ de Galicia. Su le^•islacibn
responde á esta constitución de la propiedad, Y por lo tanto,
sería un ^ran paso eii el can!ino ^del pro^reso a^rícola la transfórmación
del actual fuero anticuado, reformando lo dispuesto respecto
al r.etracto -rasntilicio. La Sociedad económica de Vizcaya
no se atreve á nronunciarse por nin^una de las varias soluciones
apuntadas en ei Cuestionario. porvue realmente la Caja rural es
una novedad en VizcaYa: sin embarRo, apunta las si^uientes indícaciones:
La mutualidad como base, el crédito concedido individual,
tipos distintos nara el interés, v sobre todo, orRanizar las
Caj,as de modo uue no pueda ser presa de banderia política nin-
^una, como ha ocurrido en Navarra, donde el clero ha acaparado
la direccidn de eatos orrxanisrnos.
COOPI4RATIVA DE VITICIILTORES DE GARLE^T
Las ideas fundamontales uue informan las respuestas dadas
por e5ta Cooperativa, al (;uestionario son: Libertad para la constitución
y funcionamíento de las Caias rurales, proteccián del ) stado
por medio de auxilios directos ó indirectos, creación de Bancos
a^rarios, hipoteca sobre bienes muebles, hipoteca sobre los
frutos con independencia del inmueble v reforma del^ procedimiento
,y dal beneficio de nobreza.
COOPP^RATIVA REGIONAIi OBRERA (BELbiUN^
Ve en la solidaridad la base del crédito aue abran las Cajas
r•urales, cuya administración debe encomendarse á un Consejo
electivo y Rratuita estableciéndose dichos or^anismos en todos los
pueblos; cree conveniente el interés único Y el plazo distinto, se-
^ún varte la nattiralPZa de la operación. A, las pr^untas 8.', 9.',
i0, li. i2, 17, 18 ^* i9 contesta afirmativamente. ) l documento
equivalente á los warrants mercantíles á que hace referencia la

- 449 -
pre^uall,a iG ^+sf,inia aue debe ser extendido T^or el ConSejo de Administración.
El Estado debe ser el^ enaar^ado de cornprar los
aperos, maduinaria v abonas neeesarios para la íabranza, cediéndolos
por conducto de las Caias rurai4ea á los labradores por et
precio de coste. Indica la convenia^laia^ delr contenido de la pre-
^unta 23 ,y preconiza la autonomía. como ré^imen de vida para laa
Cajas.
60CIBDAD ECONÓMICA DF7 AMIQ08 DLrI, PAÍS DE LIEBANA
Las Cajas rurales de crédito deben fundarse sobre la mutualidad,
siendo individual el crédito Que abran, exigiendo ^arantías
con preferencia de la personal v iiiando un límite de 1.000 .pasetas
al préstamo. La administracibn debe encomendarse á un
l;onsejo electivo v aratuito. E1 interés único Y el plazp variable,
se^ún la. naturaleza de la oneración. EI tipo del interés deben fljarlo
los asociados v los nlázos los estatutos, atendíendo á 1a índole
de la operación. Delaen establecerse Caias en aquellas localidades
aue las circunstancias aconseien. Cree conveniente que las
Cajas se sindiquen constituvendo una Caja re^ional como asocración
más tuerte. A las pre^untas 9.a, 10, 20 .y 22 contesta raegativamente.
A las pre^^untas 12, i3, i^, 16, 17, 18, 14 ► y 23 coi^testa
afirmativamente. Por lo aue respecta á reformas le^islativas esti
►na que deben orientarse en dar mavor certeza á la propi^ctad,
en la admisión á la inscrioción de ciertos docurnentos pri.vados,
en la exención de imouestos v en la rel'orma del procedimiento.
En cuanto al ré^imen de vida iurídica de las Cajas se decide por
la autonomía.
C-1RCUL0 DE OBREItOS .11E ALCOCER ^$AllAJOZ^
Eslima como basP Dara la fundación de las Cajas la mutualidad;
en ei caso de aue se fundaran con un capital representado
por acciones, una serfa la narticipación mínima .y 9 uu,} r,r;,etus ra
m^xima; encomienda la administracibn á un Consejo electivo ^^
^ratuito. El crédito aue abran las Caias se conced^^rá ni^:::u,ic,r;te
á un conjunto de cinco Aersonas. Contestando á la pre^unta ^.•
responde que el interés de los préstamos será distinto, fijándolo
en el 4 por i00 para usos a^rrícolas v en 6 para otros usos. El plazo
para reinte^rar un año. Deben establecerse las Cajas en todos
los ntleblos ^^ sindicarse para constituir la Caja re^ional. Cree que
el Banco de Espafia Ps Ia instítución financiera aue debe auxiltar
á las Caja‚ rurales. Contestando á las pre^untas i0 y ii rna^iítlí^stase
partidario de 1^^. creación de Bancos populares, de 1a subvención
por el Estado v de la transformacibn de los Pósitos. A la í2,
z9

- 1if1 _
J'^ (fi. `.^0 v^3 contesta atirmativamente. En cuanto á Ia i5 (refor•
^iias fel:islativas) opina ctue deben encaminarse á facilitar la inscripcíón,
3. la exención de derechos v á dar ma,yor rapidez en los
^^rocedímientos. Hesnonde á la nreR^unta í7 diciendo que ^as Cajas
deben tener renresentacíón en los Síndicatos. A las prequntas
i8 Y 19 contesta aue deben establecerse reglas especiales. Señala
al Estado una funcibn de alta inspección, no cedíéndole á
él, sino á las Caias la facultad de comprar aperos, maquinaria Y
abonos ^ara la labranza. Y nor último, estima que conviene concederles
la autonomía vara que puedan nacer y desarrollarse, se-
^,rún los usos .y costumbres de cada región.
CENTRO CATÓLICO AE OBItERO$ ^ VITOEIA^
La l^ase sobre aue deben descansar las Cajas rurales de Crédito
e^ la mutualidad, v el crédito que abran se basará en la soiidaridad
de todos los asociados de modo ctue en cada préstamo
todos respondan de la solvencia de cada prestatario. E1 Consejo
de Administración aratuito. E1 interés v el piazo variables .y aquél
el menor posible. Deben a^ruoarse los pueblos pequeños para
constituir las Caias rurales. A las prep^unias 8.`, 9.`, i0, ii, i2, i3,
i4, i8, 18, i9, 20 v 2d contesta aflrmativamente. Las reIaciones
que han de tener las Caias con los Sindicatos .y Cajas de Ahorro
las más eétrechas. La intervencibn de Estado debe reducirse a
facilitar eY nacimiento v desarrollo de las Cajas, v en cuanto al
r^;;; imen iuridico de su vida la Derfecta autonomfa.
C^RCUTA TRADICIONALIbTA DE VALMASDDA
Se muestra partidario de la mutualidad como base para fundar
tas Cajas rurales, cuva administración será encomendada á un
C:ansejo eleaido nor la Junta ^eneral v renovable. En el supues-
Lo de que no se admita la mutualidad como base, la particiX^F^c^ón
máxima que cada asociado auede tener en el capital representado
nor acciones será i00 pesetas v el capital mínirno de la acción
i0 pesetas, acordando los nréstamos el Consejo previa solicitud
►el interesado y siendo el interés de las acciones equivalente á
aquel á q^ie se harfan Ios ^réstamos; ei crédito que abran las Caias
será índívidual v colectivo. nero en este caso con la solidaridad
de todos los asociados. siendo los plazos distintos, sef;ún et
criterio del Conseío: deben establecerse en todos Ios pueblos. Á
lás pre^untas 8.`, 12, i4 v 20 contesta aflrmatívamente. A la 9.`
responde que es conveniente lo en ella formulado, pero que Uor '
ahora ha,y nue renunciar á e11o.A la 10 Y 11 cont^sta neRutivart^en-,
te, ra2^nando su oDinión nor lo ctue á esta última se reftere en ^

- 46Y - -
^tuc^ la subvencicín nor el Estado á las Caias sería un arma polílic^+.
.1 la 13 contesta aue más^ adelante seTá la ocasión de crear
las Cajas de Ahorro. instituciones de Se^uro v Cooperativas; en
cuanto á las reformas lesrislativas se abstiene de opinar; cree que
la creación de documentos eauivalentes á los warrants en la práctica
no daría resultado: en euanto á las relacione.s que han de
^,P,1lPr las Cajas con Sindicatos a^rícolas, Cajas de Ahorro .y ^3emás
Sindicatos análo^,Yos han de ser muv estrechas supuesta 1a+ independencia;
á las nre;^untas 18 y 19 contesta ne^ativamente; en
cuanto á la intervención del Estado en la vida de las Cajas la meiror
posible, acreciendo el canital de la Caja á sus hermanas en
caso de extincibn: el Est.ado debe avudar á las Cajas á comprar
aperos, maquinarias v abonos nara la labranza. Gomo ré^imen
^le'vida jurfdicá de las Caias se decide el Círculo Tradicionalista
por la autonomia.
SOCIEDAD DE PROYIETARIOS DE FINCAS UItBANAS DE SABADELL
Gree lo más conveniente aue las Gaias operen con un capital
distribuído en acciones. teniendo cada socio como mínimurn una
acción que no nroducirá interés Y conio participación máxima
cuantas quiera, con un interés aue no excederá del 3 por i0(} anual;
el Consejo de Administración será electivo .y gratuito; individual
el crédito que abran las caias; los plazos para el palqo de los prészamos
los más convenientes nara el desenvolvimiento de la operación,
v el interés no será mavor del 5 nor i00. Deben estableCerse
Cajas en todos los vueblos; é la pre^unta 8.• contesta que las Ca=
jas rurales deben ser indevendientes. A las pre^untas 9.• ,y 10
dice que lo formula.do en ellas es útil, pero no necesario. Y en
cuanto é, que las auxilie el Estado debe restrin^irse esto Y reducirlo
á casos de evidente necesidad. A la 12 y 13 contesta que
sólo deben dedicarse las Caias á oneraciones. A la 14 que pueden
abrirse cuentas corrientes con tzarantía de la propiedad territorial
ó de los frutos. A la 16 contesta aflrmativamente, lo mismo
auc^ á]a 20 v 23. Las relaciones aue han de tener estas Cajas con
los Sindicatos y Caias de Ahorro deben ser fraternales, ,y la intervención
del Estado en la vida de aauéllas debe reducirse á una
.acción protectora. Y en cuanto al rétximen jurídico de la vida de
^^tas instituciones dP orédito se decide Uor la autonomía.
CENTRO DE ACC16N fiOCIAL DE IBIZA tíBALEAREB^
Esta Sociedad estima como base bara la fundación de las Cajas
rurales más conveniente la mutua^idad j,en ol supuest0 de
que sea admitido el siste,ma de acciones señala como mínimo una•

