haciendo posible lo imposible. la izquierda en el umbral ... - Rebelión
haciendo posible lo imposible. la izquierda en el umbral ... - Rebelión haciendo posible lo imposible. la izquierda en el umbral ... - Rebelión
5) LAS DEMOCRACIAS RESTRINGIDAS DE AMÉRICA LATINA -Organos permanentes no electos para dar estabilidad al sistema 642. Luego de examinar los rasgos generales de la gobernabilidad neoliberal, examinemos cómo éstos se plasman en los regímenes políticos de América Latina. 643. Lo que hoy existe son regímenes democráticos muy diferentes a los anteriores al período dictatorial. En esos años, el tipo de desarrollo económico y social existente provocaba una lealtad de masas suficientemente amplia como para dar estabilidad al régimen democrático representativo burgués incorporando a ciertos sectores populares a las luchas políticas. Era la época de la alianza entre sectores obreros, aquellas franjas de las capas medias que habían surgido bajo el alero del estado y el empresariado industrial [...], bajo el patrón del desarrollo capitalista en que la industria devenía no sólo la locomotora del crecimiento económico y de la acumulación de capital, sino también de la organización social y cultural de la sociedad y de la organización de la lucha política dentro de los marcos del sistema. 598 Fue probablemente el fin de la larga fase de expansión de la postguerra y la nueva y profunda crisis que comienza a gestarse en ese momento, por un lado, y el auge de la lucha de clases que ponía en peligro el sistema de dominación vigente, por otro, lo que condujo a la instalación de dictaduras militares en varios países de América Latina (Brasil, Uruguay, Chile, Argentina). 599 Sólo mediante regímenes de fuerza, que desarticularan a las clases populares y a sus representantes sociales y políticos, era posible crear las condiciones políticas para la reestructuración capitalista que se necesitaba. 644. Y, luego, cuando los militares regresan a sus cuarteles y negocian una salida democrática, esta salida no puede ser otra que una salida democrática limitada, que impida que se repitan las situaciones de ingobernabilidad que dieron origen a los gobiernos dictatoriales. 598. Carlos Ruiz, Reconstrucción del movimiento popular y luchas de poder, en revista Surda Nº11, diciembre, p.4. 599. Veamos lo que decía al respecto Fernando Henrique Cardoso en pleno período dictatorial: [...] En general, el actual período de gobierno militar es una respuesta a la crisis que provocaron en el estado los movimientos políticos y las luchas sociales antes de la toma del poder por los militares. En varios países latinoamericanos, las clases dominantes han sido incapaces de controlar la presión política de los trabajadores y los sectores radicalizados de las clases medias. En tales circunstancias, las clases dominantes no pueden mantener su poder sin la intervención y el apoyo militar abiertos. El precio que han de pagar por esta “ayuda” depende del grado de desintegración política previa a la intervención militar, así como de la capacidad de control de las fuerzas armadas sobre los grupos revolucionarios. Las fases iniciales del régimen militar son gravemente represivas sobre todo cuando las fuerzas políticas de izquierda eran fuertes y estaban bien enraizadas en la sociedad [...]. (F. H. Cardoso, II. Sobre la caracterización..., op.cit. pp.60‐61). Este autor considera útil denominar a los regímenes prevalecientes entonces en América Latina como burocráticoautoritarios. - - 174
