Documento - Procuraduría General de la Nación

aborda al interior del derecho disciplinario y no del derecho penal, por eso es posible
que el tipo disciplinario al que hace referencia el numeral 48 numeral 1 de la Ley 734
de 2002, puede ser cometido a título de culpa.
Los elementos del tipo objetivo son los siguientes:
1. El sujeto
2. La acción
3. El resultado
4. El nexo de causalidad y la imputación objetiva
5. El bien jurídico
6. Los medios
7. El momento de la acción
8. El lugar de la acción
9. El objeto de la acción
Sin embargo, no todos los tipos penales objetivos exigen que se den estos
elementos, pues, por ejemplo, algunos tipos penales son de mera conducta, caso en
el que no se requiere la existencia de un resultado. Pero, cabe recalcar, al imputar la
falta gravísima consagrada en el artículo 48 numeral 1 de la Ley 734 de 2002, se
deben hacer explícitos los elementos del tipo objetivo imputado.
En el caso que nos ocupa, el tipo penal objetivo imputado es el de concusión, cuyo
sujeto activo debe ser un servidor público, condición que tenía, para el momento de
la comisión de la conducta NÉSTOR IVÁN MORENO ROJAS, quien abusando de su
cargo y prevalido de la condición de hermano del alcalde de Bogotá, solicitó a
MIGUEL, MANUEL y GUIDO NULE, miembros del llamado grupo NULE, la entregara de
las área de uso exclusivo de la Concesión Bogotá-Girardot y una comisión
correspondiente al 6% de los contratos adjudicados a dos empresas del llamado
grupo NULE, relacionados con la malla vial del Distrito Capital, advirtiendo que con
ello, en el primer caso, el grupo NULE recibiría un buen trato de la administración de
Bogotá y además contratos, y para el segundo caso, como una condición para que
se les adjudicaran los contratos de la malla vial; de esta manera realizó, en esas dos
conductas, uno de los verbos rectores consagrados en el tipo penal objetivo de
concusión, el de solicitar una utilidad indebida, sobre el cual la doctrina ha señalado:
solicitar equivale a pedir, requerir de tal suerte que el legislador elevó a la categoría
de delito el comportamiento del servidor público que abusando de su cargo o de sus
funciones solicita sin coacciones, inducciones, engaños, a una persona que le dé o le
prometa dinero o utilidades: Y es ese un punto fundamental, a saber, que tal petición
o requerimiento, configurante de la solicitud como conducta ejecutiva propia de la
concusión, se fundamente en el abuso del cargo o de la función 632
Además la concusión exige el sometimiento de la voluntad del sujeto pasivo, lo que
ha sido llamado por la doctrina metus publicae potestatis 633 , que se da cuando el
632
Confrontar MOLINA ARRUBLA, CARLOS MARIO. Delitos contra la administración pública, edit. Leyes, segunda
edición, 1998, pág 217.
633
Confrontar CARRARA, FRANCESCO, Programa de Derecho Criminal, Volumen V, Pág. 118.
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