Panamá y el derecho de consulta de los pueblos indígenas ... - Unitas

especial, idéntico al de las Comarcas Emberá y
Nogögbe (sic) Buglé.
3. … puesto que las Comarcas tienen una
organización político-administrativa distinta e
independiente a la de los Distritos y
Corregimientos. (Lo subrayado es nuestro)
4. Demuestran la independencia y autonomía de
la Comarca Kuna de Madungandi, el hecho que
esta circunscripción territorial cuente con una
autoridad máxima denominada Congreso
General, así como con otros grupos comarcales,
tales como el Congreso Tradicional, Regional y el
Local; los que se rigen por sus tradiciones y
costumbres, adoptan sus propias decisiones, las
que no pueden ser contrarias a la Constitución ni
a las leyes de la República. (Lo subrayado es
nuestro)
El fallo de la Corte Suprema de Justicia también confirma la opinión de la Procuraduría de la
Administración del día 21 de abril de 1999, que surge a raíz de una consulta que realizare la
Dirección Nacional de Política Indigenista del Ministerio de Gobierno y Justicia, sobre la legalización
de las tierras de las comunidades emberá y wounaan que quedaron fuera de la Comarca Emberá-
Wounaan. A continuación la opinión de la Procuraduría de la Administración:
La división política del territorio del Estado
panameño, no implica una minimización del
sistema centralista. La misma, constituye una
distribución del poder del Estado, conforme a la
división territorial, y que según la Ciencia Política,
da asidero para la distribución de los gobiernos
unitarios y federalistas...
Más que la distribución que la distribución
constitucional del poder en base a una división
territorial, el gobierno unitario, como el nuestro,
se caracteriza por la supremacía del gobierno
central sobre los locales. En otros términos, el
poder se ubica en el gobierno nacional, el cual de
manera voluntaria, puede desprender una fracción
de dicho poder, otorgándole cierta autonomía, o
un régimen especial, a fin de generar un mayor
provecho administrativo, o en virtud de lograr
beneficios para una comunidad local o regional
determinada,...
No hay duda que en Panamá las comarcas indígenas constituyen en divisiones políticas especiales, a
través de las cuales se legalizan los territorios indígenas y se reconocen y se respetan las instituciones
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