645. Se trata, como dice Franz Hinkelammert, de una democracia agresiva, sin consenso, con extremo control de los medios de comunicación por intereses económicos concentrados, en la que la soberanía no reside en los gobiernos civiles, sino en los ejércitos y, más allá de ellos, en los organismos financieros internacionales que representan los gobiernos de los países del Centro. [...] Se trata de democracias controladas, cuyos controladores no están sometidos a ningún mecanismo democrático. 600 646. En estos regímenes de democracia tutelada, limitada, restringida, controlada o de baja intensidad, según las denominaciones de los diversos autores y que concentran el poder en órganos de carácter permanente 601 , no electivos, y, por lo tanto, no sujetos a cambios producto de los resultados electorales, como el Consejo de Seguridad Nacional, el Banco Central, las instancias económicas asesoras, la Corte Suprema, la Contraloría, el Tribunal Constitucional y otros órganos como éstos, limitan drásticamente la capacidad efectiva de las autoridades electas democráticamente. 647. Grupos de profesionales y no de políticos son los que hoy adoptan las decisiones o tienen una influencia decisiva sobre éstas. Incluso en determinadas áreas esenciales, por ejemplo, la económica y la militar, surgen instituciones que constituyen más bien la expresión nacional de un organismo supranacional 602 : el FMI, la OTAN, el Banco Mundial, Parlamento Europeo, con capacidad para condicionar [o] imponer acciones fundamentales en el interior de los países, al margen de la opinión de los electores. 603 600. Franz Hinkelammert, Nuestro proyecto de nueva sociedad en América Latina: el papel regulador del estado y los problemas de autorregulación del mercado, en Cultura de la esperanza y sociedad sin exclusión, Ed. DEI, Costa Rica, p.114. 601. Así los denomina el documento de Santa Fe II elaborado por los estrategas de política exterior estadounidenses. Este documento hace una distinción dentro de lo que considera régimen democrático: lo que denomina “gobierno temporal” formado por los funcionarios electos y “gobierno permanente”, es decir, “la estructura institucional y las burocracias que no cambian con las elecciones como, por ejemplo, la burocracia militar, judicial y civil.” Y más adelante agrega que hay que diferenciar, como lo hacen los comunistas, entre gobierno y poder, y que Estados Unidos debe ser “igualmente realista”, logrando “una altura pro‐democrática [es decir proimperialista] en el gobierno permanente así como en la administración temporal.” (De Santa Fe I a Santa Fe II: El imperio y América Latina, Ed. Colombia Nueva, Bogotá, 1989, p.77 y 81). Por primera vez se hace explícito algo que siempre estuvo ausente del discurso demócrata‐burgués: el aspecto militar del poder. Tradicionalmente se reconocían dentro de la sociedad sólo tres poderes: ejecutivo, legislativo y judicial. Hoy el Documento Santa Fe II atribuye una gran importancia a lo que denomina la “burocracia militar”. 602. Martín Hernández, Las democracias protegidas y la dominación democrática del capital financiero, en Revista de Ciencias Sociales (Trabajo y Capital), noviembre, Uruguay, 1989, p.146. 603. Germán Sánchez, Problemas de la democracia en nuestra América, en Revolución y Democracia, Universidad Nacional Siglo XX, Llallagua, Bolivia, 1992, p.25. - - 175
- Page 123 and 124: conformación de empresas red
- Page 125 and 126: 450. Estas opiniones de Rei
- Page 127 and 128: 458. Según Chesnais, en lo
- Page 129 and 130: Cuestionando la globalización:
- Page 131 and 132: tecnologías de la informaci
- Page 133 and 134: más peligroso cuanto que e
- Page 135 and 136: depositar para sus pensiones.
