Revista Aduanas #22, Gracia navideña - DGA

Noviembre 2008
No. 22 • Santo Domingo,
República Dominicana
Contrabando
de dinero
Precios de Transferencia y los Royalties, Cánones y Derechos de Licencia
El Conocimiento de Embarque en el transporte marítimo
Propuestas para una nueva Ley de Aduanas
Gracia
Navideña
Facilidades de
hasta US$2,500 para
dominicanos residentes
en el exterior
“Tenemos una
deuda impagable
con Héroes
del 14 de Junio”
MIGUEL COCCO GUERRERO
R E V I S T A
Michel Danet,
Secretario General
de la OMA reconoce a
la Dirección General
de Aduanas
Aduanidades

ADUANAS www.dga.gov.do
C O N T E N I D O
04 Editorial
06 Hasta los 2,500 dólares: Facilidades en Navidad para dominicanos residentes en el exterior
07 El contrabando de dinero, títulos o valores al portador
09 Atribuciones de un administrador (colector) de Aduanas
13 El rol de la Dirección General de Aduanas en los tributos aplicables sobre los precios
de Transferencia y los Royalties, Cánones y Derechos de Licencia
17 Propuestas para una nueva Ley de Aduanas en la República Dominicana
20 Las administraciones aduaneras: Guardianes de los derechos de propiedad intelectual
22 El conocimiento del embarque: Su importancia en el transporte marítimo de mercancías
25 República Dominicana, región del Caribe y acuerdos de asociación económica Cariforo-UE
27 Calificación de RD, en publicación del Banco Mundial
29 El Trabajo en equipo: Herramienta indispensable para el desarrollo sostenido
31 Comercio de medicamentos falsificados
...Homenaje a la Raza Inmortal

33 La Aduana responde
35 Oficiales de Aduanas se capacitan en Seguridad Delictiva
38 Nuevo Sistema en puertos R.D., para evitar tráfico de material radiactivo
40 El Departamento de Subastas
43 Aduanidades
46 Los maestros del arte local en la Colección de la Aduanas Dominicana
48 Noticias de la COLE
49 Club Mauricio Báez reconoce al Director General de Aduanas
53 Michel Danet, Secretario General de la OMA reconoce a la DGA
54 “Los dominicanos tenemos una deuda impagable con Héroes del 14 de Junio”
57 DGA y ASDE inauguran exposición en homenaje a Héroes del 14 de junio de 1959
60 Aduanas dona equipos al Instituto de Innovación en Biotecnología Industrial
62 Aduanagrama
DIRECCIÓN
“La aduana dominicana está cada vez más integrada
a un entorno regional y mundial donde la competencia
comercial obliga a todos a procurar de las aduanas
el mayor nivel de transparencia y de equidad”.
GENERAL
LIC. MIGUEL COCCO GUERRERO
Director General de Aduanas
ADUANAS
Consejo
de Dirección
y Gerencia
LLiicc.. MMiigguueell CCooccccoo SS.. GGuueerrrreerroo
Director General de Aduanas
Presidente Consejo
DDrraa.. RRuutthh DD.. MMéénnddeezz
Subdirectora Administrativa
Miembro Consejo
DDrr.. EEdduuaarrddoo RRooddrríígguueezz AAppoolliinnaarriioo
Subdirector Técnico
Miembro Consejo
IInngg.. HHeerriibbeerrttoo MMiinnaayyaa
Subdirector de Tecnología
Miembro Consejo
LLiicc.. LLuuiiss MM.. SSáánncchheezz DDííaazz
Subdirector Operativo
Miembro Consejo
LLiicc.. VViiccttoorriiaa EEffrreess ddee ZZeelllleerr
Asistente del Director General
Secretaria Consejo
LLiicc.. BBeerrkkiiss LLuunnaa PPoorrttee
Subdirectora de Zonas Francas
LLiicc.. LLeettiicciiaa PPeeññaa
Subdirectora General
IInngg.. GGrreeggoorriioo LLoorraa AArriiaass
Asesor del Director General
Colaboradores
Lic. Luis M. Sánchez Díaz
Ing. Heriberto Minaya
Lic. Eduardo Rodríguez Apolinario
Lic. José Rivas Tavarez
Arq. Víctor G. Bisonó P.
Antonio González Duche
Lic. Gabino José Polanco
Lic. Juan Antonio Mejía
Lic. Daniel Cruz
Lic. Vaughn González
Lic. Dominicano Grullón
Lic. Napoleón Moreta
Lic. Manuel Moreta
Lic. Jorge Medrano
Lic. Niurka Beato
Lic. Melba Alt. Grullón
Lic. Ramón Tejada
Lic. Jovanny Féliz
Lic. Carlos Atiles Montes de Oca
Lic. Caroll Francis
Lic. Michelle M. Medina
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Editor
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José Ramón Cuevas,
César Muñoz y Red Virtual
Editora Amigo del Hogar

OPINIÓN
C
4 ADUANAS www.dga.gov.do
uando se observa lo que está sucediendo
en las aduanas de la región
en materia de ilícitos aduaneros se
concluye fácilmente en que todavía es
mucho lo que se debe hacer para fortalecer
la lucha que se libra en contra de ello, que
deriva necesariamente en beneficio del comercio
lícito y de la equi-
dad, y una mejoría en las
rentas aduanales de los
gobiernos.
Parece que la clave,
de cara al presente y al
futuro inmediato, está dada
en lograr una mayor y
mejor comunicación entre
las aduanas. Un mayor
nivel de intercambio de
información. Datos que
sean provistos con oportunidad
y calidad, mediante
los cuales los servicios
aduanales puedan
apoyar los análisis del flujo
del comercio con posterioridad
al despacho, y
con antelación a la llegada
de las mercancías.
Si bien la mayoría de las aduanas de
la región han dado pasos importantes en
materia de incorporación de tecnologías
novedosas y fortalecimiento institucional, lo
EDITORIAL
Lic. Miguel S. Cocco Guerrero | Director General de Aduanas
“De modo que con cada
caso que se detecta no
hacemos sino ratificar
nuestra voluntad
inquebrantable de no cejar
ante tales ocurrencias
violatorias a la Ley”.
“El peso de la Ley así se
aplica y se aplicará a
todos los que prefieran
seguir el camino equivocado.
Tarde o temprano.
Pues, en definitiva y como
se ha visto, es sólo
cuestión de tiempo”.
cierto es que todavía el comercio ilícito, en
todas sus manifestaciones, es una realidad
que requiere de los mayores esfuerzos y de
las mejores voluntades para contrarrestarlo.
Es una labor diaria.
Vemos, por ejemplo, como el servicio de
aduanas Argentino ha debido fortalecer un
esquema de “Valores Cri-
terio de carácter precautorio”
para resguardar el
interés fiscal ante los embates
de los ilícitos aduaneros
relacionados con la
subvaluación. Es decir,
los equivalentes a los “Valores
de Referencias” que
se utilizan en el esquema
de la aduana dominicana.
Por otro lado, no podemos
dejar de ver lo que
está ocurriendo actualmente
en aduanas como
las del Uruguay. Lamentablemente,
sumida en actos
de contrabando de
cientos de millones de dólares
en los que la cúpula de la institución
ha sido removida.
En el caso dominicano, los recientes
casos de intento o consumación de contrabando,
algunos de los cuales han sido detec-

tados con la cooperación de
otras entidades oficiales como
las Fuerzas Armadas, se centran
básicamente en lo relativo
a productos agrícolas (Ajo)
que son introducidos ilegalmente
al país por la frontera
con Haití.
Hemos vuelto a detectar la
introducción de bebidas alcohólicas en
contenedores consignados a zonas francas
y otras empresas.
Hemos detectado también otros casos
relacionados con confecciones (que pagan
hasta un 20% de arancel, el ITBIS) declaradas
como “extintores” (para apagar fuegos),
que están gravados con tasa cero.
Prevenir el delito es tan o más eficaz
que castigarlo. En esa línea, vale recordar
que la aduana dominicana está cada vez
más integrada a un en-
torno regional y mundial
donde la competencia comercial
obliga a todos a
procurar de las aduanas
el mayor nivel de transparencia
y de equidad.
Pero, en fin, son dos aspectos
que la administración
aduanal ha asumido
por iniciativa y
obligación propia, sin diferencia
de sector o estamento.
De modo que con
cada caso que se detecta
no hacemos sino ratificar
nuestra voluntad inque-
“Si bien la mayoría
de las aduanas de la
región han dado pasos
importantes en materia
de incorporación de
tecnologías novedosas
y fortalecimiento
institucional, lo cierto
es que todavía el comercio
ilícito, en todas sus
manifestaciones, es una
realidad que requiere
de los mayores esfuerzos y
de las mejores voluntades
para contrarrestarlo”.
brantable de no cejar ante tales ocurrencias
violatorias a la Ley. Lamentablemente, vemos
también como se siguen dejando arrastrar
algunos empleados de la institución,
cegados por la ambición más que por necesidades,
y en manifiesta traición a las responsabilidades
y confianza delegadas. A
sabiendas de que, en adición al despido, les
espera la justicia.
El peso de la Ley así
se aplica y se aplicará a
todos los que prefieran
seguir el camino equivocado.
Tarde o temprano.
Pues, en definitiva y como
se ha visto, es sólo
cuestión de tiempo.
Ya habíamos advertido
de que la apertura
traerá oportunidades incuestionables,
pero también
peligros que, en una
opinión editorial anterior,
incluso nos permitimos
deslindar a modo de
prevención.
www.dga.gov.do ADUANAS 5

...EN NAVIDAD
La Dirección General de
Aduanas (DGA) iniciará la
aplicación de las facilidades
navideñas correspondientes
a este año a partir del 28 de
noviembre, hasta el 7 de enero de
2009, por el monto de US$2,500
sobre el valor de los efectos que
traigan al país como equipaje los
dominicanos residentes en el exterior.
Conforme lo dispuesto por la
Ley 9-96, los dominicanos que decidan
beneficiarse de las referidas
facilidades podrán traer efectos por
el valor indicado, pero en el caso de
los electrodomésticos solo podrán
traer una unidad de cada artículo.
En vista de las restricciones
impuestas por las líneas aéreas en
relación con los equipajes acompañados,
Aduanas ha dispuesto que
las facilidades navideñas sean aplicadas
a los artículos que lleguen 15
días antes que el pasajero ó 30 días
después. En estos casos, el pasajero
deberá declararlos y demostrar su
derecho de consignación en los cono-
6 ADUANAS www.dga.gov.do
FACILIDADES PARA DOMINICANOS RESIDENTES EN EL EXTERIOR
Hasta los 2,500 dólares
Iniciarán el 28 de noviembre y se mantendrán hasta el 7 de enero de 2009
JUAN ANTONIO MEJÍA >> DEPARTAMENTO DE PRENSA, DGA.
ju.mejia@dga.gov.do
cimientos de embarques, y los administradores
de las colecturías deben
comprobar con el pasaporte u otro
documento oficial que los efectos reclamados
llegaron en los plazos
indicados.
“ Las personas deberán
cumplir con el plazo de
los seis meses sin haber
venido al país, como
lo establece la Ley.”
Para la aplicación de las facilidades
navideñas se procederá a
establecer controles por medio de
registros informáticos, números de
cédulas y pasaporte, procedencia,
tiempo fuera del país de cada
pasajero beneficiado con la disposición,
a fin de impedir cualquier tipo
de irregularidades.
Se advierte que en caso de detectarse
acciones fraudulentas en procura
de ser favorecidos sin llenar los
requisitos exigidos para la aplicación
de la Ley 9-96, las facilidades
serán desestimadas y se aplicarán
las sanciones al tenor de lo
establecido en la legislación aduanera.
En todo caso, la Dirección General
de Aduanas instruyó a todos
los administradores para que ofrezcan
a los dominicanos que vengan al
país con motivo de la temporada
navideña las más amplias facilidades
para el retiro de esos efectos,
en el marco de lo que establece la Ley
9-96.
Se ha dispuesto también que al
llegar a los aeropuertos los dominicanos
sean recibidos por personal
aduanal que se encargarán de agilizar
los trámites para el retiro de
los equipajes.
El director de Aduanas, licenciado
Miguel Cocco, destaca que es
interés del gobierno del Presidente
Leonel Fernández ofrecer las mayores
facilidades a los dominicanos
cuando regresan al país en esta época
del año, porque ellos contribuyen
con sumas millonarias, a manera de
remesas para sus familiares, lo que
los hace merecedores de un trato
especial.
Finalmente, se recuerda que
para recibir los beneficios de la
denominada “gracia navideña”, las
personas deberán cumplir con el
plazo de los seis meses sin haber
venido al país, como lo establece la
Ley señalada.

El contrabando de dinero,
títulos o valores al portador
DR. JOSÉ ANT. VELÁZQUEZ >> PROCURADOR FISCAL ADJUNTO DEL D.N., COORDINADOR EN FUNCIONES
La incautación de 969 mil
166 dólares en efectivo en
el Aeropuerto Internacional
de La Romana en fecha
1ro de junio del presente
año; el comiso en Abril
también del presente año de 565
mil 412 dólares en efectivo en el
Aeropuerto Internacional de las
Americas; la detención en fecha
10 de junio del año 2007, de
US$738,585.00 dólares en efectivo
en la terminal turística de
pasajeros del Ferrys del puerto
de Santo Domingo; y en fecha
15 del mes de septiembre del
año 2007, de la suma de
US$765,614.77 dólares en efectivo
también en la terminal turística
de pasajeros del Ferrys del
puerto de Santo Domingo, así
como otros muchos casos que
hemos conocido en los últimos
meses, nos ponen en evidencia,
el incremento del trasiego de
dinero y valores que persiguen
entrar o sacar del país sin declararlos
conforme la ley.
j.velazquez@dga.gov.do
Frente a esta situación la
Autoridad Aduanal competente,
junto a Organismos de Inteligencia
Internacional han incrementando
los controles buscando
frenar esta ilegal práctica.
Entendemos por tanto, de
gran utilidad para nuestra población
conocer este nuevo tipo
penal previsto en la Ley Núm.:
3489, para el Régimen Jurídico
de las Aduanas del 14 de febrero
de 1953, modificada por la Ley
No 226-06 del 21 de Junio del
2006 que dispuso en su artículo
19, reformas a la normativa de
Aduanas, entre estas, agregar el
párrafo del artículo 200 de la Ley
3489, mediante el cual se tipifica
el tipo penal de contrabando de
dinero, valores o títulos, mediante
el texto que citamos:
“PÁRRAFO.- Será considerado
contrabando, y es reo de
dicha infracción, la persona, nacional
o extranjera, que al ingresar
o salir del territorio nacional,
por vía aérea, marítima o terres-
tre, portando dinero o títulos,
valores al portador, o que envíe
los mismos por correo público o
privado, cuyo monto exceda la
cantidad de diez mil dólares,
moneda de los Estados Unidos
de América (US$10,000.00) u
otra moneda extrajera, o su equivalente
en moneda nacional, no
lo declare o declare falsamente
su cantidad en los formularios
preparados al efecto. En caso de
que las investigaciones arrojen
que el dinero comisado es producto
del lavado de activos se
aplicará con todas sus consecuencias,
la Ley No. 72-02, del 7
de junio del 2002, sobre Lavado
de Activos Provenientes del
Tráfico Ilícito de Drogas, Sustancias
Controladas y otras Infracciones
Graves.”
Mediante este texto de Ley,
se persigue complementar y fortalecer
la infracción penal prevista
en el literal a del artículo 8
de la Ley No.: 72-02 sobre
Lavado de Activos provenientes
CONTRABANDO
www.dga.gov.do ADUANAS 7

del Tráfico Ilícito de Drogas y
Sustancias Controladas y otras
Infracciones Graves que contiene
una disposición similar.
De aquí la referencia a la
aplicación de la Ley de Lavado
de Activos que contiene la parte
in-fine del texto de la Ley 226-
06, que modifica la Ley 3489
sobre Aduanas; sin embargo, es
obvio que esta normativa creó
un tipo de penal completamente
distinto al previsto en la Ley
sobre Lavado de Activos, sancionando
y tipificando como CON-
TRABANDO, (La acción de
declarar falsamente la cantidad
de dinero o valores portados o
enviados, o la omisión de no
declarar los valores por encima
de US$10,000.00 o su equivalente
en moneda nacional, en los
formularios correspondientes al
efecto).
Este tipo penal de contrabando
de valores sanciona entonces,
la conducta entendida como
reprochable y antijurídica (contraria
a la norma) de ocultar portar
o enviar estas sumas o valores
sin hacer la declaración exigida
por la Ley en el formulario preparado
al efecto (FORM. No.:
001-2008, Autorizado por la Dirección
General de Contabilidad
Gubernamental); o sea, este nuevo
tipo penal de contrabando de
valores no tiene en cuenta ni el
origen, ni el destino del dinero o
valores, sino la violación dolosa o
culposa de portarlo o enviarlo
clandestinamente o evitando informarlo
a las autoridades competentes
en este caso los Oficiales
de Aduanas.
Es importante destacar que
este mandato, no tiene, contrario
a lo inducido por muchos, un
interés Fiscal impositivo, dicho
en otros términos, la declaración
de estos valores, no es para pagar
8 ADUANAS www.dga.gov.do
impuestos o tributos al Estado,
en tal virtud no encontramos justificación
legal, ni económica
para que el ciudadano que legalmente
haya obtenido los valores
que porte o envié, se exima de
cumplir con su obligación legal
de declarar dichos valores ante la
Autoridad de Aduanas.
Con esta normativa de control
sobre los valores, dinero o títulos
que entran o salen del país
consideramos que el Legislador
no hace más que reaccionar ante
la situación que se refleja en el
país del levantamiento de grandes
construcciones y negocios no
Exhortamos a la ciudadanía
a cumplir con el
mandato de la Ley de
declarar al salir o entrar
al país, en el formulario
preparado al efecto, el
porte o envió de valores
por encima de los 10 mil
dólares, u otra moneda
extranjera o equivalente
en moneda nacional.
rentables que se establecen sin
conocerse la procedencia de los
recursos que amparan esas obras,
así se crea un instrumento legal
para enfrentar la situación de
que nuestro país pueda verse
como un destino ideal ’’paraíso’’,
para operaciones de capitales
ilícitos con todos los riesgos que
esto implica para las Instituciones
Democráticas y para la
Economía.
Admitiendo que la economía
de una nación depende junto a
otros factores, de la efectividad
de la Aduana para asegurar y
controlar las regulaciones que
contienen los Acuerdos Internacionales
y la soberanía nacional,
en correspondencia con esta
posición, nuestro país en su
condición de signatario de la
Convención de la Naciones Unidas
Contra la Delincuencia
Organizada Transnacional celebrada
en Palermo, Italia el 15
Diciembre del 2000, cumple con
esta ley, su obligación de adoptar
mecanismos y procedimientos
que promuevan la cooperación
para prevenir y combatir eficazmente
la delincuencia organizada
transnacional.
Así como con la Convención
de Naciones Unidas contra el
Trafico Ilícito de Estupefacientes
y Sustancias Psicotrópicas,
celebrado en Viena, el 20 de
Diciembre de 1988, que igual
obliga a adoptar mecanismos y
procedimientos que prevengan
de forma eficaz y establezcan las
sanciones correspondientes, en
relación a los recursos derivados
del tráfico de drogas y sustancias
psicotrópicas.
Finalmente, exhortamos a la
ciudadanía que aspira a mantener
un país con un nivel adecuado
de orden social y estabilidad,
a cumplir con el mandato de la
Ley de declarar al salir o entrar
al país, en el formulario preparado
al efecto, el porte o envió de
valores por encima de los 10 mil
dólares, u otra moneda extranjera
o equivalente en moneda
nacional y con esto ayudar a las
autoridades a ser eficaces en sus
funciones y no facilitarle a la
delincuencia transnacional convertir
nuestro país en refugio de
capitales.

