11.05.2013 Views

2. Juicio de amparo indirecto 386/2012, del índice del Juzgado ...

2. Juicio de amparo indirecto 386/2012, del índice del Juzgado ...

2. Juicio de amparo indirecto 386/2012, del índice del Juzgado ...

SHOW MORE
SHOW LESS

Create successful ePaper yourself

Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.

SENTENCIA JUICIO AMPARO <strong>386</strong>/<strong>2012</strong>-IV Pág. 2<br />

Vistos para resolver los autos <strong>de</strong>l juicio <strong>de</strong> <strong>amparo</strong><br />

<strong>indirecto</strong> <strong>386</strong>/<strong>2012</strong>-IV, promovido por ********** contra<br />

actos <strong>de</strong>l Subdirector <strong>de</strong> Enlace Operativo <strong>de</strong> la DGETI<br />

en el Estado <strong>de</strong> Veracruz, resi<strong>de</strong>nte en la ciudad <strong>de</strong><br />

Veracruz, y,<br />

R E S U L T A N D O:<br />

Primero. Mediante escrito presentado en la Oficina<br />

<strong>de</strong> Correspon<strong>de</strong>ncia Común a los <strong>Juzgado</strong>s <strong>de</strong> Distrito<br />

en la ciudad <strong>de</strong> Córdoba, Veracruz, el doce <strong>de</strong> abril <strong>de</strong><br />

dos mil doce, ********** y en representación <strong>de</strong> alumnos<br />

en la especialidad <strong>de</strong> Diseño Gráfico <strong>de</strong> las<br />

generaciones ********** <strong>de</strong> esa institución, solicitó la<br />

protección constitucional contra actos <strong>de</strong>l Subdirector <strong>de</strong><br />

Enlace Operativo <strong>de</strong> la DGETI en el Estado <strong>de</strong> Veracruz,<br />

resi<strong>de</strong>nte en la ciudad <strong>de</strong> Veracruz, que consisten en:<br />

****************************************<br />

Por estimarlos violatorios en su perjuicio <strong>de</strong> los<br />

<strong>de</strong>rechos consagrados por los artículos 3, 14 y 16 <strong>de</strong> la<br />

Constitución Política <strong>de</strong> los Estados Unidos Mexicanos.<br />

Segundo. Por auto <strong>de</strong> dieciséis <strong>de</strong> abril <strong>de</strong> dos mil<br />

doce, el <strong>Juzgado</strong> Décimo Segundo <strong>de</strong> Distrito en el<br />

Estado <strong>de</strong> Veracruz, resi<strong>de</strong>nte en la ciudad <strong>de</strong> Córdoba,<br />

al que tocó conocer por razón <strong>de</strong> turno, or<strong>de</strong>nó registrar<br />

el expediente con el número 316/<strong>2012</strong> y se <strong>de</strong>claró<br />

legalmente incompetente para conocer <strong>de</strong>l asunto,<br />

or<strong>de</strong>nando remitirlos a los juzgados <strong>de</strong> Distrito en esta<br />

ciudad.<br />

Tercero. Por oficio 1495-V recibido en la Oficina <strong>de</strong><br />

Correspon<strong>de</strong>ncia Común a los <strong>Juzgado</strong>s <strong>de</strong> Distrito en la<br />

ciudad, el dieciocho <strong>de</strong> abril <strong>de</strong> dos mil doce, se recibió<br />

el juicio <strong>de</strong> <strong>amparo</strong> citado don<strong>de</strong> se planteó la<br />

incompetencia; por auto <strong>de</strong> diecinueve <strong>de</strong> abril <strong>de</strong> dos<br />

mil doce, este <strong>Juzgado</strong> Tercero <strong>de</strong> Distrito en el Estado<br />

<strong>de</strong> Veracruz, al que tocó conocer por razón <strong>de</strong> turno,<br />

aceptó la competencia por consi<strong>de</strong>rar que el acto tiene<br />

efectos <strong>de</strong>clarativos y admitió la <strong>de</strong>manda; or<strong>de</strong>nó


SENTENCIA JUICIO AMPARO <strong>386</strong>/<strong>2012</strong>-IV Pág. 3<br />

registrar el expediente con el número <strong>386</strong>/<strong>2012</strong>; or<strong>de</strong>nó<br />

pedir informe justificado a la autoridad responsable; dio<br />

la intervención que legalmente le correspon<strong>de</strong> a la<br />

agente <strong>de</strong>l Ministerio Público <strong>de</strong> la Fe<strong>de</strong>ración adscrita a<br />

este juzgado; y señaló fecha y hora para la celebración<br />

<strong>de</strong> la audiencia constitucional que se celebró al tenor <strong>de</strong>l<br />

acta que antece<strong>de</strong>.<br />

Cuarto. En sentencia autorizada el once <strong>de</strong> junio<br />

<strong>de</strong> dos mil doce, este <strong>Juzgado</strong> Tercero <strong>de</strong> Distrito en el<br />

Estado <strong>de</strong> Veracruz, <strong>de</strong>claró carecer <strong>de</strong> competencia<br />

legal para seguir conociendo y resolver el fondo <strong>de</strong>l<br />

asunto, or<strong>de</strong>nando remitirlo al <strong>Juzgado</strong> <strong>de</strong> Distrito en<br />

turno, resi<strong>de</strong>nte en Córdoba, Veracruz, tocando conocer<br />

al <strong>Juzgado</strong> Decimosexto <strong>de</strong> Distrito, el cual, por<br />

resolución <strong>de</strong> veintidós <strong>de</strong> junio <strong>de</strong> este año, no aceptó la<br />

competencia al estimar que dicha controversia <strong>de</strong>bió<br />

plantearse al <strong>Juzgado</strong> Decimosegundo resi<strong>de</strong>nte en esa<br />

ciudad, pues conoció <strong>de</strong> la <strong>de</strong>manda a prevención, es<br />

