Panamá y el derecho de consulta de los pueblos indígenas ... - Unitas

seguirse para lograr esta finalidad y las
delimitaciones correspondientes dentro de las
cuales se prohíbe la apropiación privada de
tierras.
Uno de los principios en que se basa la figura de la Comarca es el principio de Propiedad Colectiva,
es decir, las tierras de las Comarcas o de las comunidades indígenas no pueden ser hipotecadas,
vendidas, secuestradas o embargadas, o enajenadas, ya que este afecta el principio de la Colectividad,
que es la base del mundo indígena.
La Carta Magna panameña prevé dos clases de propiedad colectiva, las cuales se rigen de acuerdo a
un régimen especial, las cuales son: Propiedad Colectiva de Tierras a favor de los Pueblos Indígenas
y, otra a favor de los campesinos. Solamente analizaremos la propiedad colectiva de tierra a favor de
los pueblos indígenas.
El Licdo. Luis Huertas Dávalos (q.e.p.d.) presentó la demanda inconstitucionalidad ante el Pleno de
la Corte Suprema de Justicia, para que se declare inconstitucionales las palabras "colectiva", que
están en los artículos 42, 43, 48 y 49 de la Ley 23 de 1983, sobre asentamientos campesinos, partes
del artículo 38 y los artículos 44 y 45 de la misma.
El Pleno de la Corte Suprema de Justicia mediante el fallo del 24 de septiembre de 1993, resolvió la
demanda de inconstitucionalidad interpuesta por el Lic. Luis Huertas Dávalos (q.e.p.d.), y determinó
que la Constitución panameña de 1972 establece tres modalidades de propiedad:
1. La propiedad privada, la cual está garantizada en el artículo 44 de la Constitución (actual articulo
47).
2. La propiedad del Estado, en sentido amplio, a la cual se refieren los artículos 254 (actual artículo
257), 255 (actual artículo 258) y siguientes de la Constitución y en cuanto a otras modalidades tales
como las entidades autónomas, semiautónomas o empresas de utilidad pública, los artículos 281
(actual artículo 286) y 282 (actual artículo 287) de la Constitución. En el plano municipal se refieren
a este tipo de propiedad los artículos 243 (actual artículo 246) y 244(actual artículo 247) de la
Constitución.
3. La propiedad colectiva a la cual se refieren a los artículos 122 (actual artículo 126), numeral 1ro. y
123 de la Constitución (actual artículo 127).
Una parte del fallo antes mencionado sobre la propiedad colectiva, se cita a continuación:
Cuando la Constitución consagra, de manera
excepcional, la institución de a propiedad
colectiva para las comunidades indígenas y
campesinas lo hace en interés de una
colectividad, de un grupo social, cuyo bienestar,
en cuanto grupo, se quiere preservar. No
persigue la aquí la Constitución proteger al
individuo sino en la medida en que sea parte de
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