45á
v el máxinrurn variará. se^ún el valor de las acciones, que será
de 5 Ueseta:s el minimum v de i0 á 15 como máximunr. Será el
Consejo de Administraciúrr elerzido Aor la Junta Aeneral, teniendo
un volo catla irrdividuo v siendo los cart^os ^ratuitos. El crédito
que abran las Caias será individual v colectivo con responsabilidad
solidaria. El nlazo v el interés variable. Deben establecerse
las Cajas en todos los uueblos v deben sindica.rse para formar
la C^ja reqional asaciación más fuerte. A la pre^unta 9.` contesta
que no es convaniente el auxilio de instituciones financieras
a;erras V fiue debía crearse un Banco esencialmente a^rícola. A
la ^ iQ co^ntesta afirmativamente mostrando el ejemplo del Banco
de León XIII. No tiene el Estado Que subvencionar á estos or^anismos,
sino en caso de ^rave necesidad, Y el Centro de Acción
Social se extiende en consideraciones para probar crue el Estado
no tiene derecho á utilizar los bienes de los Pósitos i^ara ílnes distintos
que los señalados en las tablas de fundación. A las pre-
}^^untas 12. 13, 16. 20 v 23 contesta atirriiativamenie. A la 14 responda
que se abrau cuentas corrierites; rro contesta á la pre^unta
i5, que es la rela.t,iva á la fornia ler;^islativa. Contestando á las
pTe^untas i8 v 19 defiende el criterio de arnulia libertad en las
Cajas taara determinar las condiciones de los préstaanos. En cuantA
á la intervención dPl Estado en la constitución Y desarrollo ile
las Cajas opirra por una acción vrotectora, simplernente. Cree, examinando
el contenido de la prer^unta 22, que el Estado no debe
comprar directamente aperos. abonos .y maquinarias para la labranra,
sino exim.ir de derechos, especialmente del de Aduanas,
á. estas mercancías; v vor último, defiende el principio de la autonomía
como norma de derecho aue re,^ule la vida de las Cajas.
SOCIEDAD DE SEGUROS MUTUOS DE SANTA CRUZ DE LA ZARZA
La base para la. fundación de las Caias es la rrrutualidad, y eC
capital debe ser facilitado oor un Banco nacional, siendo la responsabilidad
solidaria. EI C;onseio de ^ldrninistración electivo y
^,*ratuito; el interés debe ser ia^ual, no oxcediendo el tipo del 6 por
iW. Aebe exístír líbertad uara establecer las Cajas donde se crea
converiiente ti^ no cree útil aue se asoeien para formar la Caja re-
^,ional. A la nre^unta 9." contesta c^ue debe fundarse un Banco
nacional que auxiliP á las Caias ruralos. A la preq^unta i0 responde
^^ue e1 Gobierno debe enviar á la provincia emisarios para implantar
las ideas del Crédito akrricola. A la ii el Estado debe le-
^islar para desarrollar toda manifestación del Crédito a^rario. A
la 12 contesta ne: ativamente. A la 13 dice que las Cajas dc ^^trorro
ponnlar é institución de Setruro v Cooperativas deben constituirs^a
GPr^no flliales de las Caias. A la 14 contesta que no deben abrirs^^cuentas
corrientes. A la 15 freformas leqíslativas) que debe

iiarse ú los préstamos aue reaticen las Cajas toda la fuerza le^a.i
de la hipoteca. Contestando á. las nre^untas i6 ^. 20 expresa que
las cucstiones contenidas en ellas son asuntos del ré^imen interior
de cada Sociedad. Asi^xna al Estado la funeión de alta inspección
Y deflende la. a.utonomfa como ré^imen de derecho que re-
^ufa la vida de las Caias.
JtTNTA ADMINI$TRA"rIVA DE $AN R.OMAN ^$ANTANDER^
Hace un entusiasta eio^io de las Sindicatos +a;R'rfcolas v aílrma
que srílo deben crearse Caias rurales donde no se hallen esta^blecidos
aquéllos.
EsCUl^LA Pl'TBLICA DE NIÑOB: QUMIEL DEL MERCADO ^BURGIUS ►
Las Cajas ruraleg deben fundarse sobre la base de la niutualidad;
el Consejo de Administracián será electivo v^ratuito v el
crédito rue abran las Caias debe basarse en la solidaridad de toaos
los asociados: el inierás no debe exceder del 5 por 100 anual .y
el plazo cinco años, nero admitiendo reembolsas parciales. Deben
ostablecerse en t,odos los nueblos v federarse para consiituar
la Caja re^ional. A las ^oreauntas 9.", 10, i4 Y i8 contesta afirmativamente.
Se muestra nartidario de la tTansformación de las: ^dsitos,
de la creación de Coonerativas unidas á las Cajas. Crse ^o7t2^veniente
la creacicin de los warrants v de la aeción eficaz Gi.el íEstado,
encomendando á, éste la comnra de abonos, maquinaria, etc.
Y l^ur último, se muestra bartidario del princ,ipio de la autonomta.
JUNTA ADMINI$7`FrA7.`IVA DE PLrNA$CASTILLA ^SANTANDEft^
^1uéstrase partída.rio de crue las Cajas operen con un capital
distribuíclo en acciones, seflalando como Uarticipaeián mínima 25
pesetas ,y como n^áxiYna 2:g00. :Encomienda la administracicSn 3^
Un Consejo retrihuído. El cr8dlto uue abran las Cajas rurales se
basar& en la solida.ridad de todos los asociados. Contestantlo ^
las nre^untas 5.` v f3.° estima aue el interés ,y el plazo debert ser
variables, siendo el máximum de aauél el 5 por 100 Y el plazo mínimo
naventa dfas. Deben establecerse Caias en todos los pueblos
de 500 habit.antes en a.delante. A las pre^untas 8.', 9.°, i4,
16 v 1^ contesta neaativamente. A las 10. 11 i2, 20 Y 23 contesta
aIIrma.tivamente; cree. contestándo á la prelqunta i7, que no dehe
haber nin^una reilación entre las Cáias rurules, f3indica.tos a^-ricolas,
Cajas de Ahorro v demás Sindit;aios an^.loR^os. Por últ^imo,
deflende la autonomía como réaimen le^al cie la vida de las Cajas.

- 4s4 -
80CIEDAD EGONÓMICA DE SANTIA(í10: INFORME REDACTADO
POft EL PROFIDSOR CASTROVIFITO
Deiiende el princinio de la solidaridad ilimitada. Asi^na la administración
á un Conseio electivo v Rratuito. Cree que el crédito
que abran las Caias rurales será individual ,y colectivo. Respondiendo
á las nre^untas 6.• v 6.• resUonde que el interés debe ser
único, sin exceder del 6 por 100, v el plazo distinto. A la prequn-
^ta 7.• responde aus el criterio para el establecimiento de las Cajas
rui^ales sará á base de circunscripción restringida, mostrándose
partidario de que dichos oraanismos se sindiquen para formar
la Ca]a re^ional. Cree, contestando á la preR'unta 9.•, que el Crédiio
a^^rícola establer,ido sobre la base de las Cajas rurales necesitará
del au^cilio ó la 'intervención de una institucibn flnanCiera
ajena á las mismas. enumerando al Banco de EsAaña, Cajas .y Montes
de Piedad v los Pósitos. Muéstrase á favor de la creacídn de
Bancos populares. A la li contesta que debe tenerse ,^ran cautela
en cuanto á los anxilios v subven ►iones que el Estado directa
ó indirectamente nueda nrestar á las Cajas, Y estima que los 1'ós1{tos
deberi en^ireuarl,es d'inero conservando su 'independencia.
A la i2 .y 20 contesta neaativamente. A la i3 dice que seró. conveni©nte
crear Caias de Ahorro popular é instituciones de Se^uros
Y Cooperatívas, nero indenendientemsnte de las Cajas. A la i4
dice que Ias instituciones del Crédito a^rario deben prestar sobre
la base Y con la txarantía de las cosechas, creándose Elevators Lhornhafusser.
A la i5 estima como ur^ente la reforma del prócedimiento
ejecutivo. A las i6. í8, i9 Y 23 contesta afirmativamente.
Cree que las relaciones aue han de tener las Cajas rurales con
los Sindicatos, Caias de Ahorro v demás Sindicatos análo^os han
de ser estrechísimas. En cuanto á los términos en ctue debe ejercerse
la intervención del Estado en la constitución Y vida de la^
Ca)as rurales cree aue debe Ximitarse á favorecer su creación.
EI Estado, según el informe de la Sociedad Económica de Santia-
^o, no debe comnrar aneros, maquinaria ,y abonos Uara la labrai -
za Y debe conceder á las Caias la autonomfa necesaria para tlue
puedan nacer v desarrollarse, sertún los usos v costumbres de ca.da
re^ión.
A80CIACIÓN CATCSLICA A(IRfCOLA DE BRVIEB
Propone la mut,ualidad como base nara la fundación de i^ s
, Cajas, eu,ya administracibn debe tenerla un Consejo qratuito. Las
^ajas deben ser narroauiales: defiende el principio de la respoosabilidad
ilimitada solidaria. Se muestra partidario de la unidí^^^l

-- 455 -
y t,ino de interés v de la variedad de nlazos. Unidos el ahorro Y
el préstamo con el denósita de capitales en reserva, más Ias Aanancias
obtenidas en otras secciones deI Sindic^ao, las Cajas tendrán
una vida prósnera; para prestarse unas Cajas á otras y eatablecer
todo ^énero de relaciones conviene la fundacibn de un
Sindicato central auP conociese á todas las Cajas ^enerales. Hav
aue favorecer todas las instituciones uue realicen fines a^rfeolas;
el Sindicato tiende á esto, á cobiiar é, todas las institucioneé de
Crédito, Se^uro. enseñanza. eta La Asociaeión Católica estima
que debe concederse mavor libertad á las ►ajas para nacer Y
desarrollarse y eximirles de imnúestos.
SOCI^DAD D^ LABRADOR^i'3 Y A(iRICUIfrORES D^ RI01bRT0
Ve en la mutu^Llidad la base aara la constítución de las Cajas
rurales, cuva administración la none en manos de un Consejo elecí•ivo
8•ratuito tir renovable. E1 crédito aue abran las Cajas rurales
será individual - colectivo. E1 interés de un 3 ó un 4 por i00, se-
^riín la naturaleza de la oneración, v el plazo máximo un año. ISeben
establecerse en las cabezas de AYuntamiento y asociarse para
í'undar la Caja re^,^•ional en cada capital de provincia. A las pre-
8•untas 10. 11, i2. 14. if3. i8, it1, 20 v 23 contesta afirmativamente.
A la 13 resnonde aue las (;aias de Ahorro popular é instituciones
de Sequros de esto carácter v Coonerat,ivas deben cons^tituirse
como filiales de las Caias rurales. A la i5 responde que deba rex
formarse el procedimiento v conset^uirse la exención de derechos.
Y por último, defíende la misión tutelar del Estado ,y la má.s com^
pleta autonomía como réazimen de vida de las Cajas.
SOCII^DAD A(^R^COLA LE RIVADI^S^LLA
Como base para: la fundacián de las Cajas rurales cree la mas
conveniente la mutualidad v defiende el principio de la solidaridad
ilimitada. Otorcra la administración á un Consejo electivo y
retríbuido. E1 interés v el nlazo variarán se^ún la naturaleza de
la operación; deben fundarse Caias solarnente en las capitales de
Ayunta,miento v deben sindicarse nara formar la Ca.ja reR'ional. A
las pre^untas 8.^. ii v 12 contesta afirmativamente. A la l0, i4, 16;
it) v 20 ne^ativamentP. La función del Estado en cuanto é, la constitución
^• ^ida de las l:aias debe ser á iuício de esta Sociedad aRricola
de mero auxilio. v el rét^inien de derecho que las re^ule informado
por el princinio de Ia autonomía.

