Revista Aduanas #22, Gracia navideña - DGA

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11.05.2013 Views

CONOZCA LA ADUANAS En muchas ocasiones se habrá preguntado usted, ¿cómo se desempeñan las diferentes áreas y dependencias de la Dirección General de Aduanas?, ¿se ha dicho a sí mismo que le gustaría conocerlas?...pues en esta sección “Conozca la Aduana”, que retomamos con entusiasmo y en consonancia con los propósitos institucionales de acercarnos cada vez más a los usuarios nacionales e internacionales, a la ciudadanía en general, de manera precisa y transparente, nos encargaremos de darle respuesta a todas esas inquietudes. En este primer artículo empezaremos por abrirles las puertas hacia el Departamento de Subastas. El gran edificio que ocupa la sede de Subastas tiene dos años de funcionamiento, está ubicado en la Av. Jacobo Majluta próximo al Aeropuerto Internacional Dr. Joaquin Balaguer. El área con 40 ADUANAS www.dga.gov.do >> Vista frontal del edificio y Recepción del Departamento de Subastas de la Dirección General de Aduanas. El Departamento de Subastas GLENIS REYNOSO >> DESPACHO ASESOR DEL DIRECTOR GENERAL, DGA RUTH B. YRRIZARRI PADUA >> COMUNICACIONES INTERNAS RR.HH., DGA g.reynoso@dga.gov.do / r.yrrizarri@dga.gov.do que cuenta esa facilidad es de unos 22,500 mts2 y unos 5,000 mts2 de almacén de depósito con rampas para operar 14 contenedores a la vez. Allí se desempeñan, en diferentes quehaceres, un total de 38 empleados que se dedican, con los niveles de exigencias requeridos, a mantener el buen funcionamiento de los propósitos del mismo. Allí conversamos con el Lic. Carlos Ml. Justo, Encargado de dicho Departamento y con la Lic. Mayra Cochón, Consultora y Encargada de la Coordinación de Subastas, quienes después de una afectuosa bienvenida, nos suministraron las informaciones de lugar. Una primera información que merece ser destacada es la de, que con los propósitos de dar la mayor transparencia al proceso, la Dirección General de Lic. Carlos Ml. Justo, Enc. Dpto. de Subastas Aduanas convino en realizar cada subasta bajo la participación y coordinación con la Bolsa Agroempresarial de la República Dominicana (BARD), que es una institución autorreguladora que tiene por objeto exclusivo facilitar a los Puestos de Bolsa, los servicios necesarios para transar productos e insumos y servicios de manera eficiente; así como contratos de futuros sobre productos, contratos de opciones de compra y venta de productos y títulos representativos, los cuales podrán ser enajenados o gravados mediante endoso de dichos títulos. La primera rueda de subasta a través de la BARD se llevo a cabo el día 5 de mayo del 2007. Se subastó una partida de granos de habichuelas, a raíz de lo cual el Director General de Aduanas, Lic. Miguel Cocco Guerrero, hizo

contacto con aquella institución, ya que se trataba de un producto agrícola. Más tarde el Ing. Osmar Benítez, quien es el presidente de la BARD, le explicó al Lic. Cocco que no sólo era de productos agrícolas, sino, que ellos tenían certificación en la Superintendencia de Valores de la República Dominicana, para todo tipo de productos y mercancias. Desde entonces, es allí donde se llevan a cabo las ruedas públicas de subasta y se contratan Puestos de Bolsa, que son empresas representadas por diferentes personas que hacen las ofertas en medio de dichas ruedas de subastas, sobre los lotes que se proponen. Con rigurosidad, las subastas son debidamente publicitadas, avisadas tanto por vía de los medios de prensa escrita de circulación nacional, como en la página web de la institución aduanera en la que se incluye el listado de los “lotes” a subastar, hasta con 10 días de anticipación a la fecha de celebración de la subasta. Por otro lado, cabe señalar que no existe una periodicidad establecida para realizar las subastas, sino que estas se realizan por órdenes del Consejo de Administración de la DGA, siempre que exista suficiente mercancía como para llevar a cabo el proceso. Las subastas podrán realizarse a través de los venduteros públicos (encargados de efectuar las ventas de mercancías y efectos abandonados en las Aduanas) y cualquier entidad facultada, mediante una Ley general o especial, para subastar mercancías en oferta pública. Lic. Mayra Cochón, Consultora y Enc. de Coordinación Subastas >> Labores constantes se desarrollan a lo interno de los almacenes de Subastas. Conforme a la Ley Aduanal 3489, en su artículo 71, el tiempo transcurrido para que una mercancía pase a ser pasible de ser subastada es de 180 días (6 meses) que se cuentan a partir de la fecha en que la misma llega al país. Si en ese período de tiempo el consignatario no ha realizado ningún pago o enviado alguna comunicación dirigida a la institución, solicitando el pago como mercancía en abandono, entonces ésta pasa a ser propiedad de la Dirección General de Aduanas y se procede a incluirla dentro de los lotes a subastar. Adicionalmente, una mercancía pasa a ser lote de subasta por comiso o por abandono expreso por parte del consignatario. Cuando una mercancía es comisada por contrabando, es llevada directamente a subasta. De esa manera la Dirección General de Aduanas recupera el importe de los impuestos que ocasionen. Cabe especificar que la empresa o persona física que haya cometido el contrabando específico no tiene derecho a participar en la rueda, como penalización impuesta por el acto delictivo mismo. No obstante, si se tratase de una mercancía dejada en puerto por los espacios aludidos y sobre la cual no se haya cometido ningún tipo de intento que riña con la Ley, el consig-natario puede participar, como primer oferente por el monto inicialmente establecido como “primera puja”. La ley 3489, en su artículo 99 establece que el consignatario puede pagar y retirar la mercancía de la venta pública hasta el momento antes de efectuarse la misma. Las ruedas de subastas se realizan ante una Comisión integrada por el Encargado de Subastas y un Auditor Interno de la Dirección General de Aduanas; así como un Notario Público, el cual levanta un acta Certificada con los soportes correspondientes sobre lo realizado, mismo que a su vez se agrega al expediente de cada lote subastado para que sirva de comprobante a la partida de entrada. www.dga.gov.do ADUANAS 41