<strong>de</strong>cir, la recibió en primer lugar; registró el expediente<br />

con el número 497/<strong>2012</strong>; y or<strong>de</strong>nó <strong>de</strong>volver el presente<br />

juicio.<br />

Quinto. Por acuerdo <strong>de</strong> veintisiete <strong>de</strong> junio <strong>de</strong> dos<br />

mil doce, este <strong>Juzgado</strong> Tercero <strong>de</strong> Distrito no insistió en<br />

plantear la competencia a los juzgados homólogos en la<br />

ciudad Córdoba y or<strong>de</strong>nó turnar los autos para resolver.<br />

C O N S I D E R A N D O:<br />

Primero. Este <strong>Juzgado</strong> Tercero <strong>de</strong> Distrito en el<br />

Estado <strong>de</strong> Veracruz es legalmente competente para<br />

resolver el presente juicio constitucional, <strong>de</strong> conformidad<br />

con los artículos 103, fracción I, y 107, fracción VII, <strong>de</strong> la<br />

Carta Magna; 36 y 114, fracción II, <strong>de</strong> la Ley <strong>de</strong> Amparo;<br />

48 <strong>de</strong> la Ley Orgánica <strong>de</strong>l Po<strong>de</strong>r Judicial <strong>de</strong> la<br />

Fe<strong>de</strong>ración; y, acuerdo 17/<strong>2012</strong> <strong>de</strong>l Pleno <strong>de</strong>l Consejo<br />

<strong>de</strong> la Judicatura Fe<strong>de</strong>ral, relativo a la <strong>de</strong>terminación <strong>de</strong>l


SENTENCIA JUICIO AMPARO <strong>386</strong>/<strong>2012</strong>-IV Pág. 4<br />

número y límites territoriales <strong>de</strong> los circuitos en que se<br />

divi<strong>de</strong> el territorio <strong>de</strong> la República Mexicana, y al número,<br />

jurisdicción territorial y especialización por materia <strong>de</strong> los<br />

Tribunales Colegiados y Unitarios <strong>de</strong> Circuito y <strong>de</strong> los<br />

<strong>Juzgado</strong>s <strong>de</strong> Distrito, porque se reclaman actos <strong>de</strong><br />

autoridad en materia administrativa, con resi<strong>de</strong>ncia<br />

<strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> la circunscripción territorial <strong>de</strong> este <strong>Juzgado</strong> <strong>de</strong><br />

Distrito, que carece <strong>de</strong> jurisdicción especial.<br />

Segundo. Son ciertos los actos reclamados <strong>de</strong>l<br />

Subdirector <strong>de</strong> Enlace Operativo <strong>de</strong> la DGETI en el<br />

Estado <strong>de</strong> Veracruz, resi<strong>de</strong>nte en la ciudad <strong>de</strong> Veracruz,<br />

según lo acreditó con su informe justificado (fojas 83 a<br />

90) y anexos (fojas 91 a 93), instrumental <strong>de</strong> actuaciones<br />

con plena eficacia probatoria en términos <strong>de</strong> los artículos<br />

129 y 202 <strong>de</strong>l Código Fe<strong>de</strong>ral <strong>de</strong> Procedimientos Civiles,<br />

<strong>de</strong> aplicación supletoria a la Ley <strong>de</strong> Amparo.<br />

Tercero. Previamente al fondo <strong>de</strong>l asunto <strong>de</strong>be<br />

abordarse la causal <strong>de</strong> improce<strong>de</strong>ncia invocada por la<br />

autoridad responsable, que <strong>de</strong>be analizarse <strong>de</strong> manera<br />

previa, conforme lo dispuesto por el artículo 73 <strong>de</strong> la ley<br />

<strong>de</strong> la materia.<br />

La hipótesis que indica es la prevista en la fracción<br />

V <strong>de</strong>l citado numeral, que prevé la improce<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong>l<br />

<strong>amparo</strong> contra actos que no afecten los intereses<br />

jurídicos <strong>de</strong>l quejoso.<br />

No asiste razón a la autoridad porque el quejoso,<br />

en su carácter <strong>de</strong> director <strong>de</strong>l plantel educativo don<strong>de</strong><br />

cursan sus estudios los alumnos que representa, tiene<br />

interés legítimo para acudir a esta instancia en tutela <strong>de</strong>l<br />

<strong>de</strong>recho fundamental a la educación a favor <strong>de</strong> aquéllos,<br />

en términos <strong>de</strong> la fracción I <strong>de</strong>l artículo 107 <strong>de</strong> la Carta<br />

Magna.<br />

El acto reclamado consiste en el oficio **********,<br />

mediante el cual la autoridad responsable, Subdirectora<br />

<strong>de</strong> Enlace Operativo <strong>de</strong> Educación Tecnológica Industrial<br />

en Veracruz, resi<strong>de</strong>nte en la ciudad <strong>de</strong> Veracruz,


SENTENCIA JUICIO AMPARO <strong>386</strong>/<strong>2012</strong>-IV Pág. 5<br />

<strong>de</strong>pendiente <strong>de</strong> la Secretaría <strong>de</strong> Educación Pública,<br />

negó al peticionario otorgar los números <strong>de</strong> control<br />

escolar <strong>de</strong> los alumnos adscritos al **********, al<br />

argumentar que se presentaron extemporáneos por no<br />

solicitarse en los tiempos que indica el artículo 74 <strong>de</strong>l<br />

Acuerdo 450 <strong>de</strong> la Secretaría <strong>de</strong> Educación Pública.<br />

Determinación que el solicitante <strong>de</strong> <strong>amparo</strong> aduce<br />

es violatoria <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos a la educación, legalidad y<br />

seguridad jurídica previstos en los artículos 3, 14 y 16 <strong>de</strong><br />

la Constitución.<br />

Circunstancias que evi<strong>de</strong>ncia para quien esto<br />

suscribe afectación <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> los alumnos <strong>de</strong>l<br />

plantel educativo a cargo <strong>de</strong> la dirección <strong>de</strong>l promovente,<br />

por lo que no proce<strong>de</strong> sobreseer con apoyo en la causa<br />

<strong>de</strong> improce<strong>de</strong>ncia relativa a la falta <strong>de</strong> interés jurídico<br />

que recoge el principio <strong>de</strong> “agravio personal y directo”,<br />

basado en la existencia <strong>de</strong> una afectación directa y<br />

actual en la esfera jurídica <strong>de</strong>l gobernado.<br />

Tal principio, junto con el <strong>de</strong> interés legítimo<br />

individual o colectivo, están contemplado en el artículo<br />

107, fracción I, <strong>de</strong> la Constitución General <strong>de</strong> la<br />

