Revista Aduanas #22, Gracia navideña - DGA

OMC y la obligación de llevar
estadísticas rigurosas de su aplicación
según los métodos reglamentarios
del Artículo VII del
GATT.
5) Establecer en la ley el
uso de técnicas de manejo de
riesgo y auditoría orientados hacia
el control de las mercancías
en aduana.
6) Establecer en el anteproyecto
de Ley de aduanas el
derecho de apelación, con algunas
precisiones adicionales, en
caso de decisiones erróneas de la
aduana o simplemente en caso
de omisiones, la apelación debe
ser guiada directamente hacia la
aduana en primera instancia,
continuando con apelaciones dirigidas
a autoridades independientes
de la aduana, y continuando
finalmente con apelaciones
presentadas ante una autoridad
judicial o a una corte.
7) Establecer disposiciones
apropiadas para el manejo de
las resoluciones anticipadas con
las razones escritas, válidas para
un período de tiempo determinado.
8) Establecer un régimen
administrativo para resoluciones
y penalidades con sanciones proporcionales
a la gravedad de la
violación a la ley de la aduana.
La aduana debe hacer esfuerzos
para evitar la imposición de castigos
severos por errores inadvertidos
o errores sin evidencia de
fraude o negligencia evidente.
9) Establecer un mecanismo
de cooperación y consultas
formales con el sector privado
para el seguimiento de trabajos
conjuntos en diferentes áreas,
manteniendo la transparencia y
el cuidado para evitar cualquier
colusión de intereses.
10) Promover la integridad
en la aduana, reduciendo la discrecionalidad
de las autoridades
y asegurar el reflejo en la nueva
ley que estos requerimientos
deben ser transparentes y predecibles.
11) Establecer en la nueva
ley la accesibilidad de funcionarios
encargados de áreas, al público
en general y a cualquier
operador comercial vinculado a
la aduana o al comercio exterior
de la República Dominicana.
PROMOVER TRANSPARENCIA
Y PREDICTIBILIDAD
12) Promover transparencia y
predictibilidad. Promover la difusión
oportuna de todas las informaciones
a los usuarios, resoluciones
anticipadas, auditorias
independientes/continuas al sistema
informático, procesos de
apelación, etc.
13) El uso de sistemas informáticos
debe obligar a la utilización
de ventanilla única, análisis
de riesgo y la fiscalización a
posteriori, entre otras medidas
de facilitación de comercio.
Aunque en la actualidad existen
proyectos pilotos sobre el análisis
de riesgo, su aplicación
extensiva a todos los puertos
estará determinada por la vigencia
del sistema informático comprehensivo
y completo. ¿Cómo
registrar esa situación en la estructura
legal?
14) Simplificar procedimientos
aduaneros, partiendo especialmente
de la Declaración Única
en Aduanas (DUA) y desarrollar
el uso de la declaración en
aduanas antes de la llegada del
barco. Establecer legalmente la
obligación de la naviera para la
entrega temprana del manifiesto
de carga.
15) Promover la utilización
de tecnologías modernas, en el
campo de la información y
comunicación, incluyendo mensajes
electrónicos, declaraciones
sin papeles y firmas electrónicas,
GPS, etc.
16) Establecer en la ley disposiciones
para la entrega de informaciones
a las partes interesadas
y autorizar la publicación
de informaciones confidenciales
o información comercialmente
sensibles, en algunos casos,
cuando las condiciones definidas
en la ley así lo permitan.
17) Establecer el mecanismo
de cambios periódicos de las tasas
por servicios aduaneros aplicados
a las importaciones, y proporcionar
información con suficiente
antelación para la aplicación
de esos cambios en las
tasas por servicios de la aduana.
CUMPLIMIENTO
DE LOS COMPROMISOS
INTERNACIONALES
18) Incorporar al anteproyecto
las disposiciones que permitan
el cumplimiento de compromisos
internacionales en materia
arancelaria, procedimientos aduaneros,
facilitación de comercio
y salvaguardias comerciales.
(Acuerdos bilaterales o multilaterales).
19) Establecer claramente en
el anteproyecto de ley de aduana
el compromiso de cooperación
administrativa con otras administraciones
de aduanas y agencias
de comercio internacional
del mundo.
En todo esto quizá no haya
nada ignorado, sin embargo, lo
importante es recordarlo nuevamente
para que al momento de
discutirse estas tareas, las ideas
esenciales sean tomadas en consideración.
Si así resulta. ¡Amén!
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