ESPAÑOL Elección General del Estado, 4 de noviembre de 2003

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6 Título oficial de la boleta electoral: INICIATIVA DE LEY 841 PROPUESTA AL PUEBLO La Iniciativa de Ley 841 trata sobre la revocación y las futuras limitaciones al reglamento ergonómico laboral. Esta iniciativa revocaría el reglamento ergonómico laboral vigente e instruiría al Departamento de Trabajo e Industrias para que no adopte un nuevo reglamento ergonómico laboral a menos que se requiera una pauta federal uniforme. ¿Debe esta iniciativa convertirse en ley? Sí [ ] No [ ] Nota: El título de la boleta electoral y el texto explicativo fueron redactados por el Procurador General tal como lo exige la ley. La redacción de la Manifestación sobre el impacto fiscal estuvo a cargo de la Gerencia Financiera. El texto completo de la Iniciativa de Ley 841 empieza en la página 11. Manifestación sobre el impacto fiscal Si se aprueba la I-841, que revoca ciertas reglas de seguridad para los trabajadores, el fondo de seguro estatal para trabajadores lesionados podría tener una pérdida de $686 millones en ahorros esperados durante los siguientes seis años, y luego $159 millones al año. Durante el mismo periodo, el gobierno estatal y los gobiernos locales, como empleadores, podrían perder $220 millones en seguro y otros ahorros esperados, y posteriormente $51 millones al año. La revocación de las reglas también significa que los gobiernos podrían evitar pagar $119 millones en costos de cumplimiento durante seis años y luego $21 millones al año. La pérdida neta para los gobiernos, como empleadores, podría llegar a los $101 millones durante seis años, y luego $30 millones al año. Presunciones que respaldan la Manifestación sobre el impacto fiscal Las leyes estatales exigen que la Gerencia Financiera del Estado evalúe los impactos financieros de las iniciativas electorales sobre los gobiernos estatales y locales. La Iniciativa 841 afectaría el fondo de seguro estatal para trabajadores lesionados, así como los costos de operación del gobierno estatal y los gobiernos locales. El fondo de seguro estatal para trabajadores lesionados, también conocido como Fondo de Seguro Industrial del Estado de Washington, se financia con las primas que todos los empleadores de Washington pagan con excepción de aquellos que contratan sus propios seguros. Las personas que trabajan como independientes tampoco aportan a este fondo. El gobierno estatal y los gobiernos locales, como empleadores, pueden pagar primas a los fondos del estado o contratar sus propios seguros. Las presunciones subyacentes al cálculo de los impactos fiscales se basan en el Análisis de Costo Beneficio (CBA) de la Norma Ergonómica Laboral publicada por el Departamento de Trabajo e Industrias del Estado de Washington en mayo de 2000. Además, se presume que los programas y los costos del gobierno estatal y los gobiernos locales para la implementación de las reglas ergonómicas siguen los mismos patrones que las industrias en la economía tomada en conjunto. En base al CBA, se espera que, una vez implementadas en su totalidad, las reglas ergonómicas adoptadas por el Estado de Washington eviten el 40% de los trastornos reumáticos vinculados al trabajo, y el 50% de los costos en los que de otra manera se podría incurrir si no se cuenta con estas reglas. Si los votantes aprueban la Iniciativa 841, estas reglas ergonómicas serían revocadas y se afectaría al gobierno estatal y a los gobiernos locales en dos áreas: Los costos incurridos por el Fondo de Seguro Industrial del estado para trabajadores lesionados; y los costos en los que el gobierno estatal y los gobiernos locales incurran como empleadores. Efectos en el Fondo de Seguro Industrial Si las reglas ergonómicas se revocan, se asume que no se lograría una menor tasa de trastornos reumáticos en los lugares de trabajo y como resultado no se lograrían los ahorros esperados para el Fondo de Seguro Industrial. Sobre la base del CBA, la pérdida en ahorros sería de $686 millones durante los siguientes seis años y posteriormente $159 millones al año. Efectos en el gobierno estatal y en los gobiernos locales como empleadores Si las reglas ergonómicas se revocan, se asume que como resultado de mayores costos en reclamos, los empleadores, incluyendo el gobierno estatal y los gobiernos locales tendrían que pagar primas de seguro más elevadas. En base al CBA, el costo adicional para el gobierno estatal y los gobiernos locales—incluyendo aquellos que contratan seguros en forma independiente—sería de $132 millones durante los siguientes seis años y posteriormente $31 millones al año. Asimismo, se asume que sin estas reglas, los empleadores incurrirían en otros costos indirectos por ausencia de los trabajadores, pérdida de productividad, contratación, capacitación y otros factores afines. Tomando en cuenta el CBA, se asume que los costos indirectos para el gobierno local y el gobierno estatal serían de $88 millones durante los siguientes seis años y posteriormente $20 millones al año. A la vez, la revocación de las reglas permitiría que el gobierno estatal y los gobiernos locales eviten los costos de cumplimiento con las reglas ergonómicas. Sobre la base del CBA, estos costos se calculan en $119 millones durante los siguientes seis años y posteriormente $21 millones al año. Sobre la base del CBA, la aprobación de la I-841 daría como resultado una pérdida neta para el gobierno estatal y los gobiernos locales de $101 millones durante seis años y posteriormente $30 millones al año. La Secretaría de Estado no está autorizada a corregir manifestaciones, ni se responsabiliza por su contenido.