- 466 --
SOCJED,AD ArrG1RfCOLA DE ASTARIZ (CASTRELO DE MI^TO^
Onina la Sociedad cuvo informe examinamos que las Cajas rura,les
de Crédito deberán fundarse sobre la base de la mutualidad;
rue Su administración debe residir en un Conse^o electivo, cuyos
c.ar^os sean .^ratuitos. excepto el de Secretario; que el crédito que
abran dfch.aS irrstituciones de Crédito se concederá solamente á un
cónaunto de asociados: aue deben sstablecerse las Cajas en todos
los AYuntamientos; aue para el fomento de ellas deben crearse
tiancos populares: aue deben establecerse cuentas corrientes iie
crédito con garantía de la nroviedad territorial, v que en orden
á lqs reformas ler^islativas debe darse eflcacia jurídica al docum.erito
privado y concederse la supresión de impuestos; que la intervención
del Esta.do en la vida de las Caias debe ser la menor
^,osible, conviniendo conceder á estos ort^anismos la autonomia
1lecesaria para aue nuedan nacer v desarrollarse, seqún los uso^
de cada re^ian.
COMUNIDAD DE LABRADORES DE PHNAI+'IEL
Contestando á la i.° preRUnta del Cuestionario estima que la
Lase sobre las aue deben descansar las Gajas de Crédiio ha de
ser la mutualidad: aue el Conseio ^ncargado de su administración
ha de ser retribuido; aue el crédito que abran las Cajas ha
ds ser exelusivanient,e á Sindicatos ó Asociaciones; fija el inter$s
en el 2 por i00 v el qlazo nara el reintef^ro diez anualidades; se
crearán en todas las cabezas de partido Y podrán sindicarse para
constituir la Cala reaional. A las pre^quntas 11, 12, 14, i6, i8, 20
^ 23 contesta aíirmativamente. No cree conveniente el auxilio ó
intervención de una institución flnaneiera ajena á las Cajas para
el fomento del Crédito arxrícola; cree, contsstando á la prequnta
13 del Cuestionario, quq, las Cajas de Ahorro popular é instit:ucione5
de SeRuro de esta clase v Cooperativas deben de constituirse
independientemente de las Gaias rurales con las que deben
eStablecer íntimas relaciones. Gr^ina uue el Estado debe comnrar
aneros, maauinaria v abonos nara la labranza y aederlos por
conuucto de las Caias á los arxricultores. Y por último, pre^coniza
el principio de la autonomía como rerzla de derecho que condicione
la vida de las Caias.
fiOCIHDAD GRATUITA DE LABRADORHS '(DON BENTTO^
En oninidn de esta Sociedad la m.utualidad debe ser la basr
sobre la que se funden las Caias rurales; el Consejo de Administración
electivo Y^ratuito; el crédito que abran será individual.

ltesnondiendo á la ure^zunta 5.` Esúuza que el interés v el plazo
i^ara el paRo de los nréstamos aue otort^uen las Cajas rurales gerín
fijos, siendo aauéi el 4 t^or l00 Y el de éste un a#Lo. D^eben
establecerse ías Caias en todos los pueblos. A las pnet^untas 8.'.
si.'. i0, 11, i2, 13, ih. 20, 22 v 23 contesta aflrcnaiivau^enle. A la ifi
contesta ne^ativamente v defiende, contestando á la 2.^, el princir^ia
clP autonomta..
ESTACIÓN ENOIÁ(IICA DE HARO
Opina el iníorme aue examinamos que la mutualidad será la
I^ase en aue descansen las Caias rurales de Crédito. Encomienda
,u administración á iin Conseio electivo Y^ratuito. Respecto al
rrédito aue abran las Caias rurales cree Que puede ser indivfdual
^- colectivo v se muestra á favor de la soládaridad ilirriitada. ^l
ínterés debe ser fiio. estableciendo un tipo del 4 i/2 por 10U V el
^^lazo variable v las cantidades de los nréstamos reintegrables dur^ante
aquél. Las Caias deben establecerse primeramente en pueblos
de relativa imnortancia v nueden federarse, no para formar
]a Caja re^-iónal. sino nara constituir un Consejo provincial con
representantes de ella.s con facultades suUeriores. Cree conveniente
el auxilio é intervención de una institución ajena á estos artanismos
para su fomento v Ia creación de Bancos populares. Debe
^^1 Estado subvencionarlas é intentar la transformación de los ^*ti-
:itos. A las p•re^untas i2, 14, i6 v 23 contesta aflrmativam^ente. En
r^uanto á reformas leaislativas cree Que deben orientarse én dar
más se^uridad Á la nroniedad territorial, reforma del procedimiento
v de las leyes flscales. Cree aue deben establecerse Cajas de
:^horro, instituciones de seauros v Cooperativas como filiales de
I,js Cajas rurales. A las nre^untas i8 v i9 contesta neqativamenie.
:\ la 20 responde aue será convenienGe ^rue las Cajas rurales estahlezcan
Círculos v Comunidades de labradores. Considera, precisu
aue las Cajas comoren aneras, maquinaria y abonos para la
Ir^branza. Y por il^ltimo, opina aue debe nacer Y desarroliarse se-
:,^^ún los usos Y co ►tumbres de cada re^ión.
Ci 8IN0 AGIItÍCOLY! DE VIi^I^ARROYA DE LA BIERRA
llel informe de esta Sociedad aue examinamos se infiere: Que
la mutualidad debe sPr la base de fundación de Ias Cajas rura.-
1e5; el Consejo de Administración será edectivo Y RTat^uito; que
deben establecerse Pn todos los pueblos Y federarse para constituir
la Caja reftional: aue es nreciso el ausilio de instituciones
flnancieras para su fomento. A las pre^antas i2, i3 .y 20 eontesta
crue lo en ellas formulado será eonveniente plantearlo, nero que

- ^g -
^por ahora es prematuro. Estima aue deben establecerse cuentas
corrientes de crédito v aue deben darse facilidades para acreditar
el dominio de los inmuebles. Se muestra partidario de la creacian
de documentos eauivalentes á los warrants mercantiles. Asigna
al Estado una función de alta insnección V defíende el Urincipio
derautonomla.
Resumiendo: esta Sociedad cree rrecesario la çreación de un
Banco Nacional a^rario concediéndole los privileqios del Banco de
España Y del Hinotecario.
, FFDERACIbN A(IRARIA ARAGIONE^A ^ZARAQOZA^
;, Empieza el iñforme de la Federacibn, aconsejando al poder que
de,be inspirars.e en las exAeriencias reco^idas por las Asociaciorres
agricolas de la recrión.
lleíiende eí princi^io de la más^ arnplia libertad para la creacicín
de las Cajas rurales, auedando, por lo tanto, á la determina-
.ción libre de ,e11as el establecerse baio el ré^imen de la mutualtcíad
ó el sisterzra de acciones: el mismo espíritu de libertad debe
informar la constitución de sus Conse]os de Administración; el
interés debe ser menor al normal del dinero y el plazo el preciso
.pq.ra que la operaciún at^rícola rinda el producto. Respecto á si
deben establecerse las Caias rurales en todos los pueblos, opina que
dependerá del tipo dé Cata v del núcleo de a^ricultores. Cree que el
Banco de Espafla d.ebe ser 1a institqción flnanciera que auxilie á las
Cajas, ,y nue los Pósitos aue no sean utilizados como tales en las
Iocalidades podrían dedicar sus caudales á prestarlos á dichas Cajas.
Objeto princinal de las Caias rurales deben ser las operaciones
de Crédito;.,deben atender al mavor número de fines a^rícoIas.
obreros, pequeños industriales, marinos Y pescadores. Contestando
á la pre^ui2ta i3 considera nue la Caja de ,Ahorros debe ser
base de lá dq préstamo. Cree conveniente la creación de docunnentos
equívalentes á los warrants mercantiles; cons3dera ur^ente
la reforma del nrocedimiento haciéndolo sencillo, breve y barato.
La acción del F.stado debe ser meramente de policía, respetando
la autonomía de las Caias. Y por último, estas instituciones
de Crédito debPn a.tender al n^avor número de flnes a^rícolas.
Propone que el Banco Aarari^o Nacional ihiciado Uor la Federación
Catalana-Balear es el aue puede servír de banquero á las
Cajas.
' _ áRItYICIO PROYINCIAL AfiRARIO (SANTANDI7R^
^_A la primera nreaunta del Cuestionario responde que Ia mu-
CuaUdad debe ser la base de fundación de las Cajas rurales. E1
4lrnrsejo de Administración electivo para cuatro` ó seis años, re-

- '-l^.):^ -
i„}^^^iir^l^isé la niitaci de cart,^us v la parte del l:c^lrsejo.que realice I^a
^firnci^`^n ^flsc^alizadora cada ^:tño v r^or sórteo. ^E1^ ç^d-ito que atiran
j^^ G'a.j