República, vigente a partir <strong>de</strong>l cuatro <strong>de</strong> octubre <strong>de</strong> dos<br />

mil once, al disponer que el <strong>amparo</strong> se seguirá siempre a<br />

instancia <strong>de</strong> parte agraviada, teniendo tal carácter quien<br />

aduce ser titular <strong>de</strong> un <strong>de</strong>recho o <strong>de</strong> un interés legítimo<br />

individual o colectivo, siempre que alegue que el acto<br />

reclamado viola los <strong>de</strong>rechos reconocidos por esta<br />

Constitución y con ello se afecte su esfera jurídica, ya<br />

sea <strong>de</strong> manera directa o en virtud <strong>de</strong> su especial<br />

situación frente al or<strong>de</strong>n jurídico.<br />

El interés legítimo contemplado recientemente en<br />

la Constitución permite tener como quejoso a aquella<br />

persona que no resulta afectada directamente por el acto<br />

<strong>de</strong> autoridad pero sí la situación jurídica <strong>de</strong>rivada <strong>de</strong>l<br />

propio or<strong>de</strong>n jurídico, siendo necesario que la autoridad<br />

afecte los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong>l quejoso, protegidos por la norma.


SENTENCIA JUICIO AMPARO <strong>386</strong>/<strong>2012</strong>-IV Pág. 6<br />

Cabe señalar que la parte que insta un juicio <strong>de</strong><br />

<strong>amparo</strong> <strong>indirecto</strong> pue<strong>de</strong> acudir en uso <strong>de</strong> su interés<br />

como <strong>de</strong>recho subjetivo, <strong>de</strong> su interés legítimo o <strong>de</strong><br />

grupo, o bien, por un interés simple.<br />

El primero necesita un interés exclusivo, actual y<br />

directo. Su presupuesto es el reconocimiento y tutela <strong>de</strong><br />

ese interés por la ley, y que la protección legal se<br />

resuelva en la aptitud <strong>de</strong> su titular para exigir <strong>de</strong>l<br />

obligado su satisfacción mediante la prestación <strong>de</strong>bida.<br />

El interés legítimo o <strong>de</strong> grupo no se caracteriza por<br />

el interés jurídicamente protegido, sino que es<br />

generalmente grupal, propio <strong>de</strong> las personas que por<br />

gozar <strong>de</strong> una posición calificada, diferenciable, se ven<br />

indirectamente beneficiadas o perjudicadas con el<br />

incumplimiento <strong>de</strong> ciertas reglas <strong>de</strong> <strong>de</strong>recho objetivo,<br />

bien porque no se les permita alcanzar ciertas posiciones<br />

provechosas o porque se les prive <strong>de</strong> las ventajas ya<br />

logradas.<br />

La tercera categoría: interés simple, se refiere a los<br />

interesados simples o <strong>de</strong> hecho que, como cualquier<br />

miembro <strong>de</strong> la sociedad, <strong>de</strong>sean que las leyes se<br />

cumplan y para quienes el or<strong>de</strong>namiento sólo previene la<br />

<strong>de</strong>nuncia o acción popular.<br />

En ese or<strong>de</strong>n, el interés legítimo permite solicitar el<br />

<strong>amparo</strong> a fin <strong>de</strong> proteger situaciones o hechos que si<br />

bien no están totalmente reconocidas por el Derecho, sí<br />

pudieran afectar <strong>de</strong>rechos fundamentales, originando<br />

mayor acceso a la justicia y más posibilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />

impugnación, sin que ello implique reconocer <strong>de</strong>rechos a<br />

favor <strong>de</strong> personas que no son titulares <strong>de</strong> éstos ni <strong>de</strong><br />

aquellos que no resienten afectación en su esfera<br />

jurídica, ya sea <strong>de</strong> manera directa o en virtud <strong>de</strong> su<br />

especial situación frente al or<strong>de</strong>n jurídico.<br />

El interés legítimo se caracteriza por ser<br />

generalmente grupal; tien<strong>de</strong> a satisfacer las necesida<strong>de</strong>s<br />

colectivas por tratarse <strong>de</strong> un interés superior o


SENTENCIA JUICIO AMPARO <strong>386</strong>/<strong>2012</strong>-IV Pág. 7<br />

supraindividual y conlleva la combinación <strong>de</strong> intereses<br />

individuales <strong>de</strong> <strong>de</strong>terminado grupo que faculta a<br />

cualquiera <strong>de</strong> sus miembros para promover <strong>amparo</strong><br />

<strong>indirecto</strong>, al tener un interés común y la <strong>de</strong>cisión que la<br />

autoridad dicte beneficiará o, en su caso, perjudicará a<br />

todos.<br />

Con base en esas premisas, el promovente tiene<br />

interés legítimo en velar por los intereses <strong>de</strong> los alumnos<br />

porque la negativa a expedirles sus números <strong>de</strong> control<br />

escolar afecta la imagen y prestigio <strong>de</strong> la institución que<br />

representa, pero sobre todo, el <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> aquéllos a la<br />

educación media superior obligatoria por disposición <strong>de</strong>l<br />

artículo 3º constitucional, por las posibles afectaciones<br />

en sus estudios posteriores.<br />

Se estima que el peticionario, en su carácter <strong>de</strong><br />

director <strong>de</strong>l plantel educativo, está legitimado para exigir<br />

respeto a <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> sus alumnos, esto es, tiene<br />

interés legítimo para acudir en <strong>de</strong>fensa <strong>de</strong> ese grupo <strong>de</strong><br />

educandos con una posición calificada, al ser quien<br />

representa al instituto docente y gestiona los trámites a<br />

favor <strong>de</strong>l alumnado ante la autoridad responsable, como<br />

son: certificados escolares, constancias, inscripciones,<br />

reinscripciones, etcétera; máxime que la negativa en<br />

mérito trascien<strong>de</strong> a la imagen y prestigio <strong>de</strong> la institución<br />

que representa.<br />

Su interés <strong>de</strong>viene <strong>de</strong> su dirección y<br />

representatividad <strong>de</strong>l instituto bachillerato don<strong>de</strong> los<br />

alumnos en mérito están inscritos; es la persona<br />

encargada no sólo <strong>de</strong> los trámites sino <strong>de</strong> representar los<br />

