haciendo posible lo imposible. la izquierda en el umbral ... - Rebelión

1334.
La
novedad
del
presupuesto
participativo
es
que
en
este
caso
no
son
sólo
los
técnicos
o
los
gobernantes,
a
puertas
cerradas,
los
que
toman
decisiones
sobre
la
recaudación
y
los
gastos
públicos.
Es
la
población
la
que,
a
través
de
un
proceso
de
debates
y
consultas,
define
los
valores
de
los
ingresos
y
gastos,
y
decide
dónde
serán
hechas
las
inversiones,
cuáles
deben
ser
las
prioridades,
y
las
acciones
y
obras
que
deberán
ser
desarrolladas
por
el
gobierno,
de
ahí
que
el
presupuesto
sea
participativo. 978
978 .
Sobre
este
tema
ver:
Marta
Harnecker,
Haciendo
Camino
al
andar,
op.cit.
pp.201‐206.
Aunque
sea
un
poco
larga
esta
nota
creo
importante
hacer
aquí
una
breve
exposición
de
qué
se
entiende
por
este
proceso.
El
presupuesto
participativo
es
un
proceso
de
participación
democrática,
donde,
a
través
de
una
serie
de
reuniones
y
plenarias,
la
propia
población
determina
cuales
son
las
obras
que
el
gobierno
debe
realizar.
Como
la
ciudad
es
muy
grande,
para
favorecer
la
participación
de
la
gente
se
divide
la
ciudad
en
varias
áreas
más
pequeñas
o
microregiones.
Todo
el
proceso
comienza
cuando
una
vez
al
año
el
alcalde
rinde
cuentas
en
cada
una
de
estas
regiones.
Suele
reunirse
una
gran
cantidad
de
gente
(en
Porto
Alegre,
la
experiencia
a
mi
entender
más
acabada,
suelen
reunirse
más
de
mil
personas).
Todo
el
que
así
lo
desee
puede
asistir.
Y
como
son
tantas
las
personas
que
participan,
para
continuar
la
discusión
y
llegar
a
conclusiones,
los
vecinos
eligen
a
sus
representantes.
Cada
una
de
las
área
elige
varios
delegados
y
dos
consejeros.
En
la
primera
reunión
amplia
se
eligen
los
delegados
del
presupuesto
participativo
de
acuerdo
al
número
de
presentes,
como
una
forma
de
motivar
la
asistencia
a
dicha
asamblea
‐se
suele
elegir
uno
por
cada
diez
presentes‐.
Mientras
más
gente
se
reúne
mas
delegados
elige
esa
región.
El
alcalde
informa
de
las
obras
ya
ejecutadas,
de
lo
que
esta
en
proceso
de
ejecución
y
de
las
obras
que
no
fueron
iniciadas
y
por
que
no
lo
han
sido.
Todo
es
muy
transparente.
Luego
los
delegados
se
reparten
por
los
barrios
y
realizan
una
serie
de
reuniones
con
sus
vecinos
para
recoger
sus
demandas.
Los
vecinos
establecen
qué
tipo
de
obras
deben
ser
realizadas
con
más
urgencia
en
su
barrio.
Los
delegados
fiscalizan
las
obras
que
se
ejecutan.
Se
reúnen
mensualmente
en
los
llamados
foros
de
delegados.
Una
vez
hechas
todas
esas
reuniones
mas
pequeñas,
se
hace
una
nueva
reunión
amplia
de
toda
la
región.
Allí
el
gobierno
presenta
un
estimado
de
los
ingresos
y
gastos
del
año
siguiente
y
cada
región
entrega
sus
prioridades
y
demandas.
En
ésta
segunda
reunión
amplia
se
eligen
los
consejeros
del
presupuesto
participativo.
Los
consejeros
tienen
como
una
de
sus
principales
tareas
decidir
las
obras
que
se
realizaran
en
la
ciudad
tomando
en
cuenta
las
propuestas
de
la
administración
y
las
demandas
de
las
distintas
regiones.
Después
de
esta
última
asamblea
regional
con
toda
la
población
que
quiera
asistir,
empiezan
las
reuniones
más
especializadas
de
los
representantes
populares.
Las
más
importantes
son
las
del
consejo
del
presupuesto
participativo.
Este
consejo
‐que
se
reúnen
semanalmente‐
esta
constituido
por
dos
consejeros
por
cada
región
y
estructura
temática,
por
un
representante
del
sindicato
de
funcionarios
municipales
y
un
representante
de
la
unión
de
asociaciones
pobladores
de
Porto
Alegre
y
dos
representante
del
gobierno,
estos
últimos
no
poseen
derecho
a
voto,
justamente
para
evitar
que
hagan
pesar
su
autoridad
en
las
decisiones.
El
consejo
es
un
órgano
de
poder
del
pueblo;
es
quien
tiene
la
última
palabra
en
cuanto
a
las
obras
que
se
realizaran
en
la
ciudad.
En
Porto
Alegre,
un
municipio
con
alrededor
de
un
millón
trescientos
mil
habitantes,
durante
el
quinto
año
en
que
esta
experiencia
se
puso
en
práctica
la
participación
activa
de
la
población
en
reuniones
y
plenarias
coordinadas
por
la
alcaldía
ascendió
a
unas
15
a
16
mil
personas.
Y
si
a
ello
se
suman
las
personas
que
participaron
en
reuniones
de
asociaciones
comunitarias
y
entidades
populares,
la
cifra
de
personas
involucradas
de
una
u
otra
manera
en
la
elaboración
del
presupuesto
municipal
asciende
a
varias
decenas
de
miles
de
personas.
Además
hay
alrededor
de
dos
de
mil
entidades
de
pobladores
registradas
en
el
presupuesto
participativo.
En
Betim,
municipio
industrial
de
alrededor
de
200
mil
habitantes,
cercano
a
Belo
Horizonte,
el
presupuesto
participativo
se
puso
por
primera
vez
en
práctica
en
1993
y
en
ese
proceso
participaron
6
mil
personas
y
ya
en
1995
la
cifra
se
había
elevado
a
casi
20
mil,
es
decir,
uno
de
cada
diez
habitantes
participó
en
la
discusión
de
las
prioridades.
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