INICIATIVA DE LEY 841 Manifestación explicativa La ley tal como existe en la actualidad: El director de trabajo e industrias está autorizado a adoptar reglas que normen los estándares de seguridad y salud para las condiciones de trabajo. Entre las reglas que el director ha adoptado se encuentran las ‘reglas ergonómicas’ que abordan la exposición a peligros específicos en los lugares de trabajo que a criterio del director pueden ocasionar o agravar trastornos reumáticos afines, tales como tendonitis, síndrome del túnel carpiano, y lumbalgias. Las reglas se aplican a los empleadores con puestos de empleo que han sido identificados con el suficiente grado de riesgo para requerir educación en conciencia ergonómica y análisis de peligros del trabajo. Estos puestos comprenden actividades laborales que exponen a los empleados a factores de riesgo tales como una postura incómoda prolongada, movimientos altamente repetitivos, impactos repetitivos, movimientos manuales de fuerza, vibración mano-brazo de moderada a alta, o levantamientos pesados, frecuentes o incómodos. Las reglas exigen que los empleadores brinden “educación en conciencia ergonómica” a los empleados que trabajan o supervisan trabajos expuestos a ciertos niveles de estos riesgos dentro de 30 días de inicio de sus trabajos y posteriormente por lo menos una vez cada tres años. Esta educación incluye información relacionada con las causas, síntomas, consecuencias, y medidas comunes adoptadas para reducir los trastornos músculo esqueléticos vinculados a las actividades laborales. Los empleadores cuyos empleados están expuestos a niveles específicos de estos factores de riesgo también deben analizar los trabajos para determinar si crean un riesgo sustancial de lesiones relacionadas con el trabajo. De ser el caso, los empleadores deben modificar los métodos de ejecución de las labores hasta que los trabajos alcancen ciertos criterios de riesgo inferiores, al grado técnica y económicamente posible. Las reglas brindan opciones que los empleadores pueden usar para analizar y reducir los riesgos de las actividades laborales vinculadas a los trastornos reumáticos. Esta regla no se aplica a los empleadores que determinan, dentro de límites razonables, que sus puestos de trabajo no forman parte de los factores de riesgo enumerados. Las reglas se adoptaron en el año 2000; sin embargo disponía de un cronograma para la implementación por fases. Dependiendo del tipo de industria y del tamaño de la compañía involucrada, la regla exige la implementación de los requisitos de educación entre el 1 de julio de 2002 y el 1 de julio de 2005, y los requisitos de reducción de peligros entre el 1 de julio de 2003 y el 1 de julio de 2006. El efecto de la iniciativa de ley propuesta, si se convierte en ley: Esta iniciativa de ley revocaría las reglas ergonómicas vigentes, comprendidas en el Código Administrativo de Washington como WAC 296- 62-05101 al 296-62-05176. La iniciativa también prohibiría que el director del departamento de trabajo e industrias adopte reglas nuevas o modifique las existentes en lo que a trastornos reumáticos se refiere, o que se ocupe de las mismas o similares actividades laborales que las contenidas en las reglas que se revocarán, a menos que las leyes o reglamentos federales lo exijan. La Secretaría de Estado no está autorizada a corregir manifestaciones, ni se responsabiliza por su contenido. 7
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