Atribuciones de un Administrador
(Colector) de Aduanas
La Ley No. 226-06, que
otorga Autonomía Presupuestaria
y Patrimonio
Propio a la Dirección General
de Aduanas (DGA),
modifica, además de la estructura
organizacional, vocablos en
desuso en la práctica aduanera
internacional, como es el de
“Colector,” de connotación tradicional
recaudador de impuestos,
(figurado en la Ley 3489
para el Régimen de las Aduanas),
adoptando el de “Administrador”,
conforme al glosario
de términos aduaneros de la
OMA.
Un Administrador de Aduanas
es el funcionario que, por
delegación del Director General,
representa a la Institución en la
jurisdicción donde ejerza sus
funciones, y en su ámbito es el
oficial de mayor jerarquía, responsable
del cumplimiento de
las leyes, reglamentos, acuerdos
comerciales de integración y
demás funciones que norman el
tráfico internacional de mercancías.
El término de Colector sustituyó
a su vez el de Interventor,
que prevaleció desde la Convención
Dominico-Americana,
cuando se traspasó la Administración
de las Aduanas al Gobierno
Norteamericano, como
resultado de una negociación de
la deuda interna y externa del
país con la firma acreedora ho-
DR. LUIS ML. SÁNCHEZ DÍAZ >> SUBDIRECTOR OPERATIVO, DGA
luis.sanchez@dga.gov.do
landesa Improvement, que para
1905 ascendía a la suma de
US$40,000,000.00.
Desde 1907 las Aduanas fueron
administradas por EE.UU.
hasta 1941 cuando fue firmado el
Tratado Trujillo-Hull, por el que
fueron devueltas, comprometiéndose
el Estado Dominicano
a no modificar la tarifa arancelaria
ni a aumentar la deuda pública.
El 50% de los ingresos aduanales,
en US$2,000,000.00 (estimados
anual), se depositaban en
un banco de Nueva York, un 5%
se dedicaba a pagar empleomanía,
el restante era entregado
al Gobierno.
En el año 1947 se crea la
Dirección General de Aduanas y
Puertos con sus dependencias,
representada, en todos los puertos
habilitados para el comercio
de importación y exportación de
mercancías, por los Colectores.
En 1953 se promulga la Ley
Orgánica de Aduanas No. 3489.
Es de señalarse que la Ley
226-06 solamente cambia el concepto.
En lo que concierne a la
función del Administrador prevalecen
las mismas que en la
3489 y se amplía la facultad de
éste, dependiendo de la categoría
o escala de la Administración
(I, II y III), determinada
por volumen y tipo de operaciones.
Para ilustrar al lector se detallan
a continuación las funciones
FUNCIÓN
www.dga.gov.do ADUANAS 9

principales de los Administradores
de Aduanas:
1. Planificar, organizar y dirigir
la Administración bajo su
responsabilidad en el ámbito de
su jurisdicción, conforme normas
y reglamentos establecidos.
2. Velar que los usuarios y
empleados bajo su mando cumplan
las formalidades establecidas
para la declaración, aforo y
despacho de las mercancías.
3. Garantizar en el cumplimiento
de sus funciones, la correcta
aplicación de los planes y
política de la institución.
4. Dar respuesta a reclamaciones
formuladas por los usuarios
sobre sus decisiones, en el
plazo previsto, no mayor de diez
(10) días hábiles.
5. Velar para que el personal
bajo su mando, en el ejercicio
de sus funciones, observe los
principios establecidos en el Código
de Ética del Servidor Público.
6. Aplicar las normas y políticas
de Gestión Humana de la
Institución.
7. Coordinar las acciones
necesarias con los operadores de
servicios, que permitan el funcionamiento
óptimo para una
labor eficiente.
8. Promover mejoras constantes
para lograr la eficacia en
los distintos regímenes y destinaciones
aduaneras, conforme
las políticas de servicio de la Dirección
General de Aduanas.
9. Asegurar el pleno cumplimiento
de los estimados de
recaudación de la DGA.
Los Administradores, en su
calidad de oficiales de aduanas,
también tienen responsabilidades
que no pueden delegar a
otra autoridad, cuando se trate
de acciones que vulneren obliga-
10 ADUANAS www.dga.gov.do
“Un Administrador
de Aduanas es el
funcionario que, por
delegación del Director
General, representa
a la Institución en la
jurisdicción donde
ejerza sus funciones,
y en su ámbito es el
oficial de mayor
jerarquía, responsable
del cumplimiento de las
leyes, reglamentos,
acuerdos comerciales
de integración y demás
funciones que norman
el tráfico internacional
de mercancías.”
ciones aduaneras. La delegación
o extensión de facultades a este
funcionario para la investigación
de crímenes y delitos tributarios,
obedeció al espíritu del legislador
para hacer más eficiente la
persecución de los ilícitos aduaneros,
basada en criterios prácticos
de descentralización y especialización
en la materia.
Estas atribuciones están conferidas
en el art. 5 y siguiente de
la Ley 3489, que establece:
“están autorizados para citar e
interrogar testigos, tomar juramentos,
requerir y certificar
declaraciones, requerir la presentación
de documentos, levantar
actas y ejercer atribuciones
policiales en todos los casos en
que sea necesario o conveniente
en el ejercicio de sus funciones,
sin perjuicio de las demás atribuciones
que les confiere la ley”.
A partir de la aplicación del
nuevo Código Procesal Penal,
estas competencias de los Administradores
en función de oficiales
de aduanas, han sido cuestionadas,
sustentando algunos
abogados apoderados por infractores
y otros que esta normativa
jurídica especial aduanera fue
derogada, lo que contradice la
máxima jurídica “Legi speciali per
generalem non derogatur”, que significa
que una ley especial no
puede considerarse tácita o implícitamente
derogada por una
ley general posterior.
Doctrinas y jurisprudencias
avalan este criterio, cito el caso
del Código Civil Anotado de la
Casa Dalloz, en sus notas a los
Arts. 1 y sgtes., Pág. 26, que puntualizan:
“No se presume que las
leyes generales deroguen leyes
especiales a menos que señalen
esa derogación de manera expresa”.
Así lo refiere el Dr. José

Antonio Columna en un edificante
e ilustrativo artículo “El
Régimen Legal de Aduanas y su
Aplicación Frente al Código
Procesal Penal”, Revista Gaceta
Judicial, Pág. 41, Año 11, No.
284, Julio 2007.
Por otra parte, el artículo 5,
párrafo III, de La Ley 70 que
crea la Autoridad Portuaria
Dominicana (APORDOM) prevé
que los Administradores de
Aduanas, en ejercicio de sus facultades,
establecerán los controles
para la entrada y salida de
personas, vehículos y mercancías
por las puertas y sitios habilitados.
Así también la potestad
de ordenar la apertura de contenedores
y bultos para el aforo
aun sin la presencia del consignatario,
cuando éste, por las
razones que fueran, no comparezca
al acto de la verificación,
determinando averías, peritajes,
toma de muestras, entre otras,
prevista en el artículo 68 de la
ley.
El citado artículo 5, párrafo
IV, indica que los Administradores
de Aduanas y Portuaria,
como organismos facilitadores
del comercio internacional, deben
coordinar acciones para
mejorar la eficacia de las operaciones,
armonizando intereses,
reuniéndose para tal efecto cada
semana, resultando contradictorio
lo dispuesto en la Ley 2001-
02 que excluye a la DGA del
Consejo de APORDOM, órgano
regulador de políticas de facilitación
y seguridad portuarias.
Aunque si bien la Aduana
tiene plena potestad sobre las
mercancías, el mencionado artículo
establece que mientras no
sea despachada, “APORDOM
responderá al Administrador de
Aduanas por los derechos e impuestos
imputables a las que
hubiesen sido sustraídas fraudulentamente,
sin perjuicio de las
acciones legales contra el autor o
autores y los que resulten civilmente
responsable”. Igual compromiso
frente a la Aduana
asumen los concesionarios privados
de infraestructuras y facilidades
portuarias.
Los Administradores mantendrán
un registro auditable de
mercancías en abandono, debiendo
entregarlas al Departamento
de Subasta, aforadas y
bajo inventario, con sus expedientes
de declaración para descargo
y cancelación en el sistema
informático. Si no han sido declaradas,
se elaborará el expediente
con detalle de las mismas,
según figure en el desglose del
Manifiesto de Carga y Conocimiento
de Embarque o Guía
Aérea de consignación.
Las mercancías en puertos y
depósitos bajo control de APOR-
DOM, como los privados, fiscales,
reexportación y de líneas
aéreas, aún sin declarar, deberán
ser entregadas igualmente bajo
inventario al Administrador res-
www.dga.gov.do ADUANAS 11

12 ADUANAS www.dga.gov.do
pectivo por dichas entidades,
conforme lo prevé el artículo 4,
literal i), de la Ley 70, y los
reglamentos de operaciones que
norman el régimen de depósitos.
En cuanto a las reclamaciones
a la DGA por parte de usuarios,
éstas deben realizarse por
escrito y motivadas, vía el Administrador
que corresponda, quien
expondrá a la Dirección General
los hechos y razones en que fundamentó
su acción, aportando
los elementos que permitan una
correcta y justa toma de decisión.
Así está consignado en los
Artículos 178 y sgtes. de la Ley
3489.
Por lo visto, las facultades de
un Administrador de Aduanas
son amplias, siendo de alto interés
para la institución la descentralización
de las decisiones,
tradicionalmente concentradas
en la DGA, por lo que deberán
asumir en el marco de sus atribuciones
estas responsabilidades
fundamentadas en la ley.
Salvo las penas establecidas
en los artículos 200, 203 y 204 de
la Ley de Aduanas, el 208 (Mod.
por la Ley 226-06) indica que las
multas por infracciones serán
impuestas y recaudadas por los
Administradores, quienes también
levantarán las actas de
comisos de mercancías y valores
en los casos en que legalmente
estén autorizados.
El párrafo IV, del artículo
208, expresa que “todos los
artículos comisados, incautados,
confiscados, ocupados por cualquier
autoridad, deben ser entregados
al Administrador de Aduanas
de la jurisdicción, mediante
recibo, en un plazo de 24 horas.
La presentación de una certificación
expedida por éste, en la
que conste el detalle de las mer-
cancías, servirá como cuerpo del
delito en las causas que se ventilen
en los tribunales por violación
a la Ley”.
En todas las actuaciones que
impliquen consecuencias jurídicas,
pasibles de reclamaciones,
el Administrador deberá instruir
un proceso verbal, detallando las
infracciones, el infractor o infractores,
hechos violatorios a la ley,
tipificando el delito, el que
deberá suscribir conjuntamente
con uno o dos oficiales más,
actuantes en cada caso, remitiéndolo
a la brevedad al Director
General.
Cumplir con la ley, dada la
debilidad institucional en el
país, no es tarea fácil. Al respecto
el Sr. R. Danilo Noboa y Herasme,
Ex–Director de Aduanas,
amigo y distinguido por su
trayectoria de vida, me expresó,
en una ocasión en la que conversáramos,
que en la Aduana
Chilena, país donde había estudiado,
existe como norma que lo
que está previsto en ley no se
pregunta, y el funcionario que
osara inquirir lo que se supone
debe saber por el cargo que
ocupa, asume el riesgo de la destitución
o restar méritos a posibilidades
de ascensos.

El rol de la Dirección General de Aduanas
en los atributos aplicables sobre los Precios
de Transferencia y los Royalties,
Cánones y Derechos
de Licencia
LIC. EDUARDO RODRÍGUEZ APOLINARIO >> SUBDIRECTOR TÉCNICO, DGA
El tema que trataremos plantea una inquietud
novedosa generada por la proliferación de empresas
multinacionales, y los efectos económicos y
jurídicos tributarios definidos bajo el concepto de
“Precios de Transferencia”, lo que ha devenido en
un tema de la más alta atención por parte de las
aduanas y, en particular, de la nuestra.
Todo esto ha captado la atención no sólo de las
administraciones aduaneras, sino que también de
las administraciones de tributos internos. El
número de transacciones internacionales que se
realizan entre partes vinculadas (entre casa
matriz y sus filiales o entre estas últimas) han ido
en aumento. Cuando se transfieren internacionalmente
mercancías entre empresas multinacionales
e . r o d r i g u e z @ d g a . g o v . d o
INTRODUCCIÓN:
– I de II –
o entre éstas y sus filiales, los precios en que se
transan dichas mercancías contienen aspectos que
afectan la determinación de los impuestos regulados
por aduanas como por la administración de
tributos internos.
Para conocer de la gran importancia de los
efectos de los precios de transferencia en la valoración
aduanera, cabría señalar que en los años
2006 y 2007 fueron celebradas en Bruselas la
primera y segunda conferencias conjuntas, entre la
Organización Mundial de Aduanas (OMA) y la
Organización de Cooperación y Desarrollo
Económico (OCDE) con la participación de representantes
de la Organización Mundial de
Comercio (OMC). 1
1 En la actualidad está operando un grupo especial compuesto por técnicos de la OMA, OCDE y OMC que está trabajando sobre el tema de Precios de
Transferencia y Valoración Aduanera, las conclusiones de este grupo están en el sitio Web de los miembros de la OMA (ver documentos del Comité Técnico
de Valoración Aduanera, documento: VT0647S1a, de fecha 12 de junio del 2008 y los que éste refiere.
ROL DE LA DGA
www.dga.gov.do ADUANAS 13

El concepto, ni los efectos de
los Precios de Transferencia
en la valoración aduanera
no deben de confundirse con
los relativos al pago de los
Royalties, Cánones y Derechos de
Licencia, aunque guarden relación.
Incidencia de éstos conceptos
en la determinación de los
Impuestos Aduaneros y en los
Impuestos Internos
En cuanto a aduanas: corresponde
a este órgano de la administración
tributaria aplicar los
impuestos y derechos al comercio
internacional, lo que incluye
los de importación, los exigidos a
las mercancías extranjeras introducidas
legalmente al territorio
nacional, luego de una operación
de compra venta internacional,
para su uso o consumo definitivo.
Estos impuestos, denominados
aranceles y otros que la ley
pone a su cargo (como lo son el
Impuesto a la Transferencia de
Bienes Industrializados y Servicios
(ITBIS) y el Impuesto Selectivo
al Consumo (ISC)) los
que son aplicables sobre la base
imponible: el Valor Aduanero,
definido conforme a nuestra legislación,
según los métodos que
establece el Artículo VII de los
Acuerdos GATT/OMC, ratificados
por el Congreso Nacional
mediante la resolución No. 2-95,
de fecha 20 de enero de 1995,
norma de derecho internacional
que tiene supremacía sobre
nuestra legislación interna, conforme
a nuestro sistema jurídico,
por tener carácter supranacional,
al que llamaremos en lo adelante
Acuerdo del Valor.
Pero, en definitiva, de lo que
14 ADUANAS www.dga.gov.do
se trata es de que a la institución
aduanera corresponde determinar
el valor real de las mercancías,
y ello incluye la suma
todos los elementos que lo conforman,
dentro de los cuales
están los que son objeto del presente
análisis.
En cuanto a la imposición
interna: a esta le concierne determinar
y recaudar los impuestos
derivados de la renta de
fuente nacional, obtenidos por
personas físicas o morales nacionales
o residentes en el extranjero.
El impuesto sobre la renta es
de naturaleza diferente a la del
impuesto de importación, pues
se trata de figuras jurídico tributarias
totalmente distintas: el
hecho imponible, la base impo-
nible, el hecho generador del
tributo, los objetivos económicos
del tributo; todos estos elementos
son distintos.
El sujeto pasivo o contribuyente
de los derechos de aduana
es la persona natural o jurídica
que efectúa la importación, esto
es, la persona que introduce legalmente
la mercancía extranjera
para su uso o consumo, o para
realizar la actividad económica
de que se trate; en el caso del
impuesto sobre la renta el sujeto
pasivo del impuesto, no necesariamente
es quien importa el
bien; el obligado, es quien recibe
los beneficios de la vinculación
económica con la persona que
realiza la actividad de importación,
pues es él quien recibe
los beneficios.
Con los precios de transferencia
se manifiesta una distribución
oculta de beneficios o
bien una atribución voluntaria
de beneficios, que afecta el valor
verdadero de una mercancía
para los fines de los impuestos
aduaneros y la libre competencia.
Algo similar ocurre con los
del pago de los Royalties Cánones
y Derechos de Licencia,
cuando estos no son transparentados
en la factura comercial
o en la declaración del valor
en aduanas, pues son pagos al
exterior que tiene por fuente
una operación de compra venta
internacional de mercancías.
En todo caso corresponde a la
aduana hacer los ajustes al valor
de la mercancía importada y a la
administración de tributos internos
determinar y cobrar los impuestos
a la renta de fuente nacional.
EL ACUERDO DEL VALOR
A este respecto el acuerdo
del valor contiene disposiciones
que tocan todo lo relacionado a
los Royalties, Cánones y Dere-

chos de Licencia. La compra
venta internacional de mercancías
comprende la transferencia
de ciertas creaciones de la mente
que se encuentran protegidas
por lo que se conoce como derechos
de propiedad intelectual,
regularmente el comprador se ve
obligado además del precio estipulado
para las mercancías, a
pagar una suma de dinero adicional
denominada canon, derecho
de licencia o regalía, como
retribución del derecho a usar
una creación intelectual.
La protección de estos derechos
de propiedad intelectual
está contemplada en varios tratados
internacionales de los que
el país es signatario, como lo es
el Acuerdo sobre aspectos de los
Derechos de Propiedad Intelectual
relacionados con el Comercio
(ADPIC). 2
Los derechos de propiedad
intelectual relacionados con el
comercio son los siguientes:
Propiedad industrial:
Patentes, marcas registradas, diseños
industriales y denominaciones
geográficas;
Derechos de autor:
Trabajos artísticos y literarios.
Un canon, derecho, licencia o
regalía en el sentido del Artículo
8.1 (c) del Acuerdo del Valor, es
toda suma de dinero pagado o
por pagar por la adquisición de
los derechos de propiedad intelectual
relacionados con las mercancías
importadas o por la licencia
al uso de esos derechos.
El convenio de la OCDE sobre
doble imposición de la renta
y el patrimonio define los cáno-
nes y derechos de licencia como:
“las cantidades de cualquier tipo
pagadas por el uso, o la concesión
del uso, de derechos de autor
sobre las obras literarias,
artísticas o científicas, incluidas
las películas cinematográficas,
de patentes, marcas de fábrica o
comerciales, dibujos de modelos,
planos , fórmulas o procedimientos
secretos, o por informaciones
relativas a experiencias
industriales, comerciales o científicas.”
Todo pago adicional debe
computarse para determinar el
valor en aduanas por la aplicación
del Artículo 8.1 (d) del
Acuerdo del Valor, si es exigido
como condición de la venta, esta
norma obliga a incluir en el precio
pagado o por pagar “…d) el
valor de cualquier parte del producto
de la reventa, cesión o utilización
posterior de las mercancías
importadas que revierta
directa o indirectamente al vendedor”.
Existen múltiples modalidades
de pago de regalías, pero
la más frecuente consiste en
acordar como retribución un porcentaje
del precio de primera
venta de las mercancías en el
país de importación, que generalmente
es el precio de venta
neto a un mayorista o al público.
Normalmente el canon se
transfiere a la casa matriz como
consecuencia de una obligación
derivada del contrato de venta y
es considerado como un desdoblamiento
del precio. Es decir:
una parte del precio de las
mercancías es pagado con la factura
y la otra parte se transfiere
después de vendida la mercancía
en el mercado interno, por lo
que ambos forman parte del costo
de la mercancía.
¿A QUIEN COMPETE ESTO?
No es aduana por sí misma
quien asume que el royalty debe
constituir base de los derechos
arancelarios, sino que el Acuerdo
del Valor así lo establece, por lo
que el hecho de que las empresas
no lo estén contabilizando
como un costo, no invalida el
Principio de Legalidad de estos
ajustes.
En cuanto a tributos internos,
sus intereses no pueden
verse afectados por los ajustes
que realiza la Aduana por las
razones siguientes:
• Aduana tiene todo el
derecho de completar la base
imponible con estricto apego a
las Normas Internacionales
establecidas por el Acuerdo de
Valoración GATT/OMC.
• Las empresas deben saber
que esto es parte del costo y que
por tanto deben considerarlo en
la fijación del precio de venta
para no afectar su margen de
beneficios.
• La retención que se hace en
materia de tributación interna
por lo que disponen los artículos
270 y 272, literal e) del Código
Tributario (Ley 11-92), entendemos
que no produce doble tributación,
porque aunque en ambos
casos el Sujeto Activo es el
Estado, el Sujeto Pasivo (quien
debe satisfacer el respectivo tributo
en calidad de contribuyente)
es el importador ante Aduanas y
la Casa Matriz ante Impuestos
2 Uno de los acuerdos multilaterales de la ronda de Uruguay del GATT/OMC, ratificados por el congreso nacional mediante la resolución 2-95, de fecha
20 de enero de 1995.
www.dga.gov.do ADUANAS 15

16 ADUANAS www.dga.gov.do
Internos. Es decir, el sujeto pasivo
es distinto y el importador
tiene personería jurídica independiente.
Se distinguen dos tipos de
sujeto pasivo: El sujeto pasivo
de derecho que es el obligado al
pago del impuesto a quien le
resulta directamente atribuible
el hecho imponible, y el sujeto
pasivo de hecho que no es deudor
de deuda propia, puesto que
a su respecto, no se verifica el
hecho imponible, aunque de
alguna manera está vinculado a
él (Artículos 279, 305 y 308
Párrafo V, del Código Tributario).
Por otra parte, el Hecho Imponible
es distinto. Este es definido
como el presupuesto establecido
por la Ley para tipificar
el tributo y cuya realización origina
el nacimiento de la obligación.
El Hecho Imponible en
los impuestos de aduana es la
Importación o Exportación de
mercancías y en el caso de Impuestos
Internos el Hecho Imponible
es la Renta de Fuente
Dominicana.
Incluso, la Base Imponible es
distinta: la de los derechos arancelarios
en las importaciones es
el valor CIF, determinado según
las normas del valor en aduana.
En tributación Interna la Base
Imponible es la Renta Bruta reducida
por las deducciones según
el Artículo 284, del Código
Tributario.
La doble tributación interna
se conceptualiza como la situación
en la cual un mismo hecho
generador es gravado por las
leyes tributarias de dos o más
Organismos de un Estado.
La obtención de renta de
fuente nacional y la imposición
al comercio internacional, importación,
no generan doble imposición,
por ser hechos generadores
distintos no relacionados entre sí
y por tratarse de figuras jurídica
tributarias diferentes que son
competencia de dos órganos de
la administración tributaria con
funciones distintas.
Las personas no residentes o
no domiciliadas en la República
Dominicana estarán sujetas al
impuesto sobre sus rentas de
fuente dominicana (Artículo 270
del Código tributario).
Se considera renta de fuente
dominicana las que provienen
de la explotación de toda especie
de propiedad industrial, o del saber
hacer (Know How), (Artículo
272, literal e), del Código Tributario).
Con el desdoblamiento de la
factura comercial no haría sino
pretender disminuir los ingresos
tributarios generados en Aduana,
porque queda reducida la base
imponible del arancel, ITBIS y
el ISC aplicables al momento de
la importación.
CONCLUSIÓN
En función del interés del Estado
Dominicano, la aplicación correcta
de estos mecanismos legales se
convierte en un instrumento provechoso,
por un lado genera ingresos
por la retención de ganancias de
fuente dominicana y por otro lado
nos proporciona recurso por aplicación
del ajuste establecido en el
Artículo 8 del Acuerdo de Valoración
de la OMC, y en la medida en
que los mencionados cánones y dere-
chos estén incluidos en el precio realmente
pagado o por pagar que debe
declararse en aduanas.
En efecto, si los royalties, cánones
y derechos de licencia se incluyen
en el precio de factura, Aduana
cobraría el impuesto correspondiente
al precio real (20% de gravamen,
mas el 16% de ITBIS y el ISC
en los casos en que sean aplicables
estas tasas y tributos) 3 .
En la medida en que aquellos
elementos no sean transparentados
como parte del Valor declarado ante
la aduana se estaría frente a una
operación elusiva conocida como
Precios de Transferencias, con los
que se consigue generalmente, disminuir
los ingresos tributarios e
incrementar las ganancias de la
casa matriz.
En los casos en que la aduana
ha reliquidado a empresas multinacionales
vinculadas ha detectado
ventas a terceros no vinculados en el
país, en la que la factura comercial
revela precios superiores a los que se
venden entre dichas empresas, lo que
evidencia la subvaluación, por no
transparentar los elementos esbozados
en este artículo.
En una próxima entrega profundizaremos
más sobre este novedoso
tema.
3 En todos los casos reliquidados a la fecha, se trata de bienes de consumo final gravados con un 20% de arancel y un 16% de ITBIS.

