Documento - Procuraduría General de la Nación

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públicas. En Colombia, la Procuraduría General de la Nación juzga la conducta posiblemente infractora de deberes en la órbita de una relación de especial sujeción, esto es, deberes que poseen vigor vinculante dentro del ejercicio de una función pública o administrativa; es decir, confronta la conducta de quienes cumplen funciones públicas sujetas a un especial deber funcional y determina si en el ejercicio de las mismas, se ha atentado contra los deberes, se ha incurrido en prohibiciones o se ha violado el régimen de conflicto de intereses. La función de la Procuraduría es esencial entonces en la lucha contra la corrupción y está supremamente interesada en la lucha contra las organizaciones criminales conformadas, desafortunadamente, por servidores del Estado, quienes en vez de servir se han aprovechado de sus cargos o funciones para sus intereses personales. La Procuraduría General de la Nación es consciente que este flagelo de la corrupción debe ser combatido con estrategias fuertes y especializadas, estrategias que comprendan una legislación interna rigurosa pero a la vez respetuosa de los derechos humanos, autoridades comprometidas en la investigación y sanción de los actos de corrupción. Una manifestación de esa lucha contra la corrupción a través de los medios legales propios del Estado Social y Democrático de Derecho, son las acciones disciplinarias que ha emprendido la Procuraduría, siendo, entre otras, la que se ha acometido en la presente actuación. Ahora bien, por respeto al debido proceso, en el presente expediente no se ha investigado todo la corrupción del país, eso sería humana y procesalmente imposible. Recuérdese que por cada conducta disciplinaria, por regla general, se adelanta un solo proceso, sin desconocer que excepcionalmente existen reglas de conexidad. En tal sentido, el hecho que se hayan investigado conductas puntuales de corrupción dentro de la presente actuación, no puede entenderse como una omisión de la Procuraduría en la lucha legal contra la corrupción en todos sus órdenes, ni puede deslegitimar la presente investigación, ni es una razón para proferir un fallo absolutorio. Sería tanto como decir que no se investiga a alguien en particular porque no se ha investigado toda la corrupción, si se razonara así, no se investigarían ni los hechos concretos ni la totalidad de la corrupción. Pero, a pesar de lo expuesto, el despacho no puede pasar por alto que la defensa dentro de sus alegaciones ha puesto de presente actos de corrupción de los NULE, en hechos en donde pueden estar comprometidos servidores públicos. Es más, ha manifestado que, posiblemente, los NULE en alguna de esas conductas pudieron haber actuado como interventores, como administradores de recursos públicos o ejerciendo funciones públicas. La determinación del grado de responsabilidad en esos hechos de los servidores públicos y de los NULE no es un tema que se pueda resolver en el presente fallo, pero son hechos que preocupan a la Procuraduría General de la Nación, que, como se acaba de exponer, está interesada en luchar legalmente contra ese flagelo. 24
Por los anteriores motivos, dispondrá la remisión del presente fallo a la Procuraduría Delegada para la Vigilancia Administrativa, para que allí se conforme un grupo especial destinado a la investigación de las conductas puestas de presente por la defensa y se determine el grado de responsabilidad disciplinario de los servidores públicos y de los NULE. 4.2 Los NULE se hacen pasar como víctimas 4.2.1 Argumentos de la defensa Según la defensa los NULE: se colocaban como víctimas, ellos eran víctimas, que víctimas de quien, unos señores poderosos que entraban a todos los sitios […] esa victimización les permitía […] [aportar] pruebas falsas, señor procurador general de la Nación […] cuando el señor NULE se pone como víctima […] puede grabar ilícitamente y darle poder a eso 80 […] pero además por otra razón los colocaban como víctimas, porque si uno es víctima […] tiene derecho a pedir […] si yo aparezco como víctima entonces yo configuro el delito de concusión […] pero además de esos les permite ventajas patrimoniales 81 […] eso les permite a ellos demandar al Estado y obtener millonarias […] indemnizaciones 82 - 83 - 84 […] los señores NULE se presentan como víctimas, y se presentan como víctimas de la conducta del alcalde de Bogotá y del senador MORENO. Y entonces dicen que en el 2010 prácticamente a ellos se les complicó la vida porque por ser víctimas fueron afectados en sus contratos, fueron afectados en su capacidad económica, fueron afectados en sus empresas. Y esa es la historia de los señores NULE 85 Para darle peso a su argumento, cita una declaración de MIGUEL NULE 86 , en donde dice: «un proceso de reparación demora 10 años en lo contencioso administrativo, es por eso que los procesos seguirán en el mediano plazo dirimiéndose en la Fiscalía, Procuraduría o Contraloría» 87 y de este testimonio infiere lo siguiente: la estrategia de […] ellos ya ha sido descubierta, contrademandar, pero contrademandar implica un proceso. Tenemos informaciones de que en muchos de los procesos de ellos, de administraciones anteriores, de la administración de MOCKUS por ejemplo, apenas se estaban resolviendo en tribunales de arbitramento 80 Confrontar audiencia del 2 de mayo de 2011, DVD cuaderno original del incidente de recusación folio 134, pista 3, minuto 30:08 a 30:40 81 Confrontar audiencia del 2 de mayo de 2011, DVD cuaderno original del incidente de recusación folio 134, pista 4, minuto 08:41 a 9:24 82 Confrontar audiencia del 2 de mayo de 2011, DVD cuaderno original del incidente de recusación folio 134, pista 4, minuto 10:21 a 10:27. 83 El mismo argumento lo sostuvo en la audiencia del 16 de mayo de 2011. Confrontar audiencia del 16 de mayo de 2011, DVD 2 cuaderno 7, folio 1662 inverso, pista 2, minuto 27:10 a 27:48 y pista 3 minuto 30:15 a 30:25 84 El mismo argumento lo sostuvo en la audiencia del 31 de mayo de 2011. Confrontar audiencia del 31 de mayo de 2011, DVD 2, cuaderno 7, folio 1530 inverso, pista 2, minuto 30:14 a 30:58 y 31:40 a 31:57. 85 Confrontar audiencia del 31 de mayo de 2011, DVD 2 cuaderno 7, folio 1530 inverso, pista 2, minuto 18:57 a 19:39. 86 Declaración de MIGUEL EDUARDO NULE VELILLA, rendida el 13 de diciembre de 2010, en Miami, EEUU. Confrontar folio 559 de la actuación. 87 Confrontar audiencia del 31 de mayo de 2011, DVD 2 cuaderno 7 1530 inverso, pista 1, minuto 07:51 a 08:08. 25
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