<strong>de</strong>rechos e intereses <strong>de</strong> aquéllos ante la autoridad<br />

responsable, según se corrobora con las copias<br />

certificadas <strong>de</strong> documentos que exhibió y que obran en<br />

la institución que representa.<br />

Documentos consistentes en actas <strong>de</strong> nacimiento,<br />

certificados <strong>de</strong> educación secundaria, registros CURP,<br />

constancias <strong>de</strong> estudios profesionales y <strong>de</strong> inscripción <strong>de</strong>


SENTENCIA JUICIO AMPARO <strong>386</strong>/<strong>2012</strong>-IV Pág. 8<br />

todos los alumnos a cuyo favor intenta pedir <strong>amparo</strong> (con<br />

excepción <strong>de</strong> **********) pruebas que tienen valor<br />

probatorio <strong>de</strong> conformidad con los artículos 129 y 202 <strong>de</strong><br />

la legislación procesal civil fe<strong>de</strong>ral, aplicada<br />

supletoriamente.<br />

Por las consi<strong>de</strong>raciones anteriores no se actualiza<br />

la fracción V <strong>de</strong>l artículo 73 <strong>de</strong> la Ley <strong>de</strong> Amparo<br />

referente a la improce<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong>l juicio cuando el acto no<br />

afecte los intereses jurídicos <strong>de</strong>l quejoso, pues cuenta<br />

con interés legítimo para acudir a esta instancia en tutela<br />

<strong>de</strong>l <strong>de</strong>recho fundamental a la educación a favor <strong>de</strong> los<br />

educandos, en términos <strong>de</strong> la fracción I <strong>de</strong>l artículo 107<br />

<strong>de</strong> la Constitución.<br />

Al no existir otras causas <strong>de</strong> improce<strong>de</strong>ncia que<br />

analizar, se proce<strong>de</strong> al análisis <strong>de</strong> fondo <strong>de</strong> la cuestión<br />

planteada.<br />

Cuarto. Son fundados los conceptos <strong>de</strong> violación,<br />

suplidos en su <strong>de</strong>ficiencia, <strong>de</strong> conformidad con la<br />

fracción VI <strong>de</strong>l artículo 76 bis <strong>de</strong> la Ley <strong>de</strong> Amparo.<br />

Según se a<strong>de</strong>lantó, el acto reclamado se trata <strong>de</strong>l<br />

oficio **********, mediante el cual la Subdirectora <strong>de</strong><br />

Enlace Operativo <strong>de</strong> Educación Tecnológica Industrial en<br />

Veracruz, resi<strong>de</strong>nte en la ciudad <strong>de</strong> Veracruz,<br />

<strong>de</strong>pendiente <strong>de</strong> la Secretaría <strong>de</strong> Educación Pública,<br />

negó al peticionario otorgar los números <strong>de</strong> control<br />

escolar <strong>de</strong> los alumnos adscritos al **********.<br />

Cabe precisar que en el particular opera la<br />

suplencia <strong>de</strong> la queja <strong>de</strong>ficiente en términos <strong>de</strong> la<br />

fracción VI <strong>de</strong>l artículo 76 bis <strong>de</strong> la ley que rige esta vía,<br />

porque el acto reclamado carece <strong>de</strong> fundamentación y<br />

motivación para negar los números <strong>de</strong> control escolar a<br />

favor <strong>de</strong> los alumnos representados en esta vía, así<br />

como el procedimiento para impugnar la negativa, no<br />

obstante en la <strong>de</strong>manda no se argumentó tal violación.<br />

Tiene aplicación al caso la jurispru<strong>de</strong>ncia I.3o.A.<br />

J/49 publicada en la página: 15, Tomo 86, Febrero <strong>de</strong>


SENTENCIA JUICIO AMPARO <strong>386</strong>/<strong>2012</strong>-IV Pág. 9<br />

1995, Octava Época <strong>de</strong> la Gaceta <strong>de</strong>l Semanario Judicial<br />

<strong>de</strong> la Fe<strong>de</strong>ración, <strong>de</strong> contenido:<br />

“SUPLENCIA DE LA DEFICIENCIA DE LA QUEJA<br />

CONFORME AL ARTICULO 76 BIS, FRACCION VI, DE<br />

LA LEY DE AMPARO. INTERPRETACION DE LA<br />

EXIGENCIA CONSISTENTE EN QUE LA VIOLACION<br />

MANIFIESTA HAYA DEJADO SIN DEFENSA AL<br />

QUEJOSO O PARTICULAR RECURRENTE. El artículo 76<br />

bis, fracción VI, <strong>de</strong> la Ley <strong>de</strong> Amparo señala lo<br />

siguiente: "Artículo 76 bis. Las autorida<strong>de</strong>s que<br />

conozcan <strong>de</strong>l juicio <strong>de</strong> <strong>amparo</strong> <strong>de</strong>berán suplir la<br />

<strong>de</strong>ficiencia <strong>de</strong> los conceptos <strong>de</strong> violación <strong>de</strong> la<br />

<strong>de</strong>manda, así como la <strong>de</strong> los agravios formulados en<br />

los recursos que esta ley establece, conforme a lo<br />

siguiente: VI. En otras materias, cuando se advierte que<br />

ha habido en contra <strong>de</strong>l quejoso o <strong>de</strong>l particular<br />

recurrente una violación manifiesta <strong>de</strong> la ley que lo<br />

haya <strong>de</strong>jado sin <strong>de</strong>fensa". De este precepto se<br />