Propuestas para una nueva Ley de
Aduanas en la República Dominicana
LIC. JOSÉ RIVAS TAVAREZ >> DPTO. RELACIONES INTERNACIONALES Y NEGOCIACIONES COMERCIALES, DGA.
La ley 3489 del 14 de febrero
de 1953, constituye
uno de los obstáculos
principales, en el plano
legal, que impide avanzar
en la reforma de la aduana.
Es una pieza desfasada del
engranaje institucional, discordante
con los intentos vigentes
de modernización, separada de
las vertientes de facilitación de
comercio predominantes en la
Organización Mundial de Comercio
(OMC) y en la Organización
Mundial de Aduanas
(OMA), y viene a ser un mecanismo
jurídico incapaz de garantizar
la predictibilidad y la transparencia.
j.rivas@dga.gov.do
La ley 3489 ha tenido la virtud
de presenciar numerosas
transgresiones, realizadas durante
más de cincuenta años, y sólo
en años recientes, ha figurado
condenas ejemplares por ofensas
cometidas contra la sociedad. A
su amparo han sido acumuladas
fortunas de diferentes magnitudes,
sus disposiciones han permitido
durante décadas desnivelar
el terreno del mercado que-
“Es necesario trabajar
para cambiar la imagen
del comercio exterior
de la R. D.”
brantando empresas por la magia
inefable de la burocracia obediente.
En el período 1996-2000 hubo
experimentos importantes
para cambiar la base jurídica de
la aduana, no obstante, las circunstancias
políticas de un congreso
históricamente contrario,
irracionalmente opositor, no permitió
avanzar en la aprobación
de la propuesta presentada en
aquella ocasión.
Durante el período 2004-
2008 hemos alcanzado logros y
avances en el mejoramiento institucional
(ley 226-06), infraestructura,
la ética e integridad
del personal y en otros campos
ANÁLISIS
www.dga.gov.do ADUANAS 17

18 ADUANAS www.dga.gov.do
de las actividades de la aduana,
particularmente como resultado
de la adecuación a los acuerdos
de libre comercio y el impulso
de la autoridad central, como
motor político fundamental de
los cambios.
Es así como la aduana, en estos
momentos, está en situación
mucho más favorable que en el
pasado. El viento está, políticamente
en buena dirección, el
Congreso Nacional presenta una
correlación de fuerzas propicia
al proceso de modernización de
la aduana y a la reforma de su
estructura jurídica. Por eso, debe
aprovecharse esta coyuntura
para avanzar en las reformas
legales necesarias, sobre la base
de ideas concordantes con la
realidad nacional, y las experiencias
provenientes de los organismos
internacionales.
El impulso de las autoridades
mantiene el mismo dinamismo
reformador, por encima de las dificultades
circunstanciales, y en
el mismo sentido de los compromisos
multilaterales o bilaterales
que constituyen obligaciones para
modernizar y cambiar todo lo
arcaico en la institución.
Por eso, es evidente la necesidad
de trabajar para cambiar la
imagen del comercio exterior de
la República Dominicana, pero
especialmente partiendo de la
base jurídica de la aduana, para
en esa vía, diseminar reformas
en otras áreas de la institución.
EL ANTEPROYECTO DE LEY
Los intentos de elaborar una
nueva ley han tenido varias etapas
en la historia reciente de la
aduana. Antes del 2000 fueron
discutidas varias versiones del
anteproyecto de ley de aduana,
sin que las discusiones de aquellas
ideas tuvieran el éxito final.
En la actualidad existe un anteproyecto,
fruto de discusiones
recientes.
En estas circunstancias, el
debate de ideas resulta favorable.
No importa como trascienda
al documento final del anteproyecto
existente, lo relevante
sería estudiar con profundidad y
con criterio técnico las distintas
ideas, teniendo en cuenta los
compromisos internacionales y
la realidad nacional.
En la ley de aduana son numerosos
los temas para examinar.
Muchos están contemplados,
desde hace tiempo en el
Anteproyecto de Ley de aduanas.
Otros constituyen tan sólo
complementos a ideas debatidas
en oportunidades anteriores. De
cualquier manera debe enten-
derse que mencionar temas
(quiero decir recordarlo en este
texto) para incorporar en el anteproyecto
de la Ley de Aduanas
de la República Dominicana debe
ser percibido como una contribución
para superar retrasos
reales del proceso de reforma de
la institución.
Tan sólo sugerir una idea
conviene mover a reflexión.
Porque si la idea está presentada
en el Anteproyecto, entonces
tiene que evaluarse los matices
como está presentada. No solamente
el estilo jurídico de la expresión,
por tratarse de una ley;
sino el alcance y el acento de
cada texto. Una cosa es sugerir
una idea y otra muy distinta es
darle la forma jurídica adecuada.
SUGERENCIAS PARA
EL ANTEPROYECTO DE LEY
Algunos cuestionamientos
importantes serían los siguientes:
1) Definir responsabilidad
y autoridad en cada instancia del
servicio aduanero. Descentralizar
las decisiones del servicio
aduanero.
2) Establecer procedimientos
en la nueva ley para permitir
el retiro de mercancías sin que
todas las formalidades del despacho
hayan sido completadas,
siempre que los indicadores de
análisis de riesgo así lo permitan.
3) Incorporación en la nueva
ley de procedimientos especiales
y simplificados para empresas
o personas autorizadas
(operadores económicos autorizados).
4) Establecer en el anteproyecto
de ley el compromiso
de aplicación plena del Código
de Valoración en Aduana de la

OMC y la obligación de llevar
estadísticas rigurosas de su aplicación
según los métodos reglamentarios
del Artículo VII del
GATT.
5) Establecer en la ley el
uso de técnicas de manejo de
riesgo y auditoría orientados hacia
el control de las mercancías
en aduana.
6) Establecer en el anteproyecto
de Ley de aduanas el
derecho de apelación, con algunas
precisiones adicionales, en
caso de decisiones erróneas de la
aduana o simplemente en caso
de omisiones, la apelación debe
ser guiada directamente hacia la
aduana en primera instancia,
continuando con apelaciones dirigidas
a autoridades independientes
de la aduana, y continuando
finalmente con apelaciones
presentadas ante una autoridad
judicial o a una corte.
7) Establecer disposiciones
apropiadas para el manejo de
las resoluciones anticipadas con
las razones escritas, válidas para
un período de tiempo determinado.
8) Establecer un régimen
administrativo para resoluciones
y penalidades con sanciones proporcionales
a la gravedad de la
violación a la ley de la aduana.
La aduana debe hacer esfuerzos
para evitar la imposición de castigos
severos por errores inadvertidos
o errores sin evidencia de
fraude o negligencia evidente.
9) Establecer un mecanismo
de cooperación y consultas
formales con el sector privado
para el seguimiento de trabajos
conjuntos en diferentes áreas,
manteniendo la transparencia y
el cuidado para evitar cualquier
colusión de intereses.
10) Promover la integridad
en la aduana, reduciendo la discrecionalidad
de las autoridades
y asegurar el reflejo en la nueva
ley que estos requerimientos
deben ser transparentes y predecibles.
11) Establecer en la nueva
ley la accesibilidad de funcionarios
encargados de áreas, al público
en general y a cualquier
operador comercial vinculado a
la aduana o al comercio exterior
de la República Dominicana.
PROMOVER TRANSPARENCIA
Y PREDICTIBILIDAD
12) Promover transparencia y
predictibilidad. Promover la difusión
oportuna de todas las informaciones
a los usuarios, resoluciones
anticipadas, auditorias
independientes/continuas al sistema
informático, procesos de
apelación, etc.
13) El uso de sistemas informáticos
debe obligar a la utilización
de ventanilla única, análisis
de riesgo y la fiscalización a
posteriori, entre otras medidas
de facilitación de comercio.
Aunque en la actualidad existen
proyectos pilotos sobre el análisis
de riesgo, su aplicación
extensiva a todos los puertos
estará determinada por la vigencia
del sistema informático comprehensivo
y completo. ¿Cómo
registrar esa situación en la estructura
legal?
14) Simplificar procedimientos
aduaneros, partiendo especialmente
de la Declaración Única
en Aduanas (DUA) y desarrollar
el uso de la declaración en
aduanas antes de la llegada del
barco. Establecer legalmente la
obligación de la naviera para la
entrega temprana del manifiesto
de carga.
15) Promover la utilización
de tecnologías modernas, en el
campo de la información y
comunicación, incluyendo mensajes
electrónicos, declaraciones
sin papeles y firmas electrónicas,
GPS, etc.
16) Establecer en la ley disposiciones
para la entrega de informaciones
a las partes interesadas
y autorizar la publicación
de informaciones confidenciales
o información comercialmente
sensibles, en algunos casos,
cuando las condiciones definidas
en la ley así lo permitan.
17) Establecer el mecanismo
de cambios periódicos de las tasas
por servicios aduaneros aplicados
a las importaciones, y proporcionar
información con suficiente
antelación para la aplicación
de esos cambios en las
tasas por servicios de la aduana.
CUMPLIMIENTO
DE LOS COMPROMISOS
INTERNACIONALES
18) Incorporar al anteproyecto
las disposiciones que permitan
el cumplimiento de compromisos
internacionales en materia
arancelaria, procedimientos aduaneros,
facilitación de comercio
y salvaguardias comerciales.
(Acuerdos bilaterales o multilaterales).
19) Establecer claramente en
el anteproyecto de ley de aduana
el compromiso de cooperación
administrativa con otras administraciones
de aduanas y agencias
de comercio internacional
del mundo.
En todo esto quizá no haya
nada ignorado, sin embargo, lo
importante es recordarlo nuevamente
para que al momento de
discutirse estas tareas, las ideas
esenciales sean tomadas en consideración.
Si así resulta. ¡Amén!
www.dga.gov.do ADUANAS 19

ANÁLISIS
Los derechos de propiedad
intelectual (en lo adelante
DPI) protegen las innovaciones
o creaciones
humanas bajo diversas
formas. Otorgan al autor o inventor,
el derecho exclusivo de uso y
explotación de su creación o invento
durante un periodo determinado.
Entre los principales
tipos de DPI podemos encontrar
el derecho de autor (obras literarias,
programas de computadoras,
etc.), el de propiedad industrial
(marcas, denominaciones de
origen etc.), y las patentes.
Los DPI se encuentran directamente
relacionados con el comercio
de mercancías, de ahí la
iniciativa de la Organización
Mundial de Comercio de crear
un instrumento matriz para regular
en este sentido. En este momento
nace el Acuerdo sobre los
Aspectos de los Derechos de
Propiedad Intelectual relacionados
con el Comercio (en lo adelante
ADPIC). Los ADPIC dan
la potestad a las naciones de poder
implementar disposiciones
orientadas hacia la efectiva protección
de los DPI. Llama al
estado a tipificar delitos e idear
procedimientos civiles, penales,
administrativos y aduaneros, para
proteger tales derechos con to-
20 ADUANAS www.dga.gov.do
LAS ADMINISTRACIONES ADUANERAS
Guardianes de los derechos
de Propiedad Intelectual
LIC. MICHELLE MARIE MEDINA MILLIAN >> DPTO. DE PROPIEDAD INTELECTUAL, DGA.
mi.medina@dga.gov.do
das las herramientas necesarias.
Es prioritario lograr, a través
de una efectiva protección de los
DPI, preservar la salud pública
y la seguridad de las personas,
“En la actualidad
nuestra institución ejerce
el control previo de las
mercancías, es decir
antes de entrar a los
canales del comercio.”
>> Medicamentos ilícitos.
así como incentivar los sectores
comerciales relevantes, muchas
veces renuentes a invertir en determinada
área por la precaria
protección de su inversión.
LAS ADMINISTRACIONES
ADUANERAS
Es indiscutible que todas las
administraciones aduaneras deben
desempeñar un rol fundamental
en esta ardua lucha encaminada
hacia la protección de
los DPI, realidad a la cual no escapa
la Dirección General de

Aduanas de la República Dominicana.
Con los ADPIC, reforzados por
las distintas legislaciones nacionales
internas, nació formalmente la obligación
de controlar las mercancías falsificadas
y pirateadas destinadas a ser importadas
o exportadas, para ser introducidas posteriormente
al comercio.
La importancia del papel desempeñado por las
administraciones aduaneras radica en la posición
privilegiada que posee dicha institución, en razón
de que es la primera autoridad que manipula las
mercancías que ingresan al país: momento ideal
para convertirse en feroz guardián y protector de los
DPI, por lo que cada día más, se magnifica el reto
para estas instituciones de erradicar éste y otros
delitos a fines, con firmes medidas en
fronteras.
Muestra del papel preponderante
de las administraciones aduaneras en
el control y regulación del comercio
son otros aspectos por ellas tutelados,
como por ejemplo las medidas fito y
zoosanitarios; la detección de fondos
provenientes del lavado de activos;
así como la protección contra delitos
fiscales.
El Lic. Fabio Nel Ponce explica
que la salvaguardia de los derechos
de los autores, de los artistas, de los
titulares de marcas, de patentes, entre
otros, entraña la protección de
otros importantes valores, como son
prioritariamente la salud, seguridad y
por consiguiente la vida de las personas,
la competencia leal, así como
el cumplimiento de las obligaciones
fiscales, ya que estos delitos de falsificación
y piratería están asociados a
la evasión de impuestos y a la comisión
de otras infracciones, como el
contrabando, el fraude procesal y el lavado de
activos. Son extraordinarios los recursos que pierde
el Estado por concepto de arbitrios dejados de
percibir por la evasión que entraña el fraude a la
propiedad intelectual.
La amenaza inminente del tráfico de mercancías
falsificadas y pirateadas se ha convertido en una
fuente substancial de ingresos para los grupos del
>> Tenis infractores a la
marca Converse.
>> Tenis infractores
a la marca Nike.
>> Operaciones del Puerto
Multimodal Caucedo.
crimen organizado transnacional.
Este moderno delito maneja las
mismas técnicas y, muchas veces,
rutas que son utilizadas para el tráfico
de drogas. Han cambiado los objetos
caros y lujosos por mercancías de
producción masiva para el consumo diario,
tales como medicinas, cosméticos, alimentos,
bebidas, cigarrillos, artículos electrónicos, juguetes,
piezas de vehículos, discos compactos y de video,
entre otros.
En la actualidad nuestra institución ejerce el
control previo de las mercancías, es decir antes de
entrar a los canales del comercio, sin embargo nuestra
legislación no lo hace extensivo al control posterior,
en este sentido se están desarrollando perfiles
de riesgo para realizar las retenciones de las mercancías
falsificadas y pirateadas. La
ley No. 424-06, sobre Implementación
del DR-CAFTA establece expresamente
dos tipos de procedimientos,
uno a solicitud del interesado
y otro de oficio por parte de la
Administración Aduanera. La Organización
Mundial de Aduanas ha reconocido
en varias ocasiones que la
>> Verificación de mercancías
presuntamente infractoras.
lucha contra la falsificación y la piratería se ha convertido
en uno de los mayores retos para las administraciones
aduaneras de todo el mundo. Esto pone
en evidencia una vez más la irrebatible evolución
de la ancestral misión de las administraciones
aduaneras como meras recaudadoras de impuestos,
pasando en la actualidad a ser vigilantes, protectores
de los consumidores y del comercio legítimo.
www.dga.gov.do ADUANAS 21

TRANSPORTE MARÍTIMO
El conocimiento del embarque
Su importancia en el transporte marítimo de mercancías, sus clases
I) CONOCIMIENTO
DE EMBARQUE
El artículo primero del Convenio
de las Naciones
Unidas sobre el transporte
marítimo de mercancías,
ha definido al Conocimiento de
Embarque, como: “Documento
que prueba la existencia de un contrato
de transporte marítimo y
acredita que el porteador ha tomado
a su cargo o ha cargado las mercancías,
y en virtud del cual éste se
22 ADUANAS www.dga.gov.do
LIC. GABINO JOSÉ POLANCO >> ENC. DEPTO. ESTUDIOS ADUANEROS, DGA.
g.polanco@dga.gov.do
compromete a entregarlas en un lugar
especificado contra la presentación
del documento. Constituye tal
compromiso la disposición incluida
en el documento según la cual las
mercancías han de entregarse a la
“El conocimiento prueba
la existencia del contrato
de transporte y es un título
de crédito, es decir, permite
la negociación de la mercancía
que representa.”
orden de una persona determinada,
a la orden o al portador”.
Con esta definición, se establece
la importancia del Conocimiento
de Embarque en el
transporte marítimo, ya que inicia
con el recibo del capitán del
buque a los cargadores, siendo
aquél el único autorizado para
emitirlo. Sin embargo, debido a
la complejidad del transporte
marítimo de mercancías, es costumbre
que sean los agentes
quienes lo emitan en nombre del

capitán, si bien debe ir acompañado
de la autorización escrita de
éste para que sea válido.
El conocimiento desempeña
una triple función, ya que: prueba
la existencia del contrato de transporte,
sirve de título representativo
de la mercancía cargada y es un
título de crédito, es decir, permite
la negociación de la mercancía
que representa. Además, sirve
de recibo en cuanto al pago del
flete se refiere, puesto que en el
se indica, con las expresiones
flete pagado o flete debido, si el
precio del transporte ha sido satisfecho
por el fletador o si será
abonado por el receptor a la entrega
de la mercancía.
Normalmente, se emiten tres
originales y varias copias no negociables.
Esta multiplicidad de
ejemplares originales se justifica
para que así exista una seguridad
mayor de que por lo menos uno
de los originales llegue al puerto
de destino sin perderse y se
pueda despachar la mercancía a
favor de su legítimo dueño o
consignatario. En cuanto a las
copias no negociables, estas sólo
tienen un valor probatorio, y su
número depende de la voluntad
de los involucrados en la transacción
en el país de origen y de
destino.
II) CLASES
DE CONOCIMIENTO
DE EMBARQUE
Los conocimientos de embarque
se pueden clasificar atendiendo
a su forma y contenido,
A) de acuerdo cómo se haya consignado
el destinatario de la mercancía,
pueden ser;
Al portador (en ingles denominado
(“To bearer”), el que
acredite estar en posesión del
B/L será el legitimo dueño de la
mercancía. No suele utilizarse
con frecuencia por el riesgo derivado
de posibles pérdidas de
los originales, ya que todos tienen
el mismo valor;
Nominativo (straight) “No a
la orden” (“not to the order”). Es
el emitido a nombre de una persona
determinada, habitualmente
el importador o consignatario,
sin añadir la clausula o “a la orden”.
En estos tipos de conocimientos,
no se admite endoso;
A la orden (“to the order”), un
conocimiento de embarque a la
orden es un documento negociable,
si se emite a favor de los
transportistas, éstos deberán endosar
el juego completo de conocimientos
a favor del consignatario
verdadero de las mercancías.
Es práctica en el transporte
internacional de mercancías, que
en los conocimientos de Embarques
emitidos a la orden, se indique
el nombre y la dirección de
la persona a la que deberá notificarse
la llegada de la mercancía
al puerto de destino, dirección
que suele ser la del importador o
consignatario.
B) Por el trayecto que cubren
(ruta del medio de transporte):
Directo (“Direct”); son los
más habituales. Se caracterizan
por que no permiten transbordo
de la mercancía citando de forma
expresa al puerto de carga, el de
descarga y el nombre del buque
porteador.
Corridos (“Through bill of
landing”). Son utilizados cuando
entre el Puerto de carga y de
descarga no hay un servicio directo,
por lo que se requieren los
transbordo. Todo el recorrido está
cubierto por los mismos documentos
y se señala el puerto o
puertos de transbordo y los nombres
de los sucesivos barcos que
intervienen en el transporte hasta
el puerto de destino.
Cortos (“Shorts”). Estos cubren
una parte del trayecto desde
el puerto de origen hasta el
destino. No se indica los nombres
de los buques que tomarán
la mercancía hasta el destino.
C) Por la existencia o no de
defectos en las mercancías o embalajes:
Limpios (“Clean”). Son aquéllos
en los que se ha incluido la
cláusula “limpio de observaciones”
para expresar que las mercancías
embarcadas no presentan
daño aparente y el estado de
su embalaje es bueno. Igualmente,
se entiende como Conocimiento
Limpio aquél que aún
no incluyendo en su texto el término
“limpio” no contiene ninguna
observación negativa referente
al estado de la mercancía
embarcada o su embalaje.
Sucio (“Dirty”). Son aquellos
www.dga.gov.do ADUANAS 23

24 ADUANAS www.dga.gov.do
que advierten que las mercancías
embarcadas están dañadas o
se encuentran en mal estado, o
sus embalajes son deficientes.
D) Si las mercancías se encuentran,
o no, embarcadas, pueden
ser:
Conocimiento a bordo (“on
board bill of lading”). Son los que
se extienden cuando la mercancía
ha sido realmente cargada
a bordo del buque y está dispuesta
para ser transportada de
inmediato.
Conocimiento recibido para
embarque (“received for shipment
b/l”). Se extienden cuando una
línea regular acepta mercancías
para ser embarcadas en un buque
que no se encuentra todavía
en el puerto. La mercancía se
almacena en los depósitos de la
naviera y se entrega como recibo
el conocimiento de embarque
con la indicación “mercancía
recibida para embarcar”. Cuando
estas se embarcan se elimina
la frase “recibido para embarque”
y se estampa en los mismos
un sello con la mención “a bordo”,
acompañándolo de la fecha
en que las mercancías han sido
cargadas y la firma del transportista.
OTROS TIPOS
DE CONOCIMIENTOS
DE EMBARQUE:
— Sobre cubierta (“Shipped
on deck”). Expresa que la mercancía
está embarcada sobre la
cubierta del buque.
— Abreviado o con el dorso
en blanco. (“short form bill of lading
or blank back”). Es usado
principalmente en los Estados
“El Conocimiento de Embarque, es un documento
fundamental en el control de las mercancías que en él se
mencionan objeto de transacciones de comercio internacional,
es por demás la principal fuente documental de
información a efectos, de control aduanero.”
Unidos, está impreso sólo por su
anverso, que reproduce un extracto
de las condiciones generales
del transporte, pudiendo
obtenerse el texto completo en
la sede de la naviera.
— Sujeto a contrato de fletamento
(“charter party”). Es el
emitido conforme lo estipulado
en una póliza de fletamento, que
es el contrato de alquiler de un
buque. Se utilizarán estos conocimientos
de embarque cuando,
para el transporte de una mercancía,
resulte más barato alquilar
la capacidad de carga o el espacio
completo de un buque.
Como se ha podido observar,
en el estudio del Conocimiento
de Embarque, es un documento
fundamental en el control de las
mercancías que en él se mencionan
objeto de transacciones de
comercio internacional, es por
demás la principal fuente documental
de información a efectos,
de control aduanero de lo realmente
embarcado en el país de
origen de las mercancías o procedencia.
Igualmente, sirve para
comprobar el contrato de flete
cuando la operación de transporte
se ha realizado de forma
transparente.

