Panamá y el derecho de consulta de los pueblos indígenas ... - Unitas

título, ni temporal ni permanentemente. Los derechos de propiedad adquiridos por personas naturales
o jurídicas antes de la vigencia de esta Ley serán nulos.
Por otra parte, el artículo 23 de la Ley 16 establece que los permisos otorgados o que se otorguen en
materia de exploración y explotación de las minas en la Comarca Kuna Yala, no tiene que pagar suma
alguna de parte de los interesados, a favor de los indígenas; pero si existe daño y perjuicios por los
trabajos que realicen, los concesionarios están obligados a indemnizar a los pueblos indígenas.
La Ley Fundamental de la Comarca Kuna Yala ha establecido en su 48 que dentro de los límites de la
Comarca Kuna Yala se prohíbe el ejercicio individual o colectivo de actividad minera sin el
consentimiento expreso del Congreso General Kuna y el Estatuto de la Comarca establecerá las
sanciones para cada caso. Eso significa que puede haber explotación minera en Kuna Yala, para eso
hay que cumplir con el procedimiento que establece la Ley Fundamental y el Estatuto de Kuna Yala.
El artículo 49 es más claro al establece que toda solicitud de concesión sea de exploración o de
explotación de minas que se presente al Estado, referente a la Comarca Kuna Yala, deberá ser
notificada por escrito al Congreso General Kuna para su aprobación o improbación, y el Congreso
General se reservará el derecho de rechazar cualquiera concesión otorgada sobre las minas en la
Comarca. La entidad competente del Estado hará lo pertinente para el cumplimiento de esta ley.
Lo interesante no se ha otorgado ninguna concesión minera en la Comarca Kuna Yala, pero en la
década del 70 si hubo estudios geológicos. A finales del 90 hubo interés de parte de empresas
canadienses de realizar exploraciones en la Comarca Kuna Yala, pero el Congreso General Kuna no
lo permitió, a pesar que estás empresas tenían el visto del Estado panameño.
A diferencia de las otras comarcas, la Comarca Kuna Yala ha tenido más experiencia en materia de
autonomía y negociación con el Estado panameño y con otros países del mundo y con los organismos
internacionales. Esto ha sido gracias a sus líderes espirituales y a la preparación profesional de los
kuna, en diferentes ciencias del saber. Pero todo eso tiene su base cultural y espiritual, que es el
cimiento del Congreso General Kuna; los otros Congresos Indígenas no tiene base cultural ni
espiritual, por lo tanto, son vulnerables a los factores exógenos como la política partidista.
2. Comarca Emberá-Wounaan
En la Comarca Emberá-Wounaan fue creada mediante la Ley No. 22 de 8 de noviembre de 1983 y su
Carta Orgánica fue aprobada mediante el Decreto Ejecutivo No. 84 de 9 de abril de 1999. En esta
Comarca conviven dos pueblos indígenas, Emberá y Wounaan, pero la mayoría de estas comunidades
quedaron fuera de la Comarca, las cuales se organizaron en el Congreso General de Tierras
Colectivas Emberá y Wounaan. La Comarca Emberá-Wounaan cuenta con dos áreas o está dividida
en dos porciones de territorios, Cémaco y Sambú.
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