<strong>de</strong>spren<strong>de</strong> que la exigencia en él consignada en el<br />

sentido que para suplir la <strong>de</strong>ficiencia <strong>de</strong> la queja<br />

cuando se advierta que ha habido una violación<br />

manifiesta <strong>de</strong> la ley, precisa que tal violación haya<br />

<strong>de</strong>jado sin <strong>de</strong>fensa a la parte quejosa o al particular<br />

recurrente; no es el caso <strong>de</strong> interpretar esta última<br />

hipótesis en forma rigorista, como lo sería el que no<br />

haya podido <strong>de</strong>fen<strong>de</strong>rse el solicitante <strong>de</strong>l <strong>amparo</strong> antes<br />

<strong>de</strong> acudir al juicio <strong>de</strong> garantías, sino que una<br />

interpretación correcta <strong>de</strong> esa expresión, atento al<br />

principio teleológico que rige la suplencia, <strong>de</strong>be ser en<br />

el sentido que, ante la violación cometida en su<br />

perjuicio, ya no pue<strong>de</strong> <strong>de</strong>fen<strong>de</strong>rse <strong>de</strong> ella. Por<br />

consiguiente, si el juzgador al dictar la sentencia<br />

respecto <strong>de</strong> un asunto sometido a su consi<strong>de</strong>ración<br />

<strong>de</strong>scubre una violación manifiesta <strong>de</strong> la ley en perjuicio<br />

<strong>de</strong> la parte quejosa o <strong>de</strong>l particular recurrente <strong>de</strong> la cual<br />

ya no pueda <strong>de</strong>fen<strong>de</strong>rse, <strong>de</strong>be otorgarle el <strong>amparo</strong> por<br />

esa violación en concreto, no obstante que en su<br />

<strong>de</strong>manda <strong>de</strong> garantías o en su recurso, según el caso,<br />

nada haya argumentado. Una interpretación rigorista<br />

<strong>de</strong>l precepto contravendría los postulados esenciales<br />

<strong>de</strong>l juicio constitucional como institución protectora <strong>de</strong><br />

las garantías individuales, ya que, sería contrario a su<br />

esencia que el juzgador aun advirtiendo que se ha<br />

cometido una violación manifiesta <strong>de</strong> la ley en perjuicio<br />

<strong>de</strong>l quejoso o <strong>de</strong>l particular recurrente, que sólo por<br />

ignorancia no se ha combatido, se encuentra impedido<br />

para formular un análisis <strong>de</strong> la constitucionalidad <strong>de</strong>l<br />

acto reclamado y otorgar el <strong>amparo</strong>.”<br />

En este tenor, se plantea que el acto transgre<strong>de</strong> los<br />

<strong>de</strong>rechos a la educación, legalidad y seguridad jurídica<br />

previstos en los artículos 3, 14 y 16 <strong>de</strong> la Constitución a<br />

favor <strong>de</strong> los estudiantes involucrados, dado que la<br />

negativa <strong>de</strong> la autoridad a otorgarles los números <strong>de</strong><br />

control escolar les impi<strong>de</strong> validar su inscripción al<br />

bachillerato tecnológico en la especialidad <strong>de</strong> Diseño


SENTENCIA JUICIO AMPARO <strong>386</strong>/<strong>2012</strong>-IV Pág. 10<br />

Gráfico y sus estudios cursados, asimismo, les impi<strong>de</strong><br />

seguir sus estudios posteriores, dado que los ya<br />

realizados en el plantel carecerían <strong>de</strong> vali<strong>de</strong>z y se les<br />

impondría cursarlos nuevamente, circunstancia que les<br />

causaría perjuicios irreparables que están prohibidos en<br />

el tercer párrafo <strong>de</strong>l artículo 79 <strong>de</strong> la Ley General <strong>de</strong><br />

Educación, el cual no contempla sanciones a los<br />

alumnos como consecuencia <strong>de</strong> una obligación ajena a<br />

ellos, sino que salvaguarda sus <strong>de</strong>rechos, al prever que<br />

la autoridad que dicte la resolución adoptará las medidas<br />

que sean necesarias para evitar perjuicios a los<br />

educandos; se agrega que ni dicha ley ni el acuerdo 450<br />

<strong>de</strong> la Secretaría <strong>de</strong> Educación Pública establecen los<br />

motivos para negar los números <strong>de</strong> control escolar, o<br />

dispone tal negativa para sancionar la falta <strong>de</strong> entrega<br />

<strong>de</strong>l listado <strong>de</strong> alumnos inscritos y reinscritos ante la<br />

autoridad en el término <strong>de</strong> treinta días.<br />

De las constancias remitidas por el impetrante y la<br />

subdirectora responsable, con valor probatorio pleno<br />

conferido, se aprecia que en oficio<br />

******************************, relativo a la solicitud <strong>de</strong> los<br />

números escolares a favor <strong>de</strong> los alumnos: **********, la<br />

responsable, Subdirectora <strong>de</strong> Enlace Operativo <strong>de</strong><br />

Educación Tecnológica Industrial en Veracruz, resi<strong>de</strong>nte<br />

en la ciudad <strong>de</strong> Veracruz, <strong>de</strong>pendiente <strong>de</strong> la Secretaría<br />

<strong>de</strong> Educación Pública, negó al promovente otorgar<br />

dichos números <strong>de</strong> control a los educandos, adscritos al<br />

**********, argumentando que la petición no se presentó<br />

en los tiempos estipulados en el artículo 74 <strong>de</strong>l Acuerdo<br />

450 <strong>de</strong> la Secretaría <strong>de</strong> Educación Pública.<br />

Lo anterior <strong>de</strong>muestra lo fundado <strong>de</strong> los conceptos<br />

<strong>de</strong> violación propuestos, suplidos en su <strong>de</strong>ficiencia, al no<br />

cumplir el acto con la fundamentación y motivación<br />

<strong>de</strong>bida, que trascien<strong>de</strong> a los <strong>de</strong>rechos a la educación,<br />

legalidad y seguridad jurídica previstos en los artículos 3,<br />

14 y 16 <strong>de</strong> la Constitución a favor <strong>de</strong> los educandos, en


SENTENCIA JUICIO AMPARO <strong>386</strong>/<strong>2012</strong>-IV Pág. 11<br />

razón que el precepto legal invocado en el oficio no<br />

prevé sanción alguna a los alumnos cuando la solicitud<br />

<strong>de</strong> números <strong>de</strong> control a su favor se presenta fuera <strong>de</strong>l<br />

plazo <strong>de</strong> treinta días.<br />

El artículo 14, segundo párrafo, prevé que nadie<br />

podrá ser privado <strong>de</strong> la libertad o <strong>de</strong> sus propieda<strong>de</strong>s,<br />

posesiones o <strong>de</strong>rechos, sino mediante juicio seguido<br />

ante los tribunales previamente establecidos, en el que<br />

se cumplan las formalida<strong>de</strong>s esenciales <strong>de</strong>l<br />

procedimiento y conforme a las Leyes expedidas con<br />

anterioridad al hecho. El artículo 16, primer párrafo,<br />

consagra la garantía <strong>de</strong> legalidad genérica que todo acto<br />

<strong>de</strong> autoridad <strong>de</strong>be acatar al disponer que nadie pue<strong>de</strong><br />

ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles<br />

o posesiones, sino en virtud <strong>de</strong> mandamiento escrito <strong>de</strong><br />

la autoridad competente, que fun<strong>de</strong> y motive la causa<br />

legal <strong>de</strong>l procedimiento.<br />

Ambos preceptos fundamentales estipulan las<br />

garantías <strong>de</strong> legalidad y <strong>de</strong> seguridad jurídica que<br />

imponen la obligación a las autorida<strong>de</strong>s para cumplir una<br />

serie <strong>de</strong> formalida<strong>de</strong>s esenciales, necesarias para oír en<br />

<strong>de</strong>fensa a los afectados, conforme con las leyes que<br />

rigen el acto y mediante elementos fundamentales<br />

(autoridad competente, fundamentación y motivación),<br />

en estricta observancia <strong>de</strong>l marco jurídico que lo rige,<br />

<strong>de</strong>biendo existir a<strong>de</strong>cuación entre los motivos aducidos y<br />

las normas aplicables al caso.<br />

En ese sentido, se observa que la autoridad<br />

or<strong>de</strong>nadora negó otorgar los números <strong>de</strong> control porque<br />

la solicitud se presentó fuera <strong>de</strong> los plazos previstos por<br />

el artículo 74 <strong>de</strong>l acuerdo 450 por el que se establecen<br />

los lineamientos que regulan los servicios que los<br />

particulares brindan en las distintas opciones educativas<br />

en el tipo Medio Superior, a saber:<br />

“Artículo 74.- Los particulares que impartan estudios<br />

con reconocimiento <strong>de</strong>berán enviar a la Autoridad<br />

Educativa Fe<strong>de</strong>ral:


SENTENCIA JUICIO AMPARO <strong>386</strong>/<strong>2012</strong>-IV Pág. 12<br />

I. Los formatos que empleará para expedir certificados<br />

y en su caso títulos, a presentarse <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> los treinta<br />

días posteriores al otorgamiento <strong>de</strong>l reconocimiento.<br />

II. Listado <strong>de</strong> alumnos inscritos y reinscritos, <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong><br />

los treinta días siguientes al inicio <strong>de</strong> cada ciclo<br />

escolar, así como el comprobante <strong>de</strong> pago <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos<br />

correspondientes.<br />

III. Listado <strong>de</strong> alumnos que hayan presentado<br />

asignaturas optativas, exámenes extraordinarios, y en<br />

su caso exámenes a título <strong>de</strong> suficiencia, <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> los<br />

treinta días siguientes a la conclusión <strong>de</strong> cada ciclo<br />

escolar.<br />

IV. Listado actualizado que incluya los nombres y total<br />

<strong>de</strong> alumnos inscritos en un plan <strong>de</strong> estudios en curso<br />

<strong>de</strong> regularización o <strong>de</strong> verano en su caso.<br />

V. Los certificados parciales, totales y en su caso<br />

títulos otorgados para autenticación, los cuales serán<br />

<strong>de</strong>vueltos con los sellos y firmas correspondientes a<br />

más tardar diez días hábiles <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> haber recibido<br />

la respuesta <strong>de</strong> la autoridad o <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia que <strong>de</strong>ba<br />

autenticar los documentos.<br />

VI. El calendario escolar que implementará para cumplir<br />

con el o los planes y programas <strong>de</strong> estudio que se<br />

impartan en el plantel, por lo menos un mes antes <strong>de</strong>l<br />

inicio <strong>de</strong> cada ciclo escolar.<br />

VII. El nombre cargo y firma <strong>de</strong> los responsables<br />

<strong>de</strong>signados para suscribir los documentos a que se<br />

refiere este Capítulo; así como la impresión <strong>de</strong>l sello<br />

<strong>de</strong>terminado por el particular, lo cual <strong>de</strong>berá<br />

proporcionarse <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> los treinta días siguientes al<br />

otorgamiento <strong>de</strong>l reconocimiento, o siguientes a la<br />

fecha en que ocurra la sustitución <strong>de</strong> responsables o la<br />

modificación al sello.”<br />

Sin embargo, ese numeral no dispone sanción<br />

alguna cuando la petición <strong>de</strong> los números <strong>de</strong> control<br />

escolar se presenta fuera <strong>de</strong> los treinta días que ahí se<br />

estipulan, evi<strong>de</strong>nciando la falta <strong>de</strong> fundamentación y<br />

motivación <strong>de</strong>bida que trascien<strong>de</strong> a los <strong>de</strong>rechos a la<br />

educación, legalidad y seguridad jurídica previstos en los<br />

artículos 3, 14 y 16 <strong>de</strong> la Carta Magna.<br />

En efecto, la actuación se apoya en un precepto<br />

legal que carece <strong>de</strong> sanción tanto al plantel educativo<br />

particular, como a los alumnos afectados, lo cual se<br />

traduce en falta <strong>de</strong> fundamentación y motivación al no<br />

citarse con precisión el precepto legal aplicable ni las<br />

circunstancias especiales, razones particulares o causas<br />

inmediatas consi<strong>de</strong>radas para emitir el acto; el oficio en<br />

análisis carece <strong>de</strong> a<strong>de</strong>cuación entre los motivos<br />

aducidos y las normas aplicables.


SENTENCIA JUICIO AMPARO <strong>386</strong>/<strong>2012</strong>-IV Pág. 13<br />

Luego, la negativa <strong>de</strong> la autoridad no tiene sustento<br />

jurídico porque el precepto legal en que apoyó su<br />

actuación no contempla la sanción que impuso<br />

directamente a los alumnos, quienes son ajenos a la<br />

omisión administrativa <strong>de</strong>l promovente, careciendo<br />

entonces, <strong>de</strong> la a<strong>de</strong>cuación entre los motivos aducidos y<br />

el numeral indicado.<br />

Sirve <strong>de</strong> apoyo la jurispru<strong>de</strong>ncia consultable en la<br />

página 143, Tomo 97-102 Tercera Parte, Séptima Época<br />

<strong>de</strong>l Semanario Judicial <strong>de</strong> la Fe<strong>de</strong>ración, que señala:<br />

“FUNDAMENTACIÓN Y MOTIVACIÓN. De acuerdo con<br />

el artículo 16 <strong>de</strong> la Constitución Fe<strong>de</strong>ral, todo acto <strong>de</strong><br />

autoridad <strong>de</strong>be estar a<strong>de</strong>cuada y suficientemente<br />

fundado y motivado, entendiéndose por lo primero que<br />

ha <strong>de</strong> expresarse con precisión el precepto legal<br />

aplicable al caso y, por lo segundo, que también <strong>de</strong>ben<br />

señalarse, con precisión, las circunstancias especiales,<br />

razones particulares o causas inmediatas que se hayan<br />

tenido en consi<strong>de</strong>ración para la emisión <strong>de</strong>l acto;<br />

siendo necesario, a<strong>de</strong>más, que exista a<strong>de</strong>cuación entre<br />

los motivos aducidos y las normas aplicables, es <strong>de</strong>cir,<br />

que en el caso concreto se configuren las hipótesis<br />

normativas.”<br />

Así como la jurispru<strong>de</strong>ncia I.4o.A. J/43, publicada<br />

en la página 1531, Tomo XXIII, Mayo <strong>de</strong> 2006, Novena<br />

Época <strong>de</strong>l Semanario Judicial <strong>de</strong> la Fe<strong>de</strong>ración y su<br />

Gaceta, <strong>de</strong> contenido:<br />

“FUNDAMENTACIÓN Y MOTIVACIÓN. EL ASPECTO<br />

FORMAL DE LA GARANTÍA Y SU FINALIDAD SE<br />

TRADUCEN EN EXPLICAR, JUSTIFICAR, POSIBILITAR<br />

LA DEFENSA Y COMUNICAR LA DECISIÓN. El<br />

contenido formal <strong>de</strong> la garantía <strong>de</strong> legalidad prevista en<br />

el artículo 16 constitucional relativa a la<br />

fundamentación y motivación tiene como propósito<br />

primordial y ratio que el justiciable conozca el "para<br />

qué" <strong>de</strong> la conducta <strong>de</strong> la autoridad, lo que se traduce<br />

en darle a conocer en <strong>de</strong>talle y <strong>de</strong> manera completa la<br />

esencia <strong>de</strong> todas las circunstancias y condiciones que<br />

<strong>de</strong>terminaron el acto <strong>de</strong> voluntad, <strong>de</strong> manera que sea<br />

evi<strong>de</strong>nte y muy claro para el afectado po<strong>de</strong>r cuestionar<br />

y controvertir el mérito <strong>de</strong> la <strong>de</strong>cisión, permitiéndole<br />

una real y auténtica <strong>de</strong>fensa. Por tanto, no basta que el<br />

acto <strong>de</strong> autoridad apenas observe una motivación pro<br />

forma pero <strong>de</strong> una manera incongruente, insuficiente o<br />

imprecisa, que impida la finalidad <strong>de</strong>l conocimiento,<br />

comprobación y <strong>de</strong>fensa pertinente, ni es válido exigirle<br />

una amplitud o abundancia superflua, pues es<br />

suficiente la expresión <strong>de</strong> lo estrictamente necesario<br />

para explicar, justificar y posibilitar la <strong>de</strong>fensa, así<br />

como para comunicar la <strong>de</strong>cisión a efecto <strong>de</strong> que se<br />

consi<strong>de</strong>re <strong>de</strong>bidamente fundado y motivado,


SENTENCIA JUICIO AMPARO <strong>386</strong>/<strong>2012</strong>-IV Pág. 14<br />

exponiendo los hechos relevantes para <strong>de</strong>cidir, citando<br />

la norma habilitante y un argumento mínimo pero<br />

suficiente para acreditar el razonamiento <strong>de</strong>l que se<br />

<strong>de</strong>duzca la relación <strong>de</strong> pertenencia lógica <strong>de</strong> los hechos<br />

al <strong>de</strong>recho invocado, que es la subsunción.”<br />

Aunado a lo anterior, como bien lo sostiene el<br />

impetrante, la negativa transgre<strong>de</strong> el tercer párrafo <strong>de</strong>l<br />

artículo 79 <strong>de</strong> la Ley General <strong>de</strong> Educación, en relación<br />

con el <strong>de</strong>recho a la educación <strong>de</strong> los alumnos previsto en<br />

el artículo 3º <strong>de</strong> la Constitución, al impedírseles validar<br />

su inscripción al bachillerato tecnológico en la<br />

especialidad <strong>de</strong> Diseño Gráfico y sus estudios cursados,<br />

obligándolos a cursarlos nuevamente.<br />

Ese precepto fundamental consagra que todo<br />

individuo tiene <strong>de</strong>recho a recibir educación. El Estado<br />

Fe<strong>de</strong>ración, Estados, Distrito Fe<strong>de</strong>ral y Municipios,<br />

impartirá educación preescolar, primaria, secundaria y<br />

media superior. La educación preescolar, primaria y<br />

secundaria conforman la educación básica; ésta y la<br />

media superior serán obligatorias. En su fracción IV,<br />

primera parte, dispone que los particulares podrán<br />

impartir educación en todos sus tipos y modalida<strong>de</strong>s. En<br />

los términos que establezca la ley, el Estado otorgará y<br />

retirará el reconocimiento <strong>de</strong> vali<strong>de</strong>z oficial a los estudios<br />

que se realicen en planteles particulares.<br />

Por su parte, el numeral 79 no contempla<br />

sanciones a los alumnos como consecuencia <strong>de</strong> una<br />

obligación ajena a ellos, sino que obliga a la autoridad a<br />

adoptar medidas necesarias para evitar perjuicios a los<br />

educandos.<br />

Por lo que el impedimento para que los alumnos<br />

obtengan sus números <strong>de</strong> control niega su <strong>de</strong>recho a<br />

validar sus estudios a nivel media superior que, <strong>de</strong><br />

acuerdo con lo previsto en el artículo constitucional, es<br />

<strong>de</strong> carácter obligatoria.<br />

Ante tales trasgresiones <strong>de</strong> manera directa a los<br />

<strong>de</strong>rechos que a favor <strong>de</strong> los interesados consagra la Ley


SENTENCIA JUICIO AMPARO <strong>386</strong>/<strong>2012</strong>-IV Pág. 15<br />

Fundamental, la suscrita juzgadora estima que el acto es<br />

inconstitucional, pues la esencia garantista <strong>de</strong> este juicio<br />

<strong>de</strong> control constitucional impone analizar ese tipo <strong>de</strong><br />

violaciones que le producen in<strong>de</strong>fensión <strong>de</strong> manera<br />

manifiesta, sin que <strong>de</strong>ba obligarse a quien pi<strong>de</strong> <strong>amparo</strong><br />

mayores planteamientos en su <strong>de</strong>manda o correrle la<br />

carga <strong>de</strong> averiguar en el cúmulo <strong>de</strong> normas legales que<br />

rigen a la autoridad si existe algún otro fundamento legal<br />

para emitir el acto reclamado.<br />

En consecuencia, al evi<strong>de</strong>nciarse que la negativa<br />

emitida en el oficio **********, transgre<strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong><br />

educación, legalidad y seguridad jurídica consagrados en<br />

los artículos 3º, 14 y 16 <strong>de</strong> la Constitución, proce<strong>de</strong><br />

conce<strong>de</strong>r la protección <strong>de</strong> la justicia fe<strong>de</strong>ral a<br />

*****************************************************************<br />

*****************************************************************<br />

*****************************************************************<br />

*********************************************, para el efecto<br />

que la autoridad <strong>de</strong>je insubsistente el acto reclamado y<br />

con plenitud <strong>de</strong> jurisdicción emita otro que, <strong>de</strong> insistir en<br />

su negativa, lo <strong>de</strong>berá realizar <strong>de</strong> manera fundamentada<br />

y motivada, en términos <strong>de</strong> las consi<strong>de</strong>raciones <strong>de</strong> esta<br />

sentencia.<br />

Quinto. Por otra parte, en cumplimiento a lo<br />

dispuesto por el artículo 8°, <strong>de</strong> la Ley Fe<strong>de</strong>ral <strong>de</strong><br />

Transparencia y Acceso a la Información Pública<br />

Gubernamental y en atención a que las partes no<br />

expresaron su inconformidad respecto a la publicación<br />

<strong>de</strong> su nombre y <strong>de</strong>más datos personales en la sentencia<br />

que ahora se dicta, en tales condiciones, publíquense los<br />

mismos, en la inteligencia que dicho fallo quedará a<br />

disposición <strong>de</strong>l público para su consulta.<br />

Por lo expuesto, fundado y con apoyo, a<strong>de</strong>más, en<br />

los artículos 76, 77, 78 y 80 <strong>de</strong> la Ley <strong>de</strong> Amparo, se<br />

resuelve:


SENTENCIA JUICIO AMPARO <strong>386</strong>/<strong>2012</strong>-IV Pág. 16<br />

Primero. La Justicia <strong>de</strong> la Unión ampara y<br />

protege a ****************************** contra el acto<br />

reclamado <strong>de</strong> la Subdirectora <strong>de</strong> Enlace Operativo <strong>de</strong><br />

Educación Tecnológica Industrial en Veracruz, resi<strong>de</strong>nte<br />

en la ciudad <strong>de</strong> Veracruz, <strong>de</strong>pendiente <strong>de</strong> la Secretaría<br />

<strong>de</strong> Educación Pública, precisado en el resultando<br />

primero, por los motivos expuestos en el consi<strong>de</strong>rando<br />

cuarto <strong>de</strong> esta sentencia.<br />

Segundo. Publíquese la sentencia que ahora se<br />

dicta, en términos <strong>de</strong>l consi<strong>de</strong>rando quinto.<br />

Notifíquese y háganse las anotaciones<br />

correspondientes.<br />

Así lo resolvió y firma la licenciada Candida<br />

Hernán<strong>de</strong>z Ojeda, Jueza Tercero <strong>de</strong> Distrito en el Estado<br />

<strong>de</strong> Veracruz, asistida <strong>de</strong>l licenciado Rogerio Rodríguez<br />

García, secretario con quien actúa y da fe, hasta hoy<br />

veintiuno <strong>de</strong> agosto <strong>de</strong> dos mil doce, en que lo<br />

permitieron las labores <strong>de</strong> este órgano jurisdiccional. Doy<br />

fe.


El licenciado(a) Rogerio Rodríguez Garcia, hago constar y certifico que en<br />

términos <strong>de</strong> lo previsto en los artículos 8, 13, 14, 18 y <strong>de</strong>más conducentes en lo<br />

relativo <strong>de</strong> la Ley Fe<strong>de</strong>ral <strong>de</strong> Transparencia y Acceso a la Información Pública<br />

Gubernamental, en esta versión pública se suprime la información consi<strong>de</strong>rada<br />

legalmente como reservada o confi<strong>de</strong>ncial que encuadra en el or<strong>de</strong>namiento<br />

mencionado. Conste.

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!