La historia de las luchas
Políticas en la República
Dominicana, sin importar
su carácter sociológico,
esta vinculada estrechamente a
la historia de los países del Caribe,
tradicionalmente teatro de
las rivalidades de las potencias
coloniales e imperiales de la
Europa de los siglos XVll, XVlll
y XlX, reflejo en América de sus
conflictos por el control y dominio
territorial y económico de
aquel Continente.
En efecto, la influencia directa
que las antiguas potencias coloniales
europeas, ejercieron durante
este dilatado período histórico
en la región del Caribe,
Frontera imperial, como designara
el profesor Juan Bosch a esta
importante zona estratégica;
región integrada por numerosos
Naciones y Estados, que han sido
escenarios de innumerable
conflictos y confrontaciones entre
los diversos grupos económicos
dominantes en la región;
conflictos promovidos por estas
potencias con el propósito de
influir y mantener su hegemonía
política y económica.
LA REPÚBLICA DOMINICANA,
LA REGIÓN DEL CARIBE
Y LOS ACUERDOS DE ASOCIACIÓN
ECONÓMICA (AAE)
CARIFORO—UNIÓN EUROPEA
DOMINICANO A. GRULLÓN >> ANALISTA DPTO. RELACIONES INTERNACIONALES, DGA.
d.grullon@dga.gov.do
Esta región es tan diversa como
su pasado colonial; la integran
entre otras naciones y países,
las República de Cuba, República
Dominicana, y Haití,
junto a los seis países Centroamericanos;
sin excluir el resto
de las atractivas islas del Caribe,
aun bajo la influencia colonial
europea o norteamericana o simplemente
ex colonias de ultra-
“Estos acuerdos
tienen como objetivo:
promover la integración
de la RD en la economía
mundial, fortalecer
la integración.”
mar, de aquellas naciones imperiales,
vale decir, de Francia, Holanda,
España e Inglaterra; la región
del Caribe representa para
la República Dominicana, el 50%
de sus exportaciones no tradicionales
(excluir Zonas Francas,
ferro níquel, azúcar, café, cacao,
y tabaco. Más de 11 de las 25
principales naciones de la cuenca
del Caribe, son importantes
mercados para las exportaciones
de bienes y servicios tienen origen
o son originarios de la República
Dominicana.
En lo que respecta a Estado
Unidos, la Zona del Caribe, le es
vital para sus intereses geopolíticos:
la región Caribe, está situada
estratégicamente, en el centro
de un intenso tráfico aéreo y marítimo.
Este tráfico es indispensable
para las relaciones entre el
sur y el norte del continente,
vale decir, para la comunicación
entre el océano Atlántico y el
Pacífico; para los contactos regulares
con Europa. Tráfico de barcos
con bandera de todas las naciones
del mundo, se desplazan
por sus aguas y sus puertos, con
miles de toneladas de mercan-
ACUERDOS COMERCIALES
www.dga.gov.do ADUANAS 25

26 ADUANAS www.dga.gov.do
cías de bienes industrializados,
materias primas diversas y productos
de origen agropecuarios
de consumo directo.
El Caribe, es una región rica
en materias primas, y minerales
estratégicos, con más de 25 millones
de habitantes. La diversidad
cultural, que incluye el predominio
de cuatro lenguas distintas,
la atomización geográfica
de sus mercados, obligan a la utilización
de diferentes canales de
distribución y dificultando a la
hora de su accesos, de contar con
servicios navieros eficientes; sin
embargo, sus regulaciones, normas
técnicas, aranceles, lo convierten
en un atrayente e incentivos
para el negocio exportador
en la región y desde terceros
países fuera de la zona.
Perfil económico regional
que permite entender el valor
estratégico de los Acuerdos de
Asociaciones Económica (AAE)
y CARIFORO-Unión Europea,
de los cuales la República Dominicana
es parte. Son acuerdos de
libre comercio con una dimensión
comercial desarrollista, lo
que posibilita la ayuda e inversión
financiera y la transferencia
de tecnología a través del intercambio
comercial y los incentivos
previstos en el contexto de
las condiciones pactadas entre
los países miembros. Son acuerdos
comerciales recíprocos y
compatibles con los principios
de la Organización Mundial del
Comercio (OMC).
Estos acuerdos tienen como
objetivo: promover la integración
de la RD en la economía
mundial, fortalecer la integración.
—Un mercado común en
el Caribe, fortaleciendo la capacidad
de producción, de oferta y
de Comercio, fortalecer las po-
líticas comerciales y de inversión.
Este Modelo es una Visión
Europea con la siguiente característica:
—Dos bloques Negociando
(acuerdos entre dos partes)
Con niveles de Acceso a la
Unión Europea: 1. NMF-Nación
Mas Favorecida (OMA), 2. SGP-
Sistema Generalizado de Preferencias,
3.Acuerdo de Cotonu.
Un 48% de las exportaciones
de República Dominicana entran
con un arancel del 0% Vía
SGP y el restante 52% el arancel
SGP es mayor que 0%. Se han
habilitados ventanillas especializadas
de asistencia y financiamiento.
Con una sola oferta
de liberación Arancelaria (se
negocia con 6 dígitos del arancel),
se determina un nivel
arancelario referencial como
punto de partida para desgravar
(con calendario único). Las desgravaciones
se realizan cada dos
años y a plazos de 0, 5, 10, 15, 20
y hasta 25 años para ser liberalizadas.
Somos uno de los países con
mayor acceso preferencial de estos
25 países y territorios que podemos
aprovechar las ventajas
competitivas para que nuestros
mercados crezcan con economía
de escala, elevar el nivel de especialización,
elevar el nivel de
inversiones, así como debemos
capacitar nuestras empresas exportadoras
en asistencia técnica
en los aspectos legales y crediticios.
Como por ejemplo: las Reglas
de Origen Preferencial: Leyes,
reglamentaciones y disposiciones
administrativas de aplicación
general para determinar si
las mercancías son admitidas para
beneficiarse de un tratamiento
preferencial en el marco de los
regímenes contractuales que dan
lugar la concesión de preferencia
arancelarias, etc.
Para manejar todos los aspectos
legales de los acuerdos como
las preferencias no recíprocas se
mantienen durante el período de
transición del acuerdo. La reciprocidad
que implica apertura
progresiva de mercados y servicios.
El libre comercio, que trae
como consecuencia la simplificación
de los requisitos y procedimiento
con las importaciones y
exportaciones. El libre acceso de
comercio de bienes y servicios.
La flexibilidad para un texto y
una lista de liberalización de
aranceles.
Debemos de motivar nuestras
empresas de exportación a la
tecnificación con data actualizada
sobre inteligencia comercial
de la región, darle asistencia en
los aspectos legales y crediticios.

Calificación de República Dominicana
—RESUMEN DE RESULTADOS—
Publicación del Banco Mundial: “Haciendo Negocios 2009”
(181 países participaron en esta encuesta)
MIGUEL ANT. BARBERÓ y JUAN JOSÉ ROJAS
>> DEPARTAMENTO DE RELACIONES INTERNACIONALES Y NEGOCIACIONES COMERCIALES, DGA.
m.barbero@dga.gov.do / j.rojas@dga.gov.do
FACILIDAD PARA HACER NEGOCIOS
INICIAR UNA EMPRESA
LICENCIAS Y PERMISOS
CONTRATACIÓN DE EMPLEOS
CALIFICACIÓN
www.dga.gov.do ADUANAS 27

28 ADUANAS www.dga.gov.do
REGISTRO DE PROPIEDAD
OBTENCIÓN DE CRÉDITO
PROTECCIÓN AL INVERSIONISTA
PAGO DE IMPUESTOS
COMERCIO TRANSFRONTERIZO
OBLIGACIÓN DE CUMPLIMIENTO DE CONTRATOS
CIERRE DE EMPRESAS

No hay dudas que las actuales
exigencias y tendencias
que se presentan
en el ámbito de las
relaciones comerciales internacionales,
cada vez mas globalizadas
y permeadas por los vertiginosos
avances en los campos
de la tecnología, el transporte y
las comunicaciones, entre otros,
requieren de toda organización
la predisposición permanente a
la evolución en sus mecanismos
de gestión para enfrentar los
cambios de mentalidad y de
acción que automáticamente se
generan con el advenimiento de
los nuevos tiempos.
En tal sentido, es obvio que
toda organizacion sienta la
necesidad de no quedar relegada
en el entorno doméstico o inter-
LIC. JOAQUÍN LÓPEZ
>> DEPARTAMENTO DE NORMAS DE ORIGEN, DGA.
j . l o p e z @ d g a . g o v . d o
El Trabajo
en equipo:
HHeerrrraammiieennttaa iinnddiissppeennssaabbllee
ppaarraa eell ddeessaarrrroolllloo ssoosstteenniiddoo
ddee uunnaa oorrggaanniizzaacciióónn
nacional a un segundo plano en
los campos de la competitividad
económica, comercial y financiera.
Es por ello, que resulta
imprescindible el desarrollo del
trabajo en equipo como vehículo
que le permitirá enfrentar en
inmejorables condiciones los
problemas que se generan en la
ejecución de su actividad productiva
o de servicios, en el
corto, mediano y largo plazo y
por otro lado le posibilitará abordar
los cambios señalados prece-
“Hay que considerar que
el trabajo en equipo exige
que el conglomerado de
sus integrantes funcione
en sintonía.”
dentemente con mayor eficiencia
y eficacia.
Ahora bien, para lograr un
resultado exitoso, los principales
directivos de la organización,
mediante la implementación de
una filosofía de trabajo en equipo
adecuada ,coherente y sistemática,
deberán ser los abanderados
de la metamorfosis en
dicha gestión, orientando y conduciendo
a los mandos intermedios
y hasta el último de los
empleados por el cauce correcto
de su asimilación, partiendo
siempre de la premisa de que
cada miembro deberá estar consciente
del cambio y de su rol en
el trabajo en equipo.
Asimismo el trabajo en equipo
tendrá que lograrse partiendo
de la constitución de genuinos
UNIÓN
www.dga.gov.do ADUANAS 29

equipos de trabajo, con un óptimo
balance en su integración
mediante la inclusión de profesionales,
técnicos , empleados y
auxiliares capacitados continuamente
en lo relacionado a su
especialidad y a los avances tecnológicos,
que vislumbren su
misión permanentemente enfocada
en la consecución de un
objetivo común , donde deberá
primar la crítica constructiva y
oportuna , se fomente el sentimiento
real de pertenencia al
equipo y en última instancia a la
propia organización y donde se
constituya en patrimonio de
todos la toma de decisiones y la
solución exitosa o no de los conflictos.
Luego entonces, estaremos
hablando de equipos de trabajo
en las áreas vitales de la organización
, encabezados por líderes
auténticos que tengan la habilidad
de aprovechar eficientemente
la experiencia, el conocimiento
y el rol que le corresponderá
desempeñar a cada integrante
, que potencien la capacidad
de sinergia del equipo
para ofrecer las mejores soluciones
posibles a los conflictos y
en suma que provea mejores
resultados económicos, comerciales
o financieros, según sea el
caso, en el menor plazo de tiempo
posible.
En tal sentido, se hace necesario
conocer lo que constituye
el trabajo en equipo. Para ilustrarlo
de manera más compresible
y exacta el trabajo en equipo
deberá estar basado en los siguientes
pilares:
1. El grado de dominio y especialización
en su desempeño
de que deberá gozar cada integrante
del equipo para la realización
del proyecto.
30 ADUANAS www.dga.gov.do
2. La existencia de un líder
que encabece la gestión capaz de
organizar las acciones de todos
los integrantes del equipo.
3. El grado de comunicación
que deberá existir de manera
abierta y sincera entre todo el
equipo lo cual es esencial para
poder coordinar las distintas ejecutorias
individuales. Hay que
considerar que el trabajo en
equipo exige que el conglomerado
de sus integrantes funcione
en sintonía, lo que quiere decir
que si uno falla el resultado final
no será el esperado.
4. La confianza mutua que
tendrá que existir entre todos
sus integrantes lo cual llevará a
cada uno de ellos a anteponer los
logros del colectivo al logro personal.
5. El nivel de compromiso
que se establece por cada uno de
sus miembros a aportar lo mejor
de sí en función de los resultados
del equipo.
6. El grado de autonomía de
que goza el trabajo en equipo
que le da cierta flexibilidad para
estructurarlo de la manera más
conveniente sin perder la esencia
de responder de manera
colectiva por sus resultados.
En resumen, el trabajo en
equipo implica la interacción de
un grupo de personas que deberán
laborar coordinadamente
en la ejecución de un proyecto
común, donde cada integrante
tiene que estar especializado en
un área determinada del proyecto,
donde cada ente individual es
responsable de la ejecución de
un grupo de tareas y donde en
última instancia cada integrante
responde por el resultado final
anteponiendo el éxito individual
al éxito del colectivo.
Como la Dirección General
de Aduanas es ciertamente una
organización que presta servicios
al sector empresarial y a la población
no escapa al influjo positivo
y necesario de desarrollar un
verdadero trabajo en equipo,
más aún en las circunstanciales
actuales en que la institución se
encuentra inmersa en un proceso
profundo de transformación y
modernización de su gestión y
consecuentemente de aplicación
sistemática de las mejores practicas
internacionales en materia de
control y facilitación del comercio
internacional.
Pero para lograr estas metas
no basta con que una persona
aún siendo un líder genuino, impulse
esta filosofía. Ni siquiera
sumándole el Consejo de Dirección
de la institución sería
suficiente para desarrollar un
real y sostenido trabajo en equipo.
En realidad, deberá ser un
movimiento mucho mas amplio
que abarque a directivos y a
empleados tanto del nivel central
como de las Administraciones
Aduaneras. A fin de cuentas,
tendrá que ser inevitablemente
una labor consciente,
audaz y permanente de TODOS
NOSOTROS, SIN EXCEP-
CIÓN.

Comercio de medicamentos falsificados
LIC. CARLOS A. ATILES >> ENC. DEPARTAMENTO DE PROPIEDAD INTELECTUAL, DGA.
Uno de los aspectos más
sensitivos que actualmente
enfrenta la seguridad
en el comercio
mundial, es la falsificación de
medicamentos. La Organización
Mundial de la Salud (OMS), es
el organismo de la Organización
de las Naciones Unidas (ONU)
especializado en gestionar políticas
de prevención, promoción e
intervención en salud a nivel
mundial, con sede en Ginebra,
Suiza. Según la OMS “La falsificación
de medicamentos es parte
del fenómeno más amplio de la
difusión de fármacos que incumplen
las normas establecidas
en materia de seguridad, calidad
y eficacia. En las etiquetas de
esos medicamentos se incluye,
de manera deliberada y fraudulenta,
información falsa acerca
de su identidad o su fabricante.
Esta práctica afecta tanto a productos
de marca como genéricos;
en algunos casos, la composición
es correcta pero el envase ha sido
falsificado, mientras que en
otros, la composición es incorrecta
o bien no incluye el principio
activo o éste es insuficiente.”
(Definición obtenida
del Centro de Prensa de
la OMS, http://www.who.int/
mediacentre/factsheets/fs275/es/
index.html).
Esta misma institución estima
que los medicamentos falsificados
representan más del 10%
del mercado farmacéutico mundial.
Aumentando la cifra hasta
– II de III –
c.atiles@dga.gov.do
un 25% en algunos países en desarrollo.
Un estudio realizado por Julian
Morris y Philip Stevens del
International Policy Network
(IPN), (organización sin fines de
lucro con sede en Londres, Inglaterra)
Titulado “La falsificación
de medicamentos en los
países menos desarrollados: Problemas
y soluciones”, publicada
su primera edición en el año
2006, da las siguientes informaciones:
• “En Nigeria y Pakistán,
las drogas falsificadas constituyen
entre el 40 y el 50 por ciento
de la oferta total.
• En China, las autoridades
han descubierto que algunos
productos tienen una prevalencia
de falsificación que está entre
el 50 y el 85 por ciento.
• En Perú, se calcula que
las drogas falsas representan el
80 por ciento de la producción
farmacéutica nacional; estas se
transportan a través de las rutas
de narcotráfico hacia los mercados
internacionales, gracias a organizaciones
del mercado negro.
Las drogas falsas que permanecen
en el país representan entre
el 15 y el 20 por ciento de las
drogas vendidas en farmacias.
• En Tailandia y Nigeria,
el 36.5 por ciento de los antibióticos
y drogas anti-malaria de
la lista de medicamentos esenciales
de la Organización Mundial
de la Salud no cumplen con
los estándares mínimos.”
CONTROL
www.dga.gov.do ADUANAS 31

32 ADUANAS www.dga.gov.do
El mismo documento señala
que “Un estudio reciente de la
OMS en siete países africanos,
encontró que entre el 20 y el 90
por ciento de las drogas antimalaria
reprobaban las pruebas
de calidad.” El referido documento
no hace señalamientos
sobre el mercado de la República
Dominicana.
Se ha señalado que el comercio
de medicamentos falsificados
mueve más dinero que el comercio
de estupefacientes, así lo
señaló el Sr. David Shore Director
de Seguridad global de la
compañía de investigación biomédica
Pfizer Internacional, en
unas declaraciones reseñadas el
26 de septiembre del 2008, en
Madrid, España con el título “El
tráfico de medicamentos falsos
mueve más dinero que el de estupefacientes”.
El reto que actualmente enfrentan
las Aduanas y las Agencias
Gubernamentales de Salud,
Protección al consumidor y de
Seguridad viene determinado
por el gran auge que ha presentado
este fenómeno en el comercio
internacional. Generalmente
las legislaciones y la concientización
ciudadana sobre la problemática
del comercio de estupefacientes
a nivel mundial esta
bien definida y existe un fuerte
compromiso para atacarlo. Pero
llama la atención el fenómeno de
los medicamentos falsificados ya
que no existe en la comunidad
internacional una clara visión de
las dimensiones de este fenómeno
y es ahora cuando se están
haciendo esfuerzos para atacar
este ilícito comercio.
Partiendo de los señalamientos
de la OMS sobre el comercio
de medicamentos falsificados, es
imperante que se desarrollen
“Nadie escapa a las
consecuencias del uso de
medicamentos falsificados
ya que nos dirigimos
a los puntos de ventas de
medicamento sin una
información cierta sobre
las cualidades o indicadores
del medicamento
que nos pudieran indicar
sobre la legitimidad del
mismo.”
estrategias conjuntas del Sector
Salud sobre cómo atacar este
fenómeno en la República Dominicana,
y es en ese sentido
que la Dirección General de
Aduanas (DGA) y la Secretaría
de Estado de Salud Pública
(SESPAS) han desarrollado un
plan de colaboración interinstitucional
con las demás agencias
gubernamentales vinculadas al
tema. Recientemente, agosto
del año en curso, el Director General
de Aduanas, Lic. Miguel
Cocco Guerrero señaló que
“Nadie tiene derecho a poner en
peligro la salud de la población, con
la venta de medicinas que no reúnen
las condiciones sanitarias exigidas
por la Ley” a raíz de operativos
llevados a cabo conjuntamente,
los servicios de Inteligencia de
Aduanas, Salud Pública, el G2
del Ejército y el J2 de las Fuerzas
Armadas.
La intención y el mandato
están claro, la Dirección General
de Aduanas ha establecido la
lucha contra la falsificación de
medicamentos como una prioridad
en su agenda y estamos todos
comprometidos a canalizar
nuestros esfuerzos en esa dirección.
Nadie escapa a las consecuencias
del uso de medicamentos
falsificados ya que nosotros o
nuestros familiares nos dirigimos
a los puntos de ventas de medicamento
sin una información
cierta sobre las cualidades o indicadores
del medicamento que
nos pudieran indicar sobre la legitimidad
del mismo.
Así mismo La Organización
Mundial de Aduanas (OMA) ha
señalado a través de seminarios
de capacitación en las distintas
Administraciones miembros, la
importancia de la elaboración de
planes de lucha contra el comercio
de medicamentos falsificados
y el compromiso de las Aduanas
de colaborar con las demás agencias
gubernamentales vinculadas
al tema.