- Page 137 and 138: fuera de ese país 425 con
- Page 139 and 140: 508. La concentración de c
- Page 141 and 142: 520. Examinemos ahora la re
- Page 143 and 144: y conjuntos de clases capit
- Page 145 and 146: Norte, Europa y la zona A
- Page 147 and 148: 546. Pero la actual globali
- Page 149 and 150: plena, todavía existen regla
- Page 151 and 152: 558. Su meta suprema es l
- Page 153 and 154: 564. Según el investigador
- Page 155 and 156: los años ochenta ‐con la
- Page 157 and 158: como señala Fernando Fajnzyl
- Page 159 and 160: Pero, lo que torció de f
- Page 161 and 162: 593. Mientras los organismos
- Page 163 and 164: 600. Hay que recordar que
- Page 165 and 166: la década pasada, fue dism
- Page 167 and 168: sociedad fragmentada implica
- Page 169 and 170: 622. Una de sus metas es
- Page 171 and 172: mercado no lleva, como se
- Page 173: protagonismo inesperado en la
- Page 177 and 178: por otra, se ha restringido
- Page 179 and 180: implantada por la dictadura
- Page 181 and 182: dice Bourdieu, un programa
- Page 183 and 184: nuestra sociedad abierta y
- Page 185 and 186: nuevamente a los pocos mese
- Page 187 and 188: sucumbir nuevamente creando u
- Page 189 and 190: 705. Antes de pasar al si
- Page 191 and 192: 712. El impacto social deva
- Page 193 and 194: Programa Nacional de Solidari
- Page 195 and 196: que precede a la Navidad
- Page 197 and 198: favor de su tradición. ¿E
- Page 199 and 200: 746. Y en este sentido me
- Page 201 and 202: convertido en desiertos; bosq
- Page 203 and 204: 761. Por otra parte, no s
- Page 205 and 206: Habría que reemplazar la r
- Page 207 and 208: de microondas, para poder s
- Page 209 and 210: ecosocialista, que se basa
- Page 211 and 212: que aproveche ese potencial
- Page 213 and 214: todas, sino por unas fórmu
- Page 215 and 216: sería mejor decir, elaborar
- Page 217 and 218: presentes en muchos de esto
- Page 219 and 220: VIII. CONCLUSIÓN: ¿EL COMIENZO DE
- Page 221 and 222: de Kondratieff. Como vimos
- Page 223 and 224: Unidos, que ha llevado a
645. Se trata, como dice Franz Hinke<strong>la</strong>mmert, de una democracia agresiva, sin <br />
cons<strong>en</strong>so, con extremo control de <strong>lo</strong>s medios de comunicación por intereses económicos <br />
conc<strong>en</strong>trados, <strong>en</strong> <strong>la</strong> que <strong>la</strong> soberanía no reside <strong>en</strong> <strong>lo</strong>s gobiernos civiles, sino <strong>en</strong> <strong>lo</strong>s <br />
ejércitos y, más allá de <strong>el</strong><strong>lo</strong>s, <strong>en</strong> <strong>lo</strong>s organismos financieros internacionales que <br />
repres<strong>en</strong>tan <strong>lo</strong>s gobiernos de <strong>lo</strong>s países d<strong>el</strong> C<strong>en</strong>tro. [...] Se trata de democracias <br />
contro<strong>la</strong>das, cuyos contro<strong>la</strong>dores no están sometidos a ningún mecanismo <br />
democrático. 600 <br />
646. En estos regím<strong>en</strong>es de democracia tute<strong>la</strong>da, limitada, restringida, contro<strong>la</strong>da <br />
o de baja int<strong>en</strong>sidad, según <strong>la</strong>s d<strong>en</strong>ominaciones de <strong>lo</strong>s diversos autores y que <br />
conc<strong>en</strong>tran <strong>el</strong> poder <strong>en</strong> órganos de carácter perman<strong>en</strong>te 601 , no <strong>el</strong>ectivos, y, por <strong>lo</strong> <br />
tanto, no sujetos a cambios producto de <strong>lo</strong>s resultados <strong>el</strong>ectorales, como <strong>el</strong> Consejo de <br />
Seguridad Nacional, <strong>el</strong> Banco C<strong>en</strong>tral, <strong>la</strong>s instancias económicas asesoras, <strong>la</strong> Corte <br />
Suprema, <strong>la</strong> Contra<strong>lo</strong>ría, <strong>el</strong> Tribunal Constitucional y otros órganos como éstos, <br />
limitan drásticam<strong>en</strong>te <strong>la</strong> capacidad efectiva de <strong>la</strong>s autoridades <strong>el</strong>ectas <br />
democráticam<strong>en</strong>te. <br />
