DDR incluidos (Distritos de Desarrollo rural) DF ... - Semarnat
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Planes y programas.<br />
Los planes y programas <strong>de</strong> los diferentes niveles <strong>de</strong> gobierno tienen un periodo <strong>de</strong> ejecución igual<br />
al que dura el gobierno que las formula. Sin embargo, en la teoría política indicaría que su<br />
contenido <strong>de</strong>be resistir los cambios político administrativo <strong>de</strong>bido a que las políticas <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo<br />
y planeación están fundamentadas en las Leyes. El análisis <strong>de</strong> la continuidad, efectividad y<br />
articulación <strong>de</strong> los planes, programas y acciones <strong>de</strong>l gobierno es un trabajo aparte, por lo cual aquí<br />
solamente se <strong>de</strong>scriben los más relevantes al or<strong>de</strong>namiento y la región.<br />
El Plan Nacional <strong>de</strong> <strong>Desarrollo</strong>, exigido por el artículo 26 <strong>de</strong> la Carta Magna y la Ley <strong>de</strong> Planeación,<br />
es el documento sexenal que establece las priorida<strong>de</strong>s nacionales y las políticas por las cual se<br />
alcanzarán (PND 2007‐2012). Uno <strong>de</strong> los 5 ejes <strong>de</strong>l plan es la sustentabilidad ambiental por lo cual<br />
exige que los planes y programas que se generan entorno a el contengan temas relacionados con<br />
agua y bosques, campo y <strong>de</strong>sarrollo <strong>rural</strong>, <strong>de</strong>mocracia y participación ciudadana, el <strong>de</strong>sarrollo<br />
regional, el <strong>de</strong>sarrollo urbano, medio ambiente y recursos naturales, vivienda, turismo y trabajo,<br />
entre otros (PND 2007‐2012). Entre los objetivos en materia <strong>de</strong> sustentabilidad ambiental se<br />
incluye el manejo integral <strong>de</strong> los recursos hídricos, parar el <strong>de</strong>terioro <strong>de</strong> las zonas boscosas,<br />
manejar <strong>de</strong> manera responsablemente los residuos sólidos, reducir las emisiones <strong>de</strong> gares<br />
inverna<strong>de</strong>ros y la or<strong>de</strong>nación <strong>de</strong>l territorio (PND 2001‐2012).<br />
Los planes y programas fe<strong>de</strong>rales, como el plan hídrico, energético, y sectoriales se <strong>de</strong>rivan basado<br />
en los lineamientos <strong>de</strong>l PND. Se consi<strong>de</strong>ra que <strong>de</strong>bido a que cada secretaría escribe sus planes<br />
alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong> sus intereses <strong>de</strong> sector no se toman en cuenta los conflictos entre sectores o<br />
competencia por recursos básicos como por espacio.<br />
Algunos <strong>de</strong> los programas ambientales se encuentran más coordinados que los sectoriales,<br />
posiblemente porque se <strong>de</strong>sarrollan bajo una comisión intersectorial, lo cual es el caso <strong>de</strong> la<br />
Estrategia Nacional ante el Cambio Climático (2007), la cual reúne la SEMARNAT, SAGARPA,<br />
SEDESOL, SRE, STC, SE y SENER bajo los mismos objetivos. No obstante, es <strong>de</strong>masiado pronto<br />
para conocer el éxito <strong>de</strong> este programa.<br />
A pesar <strong>de</strong> que existe una serie <strong>de</strong> programas fe<strong>de</strong>rales <strong>de</strong> apoyo al campo y a los pueblos<br />
indígenas los sectores <strong>rural</strong>es siguen siendo los que presentan los peores índices <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo con<br />
los grados <strong>de</strong> marginación más altos <strong>de</strong> la cuenca. Entre ellos PROCAMPO PROMOAGRO, el<br />
programa <strong>de</strong> fomento agrícola, SINIDRUS, FIFOMI y los planes regionales <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>rural</strong><br />
sustentable.<br />
Se ha <strong>de</strong>tectado una <strong>de</strong>sarticulación importante entre los planes y programas sectoriales. Se<br />
repiten esfuerzos aislados por diferentes para un objetivo común. El <strong>de</strong>sconocimiento <strong>de</strong> las<br />
activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> un sector causa conflictos por el uso <strong>de</strong>l territorio y por los recursos. A pesar <strong>de</strong><br />
que los planes y programas sectoriales siguen los lineamientos <strong>de</strong>scritos en el PND, políticas y<br />
priorida<strong>de</strong>s nacionales, existen diferentes instrumentos <strong>de</strong> planeación <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> una zona <strong>de</strong>l<br />
municipio lo que crea confusiones sobre la autorización <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s. Por ejemplo hay<br />
municipios en la cuenca que tienen solo un instrumento <strong>de</strong> planeación mientras que existen otros<br />
que tienen 5.<br />
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