Señores de la Dirección General de Aduanas de la República
Dominicana:
Deseo externarles mis felicitaciones por su bien elaborada
e instructiva página Web en la cual he ingresado en busca
de información.
He revisado su revista electrónica “Aduanas” y he encontrado
en ésta importantísimas informaciones de mucho
interés para quien escribe.
De nuevo mis felicitaciones por su maravilloso portal,
uno de los más ordenados y multifacéticos del continente.
Un gran saludo.
RANDY EDDIE CÁCERES GONZÁLEZ
Administrador de Aduanas,
República de El Salvador.
r.caceres@mh.gob.sv
Saludos:
Les escribo para saber si podrían proporcionarme el
nombre del Centro de Educación de la Dirección General
de Aduanas localizado en la Ave. Las Américas.
La Aduana responde
LIC. MANUEL MORETA >> ENC. CENTRO DE DOCUMENTACIÓN Y BIBLIOTECA, DGA.
m.moreta@dga.gov.do
GLENIS MESÓN
Glenis.messon@dhs.gov
Seguramente se refiere usted al “Centro Regional de
Formación Aduanera”. Le enviamos la versión electrónica
de nuestra Revista Aduanas No.19, en la cual se
detallan pormenores de este recién inaugurado Centro.
Gracias por su consulta.
MANUEL MORETA
Enc. Centro de Documentación de la DGA
m.moreta@dga.gov.do
Señores de la Dirección General de Aduanas:
Me dirijo a ustedes con el deseo de saber en qué Ley esta
consignada la eliminación de la factura consular en las
importaciones. Este dato sería de sumo interés para
quien escribe ya que actualmente trabajo mi tesis de
grado.
MARTHA G.
Panteramcg2005@hotmail.com
La eliminación de la factura consular está consignada en
la Ley 226-06.
La cual otorga autonomía presupuestaria y patrimonio
propio a la Dirección General de Aduanas.
Saludos cordiales.
NIURKA BEATO.
Sub Dirección Técnica de la DGA
n.beato@dga.gov.do
...NOS ESCRIBEN
www.dga.gov.do ADUANAS 33

Señores Dirección General de Aduanas:
Mucho nos gustaría se nos explicaran los términos dumping
y antidumping.
ESTUDIANTES LICEO VÍCTOR ESTRELLA LIZ.
El dumping es el término utilizado en el Comercio
Internacional y consiste en la venta de productos de un
país a otro a precios inferiores a los de exportación
establecidos o por debajo de los costos de producción en el
país de origen. Según Miltiades Chacholiades, en su libro
Economía Internacional, nos dice que el dumping es
“una discriminación de precios internacionales y se presenta
cuando un monopolista (o competidor imperfecto)
cobra un menor precio a los compradores extranjeros
que a los compradores domésticos por un
bien igual (o comparable)”. Para que el dumping
sea condenable debe causar o amenazar
causar un daño relevante a una rama de la producción
nacional existente o retrasar en forma
importante la creación de una rama de producción
nacional. El antidumping por su parte es el derecho
que intenta desalentar o prevenir el dumping; normalmente
el objetivo es el de imponer un derecho que equivalga
a la diferencia entre el precio de venta de los bienes
en el país de origen, y el precio de venta en el país del
importador.
MANUEL MORETA
Enc. Centro de Documentación de la DGA
m.moreta@dga.gov.do
Fuente:
Glosario de Términos del Comercio Internacional de Vanina Arman
Señores de la Dirección de Aduana:
Podrían decirme el papel de las Aduanas ante la presencia
de catástrofes y desastres naturales.
Las gracias anticipadas.
CLARA ASTACIO PEÑA
Podría resumir que la labor de las aduanas, ante la
ocurrencia de Desastres Naturales, se centra principalmente
en establecer y garantizar mecanismos simples,
ágiles, eficientes y seguros de despacho de las mercancías
de importación (en el caso de que sean ayudas recibidas)
o de exportación (en el caso de que sean ayudas que envía
34 ADUANAS www.dga.gov.do
el país al exterior). La asistencia humanitaria debe ser
entregada de manera oportuna y, en el caso dominicano,
están dadas las garantías para ello, como efectivamente
ha debido hacerse en las tantas ocasiones en que la naturaleza
se ha ensañado en contra de nuestra isla.
Incluso, creo que la propia Organización Marítima
Internacional (OMI) dispone de las vías de simplificación
para el transporte de mercancías de ayuda.
La doctrina sobre la materia está sustentada tanto en lo
que se recoge en el Convenio de Kyoto, en el Convenio
A.T.A (Sobre Admisión Temporal) y en el Convenio de
Estambul, elaborados por la OMA, y las Recomendaciones
al respecto del Consejo de Cooperación Aduanera.
Las acciones específicas que ejecuta la Aduana se
pueden resumir de la manera siguiente:
— Despacho por el canal expreso de las ayudas.
Incluyendo la declaración anticipada y hasta la
entrega provisional con la sola tenencia del Bill
of Landing o de la Guía Aérea.
— Establecimiento de horarios extraordinarios
— Exoneración total de derechos e impuestos (Generalmente
atendiendo disposiciones de excepción emanadas
del Poder Ejecutivo).
— Inspección física aleatoria o a destino (Regularmente
se ejecuta a destino).
— En el caso de las exportaciones de ayuda, no se ejecuta
ningún tipo de verificación física. No obstante, se da
cumplimiento a la formalidad del embarque, incluido el
sellado en los casos de mercancías transportadas en contenedores.
— Está establecido por Ley el tránsito de mercancías.
Ejemplifica la cuestión la cantidad de ayuda que llega en
tránsito con destino a Haití.
— El país cuenta con medios legales para la Admisión
Temporal. Cuando se trata de ayudas, se simplifican los
trámites y se exoneran las fianzas y demás.
GREGORIO LORA
Asesor del Director General
g.lora@dga.gov.do
Favor dirigir sus preguntas al Centro
de Docu-mentación de la Dirección General
de Aduanas DGA.
m.moreta@dga.gov.do

El Lic. Yoni Martínez, Asesor del Director General de Aduanas, dio la bienvenida a los participantes al Centro Regional de
Capacitación Aduanera. En la mesa de honor aparecen el General de Brigada Juan Manuel Fructuoso Heredia y el Coronel
Neibi Luís Pérez Sánchez, entre otros.
OFICIALES DE ADUANAS
Se capacitan en Seguridad Delictiva
LIC. MELBA ALT. GRULLÓN UBIÑAS >> DEPARTAMENTO DE INTELIGENCIA ADUANERA, DGA.
Tres Oficiales del Departamento
de Inteligencia
de esta Dirección
General de Aduanas
forman parte de los 40 graduandos
del Diplomado en Inteligencia
Delictiva, impartido
por diez entrenadores expertos
de la Dirección Central de Inteligencia
Policial –DIPOL–, de
Colombia.
Este entrenamiento especializado
de 174 horas, fue impartido
a oficiales de las diferentes
Agencias de Inteligencia de los
Organismos de Seguridad del
Estado: Dirección Central de
Inteligencia Delictiva, Policía
Nacional, Departamento de In-
m.grullon@dga.gov.do
teligencia Aduanera, Inteligencia
Militar de la Secretaría de las
Fuerzas Armadas, Ejército Nacional
y la Marina de Guerra
(DINTEL, DIA, A-2, G-2, J-2,
M-2).
Las clases fueron impartidas
en el Centro Regional de Capacitación
Aduanera Prof. Juan
Bosch y su organización constituyó
un esfuerzo conjunto de la
Jefatura de la Policía Nacional,
“Durante el diplomado,
los participantes explotaron
al máximo sus talentos
y capacidad.”
Secretaría de Estado de Interior
y Policía, Dirección General de
Aduanas y la Comunidad Latinoamericana
y del Caribe de
Inteligencia Policial (CLACIP).
El Diplomado abarcó cuatro
áreas:
1. Doctrina
2. Producción de Inteligencia
3. Operaciones Técnicas y
4. Estudios de Análisis de Riesgos
Dentro de estas áreas, los participantes
recibieron entrenamientos
en doce temáticas: Fundamentos
de Inteligencia Policial,
Redacción de Documentos
de Inteligencia, Seguridad de la
Información, Análisis, Técnicas
CAPACITACIÓN
www.dga.gov.do ADUANAS 35

Los participantes en el Diplomado en Inteligencia Delictiva, impartido por diez entrenadores expertos de la Dirección
Central de Inteligencia Policial (DIPOL), de Colombia, mostratron destreza y entusiasmo.
36 ADUANAS www.dga.gov.do
de Entrevista, Narcotráfico, Terrorismo,
Seguridad en Instalaciones,
Vigilancia y Seguimiento,
Administración de Fuentes,
Confiabilidad a Personas y Manejo
de Armas, Tiro al Blanco.
CAPACITACIÓN DE NIVEL
INTERNACIONAL
Cabe destacar la experiencia
colombiana en materia de Inteligencia
y la sorprendente juventud
de los expertos entrenadores
de este Diplomado.
A nivel general, cuando hablamos
de expertos en la materia
por lo regular relacionamos la
capacidad y experiencia con la
edad de las personas y la verdad
es que cada día con más frecuencia
es notable como se destacan
los jóvenes que se esfuerzan por
profesionalizarse, dando lo mejor
de sí mismos y explotando al
máximo sus talentos y capacidad
creativa.
En cuestiones de Inteligencia,
Colombia se ha visto en la
necesidad de formar a sus fuerzas
militares con un muy alto
nivel de cualificación, para poder
enfrentar principalmente el nar-
cotráfico y terrorismo que desde
hace años afectan seriamente a
esa nación sudamericana.
Entre sus notables esfuerzos
por combatir y erradicar estos
males, esta la constante capacitación
que los miembros de sus organismos
de seguridad reciben
en la “Escuela de Inteligencia y
Contrainteligencia Brigadier General
Ricardo Charry Solano”, la
cual ha sido acreditada como Institución
Universitaria y cuya misión
es:
“Formar, capacitar y especializar
profesionalmente al personal
de la fuerza pública y profesionales
civiles del área de seguridad,
a nivel de educación superior
en las especialidades de
inteligencia, contrainteligencia e
inteligencia técnica y de señales,
para lograr el mejoramiento continuo
y desarrollo del talento
humano en procura de la seguridad
nacional. Revisando, actualizando
y proponiendo la doctrina
del arma”.
Aunque no al mismo grado,
nuestras naciones latinoamericanas
comparten prácticamente
la lucha contra los mismos males

sociales, principalmente el narcotráfico
y el crimen organizado;
por ello, estamos llamados a
compartir nuestras experiencias
y crear uniones estratégicas para
erradicarlos.
El hecho de que la Dirección
Central de Inteligencia Policial
(DIPOL), de Colombia, haya
enviado a diez de sus entrenadores
a impartir este Diplomado
en tierras dominicanas, es una
prueba fehaciente de que seguimos
avanzando regionalmente
en materia de Cooperación Internacional.
INTELIGENCIA ADUANERA
Y CAPACITACIÓN
Dentro de la Misión de la Dirección
General de Aduanas esta
“el fortalecimiento de la seguridad
nacional y la protección de la
salud y el medio ambiente” y, en
este contexto, el Departamento
de Inteligencia Aduanera direcciona,
coordina, ejerce, produce
y ejecuta el desarrollo, funcionamiento
y proyección del servicio
de Inteligencia Aduanera.
La Inteligencia Aduanera es
“el conjunto de procesos mediante
“Cabe destacar la experiencia
en materia de
Inteligencia y la juventud
de los expertos entrenadores
colombianos.”
los cuales se obtiene, trata, evalúa y
analiza la información para generar
conocimiento y orientar la ejecución
de operaciones, en cumplimiento
de la misión aduanera”.
Para comprender la importancia
de las Agencias de Inteligencia
en la seguridad nacional,
podemos ver que, por poner un
>> La Dirección General de Aduanas facilitó diariamente el transporte a todos los
participantes, durante el mes que duró el Diplomado.
>> Equipo de Instructores Colombianos que impartieron el Diplomado en
Inteligencia a Oficiales de Aduanas, Policía Nacional, Fuerzas Armadas, Ejército
Nacional y Marina de Guerra.
ejemplo de un caso reciente, los
contundentes golpes que se ha
dado a las personas que se dedican
al comercio ilegal de medicamentos
en nuestro país, fueron
posibles gracias a una ardua labor
de Inteligencia.
En estos operativos, la Dirección
General de Aduanas actuó
de manera conjunta con miembros
del Cuerpo de Inteligencia
del Ejército Nacional, J-2, y la
Dirección de Drogas y Farmacias
de la Secretaría de Salud Pública,
lo que constituye un ejemplo
de lo que se puede lograr
cuando las diferentes fuerzas llamadas
a combatir los mismos
males, unen coordinadamente
sus valiosos esfuerzos en pro de
garantizar la Seguridad y la Protección
de la Salud de los ciudadanos
de nuestra nación.
Para cumplir cabalmente su
misión, y siguiendo las directrices
trazadas por el Director General
de Aduanas, el Departamento
de Inteligencia Aduanera
ha asumido el compromiso de
estimular y fortalecer la capacitación
constante de todos sus oficiales;
y que estos, a su vez, sean
entes multiplicadores de los
conocimientos que reciben. Así
sea.
www.dga.gov.do ADUANAS 37

TECNOLOGÍA
Un moderno sistema para
evitar el tráfico de material
de radiactivo en contenedores,
será puesto a
funcionar a mediado de
mes en el puerto Multimodal de
Caucedo, como parte de los nuevos
programas de seguridad de
comercio y puertos que ejecuta a
nivel nacional la Dirección General
de Aduanas (DGA).
Las máquinas –portales–,
que ya fueron instaladas, serán
usadas por técnicos de la DGA
en el chequeo de las operaciones
de importación y exportación de
mercancías con la finalidad de
detectar niveles radiactivo en
38 ADUANAS www.dga.gov.do
PARA REDOBLAR SEGURIDAD DE COMERCIO
Nuevo Sistema en puertos R.D.
Aduanas se propone evitar tráfico de material radiactivo
LIC. JUAN ANTONIO MEJÍA >> DEPARTAMENTO DE PRENSA, DGA
ju.mejia@dga.gov.do
>> Portal de rayos X, instalado, por la Dirección General de Aduanas, en el Megapuerto
Punta Caucedo, con el objetivo de mantener un control más riguroso contra
el tráfico de material radiactivo.

contenedores. Estarán en operación
durante las 24 horas.
Al dar a conocer el subdirector
de Tecnología y Comunicación
de la DGA, el ingeniero
Heriberto Miyana, explicó que
la instalación de los equipos forma
parte de las medidas de seguridad
que ejecuta Aduanas, a
fin de garantizar un comercio seguro
y el efectivo cumplimiento
de los acuerdos internacionales
firmados por la institución.
Minaya informó que los portales
fueron instalados por el Departamento
de Energía de los Estados
Unidos, como parte de la
ejecución de los acuerdos suscritos
por la DGA, el Departamento
de Aduanas y Protección
Fronteriza de los Estados Unidos
(CBP) y el Departamento de
Energía de los Estados Unidos
de América (DOE), el 7 de julio
del 2006.
Destacó que como parte del
sistema operativo del proyecto,
se ha creado una red de información
entre la Dirección General
de Aduanas, el puerto Multimodal
Caucedo y de los Estados
Unidos.
El funcionario de la DGA dijo
que desde hace dos años se
estaba trabajando en ese proyecto,
ya que Aduanas está empeñada
en crear los mecanismos de
inspección que garanticen que
ni entren ni salgan del país contenedores
con sustancias radioactivas.
Dijo que se trata de un novedoso
sistema que permite detectar
las sustancias radioactivas o
nocivas al ambiente en contenedores
de carga, en operaciones
de importación y exportación.
Precisó que los equipos que
serán puestos en funcionamiento
en los próximos días fueron
>> Desde un ordenador es posible controlar y dar seguimiento al funcionamiento
de los portales de rayos X que están siendo instalados en los puertos dominicanos.
donados por Departamento de
Energía de los Estados Unidos, y
que ese mismo sistema ya ha
sido instalado y están funcionando
en otros países.
Minaya expresó que en el día
de hoy se desarrolla, en el puerto
Multimodal Caucedo, la segunda
fase práctica de un curso
de entrenamiento a 22 oficiales
de Aduanas que tendrán la responsabilidad
del manejo de los
portales cuando empiecen a funcionar
en los próximos días.
Dijo como parte de los acuerdos
suscritos entre las aduanas
dominicana y norteamericana,
un grupo de oficiales de la DGA
recibió entrenamiento de Washington
sobre el manejo de los
portales y que ahora se está en la
fase final de la preparación de las
personas que operarán los equipos.
Indicó que una misión del
Departamento de Energía de los
Estados Unidos se encuentra en
el país para dar seguimiento al
programa de entrenamiento y la
puesta en ejecución de los portales
de detección de elementos
radioactivos en los contenedores.
Minaya sostuvo que la ejecución
de ese programa Aduanas
cuenta con la colaboración de
otras instituciones del Estado,
como son la Comisión Nacional
de Energía –que envió personal
a recibir entrenamiento a los Estados
Unidos– y la administración
del Puerto.
“Se trata de un novedoso sistema que permite
detectar las sustancias radioactivas o nocivas
al ambiente en contenedores de carga, en
operaciones de importación y exportación”.
ING. HERIBERTO MINAYA,
Subdirector de Tecnología y Comunicación de la DGA.
www.dga.gov.do ADUANAS 39

CONOZCA LA ADUANAS
En muchas ocasiones se
habrá preguntado usted,
¿cómo se desempeñan las
diferentes áreas y dependencias
de la Dirección
General de Aduanas?, ¿se ha
dicho a sí mismo que le gustaría
conocerlas?...pues en esta sección
“Conozca la Aduana”, que
retomamos con entusiasmo y en
consonancia con los propósitos
institucionales de acercarnos
cada vez más a los usuarios
nacionales e internacionales, a la
ciudadanía en general, de manera
precisa y transparente, nos
encargaremos de darle respuesta
a todas esas inquietudes.
En este primer artículo
empezaremos por abrirles las
puertas hacia el Departamento
de Subastas.
El gran edificio que ocupa la
sede de Subastas tiene dos años
de funcionamiento, está ubicado
en la Av. Jacobo Majluta próximo
al Aeropuerto Internacional Dr.
Joaquin Balaguer. El área con
40 ADUANAS www.dga.gov.do
>> Vista frontal del edificio y Recepción del Departamento de Subastas de la Dirección General de Aduanas.
El Departamento de Subastas
GLENIS REYNOSO >> DESPACHO ASESOR DEL DIRECTOR GENERAL, DGA
RUTH B. YRRIZARRI PADUA >> COMUNICACIONES INTERNAS RR.HH., DGA
g.reynoso@dga.gov.do / r.yrrizarri@dga.gov.do
que cuenta esa facilidad es de
unos 22,500 mts2 y unos 5,000
mts2 de almacén de depósito
con rampas para operar 14 contenedores
a la vez.
Allí se desempeñan, en diferentes
quehaceres, un total de 38
empleados que se dedican, con
los niveles de exigencias
requeridos, a mantener el buen
funcionamiento de los propósitos
del mismo.
Allí conversamos con el Lic.
Carlos Ml. Justo, Encargado de
dicho Departamento y con la
Lic. Mayra Cochón, Consultora
y Encargada de la Coordinación
de Subastas, quienes después de
una afectuosa bienvenida, nos
suministraron las informaciones
de lugar.
Una primera información
que merece ser
destacada es la de, que
con los propósitos de
dar la mayor transparencia
al proceso, la
Dirección General de
Lic. Carlos Ml. Justo,
Enc. Dpto. de Subastas
Aduanas convino en realizar
cada subasta bajo la participación
y coordinación con la Bolsa
Agroempresarial de la República
Dominicana (BARD), que es
una institución autorreguladora
que tiene por objeto exclusivo
facilitar a los Puestos de Bolsa,
los servicios necesarios para
transar productos e insumos y
servicios de manera eficiente; así
como contratos de futuros sobre
productos, contratos de opciones
de compra y venta de productos
y títulos representativos, los
cuales podrán ser enajenados o
gravados mediante endoso de
dichos títulos.
La primera rueda de subasta
a través de la BARD se
llevo a cabo el día 5 de
mayo del 2007. Se subastó
una partida de granos
de habichuelas, a
raíz de lo cual el
Director General de
Aduanas, Lic. Miguel
Cocco Guerrero, hizo

contacto con aquella institución,
ya que se trataba de un producto
agrícola. Más tarde el Ing. Osmar
Benítez, quien es el presidente
de la BARD, le explicó al Lic.
Cocco que no sólo era de productos
agrícolas, sino, que ellos
tenían certificación en la
Superintendencia de Valores de
la República Dominicana, para
todo tipo de productos y mercancias.
Desde entonces, es allí
donde se llevan a cabo las ruedas
públicas de subasta y se contratan
Puestos de Bolsa, que son
empresas representadas por
diferentes personas que hacen
las ofertas en medio de dichas
ruedas de subastas, sobre los
lotes que se proponen.
Con rigurosidad, las subastas
son debidamente publicitadas,
avisadas tanto por vía de los medios
de prensa escrita de circulación
nacional, como en la página
web de la institución aduanera
en la que se incluye el listado
de los “lotes” a subastar, hasta
con 10 días de anticipación a la
fecha de celebración de
la subasta.
Por otro lado, cabe
señalar que no existe
una periodicidad establecida
para realizar las
subastas, sino que estas
se realizan por órdenes
del Consejo de Administración
de la DGA,
siempre que exista suficiente
mercancía como para llevar a cabo
el proceso. Las subastas podrán
realizarse a través de los
venduteros públicos (encargados
de efectuar las ventas de mercancías
y efectos abandonados
en las Aduanas) y cualquier entidad
facultada, mediante una Ley
general o especial, para subastar
mercancías en oferta pública.
Lic. Mayra Cochón,
Consultora y Enc. de
Coordinación Subastas
>> Labores constantes se desarrollan a lo interno de los almacenes de Subastas.
Conforme a la Ley Aduanal
3489, en su artículo 71, el tiempo
transcurrido para que una mercancía
pase a ser pasible de ser
subastada es de 180 días (6 meses)
que se cuentan a partir de la
fecha en que la misma llega al
país. Si en ese período de tiempo
el consignatario no ha realizado
ningún pago o enviado alguna
comunicación dirigida a la institución,
solicitando el
pago como mercancía
en abandono, entonces
ésta pasa a ser propiedad
de la Dirección
General de Aduanas y
se procede a incluirla
dentro de los lotes a subastar.
Adicionalmente,
una mercancía pasa a ser lote de
subasta por comiso o por abandono
expreso por parte del consignatario.
Cuando una mercancía
es comisada por contrabando,
es llevada directamente a subasta.
De esa manera la Dirección
General de Aduanas recupera el
importe de los impuestos que
ocasionen. Cabe especificar que
la empresa o persona física que
haya cometido el contrabando
específico no tiene derecho a
participar en la rueda, como penalización
impuesta por el acto
delictivo mismo.
No obstante, si se tratase de
una mercancía dejada en puerto
por los espacios aludidos y sobre
la cual no se haya cometido ningún
tipo de intento que riña con
la Ley, el consig-natario puede
participar, como primer oferente
por el monto inicialmente establecido
como “primera puja”. La
ley 3489, en su artículo 99 establece
que el consignatario puede
pagar y retirar la mercancía de la
venta pública hasta el momento
antes de efectuarse la misma.
Las ruedas de subastas se
realizan ante una Comisión integrada
por el Encargado de
Subastas y un Auditor Interno de
la Dirección General de Aduanas;
así como un Notario Público,
el cual levanta un acta Certificada
con los soportes correspondientes
sobre lo realizado,
mismo que a su vez se agrega al
expediente de cada lote subastado
para que sirva de comprobante
a la partida de entrada.
www.dga.gov.do ADUANAS 41

42 ADUANAS www.dga.gov.do
Es importante destacar, que
para participar en las ruedas
públicas de subastas, el interesado
debe contratar un “Puesto de
Bolsa” bajo la autorización de la
BARD.
Este representante del oferente
debe firmar un Mandato
de representación con su cliente,
especificando: cantidad, calidad,
precio deseado, (forma, fecha y
lugar de entrega) del producto
que desea comprar y depositar el
10% del importe de los impuestos
antes de la fecha de subasta.
El mandato es anunciado en la
rueda de negocios donde participan
los Puestos de Bolsa. De haber
acuerdo se elabora un esquema
de contrato firmado por los
puestos y la gerencia en la que se
especifican las informaciones relevantes
de los productos negociados.
Todos los puestos interesados
acuerdan con la Bolsa lo especificado
en el mandato y pregonado
en la rueda o corro, de no haber
interesados en las subastas, la
Bolsa elabora un Boletín en el
que especifica los datos del
puesto y las informaciones relevantes
de los productos ofertados
y redemandados.
Los Venduteros Públicos y
entidades subastadoras, terminadas
las ruedas, o a más tardar
24 horas después de la cesión,
cobran al interesado el importe
de valores y lo depositan a nombre
de la Dirección General de
Aduanas en la cuenta correspondiente.
Concluida la subasta, se levanta
el Acta correspondiente
indicando los lotes y valores subastados.
Esta es debidamente
firmada por un representante
legalmente acreditado por la
DGA.
La DGA, a través del Departamento
de subastas, emite un
Recibo de Entrega y Descargo
de responsabilidad de los lotes
subastados. Este es firmado y
recibido conforme por la persona
legalmente autorizada a retirar
dichos lotes.
En los últimos tiempos se
han realizado un promedio de 9
subastas por año y las recaudaciones
logradas ascienden a un
monto de RD$220, 239,656.47
(período 2007-2008, a través de
la BARD).
Para más información acerca
de los puntos expuestos o dudas
al respecto, dejamos a su disposi-
>> Múltiples articulos retenidos por la Dirección General de Aduanas, permanecen
a buen resguardo en los almacenes hasta que se disponga su pública subasta.
>> Algunos articulos, como los comestibles,
sean estos naturales o procesados,
se prioriza su salida de los almacenes
debido a su caducidad. Tal es
el caso del cargamento de ajo que se
muestra en la fotografía
ción los números telefónicos del
Departamento de Subastas; Recepción
809-364-0749 / 809-364-
1270.
Puesta en sus manos toda esta
información, esperamos haber
podido cumplir con el objetivo
de esta nueva sección, la cual es
enriquecer a nuestros lectores,
sobre el desempeño de las diferentes
áreas y dependencias de
la Dirección General de Aduanas.
En todo caso, amigo lector,
no deje de enviarnos cualquier
comentario o sugerencia al respecto
de esta columna o bien
inquietud que haya quedado o
haya surgido después de la lectura
de esta entrega sobre el
Departamento de Subastas.
¡Hasta la próxima amigos!