647. Grupos de profesionales y no de políticos son <strong>lo</strong>s que hoy adoptan <strong>la</strong>s decisiones <br />
o ti<strong>en</strong><strong>en</strong> una influ<strong>en</strong>cia decisiva sobre éstas. Incluso <strong>en</strong> determinadas áreas es<strong>en</strong>ciales, <br />
por ejemp<strong>lo</strong>, <strong>la</strong> económica y <strong>la</strong> militar, surg<strong>en</strong> instituciones que constituy<strong>en</strong> más bi<strong>en</strong> <br />
<strong>la</strong> expresión nacional de un organismo supranacional 602 : <strong>el</strong> FMI, <strong>la</strong> OTAN, <strong>el</strong> Banco <br />
Mundial, Par<strong>la</strong>m<strong>en</strong>to Europeo, con capacidad para condicionar [o] imponer acciones <br />
fundam<strong>en</strong>tales <strong>en</strong> <strong>el</strong> interior de <strong>lo</strong>s países, al marg<strong>en</strong> de <strong>la</strong> opinión de <strong>lo</strong>s <strong>el</strong>ectores. 603 <br />
<br />
600. Franz Hinke<strong>la</strong>mmert, Nuestro proyecto de nueva sociedad <strong>en</strong> América Latina: <strong>el</strong> pap<strong>el</strong> regu<strong>la</strong>dor d<strong>el</strong> estado y <strong>lo</strong>s <br />
problemas de autorregu<strong>la</strong>ción d<strong>el</strong> mercado, <strong>en</strong> Cultura de <strong>la</strong> esperanza y sociedad sin exclusión, Ed. DEI, Costa <br />
Rica, p.114. <br />
601. Así <strong>lo</strong>s d<strong>en</strong>omina <strong>el</strong> docum<strong>en</strong>to de Santa Fe II e<strong>la</strong>borado por <strong>lo</strong>s estrategas de política exterior estadounid<strong>en</strong>ses. <br />
Este docum<strong>en</strong>to hace una distinción d<strong>en</strong>tro de <strong>lo</strong> que considera régim<strong>en</strong> democrático: <strong>lo</strong> que d<strong>en</strong>omina “gobierno <br />
temporal” formado por <strong>lo</strong>s funcionarios <strong>el</strong>ectos y “gobierno perman<strong>en</strong>te”, es decir, “<strong>la</strong> estructura institucional y <strong>la</strong>s <br />
burocracias que no cambian con <strong>la</strong>s <strong>el</strong>ecciones como, por ejemp<strong>lo</strong>, <strong>la</strong> burocracia militar, judicial y civil.” Y más <br />
ade<strong>la</strong>nte agrega que hay que difer<strong>en</strong>ciar, como <strong>lo</strong> hac<strong>en</strong> <strong>lo</strong>s comunistas, <strong>en</strong>tre gobierno y poder, y que Estados <br />
Unidos debe ser “igualm<strong>en</strong>te realista”, <strong>lo</strong>grando “una altura pro‐democrática [es decir proimperialista] <strong>en</strong> <strong>el</strong> <br />
gobierno perman<strong>en</strong>te así como <strong>en</strong> <strong>la</strong> administración temporal.” (De Santa Fe I a Santa Fe II: El imperio y <br />
América Latina, Ed. Co<strong>lo</strong>mbia Nueva, Bogotá, 1989, p.77 y 81). Por primera vez se hace explícito algo que siempre <br />
estuvo aus<strong>en</strong>te d<strong>el</strong> discurso demócrata‐burgués: <strong>el</strong> aspecto militar d<strong>el</strong> poder. Tradicionalm<strong>en</strong>te se reconocían <br />
d<strong>en</strong>tro de <strong>la</strong> sociedad só<strong>lo</strong> tres poderes: ejecutivo, legis<strong>la</strong>tivo y judicial. Hoy <strong>el</strong> Docum<strong>en</strong>to Santa Fe II atribuye una <br />
gran importancia a <strong>lo</strong> que d<strong>en</strong>omina <strong>la</strong> “burocracia militar”. <br />
602. Martín Hernández, Las democracias protegidas y <strong>la</strong> dominación democrática d<strong>el</strong> capital financiero, <strong>en</strong> Revista de <br />
Ci<strong>en</strong>cias Sociales (Trabajo y Capital), noviembre, Uruguay, 1989, p.146. <br />
603. Germán Sánchez, Problemas de <strong>la</strong> democracia <strong>en</strong> nuestra América, <strong>en</strong> Revolución y Democracia, Universidad <br />
Nacional Sig<strong>lo</strong> XX, L<strong>la</strong>l<strong>la</strong>gua, Bolivia, 1992, p.25. <br />
- - 175