contacto con aquella institución,<br />

ya que se trataba de un producto<br />

agrícola. Más tarde el Ing. Osmar<br />

Benítez, quien es el presidente<br />

de la BARD, le explicó al Lic.<br />

Cocco que no sólo era de productos<br />

agrícolas, sino, que ellos<br />

tenían certificación en la<br />

Superintendencia de Valores de<br />

la República Dominicana, para<br />

todo tipo de productos y mercancias.<br />

Desde entonces, es allí<br />

donde se llevan a cabo las ruedas<br />

públicas de subasta y se contratan<br />

Puestos de Bolsa, que son<br />

empresas representadas por<br />

diferentes personas que hacen<br />

las ofertas en medio de dichas<br />

ruedas de subastas, sobre los<br />

lotes que se proponen.<br />

Con rigurosidad, las subastas<br />

son debidamente publicitadas,<br />

avisadas tanto por vía de los medios<br />

de prensa escrita de circulación<br />

nacional, como en la página<br />

web de la institución aduanera<br />

en la que se incluye el listado<br />

de los “lotes” a subastar, hasta<br />

con 10 días de anticipación a la<br />

fecha de celebración de<br />

la subasta.<br />

Por otro lado, cabe<br />

señalar que no existe<br />

una periodicidad establecida<br />

para realizar las<br />

subastas, sino que estas<br />

se realizan por órdenes<br />

del Consejo de Administración<br />

de la <strong>DGA</strong>,<br />

siempre que exista suficiente<br />

mercancía como para llevar a cabo<br />

el proceso. Las subastas podrán<br />

realizarse a través de los<br />

venduteros públicos (encargados<br />

de efectuar las ventas de mercancías<br />

y efectos abandonados<br />

en las <strong>Aduanas</strong>) y cualquier entidad<br />

facultada, mediante una Ley<br />

general o especial, para subastar<br />

mercancías en oferta pública.<br />

Lic. Mayra Cochón,<br />

Consultora y Enc. de<br />

Coordinación Subastas<br />

>> Labores constantes se desarrollan a lo interno de los almacenes de Subastas.<br />

Conforme a la Ley Aduanal<br />

3489, en su artículo 71, el tiempo<br />

transcurrido para que una mercancía<br />

pase a ser pasible de ser<br />

subastada es de 180 días (6 meses)<br />

que se cuentan a partir de la<br />

fecha en que la misma llega al<br />

país. Si en ese período de tiempo<br />

el consignatario no ha realizado<br />

ningún pago o enviado alguna<br />

comunicación dirigida a la institución,<br />

solicitando el<br />

pago como mercancía<br />

en abandono, entonces<br />

ésta pasa a ser propiedad<br />

de la Dirección<br />

General de <strong>Aduanas</strong> y<br />

se procede a incluirla<br />

dentro de los lotes a subastar.<br />

Adicionalmente,<br />

una mercancía pasa a ser lote de<br />

subasta por comiso o por abandono<br />

expreso por parte del consignatario.<br />

Cuando una mercancía<br />

es comisada por contrabando,<br />

es llevada directamente a subasta.<br />

De esa manera la Dirección<br />

General de <strong>Aduanas</strong> recupera el<br />

importe de los impuestos que<br />

ocasionen. Cabe especificar que<br />

la empresa o persona física que<br />

haya cometido el contrabando<br />

específico no tiene derecho a<br />

participar en la rueda, como penalización<br />

impuesta por el acto<br />

delictivo mismo.<br />

No obstante, si se tratase de<br />

una mercancía dejada en puerto<br />

por los espacios aludidos y sobre<br />

la cual no se haya cometido ningún<br />

tipo de intento que riña con<br />

la Ley, el consig-natario puede<br />

participar, como primer oferente<br />

por el monto inicialmente establecido<br />

como “primera puja”. La<br />

ley 3489, en su artículo 99 establece<br />

que el consignatario puede<br />

pagar y retirar la mercancía de la<br />

venta pública hasta el momento<br />

antes de efectuarse la misma.<br />

Las ruedas de subastas se<br />

realizan ante una Comisión integrada<br />

por el Encargado de<br />

Subastas y un Auditor Interno de<br />

la Dirección General de <strong>Aduanas</strong>;<br />

así como un Notario Público,<br />

el cual levanta un acta Certificada<br />

con los soportes correspondientes<br />

sobre lo realizado,<br />

mismo que a su vez se agrega al<br />

expediente de cada lote subastado<br />

para que sirva de comprobante<br />

a la partida de entrada.<br />

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