ADUANIDADES
Capacitación día a día
CAPGEFI CERTIFICA
EMPLEADOS DE ADUANAS
El Centro de Capacitación y gestión de Política
Fiscal (CAPGEFI), realizó la entrega de certificados
de participación en los cursos de Básico de
Aduanas, Nomenclatura, Ética del Servidor Publico,
Recursos Humanos entre otros, a los empleados de
Aduanas.
El acto se llevo a cabo
en el Auditorio de Aduanas,
con la participación
del Lic. Mariano Escoto,
Director del CAPGEFI, así
como las Dras. República
Domínguez, Martina Gómez
y el Lic. Juan Bautista
Minyetti en representación
del Director de Aduanas y
como parte de la Gerencia
de Recursos Humanos.
LIC. CAROLL FRANCIS >> ENC. UNIDAD DE COMUNICACIÓN INTERNA, DGA
>> Dra. Martina Gómez y Lic. Mariano Escoto, hacen entrega
de certificado a Sra. Lina De la Cruz Vargas
La Revista ADUANAS presenta a sus distinguidos lectores,
la sección ADUANIDADES, creada para comentar actividades
que a lo interno de la Dirección General de Aduanas
se realizan en sus diferentes departamentos.
>> Dra. República
Domínguez
c.francis@dga.gov.do
1ER. PANEL DESAFÍO ÉTICO
EN LAS ADUANAS
El área de asesoría de integridad realizó en el
auditorio de Aduanas el 1er. Panel sobre el Desarrollo
Ético en las Aduanas. Los temas tratados
fueron “Aproximación a la Ética –Principios”,
desarrollado magistralmente por el Sr. Rafael T.
Carvajal, “Perspectivas Axiológicas Valores” por el
Sr. Gabino Polanco y “Moral y servidor Público–
Praxis” por Yoni Martínez, la moderación estuvo a
cargo de la Sra. Caroll Francis. Esta actividad fue
coordinada por el Sr. Carlos Pimentel, Asesor de
Integridad con el apoyo logístico de Capacitación y
Comunicaciones Internas.
>> De izquierda a derecha, Lic. Rafael T. Carvajal,
Lic. Gabino Polanco y Lic. Yoni Martínez.
DESDE LA DGA
www.dga.gov.do ADUANAS 43

Mesa Directiva de la 1era. Reunión de Encargados de
Recursos Humanos: Lic. Josefina Balmes, Dra. Esther
Charlot, Dra. República Domínguez, Dra. Martina Gómez y
Lic. Lizandro Muñoz.
44 ADUANAS www.dga.gov.do
PRIMERA REUNIÓN
DE ENCARGADOS
DE RECURSOS HUMANOS
La Gerencia de Recursos Humanos realizó la 1era
Reunión de Encargados de Recursos Humanos
de las Administraciones de Aduanas.
En la actividad se plantearon los objetivos para el
próximo trimestre, además de fortalecer los lazos de
comunicación y relación entre las administraciones y
la sede central. La reunión fue dirigida por las
Doctoras Martina Gómez y República Domínguez
además el Lic. Lisandro Muñoz, la Dra. Esther Charlot
y la Lic. Guillermina Balmes, encargados de las
áreas de Compensación y Beneficios, Relaciones Laborales
y la Cooperativa de Aduanas.
La Dra. Domínguez presentó las funciones del
área de Comunicación Interna y su encargada la Lic.
Caroll Francis, la cual planteó de manera precisa los
avances del área, además de exhortar la colaboración
y participación de las administraciones en el proceso
de información para el boletín, así como el aporte de
sugerencias y necesidades comunicacionales para mejorar
la gestión de recursos humanos en sus administraciones.
En el mismo orden también el Sr. Vinicio
Muñoz, encargado de Deporte participó y presentó
las próximas actividades deportivas y la solicitud de
reclutamiento de nuevos candidatos para los grupos
deportivos.
>> Encargados de Recursos Humanos de las Administraciones
de Aduanas del país, que participaron en la 1era. Reunión de
Encargados de Recursos Humanos de la DGA.
Equipo de Recursos Humanos
DPTO. DE REGISTRO
Y CONTROL DE PERSONAL
Este departamento es concebido con la finalidad de
mantener un sistema de registro, control e información
acorde con las necesidades de las áreas. Se asegura de
que todas las acciones administrativas relativas a los
empleados sean debidamente documentadas de acuerdo
con las formalidades establecidas por las leyes,
reglamentos y disposiciones internas de la DGA.
Su encargada es la Dra. Martina Gómez, Doctora
en Derecho con Postgrado
y Diplomado en Administración
de Recursos Humanos,
con vasta experiencia
en los sectores públicos y
privados desde el 1990. Es
quien se ocupa de dirigir y
supervisar el registro de los
movimientos administrativos
del personal en el sistema,
además de controlar
los horarios de entrada y
salida de los empleados, las
>> Dra. Martina Gómez
desvinculaciones, nombramientos, licencias, vacaciones,
jubilaciones y ausencias.
En coordinación con el Dpto. de Compensación y
Beneficios y todas las unidades orgánicas de la DGA,
se encarga de coordinar el cronograma de vacaciones
de los empleados de manera lógica y ordenada.
La Dra. Gómez coordina con las demás áreas de
la Gerencia la implantación de reglamentos, normas
y procedimientos que permiten una mejor racionalización
del sistema.
DEPARTAMENTO
DE ASISTENCIA MÉDICA
El departamento de Asistencia Médica provee
de medicina preventiva y salud a todos los
empleados de la Dirección General de Aduanas.
Su encargada es la Dra. Gloria Aquino
García la cual supervisa y coordina todos los
servicios de medicina dirigidos a los empleados,
además de coordinar y supervisar las labores del
personal a su cargo. Doctores, especialistas y

enfermeras además del
personal administrativo
conforman su equipo. La
Dra. Aquino, es egresada
de la Facultad de Ciencias
y Humanidades de
la Carrera de Medicina
en la Universidad Autónoma
de Santo Domingo
con doctorado en Imageneología
y un Diplomado
en Sonografía General.
>> Dra. Gloria Aquino
García
Se inició en el ámbito laboral en el año 1987
en el sector público en la Secretaria de Estado de
Salud Pública, realizando consultas médicas.
Dentro de sus funciones está el velar por que se
realicen la evaluaciones medicas a los empleados
con urgencias, así como, evaluar y dar seguimiento
a las solicitudes de licencias. Una de las
labores mas significativas es la de dar seguimiento
a los casos de empleados en procesos postquirúrgicos,
labor que la Dra. Aquino realiza con
delicadeza y esmero.
DPTO. DE COMPENSACIÓN
Y BENEFICIOS
Este departamento realiza actividades que aseguran
la correcta aplicación de las normas y procedimientos
de trabajo referentes al sistema de compensación
y beneficios. Dentro de sus funciones esta el
diseñar y proponer programas de compensación que
estimulan a los empleados a mantener la eficiencia en
el cumplimiento de sus deberes.
Su encargado es el Lic.
Lisandro Muñoz quien garantiza
la vigencia de un
sistema de compensación
que permite atraer y retener
un personal idóneo y motivado
en la institución. El
Sr. Muñoz es Licenciado en
Administración de Empresas,
con Maestría en Aduanas
y Comercio Interna-
>> Lic. Lisandro Muñoz
cional .
Su experiencia laboral inicia en el año 1987 en el
sector público en la Lotería Nacional, también ha laborado
para el sector privado.
Dentro de sus funciones está el velar por el
cumplimiento del pago de las horas extras y compensaciones
otorgadas al personal como incentivo al trabajo,
establecido por la institución.
El Lic. Muñoz supervisa el sistema de jubilaciones
y pensiones de acuerdo a las leyes vigentes y el
sistema de seguridad social. Es tesorero de la Cooperativa
y forma parte de la directiva del Club de
Aduanas.
UNIDAD DE COMUNICACIÓN
INTERNA
El planificar y elaborar el diseño de las políticas y
estrategias de comunicación dirigidas al personal,
garantizando la cobertura y divulgación de la gestión
de los Recursos Humanos es la tarea principal del
área de comunicación interna.
Su encargada es la Sra.
Caroll Francis Sánchez,
quien es licenciada en Artes
Publicitarias, egresada de
la Universidad APEC, con
Especialidad en Diseño de
Imagen Corporativa de la
Escuela de Artes Altos de
Chavón y Diplomada en
>> Lic. Caroll Francis
Comunicación y Relaciones
Públicas.
Inicia su experiencia labo-
ral en el sector privado en el año 1986, en las artes
graficas y diseño editorial de la mano de su padre,
luego incursiona en los medios de comunicación
destacándose en el desarrollo de estrategias de negocios
para clientes directos y agencias publicitarias.
Su labor en el sector público inicia como Sub-
Encargada de Relaciones Públicas y Protocolo de la
DGA en el 2004.
Fue promovida en el 2006 a la posición de
Encargada de Comunicaciones Internas, donde coordina
y difunde todas las actividades y eventos que
involucran al personal de la institución.
La Lic. Francis planifica y ejecuta los proyectos de
comunicación relacionados a la gestión, a fin de contribuir
a mejorar la cultura y el clima organizacional.
www.dga.gov.do ADUANAS 45

ARTE
De la misma manera que
el desarrollo nacional
tiene sus forjadores
ideológicos que formulan
la patria independiente,
como es el caso de Juan
Pablo Duarte, el desarrollo de las
artes tiene en consecuencia los
hacedores que la encarnan con
diferentes visibilidades, teniendo
46 ADUANAS www.dga.gov.do
>> DESNUDO (1945). Celeste Woss y Gil.
su punto de partida en un núcleo
de precursores que representan
Luis Desangles y Abelardo Rodríguez
Urdaneta, entre otros.
A partir de esos precursores, se
ensancha el devenir artístico con
generaciones sucesivas enlazadas
y contrariamente diferenciadas en
relación al tiempo y al desenvolvimiento
de rupturas que re-
DANILO DE LOS SANTOS
>>>> COLABORADOR
“Darío Suro, Yoryi
Morel, Jaime Colson y
Celeste Woss y Gil, son
maestros fundacionales
de la modernidad
dominicana”.
presentan. La correspondencia
con el devenir significa adecuación
a los cambios históricos que,
siendo externos y particulares,
reorientan las estructuras de la
economía, política, sociedad y cultura
por su naturaleza no estática e
independientemente de la identidad
colectiva esencial como la
dominicana.
El devenir crea sus improntas
como consecuencia de los cambios
que afectan los modelos institu-

cionales y la cultura comunicativa;
también la espiritualidad en vuelo
y los comportamientos visibles de
la creación que ofrecen los arquetipos
que identificamos como
maestros de las artes. En estas
manifestaciones no es difícil distinguirlos
a pesar de ser una identificación
antojadiza, autocreída,
relajada en su uso… No obstante,
en su justa dimensión todo maestro
encarna un apostolado de vida
testimonial, y ofrece una aportación
distintiva, influyente, liberadora
o renovadora.
El maestro es un creador nacional
trascendente e inevitable
como nombre dentro del coleccionismo
patrimonial. En la amplia
y ejemplar colección institucional
de la Aduana Dominicana,
este excelente personaje, individual
y grupalmente está representado
en primer lugar por cuatro
forjadores de nuestra modernidad:
Celeste Woss y Gil, Jaime
Colson, Yoryi Morel y Darío Suro.
CELESTE WOSS Y GIL (1891-
1985) es una artista mujer que se
asocia al impulso de lo moderno
en el arte nacional, siendo una
modernista inconfundible desde
el punto de vista de las rupturas
que definen su desenvolvimiento
por encima de su condición elitesca.
Se asocia a la emancipación
femenina, a una docencia ejemplar
e influyente y a un discurso
pictórico que se entronca a un
impecable dominio académico de
corte realista, como resultan sus
retratos, pero a la visualización del
desnudo como dominio e interpretación
racial desde la década de
1910 en adelante. Estos desnudos
femeninos ofrecen una elegante
opulencia de sensualidad desinhibida
en la que su mirada traspasa
el modelo. El “Desnudo”
(1845), de la colección aduanal
transfiere tales condiciones, aparte
de adecuarse a la tendencia del
impresionismo localista. Primera
mujer artista en establecer acade-
mia de enseñanza de dibujo y pintura
en Santo Domingo (1924-
1941) y primera artista docente de
la Escuela Nacional de Bellas
Artes, establecida en 1942, su
temperamento autónomo, formado,
libertario y recio, marcó a muchos
alumnos y discípulos: Xavier
Amiama, Gilberto Fernández
Diez, Fernando Peña Defilló, Delia
Weber, Clara Ledesema, Ada
Balcácer.
La Woss y Gil se forma en el
exterior (Francia, Cuba y Estados
Unidos) al igual que JAIME COL-
SON (1901-1978), cuya formación
moderna se relaciona a Europa,
>> CAMPESINO. Yoryi Morel.
especialmente a Barcelona, Madrid
y a la llamada Escuela de París
conformada por artistas inmigrantes,
además de los franceses.
En el medio parisino asume el cubismo
con obras que anteceden al
distintivo discurso neohumanista
de carga clásica de matices manieristas
y surreales, como puede
apreciarse en la obra de los tres
efebos con paños a orilla del mar,
de la colección de la Aduana Dominicana.
Colson expone por primera
vez en el país en 1938, cuando
ya es un artista trashumante, en
permanente movimiento viajero
hasta que se asienta en el país
desde inicio de la década 1950,
asumiendo una decisiva labor
artística, académica y teórica en el
medio capitalino donde su personalidad
cala como un esteta revolucionario
y nacionalista. Acólicos
seguidores y adeptos liberados
conforman un gran núcleo de
dibujantes, pintores de caballete y
muralistas, cuyos nombres conforman
un largo listado, imposible de
referir en esta mirada escrita.
En tanto Colson y la Woss y
Gil se forman en el extranjero,
YORYI MOREL (1906-1979) emerge
con un particular espíritu autoafirmativo
en la república interior,
coincidiendo con un clamor de
dominicanidad que también expresan
músicos, narradores y poetas.
Su relación con el notable
Juan Bautista Gómez y en un hogar
de parientes pintores, influyen
en su voluntaria vocación artística
que se eleva nacionalmente a partir
de la individualidad que celebra
en el “Club Nosotras” de
Santo Domingo (1932). Como
ningún otro pintor hasta entonces,
él traduce con visión de moderno
los asuntos más entrañables de la
criollidad local, incluido el paisaje
del cual la colección de la Aduana,
reproduce dos ejemplos, en el
Tomo I de sus registros públicos
(2007). La fidelidad yoryiana a su
discurso que además promueve
con eficacia docente, sobre todo
en el medio natal de Santiago,
ofrece el resultado de una escuela
pictórica definida y definitiva, en
la cual es el eje fundamental. Su
labor docente arroja una cantera
de jóvenes vocaciones que se
enlistan en la Escuela Nacional de
Bellas Artes desde 1942 y todavía
es posible avistar seguidores morelianos
en la región cibaeña.
Al igual que Yoryi Morel, el
también pintor DARÍO SURO
(1918-1997) surge en el interior
del país, en La Vega, donde recibe
orientación del sobresaliente tío
Enrique García Godoy, de quien
se libera con un tono moderno
RECONOCIMIENTO
www.dga.gov.do ADUANAS 47

SIN TÍTULO, (1975) Darío Suro.
nativista y postimpresionista, que
traducen notables paisajes, la luz,
la lluvia, el viento, los caballos
multicolores y sujetos humanos
interiorizados con el nuevo sentir
de “Los Nuevos”, la singular
agrupación provincial de la que su
hermano Rubén es el gran poeta y
él, un sobresaliente pintor con
paulatina crecida de maestro en
base a experiencias constantes,
vividas dentro y fuera de su país:
desde la provincia hasta México;
desde Latinoamérica hasta España
y Estados Unidos, contactos
48 ADUANAS www.dga.gov.do
>> BODEGÓN CUBISTA (1927) Jaime Colson.
que determinan sus cambios lingüísticos
o autotransgresiones libertarias
que él justifica con la
opinión de que permanecer en un
estilo es aburrido. En este sentido,
en Suro hay muchos Suros: impresionista,
realista, expresionista,
abstracto, geométrico, paisajista,
negrista, mágico, erótico, cinético,
desconstructivo… Las primeras
tres obras que ingresan a la colección
de nuestra Aduana: el dibujo
de 1975 y las dos pinturas sin
fecha, son pruebas de un pintor
que además de acogerse a su fuero
ofrece dimensión de maestro desde
diversos planos testimoniales y
quien de acuerdo a Manuel Valldeperes
es el que mejor pauta el
devenir del arte dominicano en
términos de cambios lingüísticos,
osadías, progresión y temario. Es
una fuente delantera de los cambios
de las generaciones modernas.
Darío Suro, Yoryi Morel, Jaime
Colson y Celeste Woss y Gil, son
maestros fundacionales de la modernidad
dominicana que es insular
y antillana, aunque no desconectada
de las corrientes modernas
y vanguardistas occidentales.
Ellos representan un núcleo
fundamental de una maestría
probada que otros asumen andando
el Siglo XX.
Noticias de la COLE
ARQ. VÍCTOR BISONÓ
>> GTE. UNIDAD PATRIMONIO, DGA
v.bisono@dga.gov.do
En ocasiones anteriores habíamos dado
cuenta del proceso de restauración a
que estaba siendo sometido el libro-compendio
de Gacetas Oficiales del año 1915
propiedad de la DGD. Pues bien, esta
reliquia histórica fue devuelta formalmente,
nada menos que en manos de nuestro
Director General, en un solemne y concurrido
acto celebrado en la Sala de Investigaciones
del Archivo General de la
Nación. La entrega fue realizada por el
Director de Conservación y Servicios
Técnicos del AGN, Sr. César Amado Martínez,
quien hizo una descripción del método
empleado para devolver al libro sus características
originales.
Oportuno es decir que en ese acto se
pusieron en circulación Textos reunidos de
Manuel de Jesús Galván, editados en cuatro
tomos por Andrés Blanco Díaz, gracias al
apoyo de la Dirección General de Aduanas.
El Director, don Miguel Cocco, agradeció
las palabras de gratitud que le reservaron
el Director del AGN, Dr. Roberto Cassá y
los demás directivos del Archivo, presentes
en la mesa principal, como nos tiene acostumbrados:
con gallardía y contundencia.
Presentes, además de los más cercanos
colaboradores del Licenciado Miguel Cocco
estaban el Dr. Marcio Velóz Magiolo, el
Dr. Emilio Cordero Michel y el Lic. José
Chez Checo.
La dimensión intelectual y cultural en
que se desenvuelven las actividades de la
DGA quedó de manifiesto una vez más,
con la entrega, hecha por Doña María del
Carmen Ossaye, del Tomo II de la Colección
Obras de Artistas Plásticos de la
DGA. Señores, qué libro!!! Presentado por
la Licenciada, Doña Eridania Mir, Vicepresidenta
de la Fundación del Patrimonio
Cultural de la DGA, el nuevo tomo de la
Colección está redactado por León David;
Abil Peralta; Manuel Nuñez y Odalís Pérez,
reconocidos críticos de arte dominicanos.
Con 250 páginas, contiene bellas fotografías
realizadas por Hugo Garay y Mariano
Hernández. La Impresión es de Amigo
del Hogar.