-4f,0-
Carlos. A las pre^untas !2 v!4 contesta afirmativamente. Independientes
de las Caias deben ser las de Ahorros nopular, instituciones
de Se^uros. eta En cuanto á reformas legislativas propone,
entre otras, la reforma del Drocedimiento, la exención de derechos'v
todas aquellas aue tiendan á dar sequridad á la propiedad
territorial. No cree conveniente la creación de warrants v sí la cédula
narcelaria, aunuue ella supon^a la existencia del catastro.
Acción tutelar del Estado v completa autonomía son los principios
que en orden á las nre^untas 2! v 24 deflende el Servicio A^qronómico
de Huelva.
INFORM^ DR LOS ^COLP]GIOS NOTARIALBS D^7 BSPA$A, ^II^5C8IT0
POR EL IL►i9TRE .DEOANO DEL DE MADRID RN NOMBRE DH
TOD08 ELLO^
Contráese príncinalmente á Ia parte le^islativa, v después de
extensas consideraciones iurídicas referentes á las formas obliqatorias
en derecho al esníritu amplfsimo que informa el ordenamiento
de Alcalá á la inscrinción voluntaria del dominio y derechos
reales como oriaen de todos los males, á la necesidad d'e hacerla
forzosa ^-^ra asentar sólidamente el crédito territarial ,y a^rtcola,
etc.. conclu--e a.firmando la necesidad de que consten ]os
contratos de anticresis é hi^oteca en documsnto público .y en la inscripción
en el Retristro para ciue los ^ravá.menes puedan perjudicar
á tercero.
A90CIAGTÓN DE A(^RICIILTORES DE EBPAÑA
Contestación al cuestionario ded ^+xcmo. Sr. Miniatro de Fon^ento.
La Asocíacíón con cuva nresidencia me honro, sometid á examen
el Cuestionario, poniendo en la respuesta que ten^o el honor
de elevar á V. E. en su nombre, toda la solicitud que la urq^ncia
del problema demanda, Y todo el deseo de acierto que su
celo por Ql pro^reso a^qricola la impone.
En cuatro Rrupos pueden clasifícarse las pre^unias deI Cuestionario.
Abarca el primero aquellas que se refleren á las condiciones
ó reruisitos de creación v funeionamiento de las Cajas riirales;
comprende el se{^undo las relativas á la institución de or^anismos
re^ionales ó flnancieros que impulsen ó promuevan las operaciones
de las Cajas; pertenecen al tercero las que atienden á des-
Cubrir las modiflcaciones que deban introducirse en la lefiislaeión
vi^ante para favorecer la difusión del Crédito A^rfaola; y
-c^onstitu,yen el cuarto, las Que tiendan á facilitar la labor de eneo-

-^ 46f: --
ñanza que ha de ser el naso obliaado de toda mejora, par cuanto,
Lara que el labrador entre en deseos de Derfecciortar su industria,
es preaiso que previamente se persuada de la utiiidad de ese perf®ccianamiento
cultural v aue at>renda á implantarlo, ó sea
que sepa hacer para aue mediante eI crédito 7^ueda hacerlo, se^ñn
la frase de Luzzatti, que todos habremos de ►omar por ^•uía ó
lema en estas materias, si queremos proceder en forma práctica
y metódica.
Incluímos en el primer izruqo todas las pre^untas conducentes
á fljar las bases ,y reRlas por que hayan de reRirse las Cajas, y al
deseo del Cuestionario de saber cuóles sean las mejores de entre
aquéllas, nuestra contestación puede ser tan precisa como terminante.
Consideramos necesaria la fijación de los conceptos de
mutualidad y de coaperación. A la hora aetual por todos, Y á diario,
se usan estas palabras, las mezclamos en nuestros trabajos v
discursos y Ias ponemos al frente de }ns estatutos de las obras
ecanómicas ó sociales que implantamos; ,y sin embar^o, en texto
al^uno le{^al aparecen deflnidas á fin de que en virtud dei nuevo
concepto jurfdico se se^^a por todas las facultades Y obli^aciones
que esas formas nuevas de Asociación en^endran ^^ requieren.
Empeñada lia sido la discusión nara lle^ar á fijar esos conceptos;
pero ellos se halian .ya al presente determinadas por los tratadistas
•y por la ma.voría de las lef{islaciones; á tal punto, que proclamándose
hoY el carácter sui peneris de la cooperación, que la clasifica
dentro de las Asociaciones para fines económicos, eon lo cual
iqualmente se las separa del concepto de Sociedad, como del de
Asociación para flnes puramente científícos ó instructivos, se lle-
^a á conaluir en la necesidad de que el nuevo concepto y la nueva
personalidad juridica que la cooperación supone y crea, posea
esa personalidad propia perfectamente definida para poder dar cimiento
á toda la serie de relaciones de derecho y económicas que
han de sostenor las socios entre sf, y que ha de constituir su vida
de contrataciGn, v corno tal de o3^liRaciones, con los terceros que
con ellas se relacionen y operen. A esta primera razón fundamental
crue existe para deIlnir le^almente la cooperación, se añade otra
relativa á ias relaciones aue haYa de mantener con el Estado,
por cuanto se proclama unánimemente la conveniencia so^cial de
que ese movimiento cooperativo sea difundido v alentado por el
Estado, en atención á aue tiende á promover la educación social
•y al mejoramienta econbmico de las clases humildes y trabajadoras
de la Nación• aue han de ser el asiento ínconmovible de todo
pro{^reso en los tiempos modernos; mas, á la par, se echa de ver
la necesidad de evitar otra cualquiera confusián en ese otor^amiento
de favores v en esa concesión de estímulos á fln de qu^
no se aprovechen de ellos entidades ú or^qanismos dotados de un
carácter pura .v exclusivamente mercantil, que siendo rnuy le^íti^mos
en su vida .y desarrollo .y muY. de desear que se multipliquen

- 462 -
á'trav6s del paí5, t^or suuoner toda institución de este orclen, un,
movimiento económi^ca encaminado cí .producir creación de riq^}^.
za nacional no -^uederi, sin embar^o, hallar cabida en otros mpldes
que en aquello^ le^ales aue dan qersqnalidad v ctue re^ulan
el fun^ionamierrto de las pr^ícticas y operaciones de orden mer•amente
mercantil• De aquí la conveniencia, cada vez más apremi,ante,
de desllndar los campos ^^ señalar la órLita de ac ►ión de, ca,d,;^,
clase de empresa ó dP cada forma de Asociación, rrara.que el Estadó,
al considera.r á las C©onetativas .oomo merecedoras de especial
y determinada brotección, sepa á quién prote^e ,y en la medida
que lo hace, comenzando de este modo por dar prueb^ fe aciente
de su lealtad al prometer un auxilio ^^ de su competencia al
saber á auién auxilia. A este resnecto, la Asociacióri de A^ricultores
de España tiene concretado su pensamiento v se permite elevarlo
á V. E. condensando ]os artículos 5.° al f3 del Pro`^ecto de le`*
para Fomento del Crédito aar[cola cultural, que ha redactado,
Nin^una ori^inalidad la pertenece en esa redacción, pues que se ha ,
limitado a, reco^er del saber aieno v de la legislación extraña,, las
definiciones que Renéricamente caraeterizan á la cooporación v
que dentro de slla deterrrrinan cada una de sus ^formas, aplicables
á la realización del Crédito a^zrícola, únicas á que se refiere el
Cuestionario que tenernos el honor de contestar, excusando añadir
á V. E. que para cualquier esclarecimiento de la materia, como
para. cualquiera justiflcación del pensamiento que en ese articulado
tenemos vert:ido, consideramos común deber ponernos á las
órdenes de V. E.. teniendo el honor el vue en al,^o crea utilizables
nuestras rnodestas luces.
Y dado este primer ,y elemental paso por el Estado, entendemos
que noco es lo aue á continuación le queda hacer, .y así,
todo cuanto se re4lere á la forma de respon ‚abilidad sobre
la que las Cajas se funden, á su manera de operar, 3 la clase de
interés Y de plazos uor aue se rijan en sus operaciones Y el número
de entidades aue deban establecerse en cada pueblo ó en determinados
núcleos aue abarauen á varios de éstos, asf como la
extensión de las operaciones ó. otras cateR^orías distint;as de las
a^rícolas, pero i^ualmerite modestas y necesitadas de apo.yo, la
creacibn de Cajas de Ahorro y de Cooperativas de consumo ó dé
venta dentro ó al lado de la Caja rural, las relaciones á establecer
entre unas v otras Gualquiera otra ini ►iativa de cultura y de instrucción
que estas entidades crean útil impl^.ntar, son todas materias
que al Estado no incurube en manera al^una imponer.
Expuesto queda nuestro criterio; la uniformidad de la leaislación
debe consistir, v usamos el verbo en sentido preceptivo, en
dictar las re^las de derecho que deflnan la cooperación Y la den
personalidad jurídica; y que la capaciten para vivir como sujetp
de derechos aue á sí propio v nara con los dem^is se crea obli^^acíones.
En esa determinación de los caracteres de la nneva forma de:

- 4^8^-
Asociación para fines económicos, Y por tal tenemos á la coopera-.
ción, hay que precisar aquellos requisitos concernientes á su nacimiento,
su vida y su disolución, al solo efécto de que aparezca
en todo momento clara v conocida la nueva personalidad jurídica
al iRual que ocurre en el oi^den civil con la 12ersonalidad humana,
,y á iln cle que todo ser extraño á la cooperación v que con ella se
relacione ú opere conozca veriect^amente el estado de dereeho dei
sujeto con quien trata, siendo bien en este particular tener mti^ en
cuenta la actual leaislación esnailola condensada en la leY de Asociaciones
de i887, que concede la más amplia Y absoluta libertad
de asociarse para toda clase de flnes, salvo aquellos que por referirse
al orden mercantil hallan su cabida v su le^itimidad en
el Códi^o de Comereio; de donde se deduce la conclusión de que
no se podrá en España, con ocasión ó pretexto de re^ular la vida
de la cooperación, dero^ar los pripcipios esenciales de libertad
contenidos en la lev del 87, y sólo cabrá dictar aquellos preceptos
y reqlas c^ue al nrecisar el concepto le ha^an ^anar en Rarantía
y en se^uridad para con los demás sujetos de derechos con quienes
la cooperación en su vida de fomento de la riqueza ha de relacionar5e.
Fundamental es esta consideración, .y por eso hemos creído
oportuno iijar mientes en ella, pues que con el texto invocado á la
visla se estará mu.y en camino, V desde lue^o sobre el único recto,
para le^islar acerca de una rnateria que en realidad sóio necesita
c1e una deíiniciúr^ cle que carece en la ley del 87 V que no ha sido
dada en nin8•ún otro texto español. De aquf que el término v^ lí^
mite de la intervención del Estado no puedan ser, después de recorrocido
lo que deiamos diclio, otros que el mero auxilio de simple.
estfmulo .y de lea.l fomento ^1e un desarrollo de vida asociativa
que se tiene por ^enerador de bienes.
En la.s pre^untas 8.° á la 1i se atiende á buscar la forma de
clotar ^. las instituciones locales de Crédito a^rícola de un or^{arrismo
superior aue realice entre ellas la función de receptáculo
del numerario de las mismas v de prestamista de las cantidades de
que ha,yan menester nara su funcionamiento, 6 sea de un ór^ano
bancario que responda al cometido de relacionar entre sí á las Cajas
localeti, de facilitar sus operaciones de todas clases y de suulir
nor el concurso colectivo á las débiles fuerzas de cada institución
inicial. Es. en efecto. necesario, pensar en la existencia de
or^anisrnos de esa especie, pues aue careciendo las Cajas de fondos
suflcientes, han de acudir en demanda de los rpisrnos á personas
extrañas, ,y aunque lo^ren obtenerlos por sus Cajas de Ahorros,
,y por la conflanza que por sf misma,s inspiren, el paulatino
desarrollo de su ar,ción desbordará de los límites de una localidad
ó comarca y habrán de acudir á solicitar e1 numearrio ahorrado
ó producido en otras partes del territorio nacional. A la par que
esto, la colocación de fondos sobrantes en cualquier momento,
la upertura de cuentas cle crédito, las operaciones de ^iro, etc:,

- 46^. -
so;r ccr,;as^tc^das arxe eaiuen uara dese^iwolver5e con.venierrtemr,nte
rna•rar raciio cte expansión de aquel lirta_jtaáo a que alcanza la l,'aja
locsa}; sier^cr, por. rrltimo. éste el medio de que se lo^re que e1
r^e^meracri®, qrre haee imrrrocluctivu 'u sor^oliento en las arcas de la4
érr6i^es banaarriaa á er1 ]u^ mueblda que c^rxnp^onen el moda^tc^
^per>^ de .la^ puauaños rent^stas^ rtua• al su^na,rse^ constituYe la
R^atn rrissa del aYrarr^ naciprr^al, eneue^tre cauce par donde carrer
d,aae^vsra;r^,,^a, v^ we^^ra^ne^ ►b^, ccamro. d^o ahorro reclama er ►
prirne^r•t8t!^€ri^1a.: YPCO:en e^te^ r^asticular,, creemoa flrr^rement,e cluc
^a,. a^ ^p^rp^iadirYtiarr.to, p^o,r partre -de1 Fst6^do puede rendir la utilid,ad
aue ae dt5eu; ,Y e.ae ryroced.imiento consíste en que sean las
propias Cajas las aue constituyan por st, cuando la necesidad de
e11u se deje sentir, aquellos ór^anos intermedios re^ionales d de
l^, eepecie que seaal que provean a esas nQCesidade9 de crédito que
d^aja^nos rnencionadas, siendo completaanente^ ilusorio, á la par
uue improcedente, la creación por parte del Estado de or^•anismu .
al^uno de ca,r^^,ete:r preceptivo que obli^re á las Cajas á adherirse
á entidades que serán sierupre quramente artificiales en tanto que
no broten del libre iue:t^u úe las activiclade;^ económicas de las C;ajas
^^ ®n tarrta quc^ éstas no uronruevan su fundación .y no cuiden
por prapia conveniencia é intimo convencimiento de su expansión
t^ tlorecimiento. Es. vues. de desear la creación de esos or^•anisnnos
re^ionales. nero el deseo se basa en que ellos serán sip•nos
fehacien#,es del desarrollo aue el movimiento dc Crédito a^rícola
vaya alcarrzand'o d través del país, sin que quepa por parte del
Estado imposición de nin^,runa especie ni creación artificial de orp,ranismo
al,^uno. Claro es aue cabe irnpulsa.r el rnovimientq, ,y, si
la frase fuera. aceutable, despertar el apetito, d sea que hallúrrdose
convencido dP la necesidad de ese Crédito a,^rícola y de la lentitud
con que él se uromueve, es licito pensar en la conveniencia
de darle aliento, para lo cual podría el Lstado, con respeto absuluto
de la libertad de cada Caja y sin la más mínima intromisión en
sus facul•tades de expansión, poner al alcance de las Cajas locales
or^•anismos á, los que pudieran acudir para satisfacer todas esas
necesidades que antes dejamos enumeradas, si tal fuera su voluntad;
es decir, que necesitando hov las C:ajas de fondos ,y siéndoles
difíéil hacer provisián de ellos acerca de los particulares ó de las
entidades bancaxias existentes, y que por su carácter bursátil .y
mercantil recelan de operar en el campo, serla realizar un bien positivo
si se crearan unas instituciones financieras á las que las entidades
locales pudieran acudir. Y como esta Asociación tiene ideas
iljas sobre la materia recientemente expuesta, sólo la toca elevar á
V. E. su pro.yecto de creación de un orR•anismo de esa clase, en
cu.ya exposición de rlrotivos se amplia .y se fundamenta todo esto
y en ctir,yo arti,culado so ha querído dar forma práctica á la idea
de que corra hacia el campo rúpido ^- bien aflanzado el numerario
de q,ue hoy esP rnismo carnvo está ávido y sediento. Es parte .

- 466 -
intearante del referido pro.yecto la bonservación en debida forma
de cuanto atañe á esas anti^uas instituciones aR^rarias de que se
habla en el Cuestionario y en que vamos aludidos á nuestros ve^
nerados Pósitos, v á lo Que aílf consi^qnamos nos atenemos en
cuanto al régimen v conservación de éstas. que es cosa diametralmente
opuesta á toda transformación de los mismos que supon^a
su desaparición 6 anlicación de sus fondos á flnes distintos de los
que le asi^naron sus fundadores, cuva memoria como tales hemos
de tener todos por saarada.
Refiérense las prefiuntas 14 á 16 á las modificaciones le^Cislativas
que deban dictarse en orden á la facilitación de las operaciones
de crédito que tenqan como ^arantía la prenda ó la hipoteca,
ast como á cualquiéra otra modificación de lekrislación hipotecaria,
de la civil, de la de procedimientos, ó de la fiscal. A este propósito
f3.cilmente se coliRe aue no ha,y imposibilidad alRUna para
establecer en las Cajas rurales ú or^anismos de crédito cualquiera
de aquellas formas que tiendan con ^arantía de los bíenes raíces
á abrir crédito ai a{^ricultor. l^ualmente posible es realizar el credito
con la ^arantia nrendaria merced á la creación del título ó
warrant, pue viene á movilizar esa ^a.rantía prendaria del a^ricultor
expresada en ^in dociimento aue se cotiza v transmite por endoso.
^Qué imposibilidad puede pensarse que exista, ni ffsica, ni le^al,
ni intelectual, ni de orden al^uno para que la creación de esos
documentos no nueda llevarse á cabo en nuestro país? Pero, si
todo esto es posible, su posibilidad no quiere decir que su uso sea
fácil ni llano ni siquiera práctico en la hora actual ,y dado el estado
presente de la educación de nuestras clases a^ricuitoras. Por
lo que hace á la ^arantia hipotecaria tenemos conse^uida recientemente
una reforma substancial ,y positiva de la ley. En ella we
contiene porcicSn ^rande de principios proKresivos encaminados é.
esa felicitación á c^iie venimos reflriéndonos, y difícil será por el
momento concebir al^o aue no estuviera previsto é inserto en la
ley recientemente nromul^ada. Lo aue hace falta es que esa leY,
como todas las aue noseemos, se viva Y encarne en la realidad
y á ello no se 11eQará Uor otro camino que por el de la paulatina expansión
de las ener^fas aRrfcolas, que irán ^radualmente capacítáii_
dose para hacer uso de todos estos mecanismos nuevos .y para obtener
de ellos las ventajas positivas que estén llamados á rendir en
la vida de relaciones económicas que todos apetecemos para nuestra
riqueza a^rícola. A la vez, no conocemos que exista texto al-
^uno en España crue nrohiba el uso del warrant a^rícola tan decantado
de continuo v tan noco viable á la hora actual en España.
^ Quién puede le^almente impedir á un a^ricultor la redacción de
un documento en el que, con ^arantía de sus frutos, muebles ó
cosechas, demande dinero v le sea nrestado por áquel que encuentre
aceptable y suflciente la ^arantía que en ese documento se con-
Len^qa? Cabrá le^islar para facilitar esta clase de operaciones,
30

-- ^ss -
para re^lamentarlas, para hacerlas errtrar en la vida diaria Y continua
de los ne^ocios aur'ícolas; nero no es posible imponer por
una ley lo que en esa clase de documentos necesitan para ser viables
v fructíferos; conviene á saber: la educación por parte del aqrie^ultor
t ►ara saber ha.cer uso conveniente de ellos y la contianza de
que esos documentos lle^uen á 1^ozar en el mercado. No hemos
de insistir sobre este narticular: nos remitimos á lo mucho y buenv
que sobre la materia se viene escribiendo por doquier, para de ella
concluir aflrmando aue el warrant a^rícola no puede ser forma
ori^çinaria de la creación del crédito ni principio de constitución
del mismo en un naís. sino consecuencia escueta v corolario de
es® misrno crédito. cuando va nacido Y próspero, necesita implant,ar
mecanismos v modos aue conduzcan 'á su mayor difusión .y
R su mayor rapidez.
Todo esto, por consi^uiente, es, á nuestro juicio, posible; sGlo
que no es prudente nor el momento qensar en ello ni tomarlo
como base de iniciación de un Crédito aR^rícola que anhelamos,
busc^ndole nor todas nartes v con el cual por lo visto nunca hemos
de lo^rar dar. Más nráctico sería por parte del Estado en
este orden de la lec^slacidn dedicarse á cumplir lealmente las
leves que Ya existen nara favorecer con deterrninados auxilios á
las ttrodestas é incinientes Caias rurales. Estas necesitan ho.y ineludiblemente
de la exención fiscal, no ciertamente como ideal ni
corno fin, sino como medio para sostenerse primero Y para lle-
^tar después á poder sufras^ar, al i^ual que todos los or^anismos
de la Nación, los imvuestos indirectos v las contribuciones de que
el Estado necesita nara el cumUlimiento de sus flnes. LeYes hay
que conceden esos bPneílcios flscales, pero triste es decir, aunqu^^
forzoso, que en la reaiidad esa lev de it10f1, llamada de Sindicatos
a^rícolas, ha sido deror^ada, no por las Cortes ciertamente, sinu
por los or^•anismos administrativos que, ora merced á las trabas
puesías nara la declaración de Sindicatos, ora merced á los
procedimientos veiatorios á-etue los someten para el disfrute Y
^•oce de esos benefleios. Yian conseruido eehar por tierra le^es dic-
^tadas para hacer un bien, con cuva nromesa se fascinó á los agricultores
y de] nne hov se ven nrivados en forma clue, si á ellos entristece,
á la administración des[^resti^ia. Como no han podido
dejar de llei;ar al 1^7inisterio de Fomento todas las amar^as que-
:jas Y sentidos clamores aue este nroceder suscita, no necesitamos
insiatir sobre el narticula.r v tan sólo affladiremos que con dedicarse
el Ministeria de Fomento á mantener sus fueros Y los derechos
hov ve,ja.dos de; las clases a^rícolas, harfa por el desarrollo de
^las Asociaciones á t.ravés de nuestras campifias, mucho más que
con lo nue en su buen deseo se t^ropon^a realizar con reformas
de leYes --ue tendró,n en la nróctica la misma dero^ación virtual
que le ha cabido en 5uerte á la lev de 3906 sólo por voluntad, sin
duda soberana, de las oflcinas recaudadoras de los impuestos. Pre-

- 4^i7 -
ciso es que el Estado reconozca, --a aue de crédito hablamos, que
lo primero que le toca hacer es reconquistar el que él. con su
olvido de los deberes aue las leves le imponen, ha perdido. Preciso
es también, v con esto entramos en el examen del cuarta
^rupo de pre^untas del Cuestionario, que el Ministerio de Fomento
se convenza de aue su labor no ha de ser de ostentación, de
brillantez, ni que dPShrmbre con el reflejo multicolor de sus iu^provisadas
determinaciones. Es la obra de fomento para condueir
á resultados nrácticos, lenta, continua, perdurable. tenaz hasta
la ener^ía, silenciosa en el obrar, modesta en la apariencia.
pero positiva y fundamenta.l en la solidez de los cimientos quc;
constru.ya. '1'enemo5 en cuanto é. leves, disposiciones, or^anismos
y servicios todos lo aue nos nuede hacer falta para comenzar esa
obra de verdadera reconstitución nacional en el ramo de Fomento,
v respetuosarnente habremos de contestar al nre^untársenos
respecto á la conveniencia de poner en relación á los labradores Y
á las Ca,jas rurales con las Gran.ias aqrfcolas .y establecimiento3
a^;ronámicos que hace tiempo aue tales relaciones están preceutuadas,
siendo función de esos servicios a^rícolas def Estado el
comnenetrarse íntimamente con las necesidades de los labradores
acudiendo solícitamente á la instrucción de éstos y á la realización
de todos los actos aue conduzcan á, la mejora cultural. Cor^
^ran nrolijidad iiia el Cuestionario la atenciún en el hecho de s><
el Estado deberá comnrar útiles de traba.jo agrícola que ceda á la.s
Cajas, ú si éstas nodrán aduuirirlos limitándose el Estado á vi-
Rilar la bondad de cuantos adauieran, pre^unta ésta. á la verdad
^eneradora de dudas, noraue es que se quiere privar á las Calas
de su facultad orunímoda de adauirir nraauinaria 6 los reproductores
que ten^an por conveniente. ^,Qué clase de cesarismo, invaluntario
ciert.arnente. nacerla de aauí? ^,Se pret.ende que el Estado
se dedique á adauirir la maauinaria que ha de necesitar el nats
al,rricultor á. ^^oco aue nro^resen sus cultivos para irla cediendo á
los or^anismos a^,*rarios? J.Desde cuándo va á, incumbir al Estadu
esta obli^aci^5n de ser qroveedor de maquinaria i^;ual que un represenlante
de cualauier enrpresa Uarticular, con la diferencia de
no cobrar comisión ni premio? r.No estamos ya escarmentadas de
los fracasos que ha llevado siemnre cónsi^o toda adquisición de
esta clase e^ ^rande r)or varte dol Estado? l,No sabemos todos que
en este orden de comnras es siempre el ) ♦atado el peor compradorY
^,No conservamc,s todos en la memoria las compras heehas en
distintas épocas de rnaauinaria aue se han repartido á las nrovincias
v de las cuales después nor desidia, por ne^qli{^encia, por
rnil suerte de considPraciones. no ha vuelto á tenerse noticias nr
á poderse obtener siauiera un inventario para que al menos supiera
el Estado lo aue tiene v en ddnde .v cbmo se conservaba? No
alcanzamos á comnrender este servicio de suministro en ^rande
por parte del E^lado en toda la maauinaria de que ha,ya menester

- 4fi$ --
la producción aa'rfcola de nuestro país Y tenemos Uor peliqroso que
el Estado se crea autorizado á vi^ilar la bondad de los artículos
que compren y el uso aue de ellos hauan las Cajas a^r(colas que,
en virtud de su nerfectísimo derecho, adquieran cualquiera clase
de elementos de trabaio en beneficio de su localidad ó comarca.
Hay que huír cttidadosamente de la concepción de los servicios
aRrícolas orKanizados Uor el Estado para el bien del país en
una forma de sunerioridad, de dominio v de inspección de viRilancia.
que es donde radica el vicio de ori^en de la mezquína
rentabilidad, que si se traduiera á cifras veríamos que producen
esos servicios. No: otros han de ser los puntos de vista, otro mu.y
diatinto el emplazamiento en aue el Estado ha de colocarse si sincera
^* pro^resivamente auiere estimular la obra de reconstitucibn
aqraria del naís. Y como conocemos nerfectamente las honradas
^ nobil[simas intenciones de V. E., así como los valiosos elementos
de trabajo que tiene á su disposición, ora de personal facultativo,
ora de servicios va creados y puestos en acción, creemos cumplir
un deber al hacer todas estas manifestaciones, no con otra
mira sino con la del rendimíento útil que para los servicios del
Estado an?bicionamos, pues aue servicios son esos sufra^ados por
el país .y creados únicamente nara beneflcio y provecho de éste.
Por eso insistimos en aue es obra de perseverancia Y de constante
educación la aue el Ministerio de Fomento debe llevar á cabo
contando para ello desde ahora v de antes con medios para promover
esa educación tan anhelada. La forma para nosotros es bierr
sencilla; expresada está en las disqosiciones de Fornento recopiladas
no ha mucho v aue clarnan por verse inte^radas en acto5
positivos. E1 cor^tinuo vro^resar de nuestra a^ricultui•a irá ciertamente
reclamando nuevas avlicaciones, desenvolvimientos ó creaciones
que ho.y no existen; pero para llel^ar á ello precisa es Dartir
de lo actual. A este fln nada meior puede hacer el Ministerio do
Fomento que Ilamar á sí. constituir en colaborador de su obra á
las propias clases atzrícolas. conflar en ellas para inspirarlas á su
vez con[ianza, comnenetrarse con sus clamores para obtener de
ellas que se comoenetren cada vez de me.ior ^rado con sus consejos
é instrucciones: no concibiéndose plan all,Tuno educativo que
no atienda á temnlar el alma. á robustecer el brazo y á despertar
la inteli^encia. sin lo cual esa obra educadora será un completo
fracaso. Exítos aue no fracasos es lo que nosotros ambicionamos
por lo mucho aue en ello nos va, v de aquí que al acudir
solicitos á contestar á las pre^untas de V. E. haYamos vertido lealmente
nuestro nensamiento en la forma sincera que á V. E. Y á
nosotros mismos nos debemos. Concebimos el mavimiento actual
de expansilin de las Asociaciones aaricolas como obra eminentemente
social; á ella han de contribuir, so pena de que aborte el
movimiento, los hombres va educados v de buena voluntad, tos
oapacitados por sus nronios elementos de vida para diri^ir á los

- 469 -
démás, realizando Psa función insustituíble é irreemplazable do
las clases directoras. tanto más necesaria Y más imperiosamente
reclamada, cuanto ma^-or es el número de los seres á quienes queremos
capacitar para elevarse di^namente al ran^o de ciudadanos
que el ré^imen democrático moderno les asi^na. De este modo
nacerá del anostoiado de los unos -- de la abne^acifin de los otros
e! concurso volitivo de todos, v al entregarse los sentimientos y las
aspiraciones surrxirá el lienzo en que se inscriba la carta de naturaleza
de una nueva nacionalidad.
Sobre tales bases fácil será v relativamente corta la tarea encomendada
al Ministerio de Fomento; para ello basta con tomar
por norma la idea de libertad nara todo movimiento sano, de justicia
para toda acción recta. de deber riqido para toda manifestación
del nro io Estado en función de educador v de ideal común
para dar cima á la emnresa de fusión de la actividad oflcial con
ta social en forma aue de su amai^ama broten una inteliaencia
de medios, una simnatia de móviles v una resultante de utilidad
práctica Aeneral.
A$OCIaCIÚN CE^TE[tAL DE CiA:VADEROS
Cumpl© la Asociaci^,n ^ene^al de Ganaderoe del R,eino, al contestar
la Real orden de 23 de Marzo del corríente año, un deber ^
que le obli^a el ser la ^enuina representacián de los de España;
Y lo cumple ^ustosa, norQUe decid'ida á llevar á la práctica el
Crédito necuario ve en esta disnosición el primer paso dado
nor V. E. nara cumnlir su oalabra, con tal ^usto y esperanza otda
nor esta Comisión Permanente. de tener en el Ministerio de Fomento
el mQs se¢uro colaborador en la obra que con el auxilio
oflcial hemos de emnrender nara librar al ^anadera de ]a usura
v dar emnleo productivo al canita] español, hoy preso en las cuentas
corrientes ó distraido en emAresas más arries^adas que Aeneflcíosas.
Previsora la Real orden nos obli^a ^. cantestar á la totalidad
del Cuestionario, v Psta Asociación ha de reducir su respuesta á
puntos substanciales v nrescindir de detalles en ^racia á la posible
brevedad.
Bien orientado el Cuestionario abarca tres esenciales problemas;
la creación v funcionamiento de las Cajas rurales, la or^anízación
de Bancos a^rícolas v Ia acción del Estado por medio d®
la le^islación `^ la enseí5anza sobre unas v otros.
Cajae rurales.
Las nre^untas 7.` á 7.`. i2 v 17 á 20 del Cuestionario son las
que directamente hacen relación á la naturaleza de las Cajas rurales,
á los fines nue deben perse^uír Y á Ias operaciones que nara
ello necesitan realizar.

Para buscar base iurídica en aue asentar la naturaleza de estus
entidades es pteciso concretar en una disposiciún le^al el concepto
de cooperación. voraue en la escala de nuestras leVes, desde la
mancomunidad de orieen romano hasta las Sociedades mercantiles
de responsabilidad limitada. no se encuentra una fórmula concreta
-,ara re^ular esta acción nor la aue la Asociación proporciona
á sus miembros elementos nara elevar su nivel moral v
económico á cambio de la anortación aue hace el socio de su aeción
-,ersonal y dP s>> ar,ción económica, aue es en lo que consiste
la esencia de la cooneración.
Este concepto de cooneración, con su doble fuerza de reunión
de personas y unión dP aAOrtaciones económicas. ha de ser la norma
de las Cajas rurales. bien con la responsabilidad ilimitada en
la forma de las Caias Raffeissen, bien con ]a limitación de que
esa resp.onsabilidad no nasa del pa^o de una cuota ó de la suscripeión
de aacionPS.
Los fines que deben ners^uir estas Cajas rurales, además de
los ^ronios del urésta.mo al labrador, han de ser todos aquellos
de pro^reso cultural v meioramiento de la a^ricultura que estén
al alcance de sus mPdios.
Y las funciones de las Caias han de estar en relación con estos
Anes.
Bueno será. sin e7,úarao, indicar que la a^tricultura necesita
dos clases de préstarrtos: uno el del necrueño labrador sin más ^arantfa
que la de su h^nradez. bien nar^a salir de los apuros en que
un accidente des^raciado none su exi^•uo patrimonio. pérdida de
cosecha, muerte de caballerfa de labor, bien para introducir mejoras
en sus cultivos, abonos minerales, máquinas a^ricolas, etc.,
^ el otro el del nroníetario del latifundio con rrrayor responsabilidad
y más eflcaz ^arantía uara desfondes. nlant.aciones de arbolado,
ex^^eriencias a^rícolas v comDra de sementales.
I.as Cajas rurales renresentan el esíuerzo social, y como diíerentes
son las necesidades v las condiciones de las re^iones, diversas
han de result.ar sus formas, los fines á que se dediquen y
los medios que emnleen.
FI )►stado, establecida la base de cooueración, todas las debe
resnPtar; dehe ir det,r^^s de este movimiento nara ampararle Y protsR'erle,
auxiliar á las aue necesiten nrotección, evitar en sus estatutos
las disposiciones abiertas al en^afio, pcro no imponer fórmulas
ni establecer monopolios. fntentando uniformar en toda E -
riafia el Crédito aerfcola ó nrivar á la iniciativa particular de camno
donde desenvolverse.
Fl fln nrimordiaa dP estos establecimientos ha de ser necesariamente
el présta.mo en sus tres fortnas: hinotecarío, prendario
^- nersonal; pero en sus oneraciones es necesario distin^uir entre
1as dos clases á auP antes nos hemos rel'rrido, de ^randes Y nenueños
cultivadores. nues el nlazo v la cuantía del nréstamo ha

de estar necesariamente en relación con la ^arantía presentada v et
empleo á que se le destine.
Pero si el préstarno es eí fln Drincipal, no es el único, Y la venta
en común por cuenta de los socios de productos de la industria
a#^rtcola, el descuento. Ia anertura de cuentas corrientes Y de crédito,
la comisión en los pa^os Y cobros, adquisición de Sncas Y
redención de car^as. recibir depósitos, reco^er el ahorro, son:o^sraciones
que necesitan realizar estas Calas para servir l05 i^te^reses
de la aí,7ricultura.
I3ancoa^ a^ricolas.
Las Caias rurales. orrzanismos primarios por sf solas, r1o pueden
realizar obra rítil aue no sea meramente local, y para que su
esfuerzo fructiAaue en benefleio nacional es preeiso uniflcarlas,
v que entidades suneriores sean sus verdaderos depósitos de capitales,
de enseñanzas v hasta de correcciones.
El Banco a^rícola Ps una consecuencia de la nropaRacián ae
las Cajas rurales; Uero sí^uíendo el orden de ia naturaleza su
desarrollo ha de ser c,onsecuencia del desarrollo de éstas.
Sin Cajas rurales. nrimera célula de este or^anismo social. es
inútil pcnsar en imnlantar institución que las sírvan de reser^a;
el rnovimiento debe nroducirse de abaio á arriba, del a^,rricultor á
la Junta rural, de la .Tunta rural á la Federación a^raria.
Hasta tal punto aue si el >►stado descuidara esta misión, ias.Gajas
rurales, en meior ó neor forma, las sustituirían, .y obedientes
á la lev biológica. la función crearía el ór^ano.
La misión de estos Bancos habrá de estar de acuerdo oc^ su
naturaleza; su mavor ímnortancia en canital Y medios, Y la disiancia,
también mavor. á aue se encuentran del cultivador dan á
sus oneraciones un cará,cter de mercantilismo que las aleja de la
forma cooperativa ba.sada en el conocimiento mutuo Y en la mutua
conIlanza.
Su función princinal ha de ser acarrear el capital hoy dedicado
á otro ^énero de esneculaciones á las necesidades de la agricultura,
.y como no nuede ser el mavor interés el motivo de la
atracción, se ha dP basar ésta en una ^ran se^uridad .y en ventujas
Que puedan conceder se á los accionistas.
Por eso sus oneracíones de crédíto deben buscar se^uras ^arantías
v sólo han de ne^ociar con los Sindicatos, Ca,jas a^ri olas,
Sindicatos de labradores, á los aue puede abrir cuentas de crédlto
ó con los probietarios aue por la extensión del préstamo que
solicitan cn cantidad ^^ en tiemr^o no puedan usar de1 crédito limitado,
único que conceden las Caias rurales; v estos préstamos
en Rran escala para renoblaciones v extensos cultivos neceslt,an
de ta ^arantfa hir^otecaria.
Pero no es ésta únicamente la misidn de estos Bancos; hav formas
especiales del crédito aue tampoco pueden desempeñar las pe-

- 472 -
queñas entidades locales v hov están sin cumplir; esta Aosciaciún
ha de referirse, dado su carácter, al Crédito pecuario.
El Tanadero puede ofrecer otro ^zénero de ^arantías c(ue el a^ricultor;
los productos de sus reses tienen más se^uridad que las cosechas
rendientes á merced de la inclemencia del tiempo; los sementales
ofrecen una se^ruridad en el cobro por ellos, ó en caso
de muerte por sus nroductos, aue no alcanzan los abonos; esta
situación ventajosa del ^anadero le permite realizar operaciones
que al a^ricultor le están nerradas.
Las cuentas de arédito son fáciles de abrir con la base, no de
futuras ^erminaciones de la tierra. sino de animales vivos.
Las lanas, las carnes v los auesos no rinden hoY la inte^ridad
de su valor al #ranadero nor abusos de los intermediarios, entre
productor •^ consumidor en las dos primeras, Y tal vez por defectos
de fabricación v desconocimiento de los mercados en cuanto
á los quesos.
La comisión de estos nroductos con bien montadas A^encias en
los centros de prodiicción v en los mercados exi^en entidades especialmente
á e11oG dedicados.
Los warrunts necuarios, más fáciles de llevar á la práctica que
los a^rfcolas. también necesitan almacenes especiales.
$obre todos estos nroblemas aue son del nresente se alza uno
que podemos llamar del norvenir, v es el problema del Se^uro. la
lfmitación del riestto á lo estrictamente necesario, la mutualidad
entre verdaderos aanaderos, nara crue pase á su mano en forma de
beneficio lo que hov es un ne^ocio en que es la buena fe precisamente
la causa de la eanancia. Para ello es preciso establecer Cajas
de rease,^uro que n^ieden tener conexián con estos Bancos.
La Asociación ha estudiado estos nroblemas Y además los rie
empezado tí ,ner en nráctica, como le consta á V. E. Esperamos
la resolución de un exnediente nara, determinada la forma en que
el Gobierno particina en nuestra obra, examinar los medios de aue
podemos disnoner v con arrer^lo á ellos y en la medida de nuestras
fuerzas darles la solución conveniente.
Con esto uedan substancialmente contestadas las interro^aciones
8.' á ii del Cuestionario.
Acción del F.atado.
De dos maneras nuede intervenir el Estado en el Crédito a^rícola:
por medio de. la le¢islación directamente ó indirectamente
por medio de la enseñanza.
Lenislación.-No son ^randes innovaciones jurídicas lo que reclama
la a^ricultura nara el desarrollo del Crédito, porpue aunque
no han lle^ado nnestras leves á un estado de perfección, contienen
en cambio tal amnlitud de criterio, que dentro de ellas
cabe todo adelanto nroarresivo.
De las tres clases de rzarantía, hipotecaria, prendaria Y perso-

- 473 -
nal, de que dispone el aaricultor, se han ocupado nuestros le^1sladores.
La reciente modificacibn de la lev Hipotecaria contiene un evídente
pro^reso v la dificultad de usar del Crédito inmobiliario
nace más que de defeetos leaales de dos causas: Io defectuoso de
la titulación v lo snb^do de los derechos de transmisibn entr;e
arancel, IeY de Derechos v dei Timbre. •
En este sentido nodría encaminarse la reforma Y también á'
modifícar ampliándolos los estatutos del Banco Hipotecario, cuyo
fr.acaso como elementa de crédito está declarado en el Anuario Oficial
de la Dirección d^e los Repistros de 1905 Y en la Poneneia det
Sr. Moret de 23 de Junio de i900 al Consejo Superior de ARrtcultura.
Más profunda reforma necesita el Códit^o civil para que la prenda
pueda ser útiI aarantía en Ia a^zricultura; su art. i.863 exiRe que
sa1Ra la nrenda de voder del deudor.
Los usureros encuentran un subterfuRio con la venta á plaa.os,
la venta á retro v el denósíto fln^ido; pero ínstituciones de buena
!'e no es bien que anelen á tales *^rocedimientos. ^
Más imnortantP es aún la reforma aue para. el crédito personal
exi^e el Códi^o penal, aue por su anti^itedad no ^uarda relación
con el Códi^o civil. ni aun con la misma Constitueión del
Estado, v ri^e con carácter nrovisional hace cuarenta afios.
A medida que es menos flrme la ^arantía que se ofrece ha de
ser más effcaz el medio de hacer efectiva la deuda; esta es la razón
de que en todas las modernas leves de Crédito a^rícola se dé
el carácter de abuso de conflanza á la insolveneia fraudulentn Y
se busque en la pena. íncluso personal, Ia Aarantfa de paRo.
Sin que nueda calificarse esta severidad en el casti^o de retroceso,
nues espfritu tan abierto como el del Sr. Azcárate intentc5
al^o narecido en su nrovecto de lev de usura.
El art. 548, en su número 5. de nuestro Códi^o, que no basta á
suplir el 554, necesita reform.arse nara casti^ar la insolvencia por
mala fe en los acrePdores.
También es conveniente facilitar los medios de ejecución; á
esto tiende la reforma en la lev Hipotecaria, y los artículos 2i4
v 215 del Códi^o de C.omercio deben ser ampliados á las Cajas rurales.
Enseilcvnza agrZcola.
La función del Estado no nuede reducírse á la árida Iabor de
dictar le,yes; oonvPniente es además llevar á, los campos las enseñanzas
nue de las exneriencias de sus Granjas v Escuelas a^traxias
se deduzcan.
Mucho hay ya nlaneado nor ei Ministerio de Fomento con la
accidn social a^raria. nero es nreciso darlas vida en las costurnbres
de nuestros camnos. El Estado, por ejemplo, no puede con-

-^74-
vertirse err comorador de máauinas a^rícolas; pero debe aleccionar
al labrador en su emnleo v experimentarlas.
Por eso la aceión tirtelar del Gobierno sobre el Crédito a^ricola
rro es la acción emníriea c^e un taumatur^o; tiene que ser la
efleaz colaboración dP un maestro, aue tomando base de lo quo
hav, que no es poco. reuna v encauce los esfuerzos de todos Y se
cuide más que en dar muchas leves en cumplir las va dictadas.
La realidad en EsAaña, punto de partida de toda ^•estión ofiaial,
si quiere ser útil. es ef siauiente: No existe nin^una le,y perjudicial
al Crédito aarícola que haya que dero^arse; las leyes civiles
^p^enales y de nr^oced'i:miento será conveniente reformarlas para
adaptarlas á las nuevas necesidades, v las leyes administrativas de
acción social y Sindicatos aurícolas es preciso cumplirlas,
Las Cajas rurales v los Bancos de Crédito a^rario están en un
psrfodo de tardía iniciación. modelados más sobro padronea extranjeros
que sobre lo aue constituve la tradición nacional.
Esnaña, maestra de naciones, tiene en cuanto al Crédito a^rila
una institución aue, se&^ún al,^ún tratadista, ^ran conocedor de la
materia, ha servido de modelos nara las Cajas Raffeissen; nos referimos
á los Pósitos.
Los Pósitos, casti^ados por un si^lo de malversaciones, tienen
su mejor elolqio en haber sobrevivido á los despojos, despilfarros y
mala administración sufridos: hoy todavía útiles en unas re^iones,
^odemsos, aunaue ociosos en otras, llaman la codicia de ros
más y apenas se intenta una reforma en la materia en que no se
trate de apropiarsP de su caudal. como si la experíencia del Banco
de 9an Cartos oudiera renetirse.
l^o es, sin embar.,*o. su imnortante caudal lo único aprovechable
de tan resnetados Institutos: en su or^anización, en su ^eneralidad
Y lrasta en el cariño aue los tiene el labrador, donde son
útiles, pueden tomarse enseñanzas Uara la obra emprendida.
hos Pósitos como base v los Sindicatos de labradores como
medio, son los elementos sobr^e los aue se ha de fundar el Crédito
aRricola, saneados v modernizados aauéllos y robustecidos éstos,
el Estado tiene limitada su rzestión á dar calor á cuanto útil propon,^a
la iniciativa narticular, favorecer la unión, limpiar do tribtitos
y^abelas la constitucidn v transformación de estas Sociedades.
V. E., cu^^a amnlitud de mira pone de maniilesto la misma
va^uedad del Cuestionario. ha de tener la se^uridad que en la Asociación
de Ganaderos existe el deseo de coadyuvar á cuanto en
la dirección emqrendida intente, en la seRuridad, dados sus conocimientos
en la materia v el entusiasmo demostrados en to8as
ocasiones, de que su obra ha de ser útil á la a^,rricultura v Kanadería
nacional.
Dios ^uarde á V. E. muchos años.--El Ilc^ryue de Veraryua.
Excmo. Sr. :^iinist.ro de Fomenlo.

....... # ^ r
CONSEJO PROV'INCIAL DE SALAMANCA
La mutualidad como baee de fundación de las Cayas, que serán
administradas por un Coneejo electivo p renovable, abrierrdo
créditos individuales y colectivos. La cuantía del préstamo
no debe ser superior al 4 por 1^0 y el plazo un año. Sería pt^aferible
la institución de Cajaa r®gionales con sucursaleo en los
grandes Centros y delegados en las peque^ias oiudades. A las
prrguntas 9 g 10, 11, 13, 19, 20 y 22 contesta negativamente.
A l^t 12, 14 y 23 eontesta afirmativamente. Como reformas legislativas
propone la suspensión de impuestos, modifieacián'del
Contrato de l.renda y reforma del procedimiento. Y por último
pr^pone )a intervención en los balances por lo$ Consejos de
Agricultura y la autonomía como principio regulador de su
vida jurídicar.
COnS ^JO PAOVINCtAL DE INDIISTRIA Y COMEItCIO (ALIOANT°E}
La fundación do las Cajas rura!es, según el criterio de este
Consejo, debe ser la mutnalidad, estando su administración á
cargo de un Consejo electivo, por cinco años, y gratuito; el
crédito que abran se coneederá á individuos ó grupo asoo3ado
con garantía de prenda, hipoteca ó fianza de dos ó máa cor^soeios,
debiendo ser el interés y plazo variables, sin que aquél
puoda egceder del 6 por 100; se establecerán en loa puebloe de
ahuna importancia y formar las Cájas reg^ionales. .^ las pre-
^untas 9', 12, 14, 16, 18, 19, 20 y 23 contesta a0rmativamente.
La creacíón de Bancos populares Io determinarA el desarroilo
de las Cajas. Et Estado debe subvencionarlas para facilitar su
nacimiento y reformar la ley Hipotecaria y economizar los dercjchos
de timbre, etc., así como intervenir en su re^lamentación.
I.as Cajas deberán comprar por sf aperos, maquinaria, etcétera,
y deben regirse por una legislación común, según los
usos y c^stumbres de cada localidad.
CONSEJO DE INDUSTRIA Y COMERCIO DE SORIA
Estima como base de constitución de las Cajas rurales la más
conveni©nte la mutualidad. La administracción encomendada á
un Consejo electivo y^ratuito y el crédito concodido preferentemente
á individuos El interés único que no ezceda de 6 por
100 anual y los plazoa variables. Debon establecerse en todos
los pueb]os y federars3 para sttstituir Ia Caja regior^al. En

- 476 -
cuanto al auxilio de instituciones financioras ajenas ^ las -nis
mas, estima que el Banco de España y el Hipotecario puedon
realizar esta ayuda. Es partidario de la subvenci6n directa del
Estado. A]as preguntas 12, 13 y 14 eontesta afirmativamente.
^`c5mo reformas legislativas propone dar facilidades para la
constitución de préetamos hipotecario^, la excepción de impuesto
y la reforma del contrato de prenda y del establecimi®nto
de warranta. El Estado debe intervenir aprobando los estatutos
de las Cajas, realizando una función de in^pección, y una legislación
unlforme debe regular la vida jurídica de las Cajas.
OONSEJO PROVINCIAL DE INDUBTRIA . Y COMERCIO ^BADAJOZ^
Este Consejo opina que la base para la fundación de las Cajas
ruralea debe ser la mutualidad y estar administradas por
Consejos electivos y gratuitos; concederán los créditos individualmente
con responsabilidad solidaria d® todos los asociados,
si©ndo el interés y el plazo uniformes y oscilando aquél entre
un 4 1/8 á un 6 por 100. Deborán establecerse en los pueblos de
alguna importancia y federarse para constituir la Caja regiónal.
A las preguntas 9.•, 1^), 12, 14, 16, 18, 19, 20 y 23 conteata
aflrmativamente. A la 22 lo hace negativamente. El Estado
debe cumplir la ley de Sindicatos y suprimir los impuestos. Por
último, conviene legislar sobre preceptos generales y concederles
amplia autonomía.
CON8EJ0 PROVINCIAL DE INDUBTRIA Y COMERCIO DE CASTELL6N
Las 1Sneas generales del informe que emite este Consejo son
las siguientes: Son necesarioa los Bancos agrScolas ó Cajas rurales
provinciales. El sistema de mutualidad ó el de acciones
para constituirse las Cajas. Estas deben ser anejas fi los Sindicatos.
Autorizar á los Bancoe para emitir obligaciones. El interés
de ellas el 3 por 100. Establecer aucursales de estos Bancos. El
plazo, interés, etc., se fijará en los reglamentos de cáda Caja. La
aperturade cuentas corrientes con garant^ade lapropiedadterritorial
ó de los frutos. Serán Inspectorea los Consejus de industria.
Y la más amplia autonomia regulará la vida de las Cajas.
CONSEJO DE A(iRICULTURA DE TARRAGfONA: DICTAMEN EMITIDO POR
EL JEFE DE FOMENTO D. JOS^ ELIA9 DE MOLIN9.
Empiezi^. considerando que las preguntas desde la 1.a á la 8."
quedan contestadas eii el sentido de que los Poderes públicos
deben fomentar la vida de las Cajas rurales concediendo la au•

-- 477 -
tonomSa necesaria para que puedan nacer y desarrollarae según
los usos y costumbres de cada región . A la pregunta 9.a debe
contestarse de un modo resuelto diciendo que las Cajas rurales
necesitan el augilio, no de una, sino d© varias institucionea
ñnancieras ajenas á las mismas Por prescripoión de sus eetatutos
el Banco de España y el Hipotecario tienen el deber de acudir
al augilio de los Sindicatos y Cajas; señala la forma en que
lo han realizado hasta ahora y paaa á contestar la 10 y 11 dol
Cuestionario, creyendo prematura la formación de un Banco
popular Central en España cuando el movimiento de Sindicatoa
está ^+n suspenao. Respecto á las cuentae corrientes de erédito el
Consejo ha abierto una información dirigida , á regiatradares,
notarioa y abogados de Tarragona. Y por último, muéetrase
partidario del establecimiento de los tivarrants.
CONSEJO DE INDUBTRIA Y COMERCIO DE OVIEDO
La baso la mutualidad, estableciendo una eseala de claaiflcaciones
para la responsabilidad de los socios. EL Consejo eleetivo
y rotribuído; el plazo y el interés fijos y el reintegro al vencimiento
^S antes de él. El crédito se abrirá eon preferencia á las
colectividades. A las pre^untas ^3.', 9.°, 10, 14, 16 y 23 conteeta
aflrmativamente. Las reformas legislativas serán todas las que
contribuyan á acelerar la operación y á simplifiear el proeedimiento.
A las preguntas 19,y 20 contesta negativamente. Y termina
abogando por la vigilancia del Estado y por el principio
de autonomf a.
CONSEJO DE INDUBTRIA Y COMERCIO ^(IUIPÚZCOA^
I '
Empieza con un informe luminoso acerca de la cuestión agraria
del crédito.
La base de fundación de ]as Cajas aerá la mutualidad y la
administracidn residirá en un Consejo electivo y gratuito. Fl
crédito se basará on la solidaridad de todos los asociados; distintos
el interés y el plazo; es partidario de la Caja regional. A
las preguntas 9.a, 10,11, 12, 13,14, 16,18, 19, 20 y 23 contesta a^rmativamente.
Propono las reformas legislativas siguientes: Ezención de impuestos;
facultad de enajenar ante Notario, con asist©ncia ^^el
deudor, la cosa hipotecada. Como acción del Estado, la intervención
en caso de liquidación. Y, por tiltimo, la vida de las
Cajas debe regirse por una legislación especial que respete la
iqdependencia de las mismas.