Panamá y el derecho de consulta de los pueblos indígenas ... - Unitas

II. CONSTITUCION POLÍTICA Y DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS
La Ley Fundamental de Panamá parte desde su primer artículo negando la existencia de los pueblos
indígenas, al establecer que la Nación panameña está organizada en Estado soberano e independiente;
es decir, que solo existe una sola Nación. No prevé una realidad social panameña ya que en la
República de Panamá existen otras culturas que cuentan con sus propios idiomas, como los pueblos
indígenas, los cuales son también naciones. Por lo tanto, en la realidad el Estado panameño no quiere
aceptar que es pluricultural, plurilingüe y plurinacional.
La Constitución Política de Panamá reconoce como uno de los derechos de los pueblos indígenas, que
el de contar con un territorio legalizado llamado Comarca. El segundo párrafo del artículo 5 de la
Carta Magna prevé la creación de un régimen especial que se le conoce con el nombre de la Comarca,
dice así.
ARTICULO 5. El territorio del Estado
panameño se divide políticamente en
Provincias, éstas a su vez en Distritos y los
Distritos en Corregimientos.
La Ley podrá crear otras divisiones políticas, ya
sea para sujetarlas a regímenes especiales o por
razones de conveniencia administrativa o de
servicio público.
El párrafo segundo del artículo 5 de la Constitución Política es la base para crear Comarcas en la
República de Panamá. Pero este segundo párrafo tiene su historia; las primeras leyes que Panamá
emitió después de su separación de Colombia en materia de los pueblos indígenas, tenían como
objetivo “civilizar a las tribus salvajes”, a través de la iglesia católica 7 . A continuación cito el
documento del Ministerio de Educación, que dice lo siguiente:
Las corrientes filosóficas y políticas que
envolvieron el nacimiento de la República,
definieron la diversidad de las culturas como un
obstáculo y peligro permanente para la
soberanía del Estado-Nación. Entonces, la
educación dirigida a los pueblos indígenas no
tuvo otro papel que el medio de integración, de
asimilación, lo que más tarde se tradujo en
marginación y exclusión. Desde la normativa
panameña “procurar por todos los medios
pacíficos la reducción a la vida civilizada de las
tribus salvajes indígenas”… 8
7 Ley 59 de 31 de diciembre de 1908, Ley de Civilización de los Indígenas.
8 MINISTERIO DE EDUCACION. EDUCACION INTERCULTURAL BILINGÜE. Fundamentación y
Conceptualización. Plan Nacional de Educación Intercultural Bilingüe. MEDUC. Panamá. 2005. pag. 13.
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