Desde la derecha: Melanio Paredes, Secretario de Estado de Educación; José León Asencio, Presidente del Grupo E. León
Jimenes; Leo Corporán, Asesor del Club Mauricio Báez; Miguel Cocco, Director General de Aduanas; Rafael Alburquerque,
Vicepresidente de la República; Saturnino Pérez, Presidente del Club Mauricio Báez; Luis Manuel Bonetti, Secretario
Administrativo de la Presidencia; Luis José Corripio – ligeramente oculto –, Presidente del Grupo Corripio; Marino Vinicio
Castillo, Asesor de Drogas del Poder Ejecutivo; Mayor General Rafael Guzmán Fermín, Jefe de la Policía Nacional, entre otros.
Club Mauricio Báez reconoce a Cocco
“
L
a gratitud es flor de virtudes
y yo le agradezco al
Club Mauricio Báez este
reconocimiento que repre-
senta para mí una obligación de continuar
el trabajo arduo al servicio
del país”, con estas palabras
agradeció el Lic. Miguel Cocco,
Director General de Aduanas, el
gesto del Club Mauricio Báez al
dedicarle el desayuno y entregarle
una placa, en el inicio de
las actividades conmemorativas
del cuadragésimo quinto aniversario
de su fundación.
Pero esas no fueron sólo simples
palabras de agradecimiento
por una distinción, sino la expresión
de un revolucionario peren-
JUAN ANTONIO MEJÍA >> DEPARTAMENTO DE PRENSA, DGA.
ju.mejia@dga.gov.do
MIGUEL COCCO AGRADECE RECONOCIMIENTO
Y RESALTA LOS APORTES DEL CLUB MAURICIO BÁEZ
ne –Miguel Cocco– hombre dialéctico,
firme en sus decisiones,
compasivo con los pobres y los
humildes, implacable con los
actos de corrupción y el delito,
honrado y vertical con el dinero
del pueblo, comprometido con
sus amigos, a los que aún des-
“El Club Mauricio
Báez y Villa Juana han
trascendido en el tiempo
y son un ejemplo digno
de imitar.”
MIGUEL COCCO GUERRERO,
Director General de Aduanas.
pués de muertos sigue defendiendo
y de quienes expresa
que “antes de traicionar a los
muertos, prefiero la muerte”.
El funcionario, a quien el
Club Mauricio Báez dedicó el
desayuno con que dio inicio a
los actos conmemorativos del 45
aniversario de su fundación, expresó
que se sentía “pletórico de
entusiasmo y anonadado por
tanto reconocimiento” y agregó
que se trataba de un momento
especial por que venía de “lo
que podría llamarse la supervivencia
de las mejores ideas, de
las ideas más progresistas, plasmada
en una organización barrial”.
HOMENAJE
www.dga.gov.do ADUANAS 49

50 ADUANAS www.dga.gov.do
>> Desde la izquierda, doña Minerva de Cocco, Miguel Cocco, director de Aduanas, recibe una placa de manos de Leo
Corporán; Saturnino Pérez, presidente del Club Mauricio Báez; y Nely Manuel Doñé.
Cocco manifestó que el Club
Mauricio Báez supo conquistar
el corazón de la juventud, en los
momentos en que en el país predominaba
–de manera implacable–
el nepotismo ilustrado y los
jóvenes carecían de instrumentos
idóneos para buscar orientación,
estudiar, luchar y resistir
los embates de un gobierno que
quería “establecer de forma antihistórica
una hegemonía de pensamiento”.
Sostuvo que el Club Mauricio
Báez fue el escenario adecuado
para el surgimiento de
múltiples formas de resistencia,
cuyo propósito básico era hacer
frente, de una manera coherente,
al pensamiento hegemónico
que dominaba la vida política del
país en esa época. Situación que
pocos lograban superar, sin embargo,
Villa Juana no sólo se impuso,
sino que logró trascender.
Explicó que hubo una serie
de factores que hicieron posible
>> Parte del público que asistió al desayuno del Club Mauricio Báez.
la trascendencia y la permanencia
del Club Mauricio Báez,
entre los que se destaca, en
primer lugar, la coherencia de
sus actores iniciales los que no se
dejaron “envolver y arropar por la
lucha ideológica (entupida) y una
instrumentación partidaria de lucha
que conllevó tanto desgarramientos
que sólo algunos pudieron
resistir”.
Agregó que esa organización
no sólo resistió, sino que tam-
bién supo plasmar en los hechos,
con coordinación, con ejemplo y
acción, un futuro mejor para los
jóvenes de esa barriada humilde
de Santo Domingo.
Resaltó que la coherencia inicial
de los fundadores del Club
Mauricio Báez ha continuado,
“se ha plasmado cotidianamente”,
ya que el ejemplo de lucha de
Mauricio Báez –luchador revolucionario
defensor de las mejores
ideas de este pueblo, asesinado

en Cuba, por participar en aprestos
contra el régimen de Trujillo–
ha sido puesto en práctica
por los muchachos que a lo largo
de 45 años les ha tocado dirigir
esa organización.
Ponderó que Mauricio Báez
es un ejemplo a seguir ya que
sirve de emulación por ser un
líder obrero que encarnó, en su
época, las ideas más progresistas.
Miguel Cocco significó que
hay otro ejemplo que destacar
–para no ser mezquino– con
respecto al Club Mauricio Báez y
el sector de Villa Juana, y es que
“la comunidad de Villa Juana
parió un joven que ha sido tres veces
presidente de la República, sin
mezquindad alguna eso es también
ejemplarmente emblemático: que un
barrio de clase media pobre haya
dado la oportunidad al país de
conocer y apreciar al presidente
Leonel Fernández”.
Dijo que el Club Mauricio
Báez ha sabido conjugar esos
factores de manera dialéctica,
por lo que hoy puede enseñorearse
como un ejemplo a seguir y
como un estímulo para las generaciones
futuras.
Miguel Cocco manifestó que
tenía que dar gracias a la vida,
por poder apreciar la grandiosa
labor de estos muchachos, que
aunque algunos como Doñé,
están un poco envejecidos, siguen
siendo los muchachos del
Mauricio Báez.
Comentó que los dirigentes
del Club Mauricio Báez, “siguen
siendo los muchachos del Mauricio
Báez, porque la vejez no es en realidad
la que proporciona el desgaste,
sino el pensamiento y los muchachos
del Mauricio Báez siguen pensando
de manera progresista en favor de
los mejores intereses del país”.
Indicó que un elemento dig-
>> Marino Vinicio Castillo, asesor de
drogas del Poder Ejecutivo; conversa
con Luis José Corripio, presidente del
grupo Corripio.
Sobre el fortalecimiento
de los lazos familiares,
El Director General
de Aduanas expreso:
“Para que podamos
tener dominicanos y
dominicanas sólidos
e íntegros, que no se
corrompan ante las
propuestas indecentes
de los que buscan
simplemente tener,
sin importarle cómo,
la vía y el tiempo
para enriquecerse”
>> La licenciada Ruth Méndez, Subdirectora
Administrativa de la DGA, y
Yaruska Cocco.
no de destacar es que los dirigentes
del Club Mauricio Báez,
no se han lucrado de las mieles
del poder, que no han utilizado
esas relaciones –de haber aupado
a un candidato triunfante tres
veces– para sacar prebendas personales,
a diferencia de muchos
que ante la primera tentación
han caído, aunque con eso, han
cavado su propia sepultura.
“Aquí tengo muchos amigos,
amigos que son amigos del club
Mauricio Báez, gente de la vieja
izquierda, gente con la que compartí
los momentos más agradables de mi
vida, que no quiero señalar por sus
nombres, pero puedo testimoniar
que antes de traicionar a los muertos,
prefiero la muerte”.
CLUB MAURICIO BÁEZ
MANTENDRÁ LUCHA
CONTRA LA CORRUPCIÓN
Y EL NARCOTRÁFICO
El presidente del Club Mauricio
Báez, Saturnino Martínez,
afirmó que esa organización
mantendrá una actitud firme de
combate contra la corrupción, el
narcotráfico y otros delitos que
afectan a la sociedad.
Sostuvo que esa organización
ha mantenido una línea invariable
a lo largo de sus 45 años, y
que ese compromiso se continuará
con su labor social, deportiva,
en la salud, la educación, la
cultura y la promoción social del
barrio.
Martínez destacó la importancia
de dedicar el desayuno
del Club a Miguel Cocco, un
hombre comprometido con los
mejores intereses del país y
quien ha mostrado una gran solidaridad
con esa institución.
Sostuvo que el Club Mauricio
Báez tiene la obligación de
seguir trabajando en la misma
línea que lo ha hecho durante
www.dga.gov.do ADUANAS 51

A la derecha Rafael Corporán de los Santos, entre otras personalidades que asistieron al desayuno del Club Mauricio Báez.
52 ADUANAS www.dga.gov.do
sus 45 años, porque con ello contribuye
al adecentamiento de la
sociedad.
LEO CORPORÁN RESALTA
VIRTUDES DE COCCO
“La gente lo dice: don Miguel es
serio, honesto, duro contra los contrabandistas,
los ladrones, pero la
gente no tiene ni idea de la fortaleza
de ese hombre, de la guapeza y el
vigor con que enfrenta los problemas
que afectan a la sociedad”, expresó
Leo Corporán, asesor del Club
Mauricio Báez, durante el desayuno
que la entidad le dedicó.
Sostuvo que Miguel es una
gran reserva moral del país, que
necesita ser resaltada, porque
hay que enseñarle a la juventud
–atacada por el narcotráfico, la
delincuencia y la corrupción–
“que aquí tenemos hombres serios,
buenos, valientes que no cogen un
centavo, sino que defiende a su Patria,
y ese es Miguel Cocco”.
Corporán, que junto a los
directivos del Club Mauricio
Báez, entregó la placa a Miguel
Cocco, expresó que su elección
para dedicarle el desayuno se
hizo a unanimidad de todos los
directivos de la institución.
SACERDOTE LLAMA A LA
UNIDAD DE LA FAMILIA
PARA ENFRENTAR
LA CORRUPCIÓN
La bendición del desayuno
estuvo a cargo del padre José
Pastor, de la orden de Salesiano
de Don Bosco, quien en sus palabras
clamó por una sociedad
más justa para todos.
“Estamos supuestos a construir
la historia de nuestro país sobre los
pilares firmes y sólidos de la ética,
la moral, los valores humanos y
cristianos”, manifestó el religioso
al tiempo de pedir a Dios por
todos los presentes en el desayuno.
Abogó por el fortalecimiento
de los lazos familiares, “para que
podamos tener dominicanos y dominicanas
sólidos e íntegros, que no se
corrompan ante las propuestas
indecentes de los que buscan simplemente
tener, sin importarle cómo, la
vía y el tiempo para enriquecerse”.
En la actividad participaron
además los empresarios José
León Asensio, Luís José Corripio
Estrada (Pepín), los secretarios
de Educación, Melanio Paredes;
de Obras Públicas, Víctor
Díaz Rúa; administrativo de la
Presidencia, Luís Manuel Bonetti;
de la OPRET, Diandino Peña;
el jefe de la Policía, Mayor
General Rafael Guzmán Fermín;
el asesor antidrogas del Poder
Ejecutivo, Dr. Marino Vinicio
Castillo; el Director de la Dirección
General de Control de Drogas
(DNCD), General Gilberto
Delgado Valdez; el Director de
Amet, General Rafael Bencosme
Candelier, el Presidente del Comité
Olímpico Dominicano, entre
otras figura.

Michel Danet, Secretario General
de la OMA reconoce a la DGA
Otras organizaciones ponderan los aportes
del Centro de Formación Regional Profesor Juan Bosch
JUAN ANTONIO MEJÍA
>> DPTO. DE PRENSA, DGA.
ju.mejia@dga.gov.do
La Dirección General de Aduanas
(DGA) fue reconocida por
la Organización Mundial de
Aduanas (OMA), por el cumplimiento
de las obligaciones ante el
organismo mundial, así como por la
destacada labor que viene desarrollando
el Centro Regional de Formación
Aduanera, “profesor Juan Bosch”, en
interés de elevar el nivel de capacitación
de los funcionarios y empleados
aduanales del país y del hemisferio.
El secretario general de la Organización
Mundial de Aduanas (OMA),
Michel Danet, expresó la satisfacción de
esa organización por pago de la contribución
de la Dirección General de
Aduanas (DGA), consistente en veinte
y un mil seiscientos ochenta y cinco
euros con veintiséis centavos (E$
21,685.26), correspondiente al año fiscal
2008-2009.
El agradecimiento del Secretario
General de la Organización Mundial de
Aduanas (OMA), Michel Danet, está
externado en la nota 2006.FIN.761/LB,
del 4 de septiembre de este año.
Asimismo, Ángela Vigliotta Mella,
Ministra Consejera, Encargada de Negocios,
de la Embajada de la República
Dominicana ante el Reino de Bélgica,
las Comunidades Europeas, la República
Checa y la República de Polonia,
pondera en una comunicación enviada
al canciller, ingeniero Carlos Morales
>> Michel Danet, Secretario General
de la Organización Mundial
de Aduanas (OMA)
Troncoso, la rápida respuesta de Aduanas
ante sus compromisos con la
OMA.
“Queremos destacar la rápida
respuesta que ha dado la Dirección
General de Aduanas, la cual aumenta
nuestras mas sinceras felicitaciones
–destaca la ministra quien agrega – que
el continuo apoyo que dicha institución
nos ha brindado en materia de OMA, nos
permite realizar una labor eficaz, al igual
que distinguir a nuestro país como un
miembro fiel y productivo de la Organización
Mundial de Aduanas”.
En otra comunicación, el director
del programa DR-CAFTA ETP, José
Maciel, agradece a la Dirección General
de Aduanas y al Centro de Capacitación
Regional “profesor Juan Bosch”
la “acogida y la facilidades dispuestas
para la celebración del Seminario-Taller
sobre Reglas y Procedimientos de
Origen bajo el DR-CAFTA, impartido
del primero al cinco de septiembre por
el experto mexicano Alejandro García”.
El reconocimiento se hace extensivo
al equipo del CCR, encabezado por
los “señores Yoni Martínez y Jorge
Medrado que estuvieron pendientes de
todos los detalles, dejando una alta
impresión en nuestro facilitador internacional”.
También el funcionario agradece
por las facilidades que la Dirección General
de Aduanas ha dado a la coordinadora
nacional para la República Dominicana,
doctora Elka Scheker Mendoza,
al tiempo que augura éxitos a la
nueva gestión que encabeza el licenciado
Miguel Cocco.
Por otra parte, la agregada de
Aduanas y Protección Fronteriza de los
Estados Unidos, Lucía A. Foglia, agradeció
de manera especial “toda la colaboración
prestada por su institución
durante el Seminario de Capacidades y
Protección Fronteriza que se efectuó
del 12 al 14 de agosto de 2008 en el
Centro Regional de entrenamiento de
la Dirección General de Aduanas”.
Agregó que el éxito de ese evento
fue posible gracias a la “invaluable gestión
y al trabajo en conjunto de su personal
que estuvo laborando durante
esos días”.
La funcionaria norteamericana reiteró
el agradecimiento por el apoyo de
la DGA al expresar: “permítanos reiterarle
nuestros más sinceros agradecimientos
por todas sus gestiones a favor
de la Embajada estadounidense en esta
ocasión y durante todo el año”.
RECONOCIMIENTO
www.dga.gov.do ADUANAS 53

¡ LOOR A LOS HEROES !
Santiago de los Caballeros.-
El licenciado Miguel Cocco,
Director General de
Aduanas, proclamó que la
apertura en esta ciudad de la exposición
gráfica sobre el Movimiento
Revolucionario 14 de Junio,
es una merecida veneración
a los Héroes del 14 de Junio, una
generación de la que dijo “nunca
pagaremos su sacrificio, honor y valentía,
y siempre estaremos en deuda
con ellos”.
54 ADUANAS www.dga.gov.do
>> Desde la izquierda, Gina Rodríguez, Directora del Teatro del Cibao; el reconocido fotógrafo Milvio Pérez, José Izquierdo,
Gobernador Provincial; Miguel Cocco, Director General de aduanas; Ramón Antonio Veras destacado jurista de santiaguero.
MIGUEL COCCO PROCLAMA:
“Dominicanos tenemos una deuda
impagable con Héroes del 14 de Junio”
Pide venerar su memoria con el ejemplo
JUAN ANTONIO MEJÍA >> DEPARTAMENTO DE PRENSA, DGA.
ju.mejia@dga.gov.do
Dijo sin embargo, que los dominicanos
y dominicanas sólo
podrán honrar el valor y el desprendimiento
de Manolo Tavárez
Justo, los expedicionarios del
14 de junio y toda la juventud
que integró ese movimiento por
los derechos civiles, las libertades
y la democracia, con una
conducta intachable y responsable
frente al país.
Destacó que con este homenaje
se procura contribuir a la
conservación de un legado patriótico
que estimule a los jóvenes
de la actualidad a emular
valores como los que tenían los
miembros de la llamada Raza
Inmortal. El Director General de
Aduanas resaltó la importancia
de este evento educativo, cultural
e histórico, y dijo que los
dominicanos de ahora y las generaciones
del futuro tienen una
gran deuda con esos patriotas
denominados “Raza Inmortal”.

Cocco explicó que la muestra
gráfica permaneció expuesta
al público, en el Parque Independencia
de la ciudad de Santo
Domingo, desde el 14 de Junio
hasta el 14 de agosto, donde fue
visitada por miles de personas
incluyendo a estudiantes de colegios
y escuelas de distintos
puntos del país.
La exposición fotográfica es
realizada como motivo de conmemorarse
del 49 aniversario de
las expediciones guerrilleras de
Constanza, Maimón y Estero
Hondo, que llegaron a suelo patrio
con el propósito de derrocar
la tiranía del dictador Rafael
Leonidas Trujillo. Consiste en
fotos en gran formato de Milvio
Pérez, un destacado maestro de
la fotografía de la década de los
años 60, y otros artistas del lente.
La Dirección General de
Aduanas informó que la muestra
será llevada a universidades y
ciudades como Salcedo, La Vega,
San Francisco de Macorís,
Bonao, San Cristóbal, Baní, Montecristi,
Barahona, San Juan, La
Romana, San Pedro de Macorís,
Puerto Plata y otros lugares.
El discurso central de la inauguración
de la muestra gráfica
estuvo a cargo del ingeniero Gregorio
Lora, Asesor del Director
General de Aduanas, licenciado
Miguel Cocco, y en sus palabras
destacó que “la DGA está convencida
de que los símbolos de
expresión patriótica deben ser
imborrables, de permanente reconocimiento,
y que corresponde
a cada generación preservarlos
hasta agotar los tiempos”.
Lora expresó que “contar la
historia a manera de imágenes vívidas
trae a la actualidad una realidad
pasada con el sustento de una
descripción exacta de los hechos, lo
que garantiza una valoración más
allá de una simple evocación de
una gesta heroica sellada en la historia”.
Dijo que la muestra permite
que las generaciones presentes y
las futuras comparen lo que se
hace, lo que se ha dejado de
hacer, lo que se entrega y lo que
se ha dejado de entregar.
Destacó la importancia del
auspicio y del soporte entusiasta
brindado por la Dirección General
de Aduanas a la exposición de
estos datos fotográficos de un
valor histórico inconmensurable
y que fueron tomados, en su mayoría,
por quien fuera el fotógrafo
oficial de la Agrupación
Política 14 de Junio, Don Milvio
Pérez; oriundo del Cibao.
Sostuvo que “la Dirección
General de Aduanas, en la persona
del Lic. Miguel Cocco Guerrero, y
del equipo que colabora a su lado, se
>> El Dr. Ramón Antonio Veras (Negro Veras) se dirige a los asistentes a la exposición en la que honra a los Héroes del 1J4.
siente comprometida y profundamente
motivada con esta actividad
que más que de recordación, invita
al compromiso con los mejores valores
de la nación dominicana y a no
escatimar esfuerzos para que jamás
vuelva a ocurrir una situación similar
en la República Dominicana”.
“Estamos seguros de que el
pueblo dominicano, especialmente el
joven que no vivió aquellas épocas
en las que se originaron los acontecimientos
contados, podrá precisar
en estas imágenes hacia donde se
www.dga.gov.do ADUANAS 55

conducían los propósitos de una
estirpe de mujeres y hombres que forjaron
ilusiones y que dejaron confirmado
que: siempre queda determinación,
valor y esperanza, aún en
medio de la sociedad más borrosa”,
dijo Lora.
RAMÓN ANTONIO VERAS
El destacado abogado santiaguero,
Ramón Antonio Veras
(Negro Veras), abogó porque las
presentes y futuras generaciones
mantengan vivas en sus conciencias
“la lucha que en su oportunidad
libraron hombres y mujeres
–abnegados– a favor de la libertad
del pueblo dominicano”.
Veras ponderó el aporte de la
Dirección General de Aduanas
56 ADUANAS www.dga.gov.do
al auspiciar la realización de la
exposición de fotografías en la
ciudad de Santiago, ya que la
misma representa parte de la historia
nacional.
“Cuando en Santiago se hace
esta exposición de fotografías –que
recoge las acciones de los expedicionarios
del 59, las torturas en La
40, los momentos difíciles que
pasaron los que habían decidido ser
los continuadores de la Raza Inmortal–
es traerle a los santiagueros
y todo el país el recuerdo de esa
gesta, y decirle a la juventud que lo
mejor de nuestra patria siempre ha
dicho presente”, dijo Veras.
Dijo que la exposición permite
que los pobladores de la
ciudad de Santiago conozcan los
sacrificios de los héroes del 14 de
junio, los momentos inolvidables
que deben estar fijos en las conciencias
de los dominicanos.
Sostuvo que la exposición
sirve para que los dominicanos
sepan que las libertades de que
disfruta el pueblo que, aunque
tímidas, es el fruto de grandes
batallas que, en diferentes etapas,
ha librado lo mejor del
pueblo dominicano.
“La Dirección General de Aduanas,
por órdenes de su director Miguel
Cocco, ha hecho posible que 45
años después, se conozca parte de lo
que fue el levantamiento de los expedicionarios,
de los torturados de La
40 y, en general la gesta libertaria”,
expresó.
>> Desde la izquierda, Milvio Pérez, Enemegildo Sosa, José Izquierdo, Miguel Cocco, Gina Rodríguez, Marcelo Bermúdez, un
representante del Síndico y el doctor Negro Veras.

El Director de Aduanas, Miguel Cocco, encabeza la mesa que presidió el acto inaugural de la exposición gráfica. Desde
izquierda, Juan López y César Fortuna, Secretario General y Presidente, respectivamente, del Ayuntamiento Santo Domingo
Este; Milvio Pérez, autor de la mayoría de las fotos exhibidas; Juan Ceballos, embajador de Cuba en el país; Juan de los Santos,
Síndico del Ayuntamiento SDE; Miguel Cocco, Juan Delio Ochoa, sobreviviente de la expedición del 14 de junio de 1959, y
Fidelio Despradel, dirigente del 14 de Junio.
Cocco reivindica ideales del 1J4
Aduanas y Ayuntamiento Santo Domingo Este inauguran exposición
fotográfica en homenaje a Héroes del 14 de junio de 1959
La Dirección General de
Aduanas (DGA) y el Ayuntamiento
Santo Domingo
Este dejaron abierta al público
este martes la exposición
gráfica-itinerante sobre el Movimiento
Revolucionario 14 de Junio,
en el parque “Juan Pablo
II”, de la avenida Venezuela, en
un emotivo acto en que el director
Miguel Cocco reivindicó las
luchas de los pueblos como mecanismo
para lograr un mejor futuro.
Cocco destacó el sacrificio y
el desinterés de los miembros de
DANIEL CRUZ >> DEPARTAMENTO DE PRENSA, DGA.
danielcruzh@yahoo.es
la denominada raza inmortal y
proclamó que todas las luchas
son buenas porque cada una
posibilita un paso de avances hacia
un futuro mejor.
Con esta exposición se procura
—expresó— reeditar la vigencia
del sacrificio de esos muchachos
y para que lo jóvenes de
“La muerte no es el
término de la vida, sino
el salto a la inmortalidad”.
MIGUEL COCCO
ahora comprendan las motivaciones
por las que los miembros de
esa generación sacrificaron sus
vidas.
La exposición estará a disposición
del público hasta el 7 de
noviembre. Consiste en fotos en
gran formato del legendario fotógrafo
y miembro del Movimiento
14 de Junio (1J4), Milvio Pérez,
destacado maestro de la fotografía
de la década de los años
60, y otros artistas del lente.
En las palabras centrales del
acto, Cocco dijo que cada uno
de los hombres retratados por
¡ LOOR A LOS HEROES !
www.dga.gov.do ADUANAS 57

58 ADUANAS www.dga.gov.do
>> Jóvenes observan una de las fotos exhibida.
Milvio —a quien definió como
un cronista gráfico— y que figura
en esta exposición es la mejor
demostración de que los pueblos
hacen su historia a través de la
lucha y el sacrificio.
“La muerte no es simplemente el
término de la vida, sino el salto
–tantas veces lo he dicho– a la inmortalidad.
Morirse es no ser recordado;
y ser recordado por sus actos
de heroísmo es vivir siempre en el
corazón de los pueblos”, expresó
Cocco en referencia a los expedicionarios
del 14 de junio.
El fotógrafo Milvio Pérez re-
“La experiencia histórica
es intransferible, pero que
si hay algún medio para
compartirla, es el gráfico”.
FIDELIO DESPRADEL
Dirigente del movimiento 14 de Junio.
>> El Director de Aduanas, Lic. Miguel Cocco, en el momento en que destaca la
trascendencia de la exposición gráfica como recurso para conservar la memoria
histórica de nuestro pueblo. Observan integrantes de la mesa que presidió el acto.
veló que muchas de las fotos expuestas
le fueron facilitadas por
Manolo Tavárez. Explicó que el
interés principal de los organizadores
de la exposición es lograr
que las nuevas generaciones conozcan
los motivos por los que
los miembros de la raza inmortal
expusieron sus vidas.
De su lado el dirigente del 14
de Junio, Fidelio Despradel,
destacó la trascendencia de la
exposición como el mejor medio
para transmitir experiencias y
hechos de nuestra historia. Dijo
que la experiencia es intransferible,
pero que si hay algún medio
para compartirla, es el gráfico.
También habló en la actividad
el síndico de Santo
Domingo Este, Juan de los
Santos, quien agradeció a la
Dirección General de Aduanas
su decisión de llevar la exposición
itinerante a su municipio.
Invitó a los residentes de su
jurisdicción a ver la exhibición
gráfica porque “el conocer nuestra
historia es un deber de todo dominicano”.
La muestra fotográfica fue
expuesta en el Parque Independencia
desde el 14 de junio hasta
el 14 de agosto pasados, donde
fue visitada por miles de personas,
la mayoría estudiantes de
escuelas públicas y colegios, a
los que la Dirección General de
Aduanas les facilitó transporte,
así como por universitarios.
Recientemente fue expuesta
en la ciudad de Santiago, donde
permaneció abierta hasta el 7 de
septiembre en el Gran Teatro
del Cibao. Aquí fue visitada por
miles de personas de la ciudad.
La exposición es realizada
con motivo del cumplimiento,
este año del 49 aniversario de las
expediciones guerrilleras de

Miguel Cocco recibe la placa de reconocimiento con que lo distinguió la
Fundación Testimonio. Entregan la placa el presidente y el secretario general de la
Fundación, Hugo Quezada y Rafael L. Martínez, respectivamente.
Constanza, Maimón y Estero
Hondo, que llegaron a suelo
patrio con el propósito de derrocar
al dictador Rafael Leonidas
Trujillo.
En procura de que la exposición
llegue a la mayor cantidad
posible de dominicanos la DGA
informó que será llevada a Salcedo,
La Vega, San Francisco de
Macorís, Bonao, San Cristóbal,
Baní, Montecristi, Barahona, San
Juan, La Romana, San Pedro de
Macorís, Puerto Plata e Higüey,
entre otras.
El acto inaugural contó con
la asistencia, además de Miguel
Cocco Guerrero, Juan de los
Santos, Milvio Pérez y Fidelio
Despradel, por el embajador de
Cuba en el país, Juan Ceballos;
Delio Gómez Ochoa, sobreviviente
de la expedición del 14 de
junio de 1959; Leandro Guzmán,
ex dirigente del 1J4; la
diputada Gladys Sofía Azcona,
el presidente, la vicepresidenta y
el secretario general del Ayuntamiento
de Santo Domingo Este,
César Fortuna, Minerva Ortega
y Juan López, respectivamente.
RECONOCEN A COCCO
En el acto la dirección de la
Fundación Testimonio reconoció
a Miguel Cocco y a la Dirección
General de Aduanas su
vocación democrática e interés
por los acontecimientos más sobresalientes
del siglo XX.
Al efecto, el presidente y el
secretario general de la Fundación
Testimonio, Hugo Quezada
y Rafael L. Martínez, respectivamente,
entregaron a Cocco una
placa con la siguiente inscripción:
“La Fundación Testimonio
incorporada, en nombre de su membresía
y de todos los catorcistas,
agradece a la Dirección General de
Aduanas y a su director general Miguel
Cocco su vocación histórica y su
profundo interés por nuestra historia
contemporánea, al reseñar gráficamente
para el público parte de los
acontecimientos históricos más preponderantes
ocurridos durante el
siglo XX”.
>> La composición recoge dos aspectos de la exposición. En la izquierda, vista de las fotos exhibida en la parte frontal del parque
"Juan Pablo II", de la avenida Venezuela; en la derecha, dos jóvenes, después de salir de la escuela, observan algunas de las
fotos que integran la exposición.
www.dga.gov.do ADUANAS 59

DONACIÓN
>> Uno de los técnicos del IIBI, muestra a los funcionarios de la DGA, Luis Sánchez, Subdirector Operativo de Aduanas y al
Ing. Heriberto Minaya, Subdirector de Tecnología y Comunicaciones de la DGA, el proceso para determinar el grado de alcohol
contenido en varias muestras de bebidas. Observa, la directora del organismo, Dra. Bernarda Castillo.
Aduanas dona equipos al Instituto de
Innovación en Biotecnología Industrial
para analizar la calidad de productos petroleros
La Dirección General de
Aduanas (DGA) donó al
Instituto de Innovación
de Biotecnología Industrial
(IIBI) equipos de laboratorio
para análisis de calidad
de los productos derivados de
petróleo que se importan a la
República Dominicana.
Los modernos equipos entregados
por la DGA para el IIBI,
están valorados en un millón 694
mil 317 pesos con 85 centavos,
informó el Subdirector Operativo
de Aduanas Luís Sánchez,
quien hizo la entrega a nombre
del Director General de la institución,
licenciado Miguel Cocco
Gue-rrero.
Entre los equipos donados figuran
unidades centrífugas, balanzas
eléctricas digitales, condensadores
de diferentes capacidades,
bombas, hidrómetros, termómetros,
pinzas para sujetar
60 ADUANAS www.dga.gov.do
JUAN ANTONIO MEJÍA >> DEPARTAMENTO DE PRENSA, DGA.
ju.mejia@dga.gov.do
crisoles, trípodes, rotores, placas
plásticas, entre otros instrumentos.
La donación se realizó en el
marco del acuerdo interinstitucional
de cooperación tecnológica
entre la DGA y el IIBI suscrito
el 31 de agosto del año
2005, y conforme el espíritu de
lo artículos 4 y 5 de la Ley 112-
00 de Hidrocarburos, que dan
competencia a Aduanas para la
fiscalización de volúmenes y la
calidad de los combustibles importados
para el consumo nacional.
Al hacer entrega de los
equipos, Sánchez, expresó que
para la Dirección General de
Aduanas ha sido de gran importancia
contar con la cooperación
de una entidad como el IIBI,
certificado recientemente por la
compañía alemana Germany
Lord y la norma de calidad
IS09000:2001.
Destacó que el IIBI dispone
de personal técnico calificado y
cuenta con una infraestructura
tecnológica de probada eficiencia
y reputación en el país, especializada
en análisis de muestras
que permiten determinar los
componentes y calidades de los
productos, para asegurar una correcta
clasificación arancelaria.
En correspondencia con los
acuerdos internacionales suscritos
por el Estado dominicano,
y como lo consignan las leyes
226-06, de autonomía aduanera,
y 392-07, sobre Competitividad
y Desarrollo de la Industria (Proindustria),
la DGA tiene la obligación
de despachar las mercancías
en 24 horas, por lo que
demanda celeridad en el análisis
de las muestras de las mercancías,
que evite la posibilidad de
su trasiego irregular.
“Con esta donación –expresó

Luis Sánchez y Heriberto Minaya reciben explicaciones
de técnicos del IIBI.
Luis Sánchez– la DGA reafirma
su compromiso, como facilitadora
del comercio internacional, de contribuir
con entidades como el IIBI,
que tiendan a fortalecer la calidad
de los servicios que se ofrecen a los
usuarios, así como la imagen de eficiencia
y transparencia que debemos
observar las instituciones del Estado”.
Señaló que Aduanas está
complacida con la colaboración
prestada por el Instituto de Innovación
en Biotecnología e Industria
(IIBI), y que gracias a esa
colaboración la DGA ha podido,
en muchas ocasiones, tomar decisiones
oportunas con respecto
a varios casos.
Asimismo, mostró la intención
del organismo en seguir
ofreciendo su concurso para que
el IIBI cuente con los dispositivos
tecnológicos que permitan
realizar los análisis en el menor
tiempo posible, a fin de que
Aduanas pueda cumplir con las
exigencias derivadas de los
acuerdos de Libre Comercio, con
respecto al despacho de las mercancías.
Manifestó que el trabajo del
IIBI en la determinación del grado
de alcohol de algunas bebidas
lo que ha permitido a la Aduanas
realizar los despachos con mayor
prontitud.
El funcionario puso como
ejemplo de la eficiencia de los
acuerdos de colaboración el análisis
a una mercancía que era
introducida al país como materia
prima y que luego se determinó
que se trataba de un producto
terminado, por lo cual la institución
puso hacer reliquidaciones
por un monto superior a los 17
millones de pesos.
De su lado, la Directora del
Instituto de Innovación en Bio-
>> El Lic. Luis Sánchez y la Dra. Bernarda Castillo, firman el
documento de entrega de los equipos donados por la DGA.
tecnología e Industria (IIBI),
Dr. Bernarda Castillo, agradeció
la donación de la Dirección General
de Aduanas y dijo que con
los equipos donados, la entidad
estará en mejores condiciones de
seguir colaborando en la elaboración
de los análisis de las muestras
que le son sometidas.
Dijo que Aduanas ha contribuido
de manera efectiva con
la donación de equipos, lo que
ha permitido al IIBI responder
con mayor rapidez a las solicitudes
de la DGA, con los análisis
de las distintas muestras que le
son enviadas. “Con la donación de
estos equipos el Instituto de Innovación
en Biotecnología e Industria
(IIBI), podrá hacer las pruebas de
las muestras con mayor rapidez lo
que, al mismo tiempo, permitirá a
la Dirección General de Aduanas el
despacho más rápido de las mercancías”,
dijo Castillo.
>> Desde la izquierda, Heribero Minaya, Luis Sánchez y la doctora Bernarda Castillo, cuando presentaba a la comisión de la
DGA el personal técnico del Instituto de Innovación de Biotenología Industrial (IIBI).
www.dga.gov.do ADUANAS 61

ADUANAGRAMA
HORIZONTALES
01 Fruta de la partida 08.08
05 TLC DR-CAFTA sin RD
1 1 Aguardiente de la partida 22.07
1 4 Cariño, afecto
1 9 Unida Nacional (Abrev.)
2 1 Envió Postal (Abrev.)
2 3 Giro o deriva de Popa (sin la eo)
2 6 Régimen de Origen (Abrev.)
2 8 Instituto de Estudios Superiores
(Abrev.)
3 2 Abreviatura de la Gerencia que dirige
Luís Peña
3 4 Costo, Seguro y Flete, (al revés)
3 7 Parte delantera de la nave (al revés)
4 2 Conjunto de productos y utensilios
(en plural y al revés)
4 6 Momento que se fija para el cumplimiento
de una obligación
5 1 Reconocimiento de la mercancía
5 6 Silaba de aeronave
6 1 Extraña (al revés)
6 5 Liga Municipal Dominicana (Abrev.)
6 9 Unión Aduanera (Abrev.)
7 1 Organización del Trabajo
Internacional (Abrev.)
7 4 Abandono Expreso (Abrev.
y al revés)
7 6 Oficial en Frontera (Abrev. y al revés)
7 8 Silaba de Queja
8 1 Emisión de Garantía (Abrev.)
62 ADUANAS www.dga.gov.do
LIC. NAPOLEÓN MORETA >> ENC. DEPARTAMENTO DE NORMAS DE ORIGEN
8 4 Sistema Arancelario Nacional (Abrev.)
8 7 Fruta de la partida 08.06 (en plural)
9 2 Retribución por concepto de servicio
9 6 Encomienda
VERTICALES
02 Eduardo Rodríguez
03 Reglas de Origen Específicas (Abrev.)
04 Asociación Nacional de Profesionales
Agrícolas (Abrev.)
05 Cargamento (en inglés)
06 Opinión de la gente sobre excelencia
de alguien en su profesión (al revés)
07 Valor……..
08 Tripulante Registrado (Abrev.)
1 0 ……..Aérea (igual al manifiesto de
carga, pero para el transporte aéreo)
1 8 Muelle (en inglés)
2 0 Nuevo
2 6 Registro de Informaciones Internas
(Abrev.)
3 0 Sellado en Recinto (Abrev.)
3 4 Franquicia de Trasbordo (Abrev.)
4 6 Dispositivo destinado a reunir las
mercancías
4 7 Emblema
4 8 Alianza Revolucionaria Dominicana
(Abrev.)
4 9 Zona Oriental (Abrev.)
5 2 Fuerza Aérea
5 3 Metal precioso del capitulo 71
5 4 Tarifa (en inglés)
5 5 Origen, sin la letra final
6 0 Nave
6 8 Conjunto de Territorio
7 0 Acuerdo Unificado de Viajeros
Nacionales (Abrev.)
7 6 Inconterms
8 0 Valor Agregado en Economía
(Abrev. y al revés)
8 4 Sistema Armonizado
9 0 Sistema de Integración (Abrev.).
SOLUCIÓN AL ANTERIOR

FUNCIONARIOS DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE ADUANAS
Área Nombre Central: 809-547-7070
Director General Lic. Miguel Cocco Guerrero 2203/2204/2286
Asistente del Director General Lic. Victoria Efres de Zeller 2204
Subdirección Administrativa y Financiera Lic. Ruth Méndez 2207/2208/2320
Subdirección Operativa Lic. Luis Ml. Sánchez Díaz 2258/2259/2316/2347
Subdirección Técnica Lic. Eduardo Rodríguez Apolinario 2210/2209/2234
Subdirección de Tecnología Ing. Heriberto Minaya 2240/2441/2333
Subdirección de Zonas Francas Lic. Berkis Luna Portes 2242/2243/2244/2269
Subdirección General Lic. Leticia Peña 2398/2405
Asesor Ing. Gregorio Lora Arias 3070
Gerencia de Recursos Humanos 2306/2450/2541
Gerencia Financiera Lic. Luis E. Peña Soto 2205/2380
Gerencia de Fiscalización Lic. María Elena Peña 2247/2248
Gerencia de Correo Expreso Lic. Jorge Medrano 2445
Gerencia de Supervisión Administraciones Lic. Vicente Paulino 2410/2566
Gerencia de Planificación y Estudios Económicos Lic. Jesús Díaz 6021
Departamento de Compras y Aprovisionamiento Lic. Bertha Virginia Jaar de Marmolejos 2296
Departamento de Admisión Temporal Lic. Patria M. Matos Paulino 2219/2220
Departamento de Auditoría Lic. Marcelo Ureña 2241
Departamento Jurídico Dra. Angélica M. Noboa 2294
Departamento de Asistencia Médica Dra. Gloria Aquino 2226/2330
Departamento de Relaciones Públicas Lic. Manuela Santos de Ricardo 2371
Departamento de Exoneraciones Lic. Sergio Hughes 2257/2279
Departamento de Controversia Lic. César Zorrilla 2212
Departamento de Prensa Lic. Abinader de Jesús Díaz 2313
Departamento de Publicaciones Sr. Alexis Gómez Rosa 4525
Departamento de Inteligencia Aduanera Lic. Ramón Valerio 2328
Departamento de Contabilidad Lic. Carmen Luisa de los Santos 2223
Departamento de Organización y Métodos Lic. Gabriel Fortuna Rodríguez 2232/2386
Departamento de Transportación Sr. Francisco Romero 2268
Departamento de Subsistemas Técnicos de Gestión Dra. República Dominguez 2336
Departamento de Estadísticas Lic. María Marmolejos 2341
Departamento de Compensaciones y Beneficios Lic. Lisandro Muñoz Jiménez 2537
Departamento de Registro y Control de Personal Dra. Martina Gómez 2391
Departamento de Mantenimiento Ing. Manuel Reyes Reyes 2217/2218
Departamento de Relaciones Internacionales Lic. José Antonio Rivas Tavarez 2238
Departamento de Propiedad Intelectual Lic. Carlos Atiles 2540
Departamento de Estudios Aduaneros Lic. Gabino J. Polanco 2565/2567
Departamento de Hidrocarburos Ing. Raúl Herrera Cedeño 2222
Departamento de Normas de Origen Lic. Napoleón Moreta 2317
Departamento Trámite y Archivo Lic. Mayra Soto de González 2216/2346
Centro de Documentación y Biblioteca Lic. Manuel Moreta 2514
Supervisoría de Seguridad Gral. José Mercado Herrera 2214/2215
Subasta Lic. Carlos Justo 809-364-0749
Administración Aduana Haina Oriental Lic. Héctor Manzueta 809-539-6008
Administración Aduana Haina Occidental Lic. Saturnino Moquete 809-957-3765/3762/3737
Administración Aduana Santo Domingo Lic. Wilson A. Acosta 809-687-4388
Administración Aduana Ferris y Crucero Lic. Rosario Menieur 809-687-1222
Administración Aduana Multimodal Caucedo Lic. Jesús Rafael Peguero 809-523-9634
Administración Aduana A. I. J. F. Peña Gómez Lic. Iris Onelis Espinosa 809-549-0106
Administración Terminal Pasajeros A. I. J. F. Peña Gómez Lic. Luis Elmudesi 809-549-2460
Administración A. I Prof. Juan Bosch Lic. Victor Victoria 809-338-1222/1270
Administración Aduana A. I. Dr. Joaquín Balaguer Lic. Luis M. Sousa 809-826-4000/4015/4016
Administración Aduana San Pedro de Macorís Lic. José Andrés Acevedo 809-529-3818/3833/3840
Administración Aduana La Romana Lic. Máximo Medina 809-556-3087
Administración Aduana Punta Cana Lic. Luis Miguel Piccirillo 809-682-3096/809-959-0074
Administración Aduana Puerto Plata Lic. William Américo Medina 809-586-2366
Administración Aduana Aeropuerto Gregorio Luperón Ing. Jesus Medina Félix 809-586-0369/0235/0236
Administración Aduana Aeropuerto Cibao Ing. Juan Almonte 809-233-8292
Administración Aduana Dajabón Lic. Elvio Bejarán Álvarez 809-579-8595
Administración Aduana Jimaní Lic. Dionisio Javier Santos 809-248-3182
Administración Aduana Manzanillo Lic. Juan Gilberto Santana Díaz 809-579-9403
Administración Aduana Barahona Lic. Pedro Ferreras Féliz 809-524-6305
Administración Aduana Aeropuerto Int. María Montés Lic. Héctor Bdo. Terrero González 809-524-4108
Administración Aduana Elías Piña Lic. Radhames Rosado 809-527-0148
Administración Aduana Cabo Rojo Lic. Pablo Alfonso Mancebo Pérez 809-491-0490
Administración Aduana Aeropuerto Punta Águila, La Romana Lic. Rafael Pisccilillo Agesta 809-813-9302
Administración Aduana Pedernales Lic. Marcial Herrera Ramírez 809-524-0330
Administración Aduana Arroyo Barril Lic. Victoriano Tobías Sosa 809-374-2941
Administración Aduana Boca Chica Lic. Julio Alberto Jesús Félix 809-523-4328
Administración Aduana Samaná Lic. Feliciano Bratini Peguero 809-538-2776
Administración Aduana Azua Lic. Miguel Antonio Calderón 809-374-1129
www.dga.gov.do ADUANAS 63

O
bras del Patrimonio
Artístico de la DGA
>> JJoorrggee SSeevveerriinnoo,, La tía con sombrilla. Pintura, 1984.
>> HHuuggoo MMaattttaa,, Sin título. Pintura, 1982.
www.dga.gov.do
>> Jaime Colson, Sin